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1、朝阳区城市管理监督指挥中心 二一一年二月,朝阳模式,全模式社会服务管理系统运行情况汇报,一、基本情况 二、取得的主要成效 三、下一步工作,朝阳区共有 23个街道办事处 226个社区 20个地区办事处 （乡人民政府） 113个社区 147个行政村,城区,五环路以内、建成区、放射线两侧地区,纯农村地区,全区共划分技术网格8070个,城区网格,农村网格,全区共有管理网格237个（每个管理网格内有至少6名监督员）,数字化城市管理,数字化为民服务系统,数字化文明城区建设系统,2005年7月,2007年10月,2009年10月,数字化社会服务管理,2010年7月,从09年开始开展 “文明城区建设”工作，共
2、计新增加122大类，316小类，842细类工作。其中除“公共场所道德”等方面的10个细类外，其余工作全部纳入社会服务管理系统中。,全 模 式 业 务 模 块,应急管理,城市管理,综治维稳,安全生产,社会事业,社会保障,社会服务,经济动态,法律司法,党建工作,1.1自然灾害,1.2事故灾害,1.3公共卫生事业,10个模块,二级目录79项,1.4社会安全实践,1.4应急能力培训,1.1.1水旱灾害（1）,1.1.2气象灾害（1）,1.1.1地震灾害（1）,1.1.2地质灾害（1）,1.1.1生物灾害（1）,1.1.2森林灾害（1）,三级目录439项 四级目录3452项,图 例,已经开展的工作,正在
3、开展的工作,正在纳入的,1427项,已纳入,2045项,59%,4.1食品安全,4.2交通安全,4.3安全管理,4.4安全管理,4.5公共卫生安全,4.6生产安全,4.7城市生命线安全,4.8安全社区创建,4.9煤炉使用安全,4.10用电安全,4.11燃气使用安全,4.12药品安全,4.1.1卫生监督,4.1.2餐饮单位监督检查（93）,4.1.3食品加工监督检查（6）,4.1.4食品质量（9）,4.1.5食品安全责任单位协会建设,4.9.1单位使用煤炉（12）,4.9.2单位使用煤炉（12）,4.9.3单位使用煤炉（12）,4.12.1黑诊所违法销售药品（1）,4.12.2黑药店违法销售药品
4、（1）,4.12.3成人保健店违法销售药品（1）,4.12.4个人违法销售药品（1）,8.1企业经济数据,8.2招商引资,8.3处理消费者投诉,8.4现代服务业发展,8.5高新技术企业发展,8.6非公有制企业发展,8.7商业,8.8优化经济发展环境,8.9区级财政收入,8.10城镇居民可支配收入,8.8.1建立企业信用供求机制（3）,8.8.2开展诚信主题的宣传教育活动（2）,8.8.3企业与重点人群的信用信息公开和共享（2）,8.8.4积极开展“百城万店无假货”活动（5）,8.8.6审批、执法部门热心为企业服务（1）,8.8.8窗口行业规范化服务（4）,8.8.9行业风气（2）,8.8.7对
5、公务人员吃拿卡要等违纪行为坚决惩处（2）,8.8.5维护公平竞争（1）,今年6月底，全部纳入,资料审核员,朝阳区社会服务管理模式基本工作流程,复查反馈,结案,街道、地区办事处、 社区、行政村、 职能部门（89个）,社会服务管理 责任主体,发现 问题,系统平台自动存储,77.8%,确定 任务,案件 受理员,案件派遣,系统自动派遣,2005年7月 数字化城市管理系统平台建设启动 2006年11月 获得了全国数字化城市管理先进集体称号 2007年10月 作为国内城市管理实践领域内的先进代表应邀参加了中欧论坛 2008年6月 作为亚洲地区唯一代表参加了美国地方政府创新联盟举行的国 际性改革研讨会（TL
6、G） 2011年3月 IBM公司全球副总裁来朝阳考察，认为朝阳是全球智慧城市建设 的范例。,作为全国第一批数字化城市管理试点城区，在全面借鉴东城区经验的基础上，以住建部推广新模式为契机，努力推动社会服务管理方式的变革。,（一）、形成了社会服务管理理论的基本框架;,通过五年的努力，主要取得了以下三个方面的成效：,近六年来，系统共受理监督员上报案件9562622件，解决8841801件，解决率为92%，受理群众咨询、投诉774139件，投诉问题解决的满意率80.7%，我们发现问题和解决问题的数量占全市推行数字化城市管理的八个城区总量的80%以上，在全国100多个推行数字化城市管理的大中城市中占首位
7、;主要取得了以下两个方面的成效：,（二）、社会服务管理的模式发生了质的变化;,（三）、社会服务管理工作取得了较为显著的成效。,通过与人民大学、北京大学5年多的合作，在不断探索实践与理论概括的基础上，逐步形成了全模式（3+6）社会服务管理理论架构。,运行机制常态化,责任确定无缝化,运行方式精细化,服务管理专业化,空间管理网格化,责任主体多元化 （合作型社会服务管理）,政 府,政府+社会,社会服务管理主 体,约束机制信用化,运行过程智能化,政 府,结构设计系统化,与中国人民大学合作出版数字化城市管理系列丛书 住建部仇保兴部长做序,出版了：,数字化城市管理在农村的应用以北京市朝阳区为例 数字化城市管
8、理市政设施以北京市朝阳区为例 数字化城市管理技术平台以北京市朝阳区为例,数字化城市管理理论与方法 数字化城市管理模式以北京市为例 社区的数字化管理以北京市朝阳区为例 外来人口数字化管理以北京市朝阳区及廊坊市为例 国外数字化管理案例 ,与北京大学中国信用研究中心合作探索建立了“朝阳社会信用评价系统”。,1、社会服务管理主体结构的调整取得初步成效,2、各类主体之间责任清晰，关系明确的无缝化工作模式初步确立,3、常态化和精细化的工作机制初步确立,4、朝阳社会信用体系建设取得明显成效, “大社会小政府”的服务管理格局初步形成, “大管理小执法”的工作格局初步形成,各街道办事处“食品卫生”处置情况（20
9、10年）,社区自我服务、自我管理和协助政府管理的作用大大加强, 社区居民人口自我服务、自我管理的机制基本形成 社区单位自我管理的规范初步确立 基层案例,社区人口管理的组织保障体系逐步完善，以楼门组长为骨干的社区志愿者队伍已经达到居民人口的9.81%；社区人口、重点服务人群、重点管理人群、重点房屋等社会服务管理的基础数据逐步健全，社区对各种基础数据掌握的准确率逐步提高，现已达97.21%。 社区和志愿者开展工作的电子记录制度逐步形成，为常态化的定量监测评价奠定基础。 以遵守公共场所法律法规和道德规范为主要内容的数量化的文明市民、文明家庭评价为建立市民和家庭创先争优的激励机制奠定了基础。,通过委托
10、管理和行业协会的形式，形成社区单位的自我服务与管理的工作规范。,劲松街道召开深化“门前三包”管理工作动员大会,劲松街道与社区签订委托书，委托社区对门前三包责任单位进行基础性管理,通过制定79大类、2045个细类的立结案标准和完成任务标准，明确了责任主体、管理主体、执法主体各自的责任和法律依据，监督主体的工作规范也进一步明确，实现了责任确定的无缝化; 通过对各类问题处置流程标准的制定，解决了工作过程中各类责任主体之间时间衔接上的无缝化; 通过对责任区域的划分，建立电子化的责任区域图层，实现了责任主体在空间上的无缝化。,按照“六个天天”的管理流程开展数字化社会服务管理工作，实现了工作流程的常态化。
11、 通过建立天天及时发现问题、天天及时解决问题、逐步减少问题的机制，实现了处置问题的常态化。 通过明确工作任务的完成标准和约束条件，实现了完成各项工作任务的常态化。 通过建立实时动态更新的全模式社会服务管理基础数据库和运行动态数据库，使全模式社会服务管理工作初步实现了精细化。,以奥运基期评价为例,建立了覆盖社会服务管理领域10个方面内容的、以法律和客观事实为基础的、以结果为导向的、第三方共同参与的、包括政府、社区（村）以及各类社会单位、市民等各类责任主体的、有519项评价结果的、每月（少部分每季度）定期评价的、互联网、报纸以及区街社区三层显示屏公布的、评价结果逐渐与责任主体的荣誉和利益挂钩的社会信用体系。 通过这一体系的建立，在各类责任主体之间建立了竞争和诚信约束机制，为推动全模式社会服务管理水平的提高奠定了基础。,深入贯彻胡锦涛总书记今年2月关于加强社会服务管理创新的八条指示精神，贯彻市委市政府关于开展网格化社会服务管理创新的指示精神，全面推进网格化社会服务管理创新，扎实做好尚未纳入的1452个细类的试点工作，下半年在全区逐步推开，实现社会服务管理主要方面的数字化运行，为建设世界城市实验区做出应有的贡献。,