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1、公务员职业道德建设 秦皇岛市委党校 汪 蕊,公务员职业道德建设专题讲座, 2006年1月1日起施行的中华人民共和国公务员法第十二条第七款规定，公务员应 当履行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。 党的十七大报告提出，党员干部要“做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想 的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会 和谐的积极促进者。”这是党的十七大报告专门提出了加强党员公务员理想信念 教育和思想道德建设的新要求。 2008年，党的十七大之后，中组部在全党范围内开展了“讲党性重品行作表率”活动。 2011年，胡锦涛在庆祝建党90周年大会上发表重要讲话，
2、坚持德才兼备、以德为先用 人标准；要坚持把干部的德放在首要位置；以德修身、以德服众、以德领才、以 德润才、德才兼备。 2011年国家公务员局颁布了公务员职业道德培训大纲，对公务员进行全员培训. 2011年河北省出台了2011-2015年河北省行政机关公务员培训实施方案。,公务员职业道德建设专题讲座,一、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性 二、当前公务员职业道德建设的制度环境分析 三、提高公务员职业道德建设的内容与途径,讲课提纲,公务员职业道德建设专题讲座,（一）公务员职业道德建设的重要性,老子道德经 它本义是强调人依 道而行，必有所得,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,西方社会道德伦理的涵义
3、 ethic ethos 人性，实质上就是 指人所具有的德性。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,道德不像法律制度那样，是靠一种外在的硬性的强制的力量来约束和规范人们的行为。 它通常是靠一种借助社会舆论、风俗习惯和人的信念这样一种软性的力量对人的行为发生影响，发生约束作用。 道德是人类社会所特有的一种意识形态，是由一定的社会经济关系所决定的，是调节人与人之间，人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,公务员职业道德的特殊性 公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 简言之，公务员是在政府中从事公务活动的人员。,公务员职业道
4、德建设的重要性和紧迫性,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,现代政府的含义 它是经由大众同意依法委托或授权其掌握公共资源、行使公共权力来为大众提供安全、秩序和公正的制度安排等服务的公共服务机构。 现代政府最主要的特征：公共性 即以公共利益为行为的唯一价值取向和目标，其职能和宗旨就是满足人民公共需求和增进公共福利。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,民众与公务员关系：委托与代理 既然公共权力来源于公众，公众是公共权力的所有者，公务员是受委托来掌握和行使公共权力的。 既然政府姓公不姓私，受雇于政府的公务员的天职也就必须是秉公办事。 如果公共权力的行使违背了其公共性即大众性（变成小众或私有），被雇
5、佣者反客为主，雇工变成了雇主，百姓心里就会添堵，公务员与民众的关系就会恶化。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,只有把人民放在心上，人民才能把你放在台上。 -温家宝,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,“臣闻求木之长者，必固其根本； 欲流之远者，必浚其泉源； 思国之安者，必积其德义。” 谏十思疏 礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。,1.职业道德是影响和制约公务员成长和发展的重要因素,我们党历来把德才兼备视为选拔公务员、选拔干部的最主要标准，特别是把德放在才的前面。 2011年7月1日，中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话强调：要坚持把干部的德放在首要位置
6、形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,司马光在资治通鉴里这样论述：“夫聪察强毅之谓才，正直中和之谓德。才者，德之资也；德者，才之帅也。” 他给圣人、君子、小人下定义：“是故才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。” 司马光这一论述是有针对性而发的，他提出的选材标准是：“凡取人之术，苟不得圣人，君子而与之，与其得小人，不若得愚人。”用干部、选人才，德应该排在首位。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,【案例】法官的天平,【案例】成功之道 小胜靠权；中胜靠智；大胜靠德。,
7、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,刚正不阿，直言敢谏,秉公执法 一身正气,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,郑板桥的竹：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”,屈原离骚中的诗句： “长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,“大无大有”周恩来,六无 死不留灰 去不留言 生而无后 党而无私 官而不显 劳而无怨 六有 大德 大才 大智 大勇 大爱 大貌,2.公务员职业道德水平决定党和国家的执政合法性,【案例1】领袖的魅力,【案例3】经济的成就,【案例】政党的执政能力,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,【案例2】强大的武装,3.公务员职业道德建设 对公民道德建设发挥重要定
8、向、推动、示范和凝聚作用,【案例1】论语 君子之德风，小人之德草， 草上之风，必偃。,【案例2】 楚王好细腰，宫中多饿死。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,（二）加强公务员职业道德建设的迫切性 1.中国的腾飞，离不开公务员。,【案例】中国GDP在整个世界从2010年开始超过日本， 占据世界第二，成为世界第二大经济实体。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,中国发展中，涌现了很多模范公务员,【案例】孔繁森 “是七尺男儿生能舍己，作千秋鬼雄死不还乡” “青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原” 杨善洲 退休后，扎根大亮山义务植树造林22年，建成价值3亿元的林场，无偿上缴给国家。,公务员职业道德建设的重
9、要性和紧迫性,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,一心向党的不老松,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,张剑锋出身在陕西临潼山区的一户贫寒农家，刚3岁就被卖掉当童养媳，是一位读书明理的李老师资助她上学，并引导她走上了革命道路。所以，她深信，没有党就没有自己的一切，她对党掏心窝子的信任。 1927年3月加入了共产主义青年团，并转入党的。1932年冬，她到上海担任党的地下交通员，一天，由于叛徒出卖不幸被捕入狱。在长达9个月的时间内，面对敌人的刀枪棍棒、威逼利诱，她始终没有暴露半点党的机密，经过党组织营救，安全出狱。从此，她更相信，只要跟党一心，就没有过不去的关。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性
10、,1942年，她奔赴延安参加整风学习和大生产运动。期间，有人对她被捕和在狱中表现问题提出质疑。为此她感到极大的委屈，但很快冷静下来。她想，这不也是一种考验吗，党组织肯定会实事求是对待自己的，坚信这条没错。她又以饱满的热情投入到大生产运动中，用忘我的劳动表达着对党的信念，最多时一天一夜能纺十斤棉花的她获得了“生产能手”的荣誉奖状。 “文革”中，她又因此挨斗，造反派们诬说她是“叛徒”、“假党员”。对此，张老始终相信党会给予她公正待遇的。十一届三中全会后，一切都被澄清。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,几十年的风风雨雨，使她的信念更加坚定。在她看来，一个党员不仅是组织上入党，更重要的是思想上不能
11、离开党。 离休后向党支部写的严格要求自己的努力方向：“每一季度自我检查一次，思想言行是否符合党的要求；把自己永远置于党的领导和群众监督下；注意思想修养和身体锻炼，尽力做到生活自理，减轻人民负担，力所能及的发挥余热，多做一点对党、对人民有益的事情。”,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,“院里还有那么多空闲的坡头，不能让它们荒着、闲着，干嘛不种上虎皮松。” “人总不能光闲着，这青枝绿叶你不也喜欢么！” 在九十多岁的时候，她前后栽种下近3000多棵松树、香椿、榆树、槐树，如今绿树成林，茁壮青翠，让人赏心悦目。 （剑锋颂视频资料）,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,安徽省萧县人。1986年毕业于铜
12、陵财经学院，同年加入中国共产党，先后担任安徽省财政厅副主任科员、主任科员、副调研员，2004年2月作为优秀年轻党员干部被选派至小岗村担任党支部书记。 2009年11月6日凌晨在凤阳县小岗村党委书记任上去世。 沈浩在小岗村工作期间，先后荣获全国农村基层干部“十大新闻人物”特别奖、安徽省第二批选派干部标兵、安徽省改革开放“三十人三十事”先进个人、“全国百名优秀村官” 、2009年感动中国人物等荣誉称号。,沈 浩（19642009）,滚烫的红手印,30多年前，18位小岗农民的红手印掀开了中国农村改革的序幕，而今天，为了留你，小岗人三次按下红手印，最后一次，老百姓的红手印被泪水浸泡,公务员职业道德建设
13、的重要性和紧迫性,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,2004年，沈浩被选派为安徽第一批下派农村干部。 一组数字：“3万元的集体欠债、全村人均收入2300元” 一夜越过温饱线，20年没跨过富裕坎。 修友谊大道，点燃起小岗村的第一把火。 所有被侵占的集体资产全部收回；开通了有线电视和自来水；修起了小岗农贸市场；建立了村卫生院；住房小区工程让26户困难群众率先搬进了二层新楼房；村里还成立了资金互助合作社；新建的“大包干纪念馆”，成为凤阳乃至安徽省重要的“红色旅游”基地。 2006年，小岗村人均收入超过5000元。 “20年没跨过富裕坎”的瓶颈，在沈浩任职的第三年被突破。 沈浩挂职期满一纸摁着98个
14、小岗村村民红手印的“请愿书”递到了省城，请求让沈浩在小岗再干3年。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,2008年，小岗村农民人均收入达到6600元，高出凤阳县农民人均水平2000多元，比安徽省人均水平高出39%，是沈浩初到小岗村的3倍。 “我是吃了不少苦，但看到小岗村一天天在变化，作为一个党员干部，作为一个男人，我就有一种强烈的成就感。我能把自己最好的一段时光献给小岗，实实在在为农民干事，我觉得，值！ ” “只要你们欢迎我，我愿一辈子留在小岗！ ” 小岗村又摁下了186个红手印，再次挽留省城来的好书记,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,将来我死了，就埋在这里 “一个人活在世上，官是当不到头
15、的，钱也是难以挣尽的。能让小岗村的父老乡亲过上好日子，是我最大的幸福！ ”这是沈浩日记里的话。 沈浩像一团火，为小岗村炽热地燃烧着，直到2009年11月6日那个黑色黎明。睡下后就再没有醒来 这一天，小岗人沉浸在巨大悲痛之中。一纸“请愿书”默默地在一双又一双手中传递，洒满泪水的纸上，再一次摁下了一个又一个红手印 “请让我们的沈书记永远留在小岗”,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,2009年度感动中国人物 评选组委会授予沈浩的颁奖辞： 两任村官，六载离家，总是和农民面对面，肩并肩。他走得匆忙，放不下村里道路工厂和农田，对不住家中娇妻幼女与高堂。那一年，村民按下红手印，改变乡村的命运；如今，他们再
16、次伸出手指，鲜红手印，颗颗都是他的碑文。,2.公务员队伍中部分人还存在着问题,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,公众对一月七起暴力残杀孩子事件的反应令人深思！,曾经有种说法“把所有官员都抓起来，可能会有被冤枉的；隔一个抓一个，必然会有漏网的”，反映出对官员不信任到了何种程度。 官员腐败，是历史上各朝各代都存在，现在各个国家都发生的事情。腐败官员是历史发展的垃圾，是万众讨厌但又无法避免的现象，应该够做的就是通过完善法律等社会规则，健全制约、监督制度，严格追究责任制度等方面，减少官员腐败的发生。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,【案例】四川双流：副县长穿“名鞋”深陷信任危机,2011年11月
17、29日，一则 四川双流副县长被曝 穿Ferragamo视察工作 的图文帖出现在华声论 坛。副县长穿六七千元 名牌“菲拉格慕”皮鞋视 察工地，之所以有这么 多非议，大众对权力阶 层的不信任 。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,8月26日凌晨，陕西延安境内发生36人遇难的特大交通事故，陕西省安监局长杨达才一张事故现场面带微笑的照片成为舆论关注焦点，“微笑门”未平，网友又将关注焦点转移到杨所戴的腕表上。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,2012年8月31日，陕西省纪委开展调查； 9月21日，杨达才被陕西省纪委撤销陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局
18、长职务； 2013年2月22日，陕西省纪委公布杨达才在任职期间严重违纪并涉嫌犯罪。给予杨达才开除党籍处分并移交司法机关依法处理； 2013年9月5日，西安市中级人民法院一审宣判：杨达才犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产5万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑14年。赃款依照中华人民共和国的相关法律法规没收上缴国库。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,表哥事件及十八大 重挫瑞士手表在华销量,表哥事件及十八大重挫瑞士手表在华销量,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,从当前干部队伍中存在的失德、腐败现象可以看到，一些干部道德滑坡，党性不纯，已经危害了社会风气，影响到
19、群众信心，削弱了党的领导能力、执政能力。 四大危险： 精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,这些危险表现在职业道德品质上： 思想腐化，丧失科学信仰，不信马列信鬼神。 一段时间以来，官员迷信事件频出，他们不信马列信宗教、不信科学信鬼神，甚至把“算命先生”、“风水大师”奉为幕之宾。讲风水、搞迷信原本属个人素质修养问题，但发生在一些党员干部身上，所造成的恶劣影响就令人难以容忍了。封建迷信在一些党员干部身上的回潮、滋生和蔓延，是对科学发展的亵渎，对党性原则的挑战，更是对党风民风的极大污染。官场迷信一种建国以来不曾沉滓泛起的腐朽现象，现在却
20、成为人们茶余饭后的笑柄。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,纵观全国，这些年来，信奉“大师”、“风水”的官员中，近年落马的亦不在少数。 原山东泰安市委书记胡建学，被大师预测自己有当副总理的命，可命里还缺一座“桥”，于是下令将耗资数亿元的国道改线，只为在水库上架起那座著名的“岱湖桥”，寓意带动自己飞黄腾达。东窗事发后，这座桥被人们戏称为“逮胡桥”。 重庆市委宣传部原部长张宗海，不惜花费40万元巨资于大年初一前往名寺古刹“争”烧第一炷香； 海南一个县工商局原局长家中竟然装了8面“照妖镜”，凡任命下属时都要请人掐算此人是否和自己“相克”。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,舆论曝光的一系列风水事
21、件更是令人匪夷所思： 某县政府主要负责人认为县城主干道正好冲着县政府大门，风水不好，于是就在这条主干道上放了一架退役歼6歼击机，飞机寓意升官发财，致使这条主干大道成为断头路； 某市原有一湖叫“骆马湖”（“谐音”落马湖），但有关部门认为此名对领导干部不吉利，便要改名为“马上湖”（谐音“马上福”）； 湖南某县法院一法警不慎坠楼身亡，法院党组于是集体讨论决定，竟然请“法师”来法院到处“驱鬼祛邪”，一时间法院内锣鼓喧天，灵符飞舞，上演了一场“法师”为法院“护法”的闹剧。 此外，在现实生活中更多的领导干部则追随富豪迷信以保安乐、行好运，有的出门讲究“三六九”，回家选择“二五八”，行贿受贿挑选好日子，正经
22、地方的重要会议开幕、工程奠基竣工典礼，也大多执意地选择逢“8”之日和逢“8”之时，“数字崇拜”已经成了不少领导干部特有的一道时尚“风景线”。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,工作上是无所作为或乱作为。 像钓鱼执法这类群体性腐败简直就是公务员对法律尊严的侮辱，也是对公务员良好形象的彻底颠覆。,【例】上海钓鱼执法 2009年10月14日晚，上海浦东新区南汇交通行政执法大队在打击非法营运“黑车”行动时，截下一辆金杯面包车，驾车者为孙中界。该大队认为孙中界涉嫌非法营运，遂将车暂扣。据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟后，自己的车即被两辆车包围、逼
23、停，随即被指认涉嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉，自己遭遇了“倒钩”执法，遂用菜刀切断左手小指以示清白。,断指自证清白的孙中界,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,10月20日，浦东新区相关部门对外发布信息，表示该事件“取证手段并无不当，不存在所谓的倒钩执法问题”。 10月20日，经上海市委、市政府要求，浦东新区政府成立了联合调查组，对孙中界涉嫌非法营运过程当中的有关问题进行调查。 10月26日，联合调查组得出结论：“原南汇执法大队在10月14日执法过程当中使用了不正当的取证手段，乘客陈雄杰对调查组的陈述存在虚假”。,公务员职业道德建
24、设的重要性和紧迫性,在上海闵行区，“钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可获得300元人民币，宝山区给“钓钩”开出的价格是200元，南汇区是250元，奉贤区则是600元。一个成熟的“钓钩”，月收入少则两三千元、多则五六千元。在两年时间里，上海闵行区交通行政执法大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。 这种为了创造罚款经济指标，采取各种不正当的手段进行执法的做法，是对法律的践踏，对广大善良民众赤裸裸的侵犯。严重损害了执法部门的形象，影响了的社会风气。,公务员职业道德建设的重要性和紧迫性,生活上为所欲为或胡作非为。 近年来愈
25、演愈烈的贪官包养情人现象不仅严重颠覆了中华民族传统伦理美德，而且在群众中造成了极为恶劣的影响。从陈希同、成克杰、胡长清、海军副司令员王守业、北京市副市长刘志华、天津市检察院检察长李宝金，到雷渊利、刘俊卿，一个个好色贪官在“金弹”加“肉弹”的一阵狂轰滥炸之下，“色”令智昏，沉湎于声色犬马而前“腐”后继，色情成为腐败的催化剂。贪官必有情妇，几乎成了铁律。据有关统计表明，被查处的贪官中 95都有“情妇”。早在 1999 年广州、深圳、珠海公布的 102 宗官员贪污受贿案件中，100包养了“二奶”。 2006 年 11 月 3 日，中国建设银行原董事长张恩照以受贿罪被判处有期徒刑 15 年，具有讽刺意
26、味的是，张恩照的辩护律师高子程说过的一句话，跟案件本身一起被媒体广泛转载。高子程表示，他曾给 30 多位高官做过辩护律师，张恩照是惟一一位没有婚外私情的贪官。作为贪官污吏中相对比较“正统”的一位“雅贪”，张恩照也因此得到了几分额外的“惋惜和同情”。“贪而不淫”也成为了新闻，不知是谁的悲哀。,邓小平： 我们过去发生的各种错误，固然与某些领导思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。,当前公
27、务员职业道德建设的制度环境分析,（一）市场经济制度对公务员职业利益观的影响 市场经济制度 马克思、恩格斯在共产党宣言： 近一百多年来（指马克思生活的时代）资本主义创造 的财富，超过了人类以往全部历史创造的财富的总和。 市场经济的两大缺陷： 一是社会贫富差距迅猛拉大。 二是周期性经济危机不断发生。,当代公务员职业道德建设的制度环境分析,【案例1】 邓小平南巡讲话中提出，建设社会主义市场经济制度理论。 我国财富在这30年取得了巨大成功。 【案例2】 1998年亚洲金融危机。 2008年到现在正在蔓延的世界范围的经济危机。 【案例3】 中国贫富差距现状。 行业收入差距；阶层收入差距；地区收入差距。,
28、当代公务员职业道德建设的制度环境分析,【案例31】 一名普通职工向报界反映，他们单位的奖金分配制度极不合理。记者就去烟草公司问这个普通职工说，你们单位奖金分配极不合理，那你一年拿多少奖金？他说，我一年才拿30万，我们部门经理要拿80万. 【案例32】中国社会基尼系数 中国在改革开放前一直属于社会财富分配平均的社会， 社会基尼系数长期在0.2左右。 此后，各种财富分配指标长期攀升 1978年中国基尼系数为0.317， 2006年基尼系数已超过0.497。 2010年中国经济总量超过日本。 与此同时，中国贫富分化差距越发巨大，行业间收入差距或已达10倍，基尼系数已超过0.496。,当代公务员职业道
29、德建设的制度环境分析,【案例33】中国政协委员论贫富 2009年6月中国政协十一届常委会上，蔡继明委员说：“中国权威部门的一份报告显示， 0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。”2010年世界银行公布的调查数据， 美国5%的人口掌握了60%的财富，中国1%的家庭掌握了41.4%的财富。财富集中程度远 大于美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。,当代公务员职业道德建设的制度环境分析,市场经济所导致的这种贫富差距的不断拉大，带来了整个社会利益主体的多元化、 利益趋向的多极化、利益差别的显性化、利益矛盾的集中化，成为我们国家当前社会矛盾集中的一个焦点。,（二）民主政治制度对公务员职业
30、权力观的影响 【成就】 中国退休制度 中国公务员制度 基层自治和基层民主的建立,当代公务员职业道德建设的制度环境分析,【问题】 说政治体制改革30年有这么大的成就，为什么我们的社会问题比如说这些年来大规模群众上访事件、群体性政治事件、群众性舆论事件、社团性抗争事件越来越多。像贵州瓮安事件，甘肃陇南事件、云南孟连事件等。 政治体制改革涉及到方方面面的问题，最大的几个问题是：加快公民社会建设、政治管理体制改革、中国共产党执政能力提高、宪政制度维护的力度。 第一个改革：公民社会 第二个改革：政治管理体制 第三个改革：中国共产党执政能力 第四个改革：宪政制度,当代公务员职业道德建设的制度环境分析,当代
31、公务员职业道德建设的制度环境分析,天花板干部 “天花板”干部是指一些干部和官员升迁到某一个层级和官阶时，已经到顶，再也不可能有所突破从而达到更高一级，即仕途升迁遇到了 “天花板” 2009年底，人民论坛杂志联合人民网、人民网论坛调查显示，在党政机关中，大约有四五十万的县处级干部，作为一个庞大的中层干部群体，他们中只有大概1015的比例能够在仕途上继续升迁，剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中70的受访者认为4555岁最容易遭遇“天花板”现象。 有学者认为，目前一些地方形成了一种约定俗成的用人政策，在干部的提拔晋升上以年龄划线，成了不成文的“规定”：过40岁不能提拔为科级干部，5
32、0岁不能提拔为处级干部，55岁不能提拔为司局级干部，科处级干部50岁都要退居二线。正是这些政策，促使“天花板”干部在“4555岁”这一年龄段上扎堆。,（三）多元文化制度对公务员职业价值观的影响 1.一元文化与多元文化。 2.传统文化与现代文化。 3.外国文化与中国文化。 【案例】中国历史博物馆与孔子像 2011年1月11日，9.5米高的孔子像落户 北京天安门广场东侧、国家博物馆门前。 激烈交锋一：儒家思想与现代价值观 激烈交锋二：马克思主义与现代价值观 激烈交锋三：西方普世哲学与现代价值观,当代公务员职业道德建设的制度环境分析,当代公务员职业道德建设的制度环境分析,当代公务员职业道德建设的制度
33、环境分析,“只要国家以苍生为念，以国民的生命权利为本，只要有这样的底线共识，就会奠定全民族和解、中国与全世界和解的伦理基础。整个世界就都会向我们伸出援手，整个人类就都会跟我们休戚与共。我们就会与世界一起走向人权、法治、民主的康庄大道。” 汶川阵痛，痛出一个新中国,当代公务员职业道德建设的制度环境分析,党的十六届六中全会明确提出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。” 十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社
34、会主义核心价值观。,（一）核心内容 第一，忠于国家,加强公务员职业道德建设的内容与途径,忠于国家是公务员的天职。 内涵有三： 一是忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护 中国共产党的领导，坚定理想信念，在 思想上、政治上、行动上与党中央保持 高度一致； 二是忠于国家利益，维护党和政府形象、权 威，维护国家统一和民族团结，严守国 家秘密，同一切危害国家利益的言行作 斗争； 三是忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按 照法定的权限、程序和方式执行公务， 知法守法、依法办事，维护法律尊严。,【案例1】强烈的 爱国情愫，是邓 小平的精神支柱,【案例】裸官 外逃贪官4000人 外逃资金50亿。 外逃贪官蓝甫：原
35、 厦门副市长，与赖 昌星案有涉，索取 收受贿赂500多万， 案发后携妻仓皇出 逃澳大利亚。,在革命战争年代，无数先烈抛头颅、洒热血，在生死考验面前威武不屈、英勇无畏，就是因为他们对崇高理想和坚定信念矢志不移。,李大钊(1889-1927)中国共产主义运动的先驱和最早的马克思主义者，中国共产党的主要创始人之一。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,加强公务员职业道德建设的内容与途径,“钊自束发受书，即矢志努力于民族解放之事业，实践其所信，励行其所知，为功为罪，所不暇计。” 狱中自述,加强公务员职业道德建设的内容与途径,在争取民族解放的上下求索中，他最终认定只有走马克思主义的道路，才是救国救民的真
36、理。从此他甘当马克思主义在中国的第一个播火者。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,俄国十月革命胜利后，他接受了他认为是真正能够拯救中国的马克思主义学说，开始在中国宣传马克思主义。 在北洋军阀统治下的中国，传播马克思主义何其艰难，但他以开拓者的无畏姿态，旗帜鲜明地指出马克思主义是我们时代的真理，是“拯救中国的救星”，并积极付诸行动。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,年初，李大钊与陈独秀相约，在北京和上海分别活动，筹建中国共产党。“南陈北李，相约建党”，成为中国革命史上的一段佳话。 选择信仰很艰难，坚守信仰更难。在坚守信仰的路上，铺满了荆棘，更有可能付出鲜血和生命的代价。,加强公务员职业道德
37、建设的内容与途径,连当时敌人的报纸也不得不承认，李大钊受审时“精神甚为焕发，态度极为镇静，自承为马克思学说之崇信者，故加入共产党，对于其他之一切行为则谓概不知之，关防甚严”。 “我个人为革命、为党而牺牲，是光荣而应当，且已经是党的损失我不能再要同志们来作冒险事业，而耗费革命力量，现在你们应当保存我们的力量不要使革命力量再遭损失。”,加强公务员职业道德建设的内容与途径,“人生的目的，在发展自己的生命，可是也有为发展生命必须牺牲生命的时候，因为平凡的发展，有时不如壮烈的牺牲足以延长生命的音响和光华。高尚的生活，常在壮烈的牺牲中。” 牺牲,加强公务员职业道德建设的内容与途径,李大钊留给我们500余篇
38、闪耀思想光辉的著作，留下可以改变国家未来的精神动力，但他却没能留下自己置办一块墓地的财富。牺牲时家里仅有一块大洋。 “黄卷青灯，茹苦食淡，冬一絮衣，夏一布衫” “美味佳肴人皆追求，我何尝不企享用，时下国难当头，众同胞食不果腹，衣不遮体，面对这种情况，我怎忍只图个人享受，不思劳苦大众疾苦呢？”,加强公务员职业道德建设的内容与途径,李大钊的灵柩停放在宣武门外的一座寺庙整整6年后，1933年4月23日蒋梦麟、沈尹默等北大13位教授伸出援手，为李大钊举行公葬。13位发起人每人捐款20元，另外，北大教授李四光、郑天挺各捐10元，马寅初等每人捐20元，梁漱溟等每人捐50元。外地故友鲁迅捐50元。国民党的一
39、些要人也出钱捐助。,2019/5/15,73,理想的滑坡是最致命的滑坡；信念的动摇是最危险的动摇。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,惊涛拍孤岛，碧波映天晓， 虎穴藏忠魂，曙光迎来早 。 毛泽东,在和平建设时期，许多共产党员为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已，也是因为有崇高理想和坚定信念的激励。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,领导干部的榜样：内蒙古呼和浩特市党委书记书记牛玉儒同志，鞠躬尽瘁，51岁病到在工作岗位上。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,河南“女包公”：登封市公安局长任长霞同志因公殉职，20万群众十里长街飞泪相送,加强公务员职业道德建设的内容与途径,第二，服务人民 服务人民
40、是公务员的根本宗旨。 内涵有四： 一是，树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆； 二是，增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点； 三是，坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求； 四是，提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,加强公务员职业道德建设的内容与途径,官员
41、雷人语录 案例之一：“为什么不公布老百姓的财产” 案例之二：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？ 案例之三：“我们只讲党性不讲人性，拆” 案例之四：“要去就去跳五楼 ” 案例之五：“这么小的事你找我啊？” 案例之六：“没有强拆就没有新中国!” 案例之八：“跟政府作对就是恶” 案例之九：“领导都得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！” 案例之十：“我不需要为任何人服务”,加强公务员职业道德建设的内容与途径,官员的“雷人语录”之所以频频出现，成为网上与媒体热议的焦点，远不是“不会说话”、“口误”或者“应对媒体能力不足”那么简单，令民众忧虑和痛心的是，这些脱口而出的恰恰是“真话”，是某些官员内
42、心想法的真实流露，它集中暴露了一些官员的“失德”。 不难看出，在“雷人”官腔背后，是趾高气昂的官僚衙门习气以及公仆与主人关系的巨大错位；是蔑视宪法与法律、践踏公民权利的权利傲慢；是对民生民怨的冷漠与粗暴；是敷衍塞责、推诿扯皮的责任缺失，是“官本位”特权的肆意放纵，是个人“政绩”利益压倒群众利益的霸道其折射出来的深层问题，最根本的就是部分官员内心深处那道与广大群众疏离相对的巨大鸿沟，是与宗旨意识、执政为民理念背道而驰的畸形权力观。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,案例:广东法制办咆哮哥 2010年6月18日上午，一名叫厦门浪的广东网友在广州市长万庆良同志的留言板留言反映广州市法制办公务员态度
43、蛮横，称他为“咆哮哥”，并上传了一段录音。三天后，人民网将此帖做成专题。短短几小时内，无数的网络媒体和平面媒体疯狂转载，咆哮哥也随即成为各大门户网站的热词。随后，中央电视台连续三日报道“咆哮哥”事件，各地卫视迅速跟进。公务员惊现“咆哮哥”.avi,加强公务员职业道德建设的内容与途径,对话记录 网 友：能不能请问你是哪位领导？能告诉我姓什么吗？ 公务员：吵什么？吵什么？姓彭，彭X，怎么啦？ 网 友：有什么理由不接收案件和工作？ 公务员：我们要不要整理？我们要不要归档？ 网 友：我不管你整理和归档，那是你们内部的流程，你不能在法定上班时间不接收工作。 公务员：我们内部工作你为什么要指责？你不能指责
44、。 网 友：你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责。 公务员：我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样？ 网 友：现在几点钟？11:35，你们就不收了，凭什么？ 公务员：你吵什么吵？你那么大声干什么？ 另一公务员：再闹叫保安！ 彭公务员：叫什么保安，叫警察！,加强公务员职业道德建设的内容与途径,案例:余姚镇干部视察时怕弄湿高档鞋要村支书背,13日，有网友爆料称，余姚三七市镇某领导下乡视察水灾，因穿高档鞋子，迫不得已由年近六旬的村书记将其背进灾民家里。 14日下午1时，余姚市三七市镇在其官方微博中回应称，目前，余姚市三七市镇纪委已对当事人作出严肃批评教育，下一步将进行组织处分，同时在全镇党员干部中进
45、行通报，要求引以为戒。 下午5时，这名镇干部已经被免职。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,第三，恪尽职守 恪尽职守是公务员的立身之本。内涵有四： 一是增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中； 二是弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前； 三是发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作； 四是严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,第四，公正廉洁 公
46、正廉洁是公务员的基本品质。内涵有三： 一是崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义； 二是正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易； 三是为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。,现公安部副部长 纪委书记 督察长,加强公务员职业道德建设的内容与途径,刘金国担任领导职务几十年，亲手审批过近20万个“农转非”指标，可自己的亲属，却无一跳出“农门”；他经常深入基层调研，但从不提前打招呼，吃饭除了在机关食堂就是路边小店；从不接受各种宴请，从不接受任何礼品，哪怕是一
47、瓶酒、一盒茶叶；经常出席重要场合，却没有一件名牌衣服；配有工作用车，家属从未用过。 “我常想，我从一个普通农民成长为一个党的领导干部，靠得是党的培养、人民的哺育。党和人民已经给予我太多了，多的让我诚惶诚恐，我干一辈子也报答不完。”,加强公务员职业道德建设的内容与途径,2011年感动中国十大人物 推选委员陈小川这样评价刘金国： 内心有道德追求的人，行为永远不会逾越内心的道德底线。当他的道德追求具有高尚物质时，他的内心会有无限的满足感。我想，刘金国完成了这种道德实现。 刘金国没能到达现场，给大家写了一封信： 我因执行公务不能到现场，向大家表示歉意和致敬，我的荣誉属于200万公安干警，来源于广大人民
48、群众，我是人民公仆，如有不廉洁，不公正，不负责，不作为的任何一点，定将主动辞职，坚决言行一致，绝不失信于民。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,公务员职业道德的建设途径 （一）提高自身修养 （二）强化外部约束 内外兼修，自律与他律相结合,加强公务员职业道德建设的内容与途径,（一）提高自身修养 1、常修信仰之德 才不够，可以学；德不行，很难补。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。有的信奉“权力至上”的哲学，认为有权就有一切。为了升官，找靠山，拉关系，一朝权力在手，便不顾法纪，搞权力与权力、权力与金钱、权力与人情互利互惠的交换。有的贪图安逸，追求享受，甚至声色犬马，灯红酒绿，腐化
49、变质，使全心全意为人民服务的宗旨遭到玷污和践踏，严重损害了党的形象，也丢掉了做人的最基本准则，滑向违法犯罪的深渊。修德不勤、不善、不精，正是他们出问题的内因所在，失德最终必然导致失节。,这些失节干部思想空虚、精神萎靡，不信马列信鬼神，不讲公德图私利；重小我、轻大局，重个人设计、轻社会责任；面对诱惑，随波逐流，价值取向功利化，人生选择市场化这从反面昭示我们，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的新任务，领导干部要自觉学习党的创新理论和党员的基本准则，消除各种错误的观念和认识，坚定理想信念，模范践行公务员职业道德规范，始终保持政治上的清醒和坚定，经常自省，练好内功，才能永葆共产党人的政治本色和先进性。,加强公务员职业道德建设的内容与途径,2、常修人格之德 公务员的特殊职位，决定了公务员要牢记手中权力是党和人民给的，责任是为国家、为人民服务；职务不是显赫的官衔，而是责任的代名词；职务越高，责任越大，担子越重，应尽的义务越多；责任和义务比职务和权力更本质