企业安全生产标准化基本规范解读企业安全生产管理人员安全资格培训课件.ppt

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1、,www.china-,企业安全生产标准化 基本规范解读,侯茜 中国安全生产协会,www.china-,2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,www.china-,内 容 提 要,三,主要特点和作用,www.china-,出台背景,安全生产标准化的发展历史,安全生产标准化的工作现状,2,1,www.china-,安全生产标准化的发展历史,2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工

2、等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,1,www.china-,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和

3、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,www.china-,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,www.china-,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院关于进一步加强

4、企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。,www.china-,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知 国办发201111号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。,www

5、.china-,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国家安全监管总局2011年工作要点 全面开展安全生产标准化创建活动。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。,www.china-,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 (安委20114号) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，

6、重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,www.china-,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,指导意见 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,工作现状针对行业特点，加强制度建设,2,出台背景,www.china-,工作现状出台配套措施，积极推动工作,2,出台背景,（1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法20081

7、27号）中明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。,www.china-,工作现状积极开展工作，取得初步成果,冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，22个单元（炼钢、炼铁）； 机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批221家，有效期之内的112家等; 国家级安全质量标准化煤矿共两批，564家； 金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，35家； 危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，37家。,2,出台背景,www.china-,为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进

8、企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。,出台背景,www.china-,内 容 提 要,www.china-,标准化内涵,标准,标准化,安全生产标准化,www.china-,标准化内涵,什么是标准

9、: 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性” 。 标准的本质在于统一。 标准的载体 标准的属性是一种规范性文件; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。,www.china-,标准化内涵,什么是标准化 标准化是一个过程。 主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。 标准化的活动是有目的的。 目的就是在一定范围内获得最佳秩序。 标准化的作用 现代化大生产的必要条件； 科学管理的基础

10、； 调整产品结构和产业结构的需要； 扩大市场的需要。,www.china-,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。,安全生产标准化概念,www.china-,企业以隐患排查治理为基础； 通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全

11、部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程； 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,www.china-,安全管理标准化,安全技术标准化,作业安全标准化,安全装备标准化,环境安全标准化,安全标准化五要素,管理标准化,现场标准化,操作标准化,www.china-,www.china-,内 容 提 要,www.china-,管理方法的先

12、进性 采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。,1,www.china-,内容的系统性 内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。

13、,2,www.china-,较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。,3,www.china-,广泛的适用性 总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。,4,www

14、.china-,管理的量化性 基本规范吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。,5,www.china-,主体责任与外部监督相结合 基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。,6,www.china-,强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况

15、，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,7,www.china-,先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合,www.china-,落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工

16、作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。,1,www.china-,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代

17、安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,www.china-,强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。,3,www.china-,有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，

18、促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,4,www.china-,政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,5,www.china-,内 容 提 要,www.china-,范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求（原则、建立和保持、评定和监督） 核心要求（13个一级要素、40个二级要素）,www.

19、china-,工矿企业 创建 咨询 服务 评审 其他企业参照执行,适用 范围,一、范围,www.china-,定位,有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求； 已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,一、范围,www.china-,GB2894 安全标志及其使用导则,GBZ158 工作场所职业病危害警示标识,总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,二、规范性引用文件,www.china-,规范性 引用文件,GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9004-200

20、8 企业安全文化建设导则 总局3号令 生产经营单位安全培训规定 总局23号令 作业场所职业健康监督管理暂行规定 总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定等,www.china-,三、术语和定义,www.china-,原则,安全第一、预防为主、综合治理方针； 以隐患排查治理为基础； 提高安全生产水平； 减少事故发生； 保障人身安全健康； 保证生产经营活动的顺利进行。,四、一般要求,www.china-,PDCA动态循环模式； 建立并保持安全生产标准化系统； 自我检查、自我纠正和自我完善； 建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,建立 保持,四、一般要求,（一）策划 依据法律法规、标准

21、规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。,（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实

22、施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。,（三）检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。 通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。,（四）改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术

23、所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。,www.china-,自主评定，外部评审 企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级； 分一级、二级、三级，一级最高； 安监部门对评审定级进行监管。,评定 监督,四、一般要求,www.china-,5.13 绩效评定和持续改进,核心 要求,www.china-,根据实际，制定总体和年度安全生产目标； 按照职能，制定安全生产指标和考核办法。,5.1 目标,规范 要求,www

24、.china-,制定年度安全目标时，目标计划应尽可能符合“SMART”标准 S是Specific，目标计划必须具体、明确； M是Measurable，目标计划必须是可衡量的； A是Actionable，目标计划必须是可实现的； R是Realistic，目标计划必须是实实在在的； T是Timetable，目标计划必须有时间表。 必要时，可结合一些动词，如：减少、避免、降低等。,5.1 目标,www.china-,制定安全目标时，应遵循： 国家安全生产法律法规、方针政策，上级的要求； 生产经营性质、规模、战略目标、风险情况； 经济、技术状况，可行； 安全生产管理状况，事故教训,5.1 目标,www

25、.china-,举例： 1、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每20万工作小时工伤事故损失频率2、可记录的事故比上年度减少10%；重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零；最大限度控制或降低一般交通事故发生；发现职业病病例为零；一般环境污染事故为零。 2、事故隐患及时整改率100；岗位尘毒合格率100%；环保设施有效运行率、同步运行率达到90以上。,www.china-,5.2 组织机构和职责,5.2.1 组织机构,规范 要求,设置安全生产管理机构； 配备安全生产管理人员。,www.china-,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置

26、安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络,5.2.1 组织机构,www.china-,非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）安全员在岗。大中型企业要配备安全总监和副总监。（安委办201017号） 危险化学品专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的

27、企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得资质。（安监总管三2010186号）,5.2.1 组织机构,www.china-,安全管理机构的职责：落实法律法规的要求、组织检查、 排查整改隐患、落实职业健康、 参与事故调查处理、日常安全管理 。 专职安全管理人员的要求：学历、能力、注册安全工程师； 安委会的职责：审查年度计划和实施情况、重大事项、 督促落实措施、决定重大问题；,5.2.1 组织机构,www.china-,5.2 组织机构和职责,5.2.2 职责,规范 要求,企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 建立安全

28、生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,www.china-,从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委、工会等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。,5.2.2 职责,www.china-,企业主要负责人职责:（法定代表人、董事长、总经理等） 全面负责企业的安全生产工作。认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，

29、严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善企业生产的体制机制；建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采取先进适用技术。,5.2.2 职责,www.china-,明确各领导、各部门、各类人员职责范围内的安全责任，体现责、权、利相统一的原则。 “管生产必

30、须管安全” ，重点落实车间、班组负责人的安全责任。 构建全员、全过程、全方位的完整安全责任体系。 为负有安全管理职责的部门和人员提供必要的资源支持。 定期检查与考核，确保和督促各项职责全面落实。,5.2.2 职责,www.china-,5.3 安全生产投入,规范 要求,建立安全生产投入保障制度； 按规定提取安全费用，专款专用； 建立安全费用台账。,www.china-,5.3 安全生产投入,完善、改造和维护安全防护设备设施； 安全生产教育培训和配备劳动防护用品； 安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改； 职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； 设备设施安全性能检测检验；

31、 应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 安全标志及标识； 安全科研费用； 事故预防； 其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,www.china-,5.3 安全生产投入,工伤保险条例； 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【2006】478 号）； 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2006】369号）； 煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2005】918号）； 安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）； 关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见（安监总政法【2009】137号）等。,有关安全生产投入的规章制度,www.china-,建立识别获取

32、适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取； 各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总； 及时传达给从业人员； 及时转化为本单位的规章制度。,5.4 法律法规和安全管理制度,规范 要求,5.4.1 法律法规、标准规范,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.1 法律法规、标准规范,制度内容： 1）明确部门、人员及其职责、周期； 2）明确获取的渠道（各级政府、安全监管部门、协会、服务机构、媒体、网络等）； 3）明确范围.,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.1 法律法规、标准规范,企业适用的安全生产法律法规及其他要求清

33、单,部门： 时间： 年 月 日,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.1 法律法规、标准规范,1）国家、地方性的法律法规要求； 2）与政府机构、顾客的协议； 3）非法规性指南； 4）行业要求； 5）协会与社区团体或非政府组织的要求； 6）上级公司对公众的承诺。,www.china-,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.2 规章制度,建立健全安全生产规章制度； 发放到相关工作岗位； 规范从业人员的生产作业行为。,规范 要求,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.2 规章制度,安全生产职责 安全生产投入 文件和档案管理 隐患

34、排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理,建设项目安全设施“三同时”管理 生产设备设施验收管理 生产设备设施报废管理 施工和检维修安全管理 危险物品及重大危险源管理 作业安全管理 相关方及外用工管理 职业健康管理 防护用品管理 应急管理 事故管理等,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.2 规章制度,目标和指标管理 安全机构设置与人员管理 安全生产奖惩 危险源辨识与风险评价管理 工艺设计管理 生产工艺管理 消防管理,安全警示标志管理 紧急撤离管理 领导现场带班 特种作业管理与审批 科技攻关管理 工伤保险管理 纠正与预防措施管理,www.china-,

35、5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.2 规章制度,规章制度制定流程： 起草：相应职能部门 会签：征求意见 审核：法务部门，安委会 签发：分管领导，主要负责人 发布：红头文件、网络发布,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.3 操作规程,编制岗位安全操作规程； 发放到相关岗位。,规范 要求,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.3 操作规程,根据各个岗位生产特点，在充分识别、评价岗位存在的安全风险、危险有害因素，针对性地提出控制措施的基础上，编制岗位安全操作规程，规范从业人员的操作行为。岗位安全操作规程可以组织熟悉岗位作业的操作人员和专业技术人

36、员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行编制，方便员工掌握和执行。,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.4 评估,每年至少一次； 安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况； 检查评估。,规范 要求,www.china-,5.4.4 评估,相关法律法规及其他要求执行情况评估表,评估部门： 评价时间： 年 月 日,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.5 修订,及时修订； 确保有效和适用； 保证各岗位所使用的为最新有效版本。,规范 要求,www.china-,5.4.5 修订,1.根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作

37、规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及时修订需整改的内容。 2. 对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。 3. 收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。,www.china-,5.4.5 修订,4. 在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。 5.国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提高，有关安

38、全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免“违法不知”带来不必要的影响和后果。 6.国际、国内有先进的安全管理理论和方法。,www.china-,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.6 文件和档案管理,严格执行文件和档案管理制度。 建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案； 加强对安全记录的有效管理。,规范 要求,www.china-,5.4.6 文件和档案管理,安全生产会议记录（含纪要）； 安全工作计划与年度报告； 工作考核与奖惩； 安全费用提取使用记录； 交接班记录； 新改扩建项目“三同时”档案资料； 劳动防护用品采购发放记录； 安全生

39、产检查记录； 危险源登记台帐； 事故隐患排查、治理记录；,培训考核记录； 特种作业人员登记记录； 授权作业指令单； 经过批准实施的作业许可证档案材料； 特种设备管理记录； 安全设备设施管理台账； 外来施工队伍安全管理记录； 有关强制性检测检验报告或记录； 应急预案； 事故的调查和处理报告等。,www.china-,5.5 教育培训,5.5.1 教育培训管理,确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保证； 做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。,规范 要求,www.china-,5.5.1 教育培训管理,定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的

40、有效性进行评价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。,培训的要求,各级领导干部、部门负责人； 技术、管理人员； 各级安全管理人员； 生产岗位的操作人员；,从事装置检修、维修、维护作业的人员； 从事特种作业的人员； 其他有作业风险的岗位人员。,www.china-,5.5.1 教育培训管理,培训计划的编制流程,www.china-,5.5.1 教育培训管理,培训记录和档案,1）安全培训计划； 2）安全培训考核记录； 3）安全培训考核后取得的资格证书的记录； 4） 新职工三级安全教育档案； 5） 领导干部安全管理资格培训考核档案； 6） 特种作业人员培训取证档案； 7）安全管理人员专业培训

41、档案； 8） 承包商的安全教育档案； 9）培训、实习人员的安全教育档案等。,www.china-,5.5 教育培训,5.5.2 安全生产管理人员教育培训,主要负责人，安全生产管理人员； 具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； 经考核合格后方可任职。,规范 要求,www.china-,5.5.2 安全生产管理人员教育培训,生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局3号令） 内容、时间、取证的有关要求。,中央管理工矿商贸企业的总公司（集团公司、总厂）主要负责人和安全生产管理人员参加国家安全监管总局组织的安全培训和考核；省属企业及省行政区域内中央管理工矿商贸企业的分公司、子公司主

42、要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员参加省级安全监管监察部门组织的安全培训和考核；市级、县级行政区域内除中央企业、省属企业以外的其他企业主要负责人和安全生产管理人员参加市级、县级安全监管监察部门组织的安全培训和考核。,www.china-,5.5 教育培训,5.5.3 操作岗位人员教育培训,对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业； 新入厂（矿）人员“三级”安全教育，“四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。,规范 要求,www.china-,能力确认,对本职工作认真负责，遵章守纪； 在异常紧急情况下，处置果断，有较强的生产

43、处理和事故应变能力； 能正确分析和解决生产操作和工艺设备问题； 有较强的安全与健康意识，能自觉做好安全工作； 能正确使用消防救护器材等，有较强的抢险救灾能力和自救互救能力； 取得法规要求的资质，经过必要的安全技术培训，证件齐全、持证上岗。,5.5.3 操作岗位人员教育培训,www.china-,三级安全教育,厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括： 1.本单位安全生产情况及安全生产基本知识； 2.本单位安全生产规章制度和劳动纪律； 3.从业人员安全生产权利和义务； 4.有关事故案例等。,5.5.3 操作岗位人员教育培训,www.china-,三级安全教育,车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当

44、包括： 1.工作环境及危险因素； 2.所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 3.所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； 4.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 5.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； 6.预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 7.有关事故案例； 8.其他需要培训的内容。,5.5.3 操作岗位人员教育培训,www.china-,三级安全教育,班组级岗前安全培训内容应当包括： 1.岗位安全操作规程； 2.岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； 3.有关事故案例； 4.其他需要培训的内容。,5.5.3 操作岗位人员教育培训,www.china-,5.5 教育培训,5.5.4 其他人员教育培训,对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,规范 要求,www.china-,5.5.4 其他人员教育培训,依托企业安全培训部门或委托安全培训机构、劳务派遣单位，组织相关方的作业人员参加安全教育培训，对考核合格的作业人员发放入厂证。培训内容应当包括与企业安全生产相关的法律法规、企业安全生产管理制度、操作规程、现场危险危害因素等。作业现