化工企业安全培训讲座.ppt

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1、化工企业安全生产,当前化工安全生产形势 和事故特点 危险化学品安全管理新要求 化工企业安全管理几个理念 企业当前应重点做好的几项工作,化工企业安全生产,全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点：一是事故总量大幅下降，全国各类事故起数和死亡人数分别下降33.4%和29.1%，实现连续5年“双下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起数和死亡人数分别下降27.8%和29.5%，特别重大事故下降66.7%和72.2%；三是主要相对指标大幅下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别下降66%、46%、51%和75%；四是安全

2、生产整体水平明显提升，各省（区、市）的事故死亡人数下降幅度均超过10%。虽然近年来实现了安全生产形势持续稳定好转，但是，安全生产领域仍然存在一些问题，还有很大差距，事故起数和死亡人数仍处于高位，安全生产形势依然严峻。,化工企业安全生产,全国危险化学品安全生产形势 根据国家局统计 2006年全国发生危险化学品事故158起，死亡277人。 2008年全国发生危险化学品事故92起，死亡157人。 2009年1-9月份全国发生危险化学品事故39起，死亡73人。 总体成逐年下降趋势。 2010年先后发生了辽宁大连“716” 输油管道爆炸、江苏南京“728” 丙烯管道爆炸2起重特大事故，损失惨重、教训十分

3、深刻 。,化工企业安全生产,山东省安全生产形势 2011年，全省共发生各类生产安全事故17544起，死亡4419人，同比分别下降 9.7%和6.0%，事故起数和死亡人数连续10年实现“双下降”。 2012年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故12起，死亡15人，伤14人；其中，较大事故1起，死亡3人。与上年相比，事故起数下降45.5%，死亡人数下降62.5%；其中，较大及以上事故减少1起数（2011年发生较大事故1起、死亡3人，重大事故1起、死亡15人）。这些事故发生的原因主要有：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，无正规设计或设备、工艺有缺陷，开停车和检维修环节安全管理制度和标准规程不健全

4、、不落实，安全教育培训不到位等。,化工企业安全生产,全省化工行业安全生产形势 2011年全省化工和危险化学品共发生事故22起，死亡40人，其中较大事故一起死15人，较大事故事故一起死三人。 其中泰安市发生事故两起，一起为3.9发生在东平瑞星公司的南京大化机检修尿素塔的爆燃事故，一起为11.19发生在新泰联合化工的重大爆燃事故。,化工企业安全生产,近年来我市化工安全安全生产形势严峻 2005年11月，泰山区惠源化工厂擅自用氯气瓶改装环氧乙烷，发生气瓶爆炸事故；2006年5月，东平永鑫化工有限公司因为工人操作不当造成硝化反应釜发生爆炸； 2007年8月6日、10日，肥城阿斯德化工公司和石横特钢集团

5、相继发生外来施工人员煤气中毒事故，分别造成1死1伤和2死1伤；2007年8月18日，市高新区山东一新漆业公司发生火灾；,化工企业安全生产,2007年9月23日，新泰市汶阳春酒厂在检修厌氧罐时发生爆炸； 2008年1月24日，泰山盐化工在检修盐水罐时发生爆炸，造成当场1人死亡，1人受伤；2009年6月7日，岱岳区日新油漆厂发生火灾事故；2010年1月10日，瑞星化工压缩车间在停机过程中，因操作程序不当导致压缩机爆炸、气体外泄并引发厂房空间爆炸，造成1人死亡、3人受伤；2010年5月2日新泰昊原化工入罐检查死亡两人，2011年3月9日东平瑞星南京大化机检修尿塔爆燃死亡一人；2011年11月19日新

6、泰联合化工三聚氰胺装置道生液冷凝器检修爆燃，15人死亡，4人受伤。,化工企业安全生产,11.19新泰联合化工事故情况,2011年11月13日13时56分新泰联合化工尿素车间在检修三聚氰胺装置的道生液冷凝器过程中发生爆燃事故，造成15人死亡，四人受伤，直接损失1890万元。,化工企业安全生产,11.19事故,现场设备,现场灭火器,喷出可燃物的出口,进水的管口,化工企业安全生产,2010年一月十日16时20分左右，瑞星集团有限公司化肥分厂11号压缩机在减压停车过程中，因工作人员违章操作发生火灾爆炸事故。造成一人死亡，三人受伤，厂房大面积垮塌，11号压缩机基本报废。,东平瑞星1.10事故,化工企业安

7、全生产,2.28河北克尔化工事故 2012年2月28日上午9时4分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公司（以下简称河北克尔公司）生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。这起事故是近一个时期以来危险化学品领域发生的伤亡最严重的事故。,现场全貌,化工行业安全生产特点,一、物料危险性大 危险化学品生产过程中的原料、半成品、副产品、产品和废弃物都是具有易燃、易爆、有毒、有害危险特性的危险化学品。 危险化学品的危险特性决定了生产过程如果防范措施不到位，容易发生爆炸、火灾、中毒、窒息、化学灼伤和（由于中毒、噪声、粉尘引起的）职业病。,化

8、工行业安全生产特点,2006年至2008年三年的数据分析：,这些事故90%以上都与物料的危险特性有关,化工行业安全生产特点,二、工艺过程复杂 化学反应复杂：氧化、还原、氢化、硝化、聚合（总局列出的十五种危险工艺我市涉及11种）。 工艺复杂：反应、输送、过滤、蒸发、冷凝、精馏、吸附、吸收、干燥、粉碎等化工单元操作。 自动控制复杂：DCS、PLC 、ESD/FSC 、SIS。 维护作业复杂：登高、进罐、电气、电焊、动力机械检修等作业。,化工行业安全生产特点,三、反应条件苛刻：高温、高压、低温、负压 合成氨生产压力可达32Mpa。 高压聚乙烯生产压力300Mpa。 乙烯裂解温度达1200。 乙烯深冷

9、分离温度达零下167。 一般真空蒸馏在真空度90%以上。,化工行业安全生产特点,高压的危险：使得气体的爆炸极限变宽。 高温的危险：表面温度高易使得接触物着火；一旦泄漏易着火爆炸。 低温的危险：热敏物质失去冷源会着火爆炸。 负压的危险：一旦设备密封不严，进入空气形成爆炸性混合物。,化工行业安全生产特点,四、危险源集中 储罐成群、高塔林立，装置 高低不等。一个设备出问题 可能引发大的事故。一般的 生产安全事故转化为公共安 全事件。 五、连续作业 操作人员夜间值班瞌睡疲劳。 长期连续生产，容易引发设备疲劳、腐蚀等累积变化。 冬天设备管道易冻堵、冻裂，夏天物料气化散发。,化工行业生产安全事故特点,化工

10、生产事故具有易发性、突发性、扩散性、毒害性特点。 易发生次生性事故； 往往事故救援难度大； 事故原因复杂； 经济损失大； 人员伤亡严重； 社会影响广泛。,化工行业生产安全事故特点,往往是： 死亡人数不多，影响严重； 事故不大，涉及范围广； 伤害不大，后患无穷。,化工行业生产安全事故特点,死亡人数不多，影响严重,青岛3.26事故,化工行业生产安全事故特点,事故不大，涉及范围广 位于重庆市江北区的重庆天原化工总厂2004年4月15日晚发生氯气泄漏，并引发爆炸。事故造成人员伤亡，更有十五万人被疏散撤离。,紧急疏散,临时居住,交通拥堵,化工行业安全生产事故特点,伤害不大，后患无穷,1984年的印度博帕

11、尔中毒事件导致1万多人死亡，10万人受伤，成为人类史上的大悲剧。 2009.8.1有资料报道 目前已有累计55.5万 人死于于此有关的疾病 毒性物质为光气化产品 甲基异氰酸酯,我国危险化学品事故规律,2006-2008全国共发生危险化学品较大以上事故52起，死亡272人，分别占3年事故总数的15%和45.7%。 有专家进行了数据分析，得出如下的规律。 （一）、发生事故 的时间分布 7、8月份是高发季节,、,我国危险化学品事故规律,（二）、事故类型 从事故类型看，爆炸事故伤亡人数占到近3/4,其次是中毒事故，两者占到事故的90%以上，因此遏制危险化学品较大以上事故应把重点放在防爆炸、防中毒窒息上

12、，强化货源管理，防超压防泄漏，加强进入受限空间的管理。,我国危险化学品事故规律,（三）、企业类型 从企业类型看，私营企业占到了接近70%（中小化工企业），其他类型的企业所占经济总量达，但是管理水平相对较高，因此，我们对危险化学品的安全监管重点应该放在，中小民营企业。,化工企业安全生产,省局会议总结的去年我省事故发生特点 （一）中小型企业事故多发。全部事故中，发生在中小型企业的有9起、死亡13人，分别占总数的75和86.7。 （二）爆炸（爆燃）、火灾和中毒窒息事故多发。全部事故中，爆炸（爆燃）、火灾事故有7起，死亡10人，分别占总数的58.3和66.7；中毒窒息事故4起，死亡4人，分别占总数的3

13、3.3和26.7。 （三）无正规设计或设计缺陷是事故发生的重要原因之一。全部事故中，共发生事故有4起，造成5人死亡，分别占总数的33.3和33.3%。 （四）“三违”现象是事故发生重要原因之一。全部事故中，有6起事故发生的原因是“三违”，造成7人死亡，分别占总数的50和46.7%。 （五）检维修作业环节（包括受限空间、动火等作业）事故多发。全部事故中，共发生事故3起，死亡4人，分别占总数的25%和26.7%。 （六）开停车环节事故多发。全部事故中，共发生事故4起，死亡5人，分别占总数的33.3%和33.3%。其中较大事故1起，死亡3人。 （七）装卸环节、新工艺试验和非法生产造成的事故多发。全部

14、事故中，装卸环节发生事故2起、死亡1人，新工艺试验环节发生事故2起、死亡4人，非法生产引发的事故2起、死亡3人。 （八）安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全是事故发生的重要间接原因。全部事故中，有8起发生的重要原因是安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全，造成9人死亡，分别占总数的66.7和60%。,化工企业安全生产,化工企业安全生产新要求 186号文件提出的要求 危险化学品安全管理条例提出的新要求 山东省政府260号令提出的要求,化工企业安全生产,国家安全监管总局 工业和信息化部 关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知的意见 安监总管三2010186号,

15、化工企业安全生产,九个方面38条 一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系 二、强化工艺过程安全管理，提升本质化安全水平 三、加强作业过程管理，确保现场作业安全 四、实施规范化安全培训管理，提高全员安全意识和操作技能 五、加强应急管理，提高应急响应水平 六、加强事故事件管理，进一步提升事故防范能力 七、严格检查和考核，促进管理制度的有效执行 八、全面开展安全生产标准化建设，持续提升企业安全管理水平 九、切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理 * 企业的八个方面 监管的一个方面*,化工企业安全生产,条例修订前后章节对比 新条例框架 原条例框架 第一章 总则 第一章 总

16、则 第二章 生产、储存安全 第二章 危险化学品的生产、储存和使用 第三章 使用安全 第四章 经营安全 第三章 危险化学品的经营 第五章 运输安全 第四章 危险化学品的运输 第六章 危险化学品登记 第五章危险化学品的登记与事故应急救援事故应急救援 第七章 法律责任 第六章 法律责任 第八章 附则 第七章 附则 新条例有8章102条，原条例有7章74条。,化工企业安全生产,条例主要变化与调整 （一）调整了条例的适用范围。 原条例规定适用六个环节，即：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。 新条例规定：危险化学品生产、

17、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。 新条例适用范围不再包括废弃物处置。（第二条）,化工企业安全生产,（二）完善了危险化学品定义。 原条例的危险化学品定义：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 新条例的危险化学品定义：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 两者区别。 一是原条例的定义没有考虑后果因素。 二是根据国标GB13690规定，对危险化学品进行详细的分类。 （新条例第三条

18、）,化工企业安全生产,（三）建立了统一的危险化学品目录的确定和调整机制。 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。(十个部门) （四）确立了化学品危险性鉴定制度。,化工企业安全生产,（三）强化了企业主体安全生产责任。 企业是安全生产的主体。 新条例第4条明确规定：危险化学品安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全

19、管理工作全面负责。 企业要建立健全安全管理规章制度和岗位责任制。 新条例第4条规定，危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度。 安全法规与标准。国家安全生产法律法规和标准都是最基本的安全生产要求，企业要根据国家有关规定，制定本企业安全生产制度。 规章制度与岗位责任制要求。 具体按186号文件和标准化的要求来做。,化工企业安全生产,（六）确立了危险化学品安全监管部门的职责和部际协调机制 新条例涉及12个部门，并且在条例中明确了各部门的职责，为保证各部门间充分协调，解决跨部门的重大问题，很有必要明确建立部际联席会议制度

20、。 1.安全生产监督管理部门：危险化学品安全监督管理综合工作。 2.公安机关：剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证。 3.质检部门：核发危险化学品及其包装物、容器工业产品生产许可证。 4.环保部门：环境危害性鉴定和环境风险程度评估、重点环境管理、环境管理登记和新化学物质环境管理登记、应急环境监测。 5.交通部门：道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查。 6.铁路部门：负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。 7.民航部门：航

21、空运输企业及其运输工具的安全管理。 8.卫生主管部门：毒性鉴定的管理、医疗卫生救援工作。 9.工商部门：核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照、查处违法采购危险化学品的行为。 10.邮政管理部门：依法查处寄递危险化学品的行为。 11. 工信部门：生产、储存的行业规划和布局、参与目录确定公布工作。 12.农业主管部门：参与危险化学品目录和“危险化学品使用量的数量标准”的确定、公布工作。,化工企业安全生产,（七）提出了企业采用自动化控制系统的要求。 新条例第10条规定：国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统

22、。 对危险化学品重大危险源涉及的压力、温度、液位（流量）、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，提高检测监控水平。 有毒有害、可燃气体场所，要配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。,化工企业安全生产,关于监测、防爆等技术要求，在新条例第20条有明确规定：生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标

23、准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。 关于通信报警在新条例第21条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。 畅通的通讯装置、有效的报警系统可以确保生产、储存危险化学品的场所一旦发生事故时，迅速地将事故的有关信息传递给各相关部门，以便及时采取措施，使事故造成的损失减少到最低程度。报警是指报告危急情况或发出危急信号。有些报警装置在危险因素出现时，能直接起动联锁控制装置或紧急切断设施，避免事故发生。,化工企业安全生产,（八）明确了危化品生产、储存规划布局要求 新条例规定：国家对危险化学品的生产、储存实

24、行统筹规划、合理布局。国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。 （九）确定了新改扩建危化品项目安全条件审查制度 新条例第12条规定：新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。 原来为设立审查 （十）重申了危险化学品安全生产许可制度 危险化学品生产企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证。 （十一）设定了危化

25、品使用安全许可制度。新条例第29条规定：使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。,化工企业安全生产,（十二）完善了危化品经营许可制度 （十三）细化了剧毒化学品安全管理规定。购买。新条例第38条规定：依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。 前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许

26、可证；购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。 新条例第39条对剧毒化学品购买作出规定，县级人民政府公安机关依法负责颁发剧毒化学品购买许可证，剧毒化学品购买许可证管理办法由国务院公安部门制定。,化工企业安全生产,销售。新条例第40条规定：危险化学品生产企业、经营企业不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。 流向登记。新条例第41条规定：危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品（含易制爆危险化学品），应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品的品

27、种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。 剧毒化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的剧毒化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。,化工企业安全生产,（十四）调整完善了危险化学品内河运输安全规定 （十五）完善了道路运输危险化学品的规定。 一是明确规定危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备安全管理人员，以进一步加强这两类企业的内部安全管理。 二是增加规定了通过道路运输危险化学品的有关安全措施。 三是调整了剧毒化学品公路运输通行证的管理。托运人 可以在目的地

28、也可以向运输始发地公安机关办理通行证。针对一些运输企业提出的办证没有时限要求，条例明确规定了公安机关审批的时限，最长不能超过天。50条,化工企业安全生产,（十六）增加了危化品管道安全规定。 为吸取危化品管道事故教训，新条例第13条明确规定：生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。 进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。 （十七）完善了危险化学品登记制度。 新条例第66

29、条规定：国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。,化工企业安全生产,（十八） 提出了危化品储存场所的新要求 新条例第19条第三款规定：储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。 这是新增条款，也是通过吸取事故教训而制定的。 （十九）完善了危化品企业安全评价的规定。 第一，安全评价的对象不再局限于“本单位的生产、储存装置”，而是调整为“本单位的安全生产条件”。 第二，将安全评价制度适用的主体范围限定为生产、储存危险化学品的企业，以及使用危险化学品从事生产的企业。 第三，明确规定

30、安全评价需要由具备国家规定的资质条件的机构承担。 第四，将安全评价的周期统一确定为3年。,化工企业安全生产,（二十）增加了易制爆化学品管理规定 新条例第23条规定：生产、储存（使用）公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。 生产、储存易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。,化工企业安全生产,（二十一）完善了地方政

31、府及其有关部门事故应急救援的规定 （二十二）进一步明确了对相关违法行为实施处罚的机关。 新条例将违法行为的处罚机关全部分开，规定非常明确，便于条例的实施。新条例第76条 未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款。 （二十三）加大了对违法行为的处罚力度。 原条例第62条 危险化学品单位违反本条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；

32、新条例第82条 生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；,化工企业安全生产,（二十四）进一步强化了安全教育培训与资质要求。 新条例第4条要求：对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。 安全生产问题说到底是人的问题，安全生产的出发点首先是保护人的健康和生命安全；做好安全生产工作也只有靠人。其中，作业人员的安全

33、意识和业务技能尤为重要！ 人员教育培训的目的是使从业人员认识危化品安全生产的规律，熟悉有关危化品特性和安全生产的特点，熟练掌握操作规程，能够驾驭相应的装置和设备。,化工企业安全生产,（二十五）取消了危险化学品包装定点制度 原条例第二十一条：危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。 新条例取该规定。,化工企业安全生产,山东省政府260号令 共36条 2013年3月1日实施 第四条规定 生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包

34、括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任。,当前应做好的几项重点工作,第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制； (二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实； (三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人； (四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员； (五)定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从

35、业人员、股东对安全生产工作的监督； (六)保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定； (七)督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (八)组织开展安全生产教育培训工作； (九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作； (十)组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康； (十一)组织制定并实施事故应急救援预案； (十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救； (十三)法律、法规、规章规定的其他职责。 生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负责

36、人在各自职责范围内对安全生产工作负责。,化工企业安全生产,规章制度保障 生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。 安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、调查处理，以及法律、法规、规章规定的其他内容。,化工企业安全生产,人员机构的保障 危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用

37、量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员： (一)从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员； (二)从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师； (三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师； (四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5的比例配备专职

38、安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。,化工企业安全生产,高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关规定执行。 从业人员在300人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。 从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产

39、管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开一次会议，会议应当有书面记录。,化工企业安全生产,安全物质资金保障 生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，不得挪作他用，并专项用于下列安全生产事项： (一)完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出； (二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出； (三)

40、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； (四)安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出； (五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； (六)安全生产宣传、教育、培训支出； (七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； (八)安全设施及特种设备检测检验支出； (九)参加安全生产责任保险支出； (十)其他与安全生产直接相关的支出。 生产经营单位应当按照国家和省有关规定建立安全生产费用提取和使用制度。,化工企业安全生产,高危生产经营单位应当按照有关规定缴纳安全生产风险抵押金。生产经营单位发生生产安全事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理资金。 生产经

41、营单位按照有关规定参加安全生产责任保险的，发生生产安全事故，由承保公司按照保险合同的约定支付相应的赔偿金。,化工企业安全生产,安全管理的保障 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，整改治理结束后，应当将治理效果评估报告报安全生产监督管理部门和有关部门备案。 安全检查应当包括下列内容： (一)安全生产管理制度健全和落实情况； (二)设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志设置情况；

42、 (三)作业场所达到职业病防治要求情况； (四)从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况，特种作业人员持证上岗情况； (五)发放配备的劳动防护用品情况，从业人员佩带和使用情况； (六)现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况； (七)生产安全事故应急预案的制定、演练情况； (八)其他应当检查的安全生产事项。,化工企业安全生产,生产经营单位应当加强重大危险源管理，建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制，采用先进技术手段对

43、重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，设立重大危险源安全警示标志，制定应急预案并组织演练。 高危生产经营单位应当定期进行安全生产风险评估，利用先进技术和方法建立安全生产监测监控系统，实施有效动态预警。发现事故征兆等险情时，应当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 生产经营单位应当建立单位负责人现场带班制度，建立单位负责人带班考勤档案。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患。 生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物

44、和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。 生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。,化工企业安全生产,罚则 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚

45、款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任： (一)未按规定使用安全生产资金投入的； (二)未按规定存缴安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险的； (三)未按规定使用劳务派遣人员的； (四)未按规定设置安全生产委员会、安全总监的； (五)未按规定开展安全生产标准化建设活动的； (六)未按规定执行单位负责人现场带班制度的。,化工企业安全生产,安全生产的几个理念 杜邦的安全理念和安全文化 事故是可以控制,4%,不安全状况,不安全行为,96%,杜邦事故主因结构理论,杜邦安全思想之一,杜邦事故金字塔理论,操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡,操作工滑了一下

46、，摔倒在地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤了脚,操作工滑了一下，但没摔倒,泵旁边泄漏的润滑油未及时清理,Incidents,杜邦安全思想之二,杜邦安全思想之三,不安全行为 不安全状态,死亡 损工伤害 医务处理事故 急救事故,杜邦事故冰山理论,1、事故确实是可以防止或避免的。 2、工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为。 3、安全应从最高领导开始,否则无从谈及安全 4、如果不能安全、环保地制造、使用、销售、运输或处置某种产品，我们将不进入这一行业。,杜邦安全文化之一,5、各级领导应负责任于上级，并关注每位员工，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标

47、，这是做好安全的唯一方式。 6、良好安全的基础在于组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中。 7、如果没有工作行为的实质改变，所有的安全活动都是纸上谈兵。 8、杜邦员工无论在上班时还是在下班后都要注意安全。 9、安全操作是一项精明的生意。 10、安全管理系统必须以人为本。,杜邦安全文化,瑞森瑞士奶酪理论,生产安全事故是可防可控的,夏威夷椰子的启示,只要有足够的投入和管理措施安全目标是一定能够实现的！,生产安全事故是可防可控的,我市安全生产实现连续十一年“双下降”,事故起数、死亡人数分别由2001年的2944起、594人，下降到2012年的745起、225人。,通过不 懈努力 安全生 产状

48、况 会不断 改善好 转，一 定要树 立信心,如何减少和控制事故,预防和控制措施,替代与变更 隔离 管理控制 个体防护 紧急救治,方案选择 技术措施 管理手段 防护措施 应急救援,优,安全效果,差,化工企业安全生产,如何做好化工企业的安全生产工作,一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员 安全生产责任体系 二、强化工艺过程安全管理，提升本质化安全水平 三、加强作业过程管理，确保现场作业安全 四、实施规范化安全培训管理，提高全员安全意识和操 作技能 五、加强应急管理，提高应急响应水平 六、加强事故事件管理，进一步提升事故防范能力 七、严格检查和考核，促进管理制度的有效执行 八、全面开展安全生产标准化建设，持续提升企业安全管理水平,化工企业安全生产,当前应做好的几项重点工作 深入开展安全生产大检查 加强工艺过程管理 根据化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034-2010）开展管理活动，注意变更管理，保持工艺设备的完整，建议采用HAZOP方法开展工艺分析 加强危险作业的安全管理（八种危险作业）示范演示活动。 建立排查治理机制。化工企业隐患排查治理导则隐患排查指导手册 标准化、岗位达标、专业达标。,谢谢大家,泰安市安全生产监督管理局,Anything is possible,