《关于推进党的基层组织建设和党内民主建设的几点认识.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于推进党的基层组织建设和党内民主建设的几点认识.ppt（45页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、1,关于推进党的基层组织建设和党内民主建设的几点认识,2,3,第一部分 进一步加强和改进党的基层组织建设,4,四中全会通过的关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定围绕提高党建科学化水平这一目标，对新形势下全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设做出重要部署，是对十七大精神的进一步拓展、深化，是站在新的历史起点上，全面推进党建的纲领性文件。,5,一、四中全会对新形势下加强和改进党的基层组织建设的重要部署和要求,抓基层、打基础,抓住一根红线，把握三个重点,6,就是鲜明地提出了提高党的建设科学化水平这一重要思想,- 高速公路通车里程 5.4万公里 港口万吨级以上泊位 1337个 港
2、口集装箱吞吐量 1.14亿标箱,公路水路交通发展取得了举世瞩目的成就,高速公路通车里程 5.4万公里 港口万吨级以上泊位 1337个 港口货物吞吐量 64亿吨 集装箱吞吐量 1.14亿标箱,一根红线,十七大：以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署 “科学化”-遵循民主政治和政党规律管党,建立正常的政党运转机制,7,三个重点,就是着重从三方面把握决定关于基层党组织建设的新思路、新要求、新举措,8,第一方面是准确把握决定体现的基层党组织建设服务科学发展，实现自身科学发展的目标指向,第二方面是准确把握决定体现的基层党组织建设改革创新的基本思路,第三方面是准确把握决定体现的基层党组织建设的基本规律,
3、9,二、党的基层组织建设面临的新情况、新问题,全球化催生了规模庞大的外资企业、私营企业、民营企业，党组织覆盖的任务日益艰巨,网络手段的普及和运用要求基层党组织必须提高应对舆论热点事件的能力,严重削弱 严重损害 严重影响,10,目前：约1.5亿流动人口 未来20年：5-6亿农业人口-城市人口 每年600万左右大学毕业生进入社会 现流动人员中约有300多万名党员 措施：建立全国党员信息库等,11,反分裂斗争形势依然严峻,各种突发性公共安全事件日益增多,一些非法宗教势力、境外非政府组织在对我们进行渗透,我们的基层党组织到底灵不灵？,12,党员队伍规模不断壮大，增加了教育管理难度,基层党组织的权责不对
4、称，影响其功能的发挥,一些地方基层党组织建设工作中存在的形式主义引起群众反感,13,三、提高基层党组织建设的主要任务,内容上；活动载体上；工作活动方式上,一个原则：实现党组织和党的工作全覆盖；一个重点：在非公经济组织和新社会组织中建立党组织；一个目标:活跃基层，打牢基础,14,第二部分 积极推进党内民主建设,15,16,17,罗隆基成立平反委员会,章伯钧政治设计院,储安平党天下,18,一、党内民主建设面临的新情况、新问题,思想认识层面,实践操作层面,制度建设层面,一是党员主体地位需要落实,二是一些权力授受关系还需理顺,三是干部工作中的民主也需进一步完善,四是民主建设存在严重的形式主义,五是对基
5、层党的民主实践的指导还不够,19,- 高速公路通车里程 5.4万公里 港口万吨级以上泊位 1337个 港口集装箱吞吐量 1.14亿标箱,公路水路交通发展取得了举世瞩目的成就,高速公路通车里程 5.4万公里 港口万吨级以上泊位 1337个 港口货物吞吐量 64亿吨 集装箱吞吐量 1.14亿标箱,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合；,坚持和完善党的领导制度；保证党员主体地位和民主权利；完善党代会制度和党内选举制度；完善党内民主决策机制；维护党的集中统一。,指导 原则,目标,五大 重点,以保障党员民主权利为根本；,本质 主题,以加强党内基层民主建设为基础；,路径,二、推进党内民主建设的
6、原则要求和主要任务,20,七大任务,21,七大任务,22,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委员会,选举,常务委员会,选举,领导,尊重党员主体地位，保障党员民主权利(四权)，推进党务公开,党内情况通报,党委新闻发布,党内事务听政咨询,党员评议等制度。,实行党的代表大会代表任期制,试行党代表大会常任制,发挥全委会对重大问题的决策作用,重大问题和任用重要干部票决制,中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断。,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导
7、班子直选范围。提高差额比例,建立巡视制度,试点“两询”制度。,询问 质询,23,- 高速公路通车里程 5.4万公里 港口万吨级以上泊位 1337个 港口集装箱吞吐量 1.14亿标箱,公路水路交通发展取得了举世瞩目的成就,高速公路通车里程 5.4万公里 港口万吨级以上泊位 1337个 港口货物吞吐量 64亿吨 集装箱吞吐量 1.14亿标箱,完善党内民主制度,五项制度：代表任期制、党代会常任制、党委会票决制、常委会报告制、巡视制,四类会议形式：党代会、党委会、常委会、纪委会,三次选举过程：党员选代表、代表选党委和纪委；党委选常委,两个层次实践：基层、高层,一个主体：党员主体 地位,24,建设和谐社
8、会，其根本就是要建设民主政治、宪政国家、公民社会。关键是党要让渡权力，把行政权让给政府，把立法权和最高决策权、监督权让给人大，把司法权让给两院，把报道权和监督权让给媒体，把学术权让给学者和专业机构，把自治权让给社区、行业组织和群众团体。决定大政方针和决定重要干部。,个人观点，敬请批评 谢谢大家！,26,分别从农村基层，国企，街道社区，机关，高等学校党组织，科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织，非公经济组织、新社会组织(民族地区党组织)等不同层面，提出富有针对性的具体要求，明确了各类基层党组织的功能定位和工作切入点，工作职能更清晰。 还首次提出实现党组织和党的工作全社会覆盖的目标。,2
9、7,截至08年底全国非公企业238.5万户，建立党组织的只有38万个；个体工商户1854万户，建立党组织的只有8743个。,28,面对诸多问题，特别是政府施政缺失和司法不公， 3.38亿网民(普及25.5%)总能仗义执言，以鼠标投下民意表决票，并经常能改变或影响公共政策的方向。有现实影响力的压力集团、新意见阶层。,29,那些触犯公众道德底线、公权践踏私权的行为迅速发展成为网络热点事件。,09年-网络大放光彩年。3亿多网民每一点唾沫星，都可以是澎湃巨浪；每一声轻轻的叹息，就可以是慷慨悲歌；每一次不经意的鼠标轻击，就可以是一次空前的围观事件。杭州飙车案；钓鱼执法；开胸验肺；跨省追捕； “郭宝锋，你
10、妈妈喊你回家吃饭”；绿坝花季护航；唐福珍拆迁自焚案在网络强大攻势下，一一得到解决。微博已在“邓案”、石首骚乱、广州市民集体“散步”反对垃圾焚烧等事件中频显身手。,30,身体维权者,唐福珍,孙中界,张海超,31,这一年，网民常走下“网”“坛”，进行田野调查，叩问突发事件真相，并以“行为艺术”表达意见。政府部门与网络也有了互动： “躲猫猫”事件；邓案；新疆建设兵团“最牛团长夫人”事件；湖南湘乡市校园踩踏事故政府对网络舆论应对提速，并加大对严重违背民意、招惹民怨的官员的问责力度，一个网上官民良性互动的局面正在形成。,32,有了这一表达渠道，公众参政议政的声音，五千年来从未像今天这样嘹亮;网民推动民主
11、政治进程的力量，从未像今天表现得这样醒目;各级政府对网络舆情的重视，也从未像今天这样焦渴胡总书记与网友在强国论坛的交流，成为“中国网民年”一个标志性事件。这是一个意味深长的场景,中国民意表达与最高决策层的思谋，开始走向合拍。网络来势汹汹，扑天盖地，无孔不入，对抱残守缺的管理者来说，是一道天字第一号的难题,因为它防不胜防，堵不胜堵。,33,也正是网民的声音，迫使基层公权力经常处在从未有过的紧张中，并警示地方领导干部恪守基本的政治伦理和人伦底线。对突发事件由“捂盖子”到“揭盖子”。 所以现在网络对党组织建设甚至执政提出了严重的挑战。高度重视，用科学的态度、方法，博大的胸怀跟网络打交道。 支部建在连
12、上支部建在网络上,34,解放初基督徒不足100万，82年官方文件300万，09年社科院7000万基督徒。世界宗教史上罕见的宗教大复兴。, 97年左右农(老人多，孩子多，妇女多)-城 (大学生多，年轻人多，中产阶级和知识分子多)。2000年后以家庭场所聚会为主要形式的城市教会进入大发展时期。公开化程度高；文化层次较高。,35,人文危机致使寻求真理、追求终极关怀的一群人开始向信仰领域探索；开放交流；社会转型带来的高节奏和巨大生存、心理压力等，人们需要信仰给予生存的支撑。基督教较切合现代人生存体验语境和表达方式的特点也是一重要驱动力。,志愿者中63%是基督徒,执政党必须直面宗教问题。执政党有能力应付
13、和解决宗教和与宗教相关的问题。,36,1、既要突出党员发展工作重点，又要注重改善党员队伍结构,2、既要开展集中性的教育活动，又要管好经常性的党员培训规划,3、既要加强管理服务，又要探索党员在居住地发挥作用的机制,37,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委员会,选举,常务委员会,选举,领导,38,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委员会,选举,常务委员会,选举,领导,尊重党员主体地位，保障党员民主权利(五权)，推进党务公开,党内情况通报,党委新闻发布,党内事务听政咨询,党员评议等制度。,虚泛化倾向 基础性意义 党内权力的来源问题,39,四“说”：说
14、明大事；说细实事；说透难事；说清坏事。执政党与人民共享信息，才能以最小代价应对各类矛盾。 设立党委新闻发言人，是在更高的平台上的信息公开，比政府信息公开又进了一步。主要党务信息：重要人事问题；重大决策事项。党政官员的提拔任用过程和理由、重大贪污腐败案件查处进度、落马官员复出理由，等。,基本要求 83年 04年 09年 制度安排,40,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委员会,选举,常务委员会,选举,领导,1、实行党代会代表任期制,2、试行党代会常任制88,3、完善党的地方工作机制,08.9.6中国共产党浙江省地方各级代表大会代表任期制实施办法(试行),最高权力机构，负责
15、对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策,41,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委员会,选举,常务委员会职责：议事和执行,选举,领导,中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断。,决策机构，负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需党委做出决策的其他事项进行讨论决定。按这一职责，需适当增加全委会开会次数，以保证党委决策效率,42,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委
16、员会,选举,常务委员会,选举,领导,发挥全委会对重大问题的决策作用,重大问题和任用重要干部票决制,43,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委员会,选举,常务委员会,选举,领导,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。提高差额比例,44,十七大所确立的中国特色社会主义旗帜，实际上就是要为党带领中国人民实现现代化确定了新的共同信仰和理论基础。,七大确立了毛泽东思想作为我党的指导思想，并且由毛泽东思想引领党带领中国人民实现了新民主主义革命，取得了胜利，建立了人民民主的社会主义新中国，中国人民从此站起来了。,45,新社会阶层:民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等6方面的人员。 新社会组织:社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织、行业协会、慈善组织以及社区活动团队、志愿者队伍,截至09年底，党员总数为7799.5万名，比上年净增206.5万名。中国共产党现有基层组织379.2万个，比上年增加7.4万个，其中基层党委18.3万个，总支部23.5万个，支部337.4万个。,