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1、第 1 页,应急管理与应急预案有关要求,安全环保部,反应型 经验管理 本能、经验 亡羊补牢,监督型 科学管理 惩罚 监管,自律型 体系管理 HSE体系 风险 预案,文化型 文化管理 内部受控管理 全面风险管理（一体化） 团队 国际化,事后,事故,应急,危机,对安全的认识 管理学发展,管理学发展,安全认识,文件体系 纵向到底、横向到边,HSE管理体系的构成,1974年，英国，重大危险咨询委员会，提出制订应急预案 1982年，欧共体工业活动中重大事故危险法令（塞韦索法令），重大事故预防与救援 1984年，印度博帕尔事故，促进各国修改法律法规、完善重大事故应急救援体系 1986年，美国紧急事故应急计
2、划和社区知情权法案 1993年，ILO预防重大工业事故公约,应急计划要求,一、总体情况,随着技术进步和社会发展，人们对突发事件的应急管理逐步有了系统化认识。,2001年，“9.11”后美国成立国土安全部,我国,2002年颁布实施安全生产法，规定企业与政府制定应急预案。2003年非典后，出台了突发公共卫生事件应急条例，加快了国家整体应急管理体系建设步伐。,1、自然灾害频发，分布广、损失大 我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,二、我国应急面临的形势,2、重特大事故灾难频繁发生,第 9 页,3、公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命健康 全球新发现的30余种传染病，已有半数在我国发现 艾滋病、乙丙肝
3、炎、血吸虫等感染者、患者都在几十万以上,第 10 页,4、引发社会安全事件的因素依然存在,第 11 页, 近几年刑事案件总量年均400万起以上； 近几年各类刑事案件死亡6.5万人以上、直接经济损失几百亿元； 近几年每年受理计算机犯罪案件上万起，年增长率明显上升。,一是党中央、国务院的英明决策和坚强领导; 二是社会主义制度和我们的政治优势、组织优势，全国上下建立了统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的应急管理工作格局； 三是依靠法制，依靠科学，依靠群众； 四是充分发挥人民解放军、武警部队和专业应急处置队伍和预备役民兵在处置突发事件中的骨干和突击队作用; 五是全国人民万众一心和社会各界同舟共济。
4、,三、我国应对突发公共事件的主要体会,(一）成功作法,一是思想认识不足; 二是危机管理体制不健全 ; 三是应急反应和快速处置能力有待提高; 四是部分应急预案操作性不强; 五是全民防灾意识教育还相当薄弱; 六是法制还不够完善。,（二）薄弱环节,灾害多发 事故高发 防御脆弱 应对复杂 责任重大,要点：,一、国家应急管理体系建设情况 二、国家应急管理的法律法规要求,胡锦涛总书记指出：要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。,建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和
5、处置突发事件的能力。 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,政府工作报告：各级政府要全面履行政职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各类突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。,建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系。 摘自中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定,以人为本，减少危害； 居安思危，预防为主； 统一领导，分级负责； 依法规范，加强管理； 快速反应, 协同应对； 依靠科技，提高素质。,（一）工作原则,各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素
6、，分为四级： 级（特别重大突发公共事件） 级（重大突发公共事件） 级（较大突发公共事件） 级（一般突发公共事件）,（二）突发事件的分级,可以预警的突发事件，按照发生的可能性和危急程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。 预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。,预警级别,突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4类。,（三）突发事件的分类,（四）应急救援体系,(4X4),（五）一案三制,法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规
7、章的不断完善。,运行机制方面：主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。 包括建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社区管理机制等。,应急管理体制方面：主要是在党中央、国务院的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。 建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥我们的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系；建立健全以事发地党委和政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制；建立健全应急处置的专业救援队伍、专
8、家咨询队伍，充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。,综合预案 专项预案 现场预案 临时单项预案,应急预案体系,全 国 应 急 预 案 体 系 框 架,国家突发公共事件总体应急预案,国家级专项预案,国务院部门预案,省级及地方政府制定的应急预案,企事业单位制定的应急预案,举办大型会议、展览和文体等重大活动， 主办单位制定的应急预案,国家安全生产监督管理总局部门应急预案,矿山事故灾难应急预案 危险化学品事故灾难应急预案 陆上石油储运事故灾难应急预案 陆上石油开采事故灾难应急预案 海洋石油开采事故灾难应急预案 冶金事故灾难应急预案 尾矿库事故灾难应急预案 防范和应对自然灾害引发生产安全事故应
9、急预案,一、国家应急管理体系建设情况 二、国家应急管理的法律法规要求,1、加快应急法制建设 2、逐步完善应急管理制度 3、细化应急管理要求,（一）法制建设情况,应急预案法律体系,强制性,1、加快应急法制建设 已出台涉及突发事件应急的法律30多件、行政法规30多件、部门规章50多件； 还出台中央、国务院及部门文件100多件。 2、逐步完善应急制度 动乱、暴乱或者严重骚乱的应急处置制度； 破坏性地震、防洪、环境灾害、地质灾害、海洋灾害、草原火灾、森林火灾、旱灾、突发性天气灾害等的应急制度； 公共卫生事件、动物疫情、植物疫情等的应急制度； 金融风险等的应急制度。,第 34 页,3、细化应急管理要求
10、反恐怖、群体性治安事件、民族或者宗教因素引发事件、劫机等的应急制度； 城市供水、城市燃气、水库大坝安全、铁路运输安全等的应急制度； 外汇电子数据备份与电子系统故障等的应急制度。,第 35 页,还未建立应急制度的突发事件 重大计算机系统故障、大面积停电、大面积中毒、重大爆炸、外来生物入侵、价格干预以及有关城市公共交通、民用燃气安全等方面突发事件的应急制度。,突发事件应对法 安全生产法 职业病防治法 消防法,安全事故行政责任追究的规定 危险化学品安全管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 特种设备安全监察条例 ,第 36 页,（二）有关应急管理的法律要求,突发事件应对法,突发事件应对法的研究起
11、草过程 2003年开始研究起草工作； 2006年由国务院提请全国人大常委会审议该法草案； 2007年8月30日全国人大常委会审议通过； 自2007年11月1日起施行。 突发事件应对法的适用范围 重在对突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等作出规定，赋予政府应急处置所必要的权力，以及时控制事态发展。 只适用于自然灾害、公共卫生事件、事故灾难和社会安全事件的应对行为，不适用于战争、动员。,第 37 页,突发事件应对法,共7章70条,第一章 总则 第二章 预防与应急准备 第三章 监测与预警 第四章 应急处置与救援 第五章 事后恢复重建 第六章 法律责任 第七章 附则,突
12、发事件应对法对企业的主要规定,各企业、事业单位要切实落实安全管理的主体责任，建立健全安全管理的规章制度，加大安全投入，全面落实安全防范措施。（八） 加强各单位从业人员的安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。（十） 企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。（十二）,大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍（十三） 建立安全生产长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。（十七） ,突发事件应对法对企业的主要规定,2. 中华人民共
13、和国安全生产法,生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 县级以上地方各级人民政府应组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。,第 41 页,3. 中华人民共和国职业病防治法,用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,4. 中华人民共和国消防法,消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,第 42 页,一案三制 四个等级、四种类别、四四体系 政府领导、分级
14、负责、属地管理 企业是责任主体,小结：,一、近年来主要工作 二、存在的主要问题 三、下一步重点工作,集团公司领导高度重视应急管理工作，明确提出：建立健全应急管理体系、提高应急管理水平是检验各级领导管理能力的一个重要标志。 围绕国家关于“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力” 要求，在应急组织体系、制度体系、预案体系、保障体系、科技支撑体系的建设等方面，开展了一系列工作。,明确了由集团公司主要领导牵头、领导成员参加的应急领导小组，设置总值班室（应急协调办公室），建立起由总部职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成的应急管理组织体系。,（一）健全应急管理组织体系
15、,集团公司应急组织体系图,集团公司应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决指定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位按照部门职能分别落实，办公厅负责督促落实。 应急时，作为集团公司应急指挥中心具体组织实施应急处置工作，主要工作职责： （一）负责集团公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见。 （二）负责协调指导应急预案体系和应急体制、机制、制度建设。,集团公司 应急领导小组 办公室,（三）优化应急资源配置，健全专业救援队伍，组织应急平台建设、维护和支持工作。 （四）协助集团公司领导处置特别重大突发事件，组织协调特别重大和重大突发事件的预
16、防预警、应急演练、应急处置、技术支持、资源保障、调查评估、信息发布和媒体应对等工作。 （五）负责向国务院、政府主管部门及相关地方政府报送、沟通重特大突发事件信息。联系国务院应急办、国家安全生产应急救援指挥中心等上级应急管理机构。 （六）承办集团公司应急工作专题会议、活动和文电工作。组织开展应急管理调研和宣传培训工作。 （七）负责应急领导小组交办的其它事项。,作为集团公司应急领导小组的办事机构，侧重应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。 负责组织集团公司总体应急预案制修订，负责集团公司应急平台建设和维护，督导检查应急预案体系建设等；应急时，按应急事件等级，承担应急调度指挥，信息汇总，媒
17、体应对，协调落实应急领导小组指令，统一调度应急资源等职能，联系国务院应急办，负责联络现场应急指挥部和应急信息组。,集团总值班室 应急协调办 （办事机构）,作为集团公司应急领导小组的工作机构，侧重经常性应急管理和准备工作。 负责集团公司应急预案体系建设，组织专项应急预案制修订和审核，指导所属企业应急预案的编制、修订和演练工作；统筹规划、配置装备、物资等应急资源，指导集团公司专业应急救援中心建设；负责组织应急培训、调查评估、统计分析等工作；协助抓好应急平台及相关数据库建设。应急时，负责动员和组织应急资源，提供技术支持，协调实施应急处置方案，跟踪应急处置，联系国家安全生产应急救援指挥中心，联络应急专
18、家组等。,安全环保部 应急管理处 （工作机构）,职能部门: 跟踪掌握本部门业务系统内突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；接收相关突发事件信息报告、组织联络，在应急状态下与有关部门沟通、协调；组织制订（或配合）部门业务相关专项预案。 专业公司:负责本专业系统各类重特大事件的应急协调，及时向集团公司应急领导小组办公室汇报、请示并落实指令，参加现场应急处置工作；负责组织调动和协调应急救援资源；制定业务范围内相关专项应急预案。,集团、股份公司 机关职能部门 及专业公司,企事业单位应急管理组织体系,主要领导为组长,企业应急领导小组,应急管理机构,专职应急管理人员,应急救援机构,归口管理部
19、门,生产管理部门,各企业应成立应急工作领导小组，下设应急办公室，在生产管理部门设立专门的应急管理机构，配备满足工作需要的专职人员。 自然灾害、事故灾难等4类突发事件的归口管理部门应设专兼职管理人员。 企业及所属二级单位应配备专职应急管理人员。 （中油质安字2006660号关于加强应急管理工作的意见）,集团公司已建立的应急管理制度： 应对重大突发事件（事故）管理办法（中油质安字2004672号） 应急预案编制通则（中油质安字2005406号） 应急预案编制指南（中油质安字2005406号） 关于加强应急管理工作的意见 （中油质安字2006660号）,（二）完善了应急制度体系建设,2005年以来，
20、制定下发了集团公司关于加强应急管理工作的意见，编制了集团公司突发事件总体应急预案和井喷失控事故等16个专项应急预案(2006年6月30日全部由主管领导签发)。,（三）完善了应急预案体系建设,应急预案体系层次,集团公司应急预案体系构成示意图,在充分发挥现有专业应急队伍骨干作用和区域优势的基础上，按照“一专多能、一队多用”的要求，建立各片区的资源共享、联防联动机制。建立了专职消防队、油气管道抢修、井喷失控灭火以及海上应急救援队伍。,（四）加强了专业应急救援队伍和基地建设,积极发动广大员工参与预案编制完善工作，广泛听取专家、一线员工对预案的意见，积极组织对预案演练效果进行评价，认真总结应急实践中发现
21、的问题，及时修订和完善应急预案。,（五）加强了预案演练工作,据不完全统计，2006年以来，企业组织应急演练1500多次，基层单位组织应急演练12万多次。应急预案在处置“325”天然气井漏、“529”火灾等事故救援中发挥了重要作用。特别是在今年的抗击冰冻雪灾和“512”抗震救灾中，集团公司应急管理工作得到了全面检验，取得了较好成绩。,一、近年来主要工作 二、主要体会及存在问题 三、下一步重点工作,2008年5月12日，四川汶川8级地震,搬运死难者遗体,用起重机清理现场,救援战斗组正在分配任务,夜间救援现场,在集团公司的正确领导下，抗震救灾取得了巨大成绩。 对抗震救灾做出的迅速反应和各项正确决策，
22、以及通过几年来集团公司上下的不懈努力，全员应急意识和应急能力的普遍提高，是这次抗震救灾成功的关键。通过抗震救灾，集团公司的应急管理工作经受了考验。同时，也暴露出一些问题，需要对应急工作进一步完善和加强。,一是领导重视、靠前指挥 二是反应及时、行动迅速 三是受灾企业沉着应对 四是所属企业精诚团结、情系灾区 五是大庆精神、铁人精神得到发扬光大,集团公司应急工作,特别是在应对南方冰冻雪灾和“512”抗震救灾中，经受了考验。,（一）主要体会,2008年5月12日14点28分，四川省汶川发生里氏8.0级特大地震，地震发生后，集团公司立即启动应急预案，全力以赴开展抗震救灾工作。在集团公司的正确领导下，受灾
23、地区有关企业积极开展自救、恢复生产和保障油气供应等救灾工作，得到了国家及地方政府的高度赞扬和肯定。,在特大地震灾害面前，各级组织对抗震救灾做出迅速反应，及时分析判断并采取有力措施，迅速进入应急状态；受灾企业迅速开展自救、全力组织生产和保障油气供应；相关企业以及消防、医疗等专业救援队伍紧急动员，积极投入抗震救灾，紧急搜救受灾群众。抗震救灾、油品供应、生产建设以及矿区生活秩序等都保持了受控状态。,我们的突出表现: 企业精神得到彰显 作业现场、岗位没有发生人员伤亡 保证了灾区成品油的输送和稳定供应 克服了地震对天然气生产的严重影响 受灾损失降到最低、次生灾害得到避免 生产经营和矿区生活秩序保持稳定
24、灾后重建有序开展、受灾职工家属得到妥善安置,果断决策、快速反应是抗震救灾的重要前提 统一指挥、组织得力是有效救灾的关键因素 应急意识、应急能力是做好应急的基本条件 应急联动、专业救援是抗震救灾的有力保障 本质安全、隐患治理是实现防灾的坚实基础,主要荣誉,主要荣誉,1、 专业应急机构尚未完全建立 在应急组织机构建设方面各企业发展还不平衡，在组织机构落实和管理责任上还不明确。存在重文件编制、轻组织落实，重事后救援、轻事先预防等现象。 应在企业应急领导小组领导下，明确应急日常工作机构、办事机构以及应急指挥机构，加强部门之间、上下工作业务之间的应急信息沟通，使应急管理工作规范化、日常化。,从集团公司总
25、体情况来看：,（二）存在问题,企业的应急救援专业力量相对较弱，应急队伍专业技能培训欠缺，快速反应能力有待提高，特别是针对高含硫气田开发、重点炼化装置等的救援能力还需进一步提高。,2、 应急救援队伍整体实力有待进一步提高,部分单位编制的应急预案存在繁琐复杂，实用性、可操作性较差的问题。应急预案的针对性不强，缺乏实战演练的检验； 应急预案的编制、培训演练、修订完善、备案等工作还没有走上正常化和规范化的轨道，尤其是基层应急预案建设薄弱，员工自身的安全防范意识和自救互救知识还比较缺乏。,3、 应急预案管理还需加强,预案层次不清晰 现场岗位处置程序 基层单位 响应、救援 企 业 应急预案,突出表现：,预
26、案之间关系不清晰 启动条件 联动、衔接 关闭条件 善后处理,部分单位由于应急预案的涉及范围广、演练成本高、准备时间长等原因，未能够按照要求定期组织演练。 另外，部分单位组织的演练或与地方开展的联合演练，还存在片面注重演练场面效果，把演练搞成演戏，与企业应急重点内容和实际工作脱节的问题，演练缺乏针对性和实用性。,4、 应急演练的组织及效果还需改善,尽管集团公司这次受地震灾害影响的单位不多，但对预警、响应、救援等应急工作是一次重大的考验。通过总结这次抗震救灾的经验教训，也让使我们看到，在突发事件处置过程中，暴露出应急工作中一些薄弱的环节和共性的问题，需要引起高度的重视和在今后的工作中加以解决。,从
27、这次抗震救灾情况来看：,需要进一步加强防灾意识教育和基本知识培训，提高全员的安全意识和应急能力； 需要进一步加强应急预案的修订和演练，提高预案的实用性、时效性和可操作性； 需要进一步加强应急资源保障、救援队伍整体联动功能建设和协调机制建设，加强专业应急队伍培养和装备，提高队伍的实战能力，等等。,从这次抗震救灾情况来看：,部分企业作出的反思举例(1),部分企业作出的反思举例(2),部分企业作出的反思举例(3),K511+700断点处,部分企业作出的反思举例(4),一、近年来主要工作 二、主要体会及存在问题 三、下一步重点工作,这次抗震救灾是对集团公司近年来应急工作的一次全面检验，是一次非常难得的
28、机遇。抗震救灾的阶段性胜利，充分展示了集团公司的政治优势、整体优势，考验了集团公司在安全环保和应急管理工作方面付出的努力。但是，从建设综合性国际能源公司和应对突发事件的实际需要看，我们的应急工作还比较薄弱，应急建设刚刚起步，处置和应对突发性事件的能力还亟待提高，应急建设的任务仍然任重道远。,（一）居安思危，把工作重点放在应急准备上,集团公司快速发展，战线长、范围广，各生产经营单元高度分散，任何环节的疏忽都可能引发事故，或给集团公司带来重大损失，造成负面影响。应急工作、重在预防，应急工作平常的准备情况直接关系到对突发事件的临场应对处理的结果。 真正的风险：对风险防范缺乏足够的认识，存在侥幸心理，
29、认为应急工作重在后处理，日常不够重视和准备不足。 真正做到：“治于未危、转危为安、化危为机”，将突发事件的应急管理向企业危机管理转移，加强对日常各类风险的管理。 常犯的错误：平常不急、出事才急，事后又不急。,要通过强化预案培训和演练，抓好应急预防管理工作。 一是不断强化全员应急理念和减灾意识，培育和宣传企业HSE文化。牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”工作理念。 二是加大应急法律、法规、标准等管理制度培训和宣传工作力度。加强应急制度建设和标准化管理。 三是认真开展应急个案研究和事故案例剖析，让员工清楚和掌握应急预案的应急程序和处置步骤，做到临危不惧、处险不惊和化危为安。,四是通过各类应急
30、预案的演练培训，提高应急预案，特别是现场应急处置和协调救援的实战能力。要从应急效果出发，尽量多采用事故推演、桌面演练以及数字化模型模拟等辅助手段进行应急预案演练，使应急预案的编写和维护更加切合实际，做到 “科学、实用、简明、易行”。 五是针对重点领域、关键装置、要害部位，特别是针对高含硫气田开发、重点炼化装置进行应急技术研究，实现对重大事件进行科学评估、科学预测和决策。,完善总部、企业、基层、关键岗位应急预案的编制和修订工作，同时加强对预案编制的指导协调、沟通交流和审核备案工作，注重各级各类预案的衔接与配套，形成完整的应急预案体系。 一是认真贯彻实施国家突发事件应对法，落实企业主体责任,加快进
31、应急预案体系建设。 二是按照“统一、规范、简明、可操作”的原则，结合新的要求和应急管理中发现的不足，进一步完善各级应急预案。,（二）完善应急预案体系,三是按照层次分明、流程清楚、职责明晰的要求梳理现有预案，真正把应急工作中的关键环节写清楚。 四是以基层、现场应急处置程序为着力点，自下而上逐级修定企业各级应急响应、救援预案。不要搞上行下效，照抄照套。 五是建立健全应急管理制度，制定企业应急管理检查和考核办法，持续改进应急管理体系。,各企业要按照集团公司要求，加强应急工作领导，设立专门应急管理工作职能处室，配备专业人员，加强日常应急管理工作；同时，明确有关应急协调部门、落实责任，并与总部各有关职能
32、部门进行业务衔接。 一是适应专业化重组要求，按照集团公司“两级行政、三级业务”管理模式，明确板块、专业公司有关部门的应急管理职责。,（三）加强应急组织体系建设,二是按照“统一指挥、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制要求，健全企业应急办事机构、工作机构和应急指挥机构，确保上下信息畅通。 三是根据集团公司实际情况，建立井控、炼化装置、消防、防爆以及环保和职业健康方面的应急专家库，为完善应急管理，做好应急救援提供专家支持。,四是加强应急技术机构建设。发挥安全环保研究院技术支持机构作用，加快急需应急技术方面研究，组织对重大危险源、关键要害部位风险评估，对企业级重大应预案进行备案管理。
33、五是加强现场和基层的应急组织建设，明确应急工作职责，排除岗位隐患、杜绝现场事故。,一是加强应急信息技术的研究与应用，完善和落实重大事故信息报送制度和程序。借助HSE信息系统建设，建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台。 二是加强与国家、当地政府、周边相关各方的沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强应对各类突发事件、重大事故的应急处置和抢险救援能力。,(四) 加快应急信息系统建设,三是按照集团公司企业、地区公司布局和业务区域，建立同一地区的应急救援预案，发挥协调联动的优势。 四是做好自然灾害引发事故灾难的防范工作，建立监测监控和预警机制，加
34、强对重要单位、场所、部位的防控，强化防灾功能，切实做到未雨绸缪、有备无患。 五是加快集团公司应急平台建设，完善集团公司企业内部应急通讯指挥系统，建立集团公司应急远程视频传输系统。,应急平台体系建设原则,以突发公共事件应急关键环节为主线； 以构建集团公司应急总平台为核心； 以充分利用现有部门和企业资源为基础； 以安全科技和信息技术为支撑； 以应急技术标准化为前提； 以立足自主创新和强化科学管理为途径。,实用性、可靠性、先进性、标准化和可扩展性,（五）加强应急物资储备管理和统筹管理,一是要针对重大事故应急救援预案，研究制定与之相适应的物资配备标准，定期检查、替换和补充。各企业根据单位生产规模、管理
35、级别等条件，按标准要求配备应急物资； 二是要分区域建立集团公司应急物资储备基地，整体协调地区企业的应急物质供给需要； 三是要做好应急救援物资的调配和运输工作，确保突发事故状态下应急物资的供应保证；,四是开展应急救援物资的储备方法研究，依托企业内、外部应急物资生产、供应企业，最大程度地减少实际库存，降低企业成本。 五是建立专业、业余救援相结合的救援队伍。做强专业队伍，培养更多的第一现场采取紧急措施的岗位应急救援队伍。,抓好应急管理工作，任重道远、责任重大。要按照法律法规和企业实际，不断分析存在的各类风险，进行突法事件的动态管理；要从安全环保源头上，从基层、现场，从一线岗位员工的规范动作抓起，减少
36、不必要的应急状态；只有充分做到管理工作的责任落实、重心下移、关口前移，才会向“零目标” 不断迈进，才能够实现安全环保形势的根本好转和长治久安。,尽管发生过一次次灾难和事故，但是在党中央和国务院的正确领导下，我们都排除万难，坚定地走过来了。 我们中华民族，从事故和灾难中一定会学到比平时多得多的东西，一定会懂得比平时多得多的道理，一定会掌握比平时多得多的科学。应急管理工作是一项光荣而重要的事业，责任重大，任重道远。,结 束 语,让我们在集团公司党组和各级领导的正确领导下，全面落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，为建立中国石油特色的应急体系做出新的更大的贡献。,三大责任 经济、社会、政治 一个承担、三个确保 国家能源保证 油气产量、市场供应、矿区和队伍稳定,谢谢大家！,