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1、中國典章制度,皇帝 中央制度 地方制度 選士制度,皇帝,先秦時期沒有皇帝 三皇五帝時期稱為共主 夏朝稱為后;商,周稱為王 秦統一六國後(公元前220年),認為自己德過三皇,功高五帝,定君主尊號為皇帝 公元前206年,贏子嬰廢皇帝號,改稱秦王,然後投降給劉邦 在楚漢相爭(公元前206202年)時期,沒有皇帝,國家最高領導人為西楚霸王,直至劉成項敗,劉邦即帝位,才恢復皇帝名號 漢武帝發展”皇權至上”觀念,建立年號 直至1911年,清帝退位,孫文建國民政府,皇帝名號才被撤消,中央制度,秦漢-三公制 隋-五省六部制 唐-三省制 宋元-二府三司制 明清(至雍正八年)-內閣制度 清(雍正八年後)-軍機處,
2、地方制度,秦-郡縣制 漢-郡國制 魏晉南北朝-州郡縣三級制 隋(至大業三年)-州縣二級制 隋(大業三年後)-郡縣二級制 唐(至天寶元年,肅宗以後)-州縣二級制 唐(天寶元年後至肅宗時期)-郡縣二級制 宋-路州縣三級制 元-行中書省制 明-布政使司制 清-行省制,選士制度,漢-察舉制 魏晉南北朝-九品中正制 隋唐宋元明清-科舉制,秦漢三公九卿制,丞相,源於西周的宰，主要是在諸侯朝聘時指導禮儀。 由於相的職掌重要，須預聞國政，漸由相禮之官變為掌理政務的官員。 戰國時，貴族沒落，國君更信任近臣，相的地位更高 ，成為一國的行政長官。 秦置丞相於武王二年(309BC)，分左右二人(秦以左為上，漢以右為尊
3、) 。 武王死後，秦相僅置一人，稱相國。 秦二世二年(208BC)右丞相李斯被殺後，趙高拜為中丞相(宦官稱中人)，乃宦官為相的首次，其時，秦僅設一相。 秦至漢初，丞相為金印紫綬(綬是束著官印的絲帶)，秩祿萬石，具選用百官、執行賞罰與政事的最高決策權。,丞相,學者嚴耕望認為：秦與漢初雖有三公之名，但三公非並列，以丞相權力最大，故秦及漢初的最高權力結構，應稱丞相集權制而非三公制。 除司直外，丞相以下尚有司直一人，長史二人、徵事(數目不定)、丞相史15至20人及少史18人。 又設15曹，分掌全國事務。,御史大夫,御史原為君主近臣，專司記事。 戰國始受君主信任，成為國君監察百官的耳目，漸變為糾彈官邪風
4、憲之官；亦助君主掌理圖冊典籍。 御史大夫乃御史的領袖，大夫則有副丞相之意，銀印青綬，地位次於丞相。 秦統一前，已有御史大夫，後變成中央的高級官員。,御史大夫,御史大夫下設有御史丞及御史中丞(御史大夫的副手)各一、侍御史15人。 皇室一切事務歸御史中丞管理，御史大夫則隸於宰相。 漢代御史大夫權力甚大，皇帝的詔書先經御史大夫再下傳丞相，丞相上奏君主也由其轉達，故對丞相有一定監察作用。 漢初御史，多以君主親信充任。如景帝時的晁錯、武帝時的張湯及趙禹等。 漢代太尉及丞相的官秩皆為萬石，但御史中丞僅為中二千石，官秩與職掌稍有差距。,太尉,源於戰國的尉，乃封建制崩潰後，繼貴族掌兵權之官；原為君主的侍衛，後
5、變為國家的軍官，地位最高者稱國尉。 太尉之名，大抵始於秦王政統一後，主要職責是考核武官功過，執行賞罰。 秦朝太尉與丞相雖同是金印紫綬，秩祿萬石，但地位及權力均在丞相之下。 秦代太尉掌全國軍事，但漢太尉並無軍事全權太尉，只是考核武官的殿最(考課) ，而發兵權掌於君主及丞相。 武帝建元二年(139BC)廢太尉，元狩四年(119BC)改置大司馬。東漢時復置太尉，但職權已不同前。 漢代的武官，以將軍為主 。 武帝後，將軍多加大字，如霍光；或加驃騎封號，如霍去病。將軍是真正握有軍權者。,九卿,三公下設九卿，總理庶務，是中央的次級官員，雖名九卿，但九是虛數，二千石以上的官皆稱卿，故九卿實際不只九人。 秦漢
6、的卿，大部分由君主的家臣演變而來 。 每卿下設有大批屬員，直接受差遣辦事，行政效率甚高，為中央政府行政主體，故後世每將九卿與三公並稱。 除三公外，又有位尊無權的三上公(太傅、太師、太保)，皆為皇帝顧問。另有太子太傅、太子少保及太子少傅，專以輔導太子，此等官職主要用以優禮元老大臣。 九卿以外，設前、後、左、右將軍，掌領兵征伐；博士官70人(倣孔子72學生)，管理圖書和備顧問。,九卿,丞相權力演變,漢初多以功臣為相，且多被封為列侯，地位甚高。加以漢初諸帝行無為而治，令相權甚重。 武帝英明有為，多管政事，有意培植力量，任用大批侍從取代原有丞相的權力。 後來權重一時的丞相，變為執行命令的官員，皇帝則為
7、內朝首領，內朝的尚書亦因出納皇命而掌握實權。武帝以後，尚書權力日增。 東漢時，三公已無實權，權力中心移至尚書台 。 尚書令之權，不久又為外戚、宦官所奪。 東漢中葉後，由宦官掌握中常侍一職，頗受親任，尚書反成為執行機關。 直至建安12年(208AD)，曹操廢三公，自封丞相，才使相權再重，但過了不久，漢朝被篡奪。,三公制影響,秦漢制度對後世影響極大，除官銜為後世沿襲外，整個官僚架構亦奠定中國以後的規模。 隨著尚書省獨領大權，尚書省漸漸取代三公制，形成了唐代三省制之雛型，有助致治貞觀開元之盛世。 促進了華夏統一，思想統一，更開二千年君主集權之先例。,隋唐三省制(五省六部制),中書省,中書省,尚書的另
8、一稱呼 西漢時凡由宦官掌尚書之職者，稱為“中書謁者令”（中書令） 曹魏時以中書令為秘書，設中書省 東晉時中書令為真宰相 南朝以後，全國政務盡歸中書省 起草文書、詔令，相權最高 。 掌立法及用人為提案機關，為皇帝議官處。,門下省,門下省,門下省長官侍中，秦時屬丞相府。 東漢轉屬少府，地位卑微。 曹魏時勢力漸大，至西晉地位已如同宰相。 後來發展成獨立機關，號稱門下省。 南北朝時更成為掌實權的真宰相。 審查中書省之決議，同意則副署；駁回詔書給中書省稱為“封還”。 為審核機關，其與立法院不同之點，即門下省管人兼管法，而立法院僅管法不管人。,尚書省,尚書省淵源,秦時為九卿少府之屬官，職權為掌管文書和傳達
9、詔令 東漢時權大，全國政務盡歸尚書 曹魏時脫離少府成為獨立機構 西晉時吞併九卿權力 南朝時已發展至六部，而稱為尚書台，後改稱尚書省,尚書省,上承制命，再制為政令，頒下六部(吏、戶、禮、兵、刑、工) 、九寺、諸監及地方推行。 類似今日之行政院。 吏部掌管官吏的選用、考核與獎懲。 戶部掌戶籍和賦稅。 禮部掌禮儀和科舉。 兵部掌軍事。 刑部掌刑獄。 工部掌土木工程。,政事堂,太宗時設政事堂，為中書門下聯席議政機關。 凡加平章政事、同中書門下平章事、同中書門下三品等銜之長官，皆 可出席政事堂議政。 程序：先由中書省擬定詔書，呈皇帝畫敕，方成正式詔書；經門下省審核，通過者加以副署，封駁者發還再擬；最後由尚書省執行政令。,三省名稱變更,三省制影響,三權分立，互相牽制，避免濫用權力。 使後世再無丞相篡位事件發生，更使皇帝在中央更集權。 三省制成為後世建立中央政制籃本。三省制雖在安史之亂時被破壞，但直至明朝洪武十三年因胡惟庸案而廢掉中書省，三省制才全被廢；而六部一直沿用，至1908年，清光緒帝改六部為十一部，三省六部制之影響才完結，前後影響超過一千年。,6S學生 區偉強1 盧國炫19 張家豪6 趙家聰9 麥偉汶22 日期: 2003年2月13日,