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1、1,以改革创新精神 推进农村基层党组织建设,十七届四中全会精神解读,2,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。 -十七届四中全会,党的农村基层组织是党在农村工作的基础。 -十七届三中全会,党的基层组织是党执政的组织基础。 -十七大报告,3,一、近几年农村基层组织建设取得的成就；,二、当前农村基层组织面临的新情况和新问题；,三、贯彻落实十七届四中全会精神，以改革创新实践推进农村基层党组织建设,4,一、近几年农村基层组织建设取得的成就；,5,1、深入开展“双学”活动，巩固发展了农村先进性教育活动成果；,2006年4月，省委下发关于深入开展“乡村学华
2、西、农村干部学吴仁宝”活动，推动新农村建设的意见,2006年4月年底，省委以华西村为基地，举办342期专题培训班，分批分期培训全省2万多名乡村党组织书记。 2007年以来，各市到华西村举办各类培训班3000多期，培训农村基层干部20多万人次。,-越来越注重基层班子和班长的培养,6,2、建设“双强”型乡村干部，全力推进农村全面小康进程；,“双强”型乡村干部队伍四条标准： 一、具有组织领导群众增收入，集体增积累的过硬本领； 二、具有依法按章办事和善于处理各种复杂矛盾的实际能力； 三、具有艰苦奋斗和务实创新的进取精神； 四、具有公道正派和乐于奉献的良好形象。,“五星级党支部” 发展星、团队星、文明星
3、、民主星、民心星,-越来越注重基层班子规范化管理,2003年省委组织部颁布关于实行村组织书记规范化管理的意见,7,3、积极稳妥地推进多项改革，探索出扩大基层党内民主新途径；,、开展公推直选试点； 、开展乡镇党代会常任制试点； 、实行党务公开； 、开展党群议事会、民主恳谈会、勤廉双述等形式扩大基层党内民主。,-越来越注重基层的民主和开放,8,4、积极探索有效地工作模式，切实加强了农村社区党建工作。,顺应“工业向园区集中、农民向村镇集中、居住向社区集中”的趋势,、组织设置方面：参照城市社区建设模式，将原来的村委会整合为社区居委会； 、班子建设方面：采取“选聘、派挂”等多种方式，注重把优秀人员充实到
4、农村社区两委班子中； 、在阵地建设方面：充分挖掘和发挥农村社区各种资源优势，大力推进农村社区阵地建设和党员服务中心建设。,-越来越注重务实和创新,9,二、当前农村基层组织面临的新情况和新问题；,10,1、全面贯彻落实科学发展观对农村基层组织建设提出新要求；,科学发展观是我国经济社会发展重要指导方针，不仅明确了现代化建设的发展道路、发展思路和发展战略，也为加强和改进党的基层组织建设，探索新时期基层党建规律指明了方向。,农村基层组织贯彻落实科学发展观，要做到： 、要用“服务发展”首要任务统领农村党建工作； 、将“以人为本”核心理念贯穿农村党建工作； 、用“全面、协调、可持续”基本要求改进农村党建工
5、作； 、用“统筹兼顾”根本方法推进农村党建工作。,11,2、社会主义新农村建设给加强农村基层党组织建设带来新机遇；,、要成为生产发展的组织者； 、要成为生活宽裕的推动者； 、要成为乡风文明的倡导者； 、要成为村容整洁的规划者； 、要成为管理民主的示范者。,12,3、人民群众对富裕农村、幸福农村、和谐农村建设的共同愿景对农村基层党组织建设赋予了新使命；,满足农民群众建设富裕农村、幸福农村、和谐农村的美好愿望是时代赋予乡村党组织的崭新使命。,、围绕富裕农村目标，在推动科学发展上有新思路； 、围绕幸福农村目标，在构建考评体系上有新探索； 、围绕和谐农村目标，在化解社会矛盾上有新作为。,13,4、农村
6、基层组织自身建设和发展的客观需要对农村基层组织建设工作提出新挑战。,农村基层党组织自身建设必须坚持与时俱进，认真研究新情况、解决新问题、探索新路子，才能不断增强生机和活力，适应农村经济社会发展变化。,当前，农村基层组织建设存在三个不适应： 、农村基层组织统筹发展的能力与实现全面小康新任务不适应； 、农村党员队伍整体素质与推进三个文明建设的新要求不相适应； 、农村基层党组织建设的工作机制与改革发展的新形势不相适用。,14,三、贯彻落实十七届四中全会精神，以改革创新实践推进农村基层党组织建设,15,1、十七届四中全会关于农村基层党组织建设的有关精神解读；,现状：目前，全国基层党委179万个，总支部
7、229万个，支部331万个。其中50%以上在农村。,总要求：坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。,判断：党的的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。 依据：基础不牢，地动山摇,16,具体部署： （一）扩大基层党组织覆盖面。 1、全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。 2、在以地域、单位为主设置
8、基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。 （二）推进基层党组织工作创新。 1、党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。 2、把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。,17,（三）增强党员队伍生机活
9、力。 1、以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。 2、从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。 3、落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。 4、鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。 5、严格党内组织生活，坚持民主评议党员 （四）建设高素质基层党组织带头人队伍。 1、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍
10、建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。 2、 加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。 3、切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。,18,（五）构建城乡统筹的基层党建新格局。,1、统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。 2、建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。 3、实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀
11、农民工入党办法。 4、加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。 5、通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二一年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。,19,2、农村基层党组织建设工作的新目标和新任务；,“五好”： 领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展能力好、人民群众反映好。（基层组织目标）,“五强”： 牢记宗旨信念强、科学发展本领强、服务群众能力强、民主法制意识强、构建和谐素质强。（基层领导干部目标）,做“六种人”： 认清发展形势的“明白人”；农村改革发展的“
12、领路人”； 农民创业致富的“带头人”；服务群众的“贴心人”； 基层组织建设的“责任人”；促进和谐稳定的“守护人” 。 （基层领导干部要求）,3、以改革创新实践推进农村基层党组织建设。,、解放思想树立农村发展和农村基层党建新理念；,、以人为本推进新农村建设和农村基层党建新发展；,市场经济理念,经营理念,你跟百姓有多近，百姓对你就多亲！,马斯洛需求理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。,实事求是理念,21,、改革创新开创“三农”工作和农村基层党组织建设新局面,、大力推进基层组织设置创新； 、大力推进基层组织工作机制创新； 、大力推进
13、流动党员教育管理机制创新； 、大力推进党内激励关怀帮扶机制创新； 、大力推进党员组织与群众联系服务的工作创新； 、大力推进农村基层党组织工作格局的创新； 、大力推进党内民主机制体制创新；,22,基层是普通群众日常活动的场所，只有在基层摸爬滚打过的人，才能深刻地理解人民群众，才能对人民群众有深厚的感情，才能有基础成长为一名执政为民的领导干部。 基层是培养干部、锻炼干部、识别干部最好的大学校。在基层这片热土中畅快汲取着养料，在基层这个舞台上充分展露出才华，在基层这个“熔炉”里真正经受住锻炼，从基层这个大学校成长起来的人无论走到哪里，都能成为当地群众心中的主心骨！,-人民日报基层之路越走越宽广,23,谢谢！,