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1、应急演练理论与方法,主讲人: 张小兵,第三章 应急演练设计,公共安全管理专业必修课,博士/副教授,2013-2014-1,第三章 应急演练设计,第一节 应急演练业务分析(2学时) 1演练设计原理 2. 演练设计步骤 3演练情景构建 第二节 应急演练方案生成(2学时) 1HSEEP标准演练文件 2目标区应急演练设计 3应急演练场景显示 第三节 应急演练设计举例(1学时),应急演练方案生成,1HSEEP标准演练文件 2目标区应急演练设计 3应急演练场景显示,演练文件，指直接提供给参演人员文字材料的统称，通常按不同使用对象设计和制作 演练文件编写工作由演练策划组成员执笔起草，经演练策划组全体成员开会
2、讨论、修改后定稿，所有演练文件应在演练正式举行前至少两周将材料发放到参演人员手中，以方便其学习,1 HSEEP标准演练文件,演练文件,5,情景说明书(SitMan) 演练计划(ExPlan) 控制员/评估员(C/E)手册 主情景事件清单(MSEL) 演练人员手册,演练评估指南(EEGs) 演练后报告/改进计划(AAR/IP),大多数演练的重要文件类型列举如下(参HSEEP V2)：,1 HSEEP标准演练文件,HSEEP演练文件,演练文件：情景说明书 对演练所模拟的事故情景进行详尽描述，为演练人员的演练活动提供初始条件和初始事件,情景说明书：基本构成及要点（1/2）,情景说明书：基本构成及要点
3、（2/2）,演练文件：情景说明书 该文件作为演练总指挥和主要负责人指导演练开展的重要书面材料，也可供上级机关对演练活动进行审查 为防止情景信息误传，影响演练效力，情景说明书在格式设计上应有所讲究，封面须注明“保密”字样，同时在每一页的右下角注明“这是一次演练”字样，以同正式的应急文件相区分,演练文件：演练计划 主要包括： 演练适用范围、总体思想和原则； 演练假设条件、人为事项和模拟行动； 演练情景，含事故说明书、气象及其他背景信息； 演练目标、评价准则及评价方法； 演练程序； 控制人员、评价人员的任务及职责； 演练所需的必要支撑条件和工作步骤,演练文件：演练控制指南 提供关于演练控制、模拟和保
4、障等活动的工作程序和职责说明 主要供控制人员和模拟人员使用，向控制人员、模拟人员解释与他们相关的演练思想，制定演练控制和模拟活动的基本原则，说明支持演练控制和模拟活动顺利进行的通信联系、后勤保障和行政管理机构等事项,演练控制指南：基本构成及要点（1/2）,演练控制指南：基本构成及要点（2/2）,演练文件：演练评估指南 向评估人员介绍演练评估准则、策略和方法 为了更好地引导评估人员对演练实施情况作出客观、科学、合理的评价，指南可采用不同的编写样式，“问答式”是较为常见的一种，指南中提供了演练策划组根据演练的目标、事故情景和实施流程精心设计的一系列问题，要求评估人员在演练过程中根据演练人员的表现对
5、这些问题作答，并以此作为演练的现场记录 在问题设置上，既要突出要点同时要兼顾演练过程中每项细节,演练评估指南：评估问题设计（1/2）,演练评估指南：评估问题设计（2/2）,演练文件：演练评估指南 主要内容：对演练目标、评估准则、评估工具及资料、评估程序、评估策略、评估组组成，以及评估人员在演练准备、实施和总结阶段的职责和任务的详细说明,演练文件：主情景事件总清单 主要内容：情景事件及其控制信息，预期行动，以及传递控制信息的时机 作用：供控制官管理演练过程使用，以确保控制人员了解情景事件应何时发生，何时推送控制信息等 (例：MSEL1,MSEL2),演练文件：演练人员手册 向演练人员提供演练基本
6、情况以及演练规则等方面的说明，属有关演练具体信息、程序的说明文件 注意：手册所包含信息均为基于保障人员安全和演练顺利进行的、演练人员应当了解的信息，不包括对演练人员保密的信息，如连续事件等。,演练人员手册：基本构成及要点（1/3）,演练人员手册：基本构成及要点（2/3）,演练人员手册：基本构成及要点（3/3）,某工业区一次重大油库火灾事故应急演练地理位置示意,演练文件：演练通信录 是记录各参演人员通信联络方式及参演时所在位置的文件 需要提供的信息包括：参演人员的姓名、职位、隶属部门、演练过程中所处地理位置、主要职能、固定座机号码、移动电话号码、电子邮件等方面信息,演练通信录,演练文件：演练通信
7、录 演练通信录编制过程中，一些关键岗位人员的联络方式应出现在通信录靠前的位置，如演练总指挥、现场指挥、各类参演人员的主要负责人、各参演应急组织的负责人等，以利于在紧急情况发生时能及时向他们汇报，其他的参演人员则根据需要按类别在通信录余下的篇幅中列出,问与答,28,附：应急演练规则,演练规则是指为确保演练安全而制定的，对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求,附：应急演练规则,演练规则,演练规则包括如下内容： 演练过程中，所有信息或沟通必须以“这是一次演练”作为开头或结束语。事先不通知开始日期的演练，必须有足够的安全措施，以保证演练人员和可能受
8、影响人员都知道“这是一次模拟紧急事件”。,应急演练规则,这是一次演练！,演练规则包括如下内容： 所有参演人员不得采取降低保障自身或公众安全条件的行动：不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险，无安全管理人员陪同时不得穿越高速公路、铁道或其他危险区域。,应急演练规则,演练规则包括如下内容： 演练过程中，不能把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在那些需要使用模拟方法来提高演练真实程度的方面，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等。安排这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设备设施安全运行的所有问题。,应急演练规则,1500人扮演灾民，把河水引来做洪水，消防车洒
9、水算下雨啦,演练规则包括如下内容： 演练不应要求承受极端气候条件(达到自然灾害水平)、高辐射或污染水平；不应为了演练某些技巧而污染大气或造成类似危险。 参演的应急设施、人员不得预先启动、集结，所有演练人员在演练事件促使其做出应急行动前，应处于正常(工作)状态。,应急演练规则,演练规则包括如下内容： 除演练方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演练人员应将演练事件当作真实事件做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况，采取应急行动。 所有演练人员应遵守相关法律法规，服从现场指挥人员的指挥。,应急演练规则,演练规则包括如下内容： 控制人员仅向演练人员提供与其所承担职责有关并由其负责发布
10、的信息，演练人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演练过程中传递的所有信息都必须具有明显标志。,应急演练规则,演练规则包括如下内容： 演练过程中，不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制定发现真正紧急事件时可立即终止、取消演练的程序，迅速、明确地通知所有应急人员从假想事故演练到真正应急的转变； 演练人员没有启动演练方案中的关键行动时，控制人员可发布控制信息，指导演练人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演练人员完成关键行动。,应急演练规则,应急演练方案生成,1HSEEP标准演练文件 2目标区应急演练设计 3应急演练场景显示,目标区应急演练设计：示例,典型社区危化品事故应急演练设计与
11、实施 城区加油(气)站突发事件应急演练设计与实施 典型社区防御台风灾害应急演练设计与实施,应急演练方案生成,1HSEEP标准演练文件 2目标区应急演练设计 3应急演练场景显示,布置近似实战的演练环境，诱导演练者实施正确演练，锻炼良好的心理素质，确保应急演练顺利实施，场景显示设计起着重要作用,41,3 应急演练场景显示,演练场景显示,(1)选择适当比例的电子地图 显示全局、宏观情况，常用：1:10万、1:5万电子地图 显示局部、微观情况，常用：1:1万、1:5000电子地图 (2)选择或开发基于地理信息系统的软件 在各种比例尺地图上标绘和显示各种情况,42,3 应急演练场景显示,1)室内应急演练
12、的场景显示设计,室内应急指挥演练，主要在电子地图上显示情况,(1)选择适当比例的电子地图 (2)选择或开发基于地理信息系统的软件 (3)开发和设计各种标号，在电子地图上显示出来 将爆炸、火灾、毒气泄漏、房屋倒塌、人员伤亡和水、电、气、通信、路、桥等生命线工程被破坏及各种救援队伍的救援行动等情况设计为几何形或象形的特定标号，参照演练计划，全部依次在地图上显示出来,43,3 应急演练场景显示,1)室内应急演练的场景显示设计,45,3 应急演练场景显示,2)现场应急演练的场景显示设计,(1)现场总体景观显示 根据应急演练的题目，如地震、火灾、爆炸等灾害，现场模拟宏观场景，通过工程作业进行预先构建，形
13、成演练场景,现场应急演练，主要是在模拟灾害现场、演练救援队伍的救援行动，目的是锻炼各种救援队伍在救灾中履行任务的能力。组织现场演练显示，主要有以下5种：,(2)实爆显示 演练过程中，用炸药等爆炸物，根据演练计划临机显示，瞬时造成灾害模拟场景 (3)模拟器材显示 利用模拟器材的外形，显示灾害场景内设备、设施的破坏。如假工厂、假油库、假化学装置等,46,3 应急演练场景显示,2)现场应急演练的场景显示设计,(4)声光显示 使用各种能够发出声响和较强光线的器材和物品，显示灾害现场发生和发展场景。如使用扩音设备显示音响，通过信号弹、照明弹、火光、发烟罐等显示大火、毒气泄漏等场景 (5)假设被困人员显示 在事故现场的屋内、高处或倒塌房屋内便于藏身的位置，显示被困群众等待救援的场景,47,3 应急演练场景显示,2)现场应急演练的场景显示设计,问与答,48,