基层党组织的定位.ppt

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1、党支部工作实务,上海电气（集团）总公司党校 尹士成,一、职责定位,党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。,十七届四中全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求 必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织建设。,基层党组织的定位、作用从理论概括得很清楚，即：基层党支部是我们党的细胞；是我们党的组织基础、领导基础、执政基础；是党在社会基层组织中的战斗堡垒；是落实党的路线、方针、政策的前哨阵地；是党密切联系群众的桥梁和纽带；是党的全部工作和战斗力的基础。,（一）党章

2、明确的基层党组织应当承担的八个方面的基本任务是： 1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。,（一）党章明确的基层党组织应当承担的八个方面的基本任务是： 3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不

3、受侵犯。 4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作 。,（一）党章明确的基层党组织应当承担的八个方面的基本任务是： 5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。,（一）党章明确的基层党组织应当承担的八个方面的基本任务是： 7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集

4、体和群众利益。 8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 1、 理论学习的组织引导作用 只有理论上的清醒，才能保持政治上的成熟和立场上的坚定，各级基层党组织首要任务就是要在理论学习上发挥组织引导作用。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届党中央在理论创新方面坚持与时俱进，作出了很大的贡献。党的十八大更是对这些理论作了高度评价，而且结合形势的发展，进一步提出许多新思想、新目标、新要求、新判断，认真学习这些理论，对于指导新时期的党建工作和经济工作具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 2、经济建设的护

5、航保障作用 发展是执政兴国的第一要务，在这个问题上，任何一级组织或个人来不得半点懈怠，否则，就有可能犯历史性错误。但现实却清楚地告诉我们，在经济建设和发展的过程中却客观存在着、并将继续存在着各类问题和矛盾，特别是在观念意识、利益诉求、改革发展、构建和谐等方面更需要基层党组织做好深入细致的工作，为经济建设平稳、健康地发展保驾护航。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 3、宗旨意识的传承示范作用 全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们党的优良传统作风和政治优势，更是“三个代表”重要思想的本质和核心，在社会主义市场经济和全面改革开放的新形势下，应将宗旨意识近一步发扬光大，但仅有一般号召是不行

6、的，还需要我们基层党组织带领全体党员认真实践，切实发挥传承示范作用。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 4、党员标准的动态管理作用 党的先进性是由党的性质决定的，而党员先进性的标准又是随着时代的发展、社会的进步在不断变化、发展着的，不但内容变化，而且内涵和外延也有了延伸、拓展，因此，要求党组织跟踪、研究、探索，根据变化了的党员先进性标准，认真做好动态管理，将先进性教育贯穿于党员教育的每一个环节。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 5、岗位奉献的推动促进作用 党员先锋模范作用可以体现在方方面面，但一般来说，岗位奉献是先锋模范作用最直接、最直观、最具说服力的体现之一。这就要求党支部除加强对党员教育

7、，不断提高党员岗位奉献的自觉性、主动性以外，还要创造条件、搭建平台，为党员提供增长知识、获取信息、提升技能等方面的服务，使党员有能力在各自的岗位上发挥聪明才智、展示才华，使先锋模范作用具体化、岗位化、个性化，使党员形象具说服力、影响力、号召力。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 6、党风廉政建设的监督诫勉作用 改革开放以来，党中央一直高度关注党风廉政建设，在查处大案要案、纠正不正之风、建立党风廉政责任制方面取得了相当成效，但由于体制、机制、法制方面存在的弊端和不足，这方面的问题依然十分严重，人民群众依然不满意，这就需要基层党支部及时地关心、了解党员的情况，努力做到涵盖八小时内外，做好深入细致的

8、工作，未雨绸缪、防患于未然，关口前移，发现苗子及时提醒，看到问题及时诫勉，对执迷不悟者更要猛击一掌，令其悬崖勒马。在这方面，基层党支部要力戒“特殊党员”的存在，做到党风廉政教育全覆盖。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 7、优秀人才的挖掘推荐作用 党中央在新世纪提出了一个重要的命题党管人才，基层党组织就应该利用与群众接触最多、经常在第一线工作的优势，发挥“伯乐”的作用，慧眼识人，为我们的事业挖掘推荐更多的人才，这是所有基层党组织义不容辞的职责，我们要尽可能多地把党员培养成方方面面的人才，同时又要将群众中的精英、人才培养为党员。,（二）党支部发挥作用的八个途径： 8、社会文明的弘扬光大作用 党的

9、十六大提出了构建和谐社会目标要求，在治国方略上，明确提出了“四位一体”的构架，即：物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会四项建设一起抓（十八大进而提出了“生态文明建设”的“五位一体”的新要求），各级党组织都要把这一精神落到实处。在具体操作上，基层党支部就应该利用我们的政治优势和组织优势，下大力气，教育各级干部和党员学习领会中央精神，从自己做起，从现在做起、从每件小事做起，在各种场合扮演好符合身份的社会角色，身体力行，为弘扬光大社会主义核心价值观作出应有的贡献。,（三）几点思考,着重抓好三个创新 （一）机制创新要实现“六个有” ； （二）观念创新要把握“四环节”； （三）方法创新要坚持“五做诀”

10、；,（一）队伍建设的“六个有”（体制机制层面） 有一个勇于创新、求真务实的领导班子 有一个目标明确、切实可行的战略定位 有一个以人为本、关爱职工的服务宗旨 有一个训练有素、奋发有为的坚强团队 有一个健全规范、运作顺畅的管理机制 有一个潜移默化、深入人心的核心理念,（二）观念创新“四环节”（思想认识层面） 一个“要领” 两个“定位” 三个“环节” 四项“原则”,一个要领在工作方法上要注意变“虚”为“实” 要克服和改变千篇一律的活动形式和教育方式，提倡创新性、科学性、灵活性、多样性、针对性、实效性，注重实际效果。,两个定位在在处理党政关系中要找准定位 努力处理好“主角”与“配角”的关系。 当“主角

11、”要当仁不让，善于工作，敢于负责。 当“配角”要虚怀若谷，不争不抢，甘当绿叶。,三个环节在三支队伍的建设上要把握三个环节 （1）党建队伍贵在稳定； （2）党员队伍重在教育； （3）积极分子队伍源在培养。,四项原则在参与重大问题决策中把握“四项原则”： （1）协助行政把稳“舵”； （2）支持行政“想”、“说”、“做”； （3）关心行政“难”和“苦”; （4）坚持原则不调和 。,（三）方法创新“五做诀”（实务操作层面） （1）规定动作要坚持做 （2）自选动作要经常做 （3）交叉动作要商量做 （4）协调动作要抢着做 （5）创新动作要探索做,（1）规定动作要坚持做 规定动作主要是指基层党支部按党章和上

12、级党组织要求必须要完成的工作，如党员教育、党员管理、党员发展、企业生产经营管理及改革发展稳定的相关要求等。,（2）自选动作要经常做 自选动作主要是指具有时代特征、行业特点、企业特色、岗位特质的，紧贴形势任务发展需要党建活动，如：主题实践活动、党员岗位承诺活动、党员责任区活动、党员项目攻关活动、党员结对帮困活动、党员QC小组活动等等。,（3）交叉动作要商量做 交叉动作主要是指党支部和行政都可以做的、在职能上有所交叉的工作。这类工作需要协调商量、权衡利弊，如果党支部出面有利，就由党支部操作，如果行政出面有利，就由行政出面为好，以免造成不必要的误会和矛盾，影响工作正常开展。,（4）协调动作要抢着做

13、协调动作主要是指对行政领导与部门间、部门与部门间、领导干部与职工间、党员与群众间需要协调的问题，党支部要“挺身而出”，发动党员共同做好协调工作，以及时化解矛盾或形成“缓冲”，推动工作正常开展。,（5）创新动作要探索做 创新动作主要是指“组织生活”、“三会一课”可应用网络传媒、高新技术等手段开展。如：网上组织生活、远程教育、网上党课、党员博客、党员QQ群、党员网上信箱等。,二、党员教育,（一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照建设学习型、服务型、创新型执政党的要求，紧紧围绕提高党的建设科学化水平，全面加强党的思想理论建设，切实提高党员队伍的整体素质，并通过党员作用的发挥，增强党的凝聚力

14、和向心力、提高党的战斗力、扩大党的影响力，为完成党的十八大提出的“两个一百年”的目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。,（二）根本任务 用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，是党员教育的根本任务。通过教育，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。,（三）基本原则 1、理论与实际相结合的原则。 2、正面灌输与自我教育相结合的原则。 3、广泛性与层次性相结合的原则。 4、加强教育与改进管理相结合的原则。 5、分类施教

15、的原则。 6、身教重于言教的原则。,（四）主要内容 1、思想理论、理想信念教育； 2、党章和党的基本知识教育； 3、党的路线方针政策和形势任务教育； 4、民主法制教育； 5、市场经济知识、法律知识、科学文化 知识和业务技能教育； 6、党的优良传统和作风、党的纪律和反 腐倡廉教育。,就当前而言，党员教育重点是要根据党中央要求，认真抓好“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）的各项工作。 此外，还要加深对以下若干问题的理解与认识。,37,速度从高速增长转为中高速增长， 结构经济结构不断优化升级， 动力从要素驱动、投资驱动转向创新 驱动。,（1）“新常态” 全新的发展理念,经济层面,38,

16、(1)五大发展理念 十八届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不仅是指导我国“十三五”期间乃至今后更长历史时期经济社会发展的基本原则，具有迫切的时代意义和重要的现实价值，而且也将会对中国未来经济、政治、社会文化的总体发展产生革命性的深远历史影响。,（2）“五大发展理念” 经济社会发展的基本原则,发展模式层面,39,（1）经济建设方面如何提高党驾驭社会主义市场经济的能力？ （2）政治建设方面如何有序稳妥地推进社会主义民主政治建设 （3）文化建设方面如何落实社会主义文化强国建设的新部署？ （4）社会建设方面如何解决好党对社会的领导和管理问题？ （5）生态建设方面如何使“生

17、态文明建设”不再是纸面文章和宣 传口号？,“五位一体”的发展更应关注的重点,40,(2)供给側改革 需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。2007 年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。20 世纪70-80 年代，美、英相继陷入滞胀，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。,（3）“供给側改革” 深改

18、新思路,深改思路层面,41,“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱，将给地区国家带来实实在在的利益。,（4）“一带一路” 全球的战略构想,对外投资层面,42,以中国为主导的亚洲基础设施投资银行，将是中国资本输出的重要金融机构，将是人民币国际化的象征，具有中国走向世界的里程碑意义。,（5）亚投行 里程碑式的金融创新,金融创新层面,43,严以修身、严以用权、严以律己， 谋事要实、创业要实、做人要实 。,（6）“三严三实” 常态化教育的新要求,干部队伍建设层面,44,学全会决议 学监督条例 学党内政治生活准则,（7）“十八届六

19、中全会精神” 全面从严治党的新部署,党建层面,45,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。,(8)“四个全面” 宏大的战略布局,宏观层面,(五）教育形式 1、培训和脱产轮训形式； 2、座谈讨论式； 3、报告演讲式； 4、参观考察式； 5、电化教学式； 6、读书交流式； 7、社会实践式； 8、知识竞赛式。,三、党员管理,（一）党员管理的含义 按照党章和中央的有关规定，党组织必须通过一定的组织形式对党员实行管理，使党员认真履行义务，正确行使党员权利。 党员管理包括组织管理和思想管理，组织管理主要是建立健全党的组织，安排好党的组织生活，给党员分配工作，听取党员汇报，组织党员开展

20、各种活动，对党员进行监督、考察和坚定，转移党员组织关系，收缴党费，党内统计，处理党员的党籍等等。思想管理，主要是对党员进行教育。,（二）党员管理的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，积极适应完善社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设需要，加强党员的管理、监督和服务，全面提高党员素质，增强党性，在发展中国特色社会主义事业中发挥先锋模范作用。,（三）党员管理的基本任务 1、引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利。 2、组织党员参加党的活动。 3、严格党员组织关

21、系和党籍的管理。 4、保持党员队伍的纯洁性。,（四） 党员管理的主要内容： 1、党员必须编入党的一个组织的制度。 2、严格党的组织生活。 3、收缴、管理、使用党费。 4、坚持民主评议党员制度。 5、转移党员组织关系。 6、管理党员党籍和党龄。 7、加强对流动党员的管理。 8、保障党员权利。,（五）党员管理的方法和途径 1、坚持“三会一课”制度。 2、开展“创先争优”活动。 3、实行党员目标管理。 4、开展“党员联系户”活动。 5、开展“党员责任区”活动。 6、开展党员主题实践活动。 7、开展党员民主评议活动。,创新设计 组织生活创新就是要以组织生活的有效性来推动党员管理的有效性。 要把提高组织

22、生活的质量作为加强党员管理的基础性环节来抓。明确基层党支部组织生活一般都要有的主题和内容。确保组织生活“有主题、有讨论、有共识”。,“有主题”有料：即有实实在在的内容，不虚、不空、不躁。 “有讨论”有趣：即有共同关注的话题，愿谈、愿议、愿听。 “有共识”有效：即有不同程度的收获，有思考、有启迪、有感悟。,组织生活创新设计 党组织生活内容的“三个紧扣” 一是紧扣党的路线方针政策； 二是紧扣企业发展战略目标； 三是紧扣党员主体自身需求。 党组织生活形式的“三新原则” 一是观念新要树立开放的全覆盖的新理念； 二是做法新要实践以党员为主体的新模式； 三是手段新要运好现代网络科技的新工具。,微型党课 主

23、题实践 一事一议 专题研讨 项目攻关 现场诊断 轮流主讲 读书交流 情景模拟 案例分析 传统教育 典型示范 网络沟通 情感热线 慈善帮困 排忧解难,“微型党课 轮流主讲”在教育主体上，变一人讲为大家讲； “一事一议 专题研讨”在教育时间上，变长篇大论为短小精悍； “项目攻关 现场诊断”在教育内容上，变单一型为多样化； “情景模拟 案例分析”在教育形式上，变灌注式为互动式； “网络沟通 情感热线”在教育的手段上，应用新兴传媒手段。,（1）微型党课 所谓“微型党课”就是党内组织生活以党小组或党支部为活动单位，由党小组或党支部的党员结合实际和自己的思考就某个主题作专题讲解，其他党员围绕中心议题展开论

24、，各抒己见，通过讨论归纳，达成对某个问题的共识。这种自我教育的方法是对传统党课教育的补充和发展。,（1）微型党课 “微型党课”有“小、实、近、广、活”五个特点。 上好“微型党课”关键是抓好以下三个环节：一是抓好主题；二是落实主讲；三是重点指导。 上好微型党课要注重：了解听课对象；采集党课资料；撰写党课教案 ；丰富党课教法；把握授课艺术；做好课后的反馈。,（2）党员主题实践活动 党员主题实践活动含义 党员主题实践活动，是基层党组织在党员教育管理中，有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点、单位和地区实际，围绕改革发展稳定而开展的一系列旨在发挥党员先锋模范作用的活动。,（2）党员主题实践活动

25、党员主题实践活动形式 党员主题实践活动的形式多种多样。如“党员工程”、“我为党旗添光彩”活动、“党员先锋岗”活动、“凝聚力工程”、“鱼水工程”、“党员为民服务周”、“党员扶贫活动”以及围绕党的中心工作开展的各种竞赛活动等等。这活动既为党员所喜闻乐见，又成为基层党组织发挥作用的有效形式。 党员主题实践活动应抓好四个环节： 搞好教育 、加强管理 、选好主题 、抓好骨干。,（3）组织生活创新实践 宝钢组织生活9字原则和7+5模式 九字原则： “少而精、受欢迎、有成效。” 7+5模式： 7个规定动作加5个自选动作。每月1次、全年12次的党组织生活。,“7+5”设计方案，也就是规定7次组织生活的主题，作

26、为规定动作，具体怎么开展由各支部设计。这7次的主题包括： 1）宝钢和本单位的形势任务通报和对党员提出要求； 2）由党员对宝钢和本单位的工作提意见和建议，并讨论党员在完成新的一年工作任务中应该如何发挥带头和带动作用，提出“登高计划”主要内容； 3）民主评议党员后的专题组织生活会，结合检查“党员登高计划”落实情况； 4）党员学习或读书心得交流活动； 5）党员做群众工作交流活动； 6）党团联合组织生活； 7）党员的社会责任或家庭责任主题交流活动。 其他5次组织生活的主题则由党支部自己选择，包括支部共建、专题研讨、外出参观考察等等。,（3）组织生活创新实践 锦江集团党员长假联系群众制度 党支部要求党员

27、在长假期间必须与所联系群众见一次面； 长假过后第一次组织生活即交流群众的联系方式和内容。 漕河泾开发区：新三会一课 生产经营情况交流会； 职工思想状况研讨会； 改革发展献计献策会； 新技术新理念推广课 。,（3）组织生活创新实践 上海工具厂“今天我主讲” 活动开展的初衷：改变一言堂，让每个党员都有展示自己的机会。 形式上四个结合：集中学习与个人学习结合；主讲内容与形势任务结合；理论学习与实际工作结合；学习辅导与自我提高结合。 实施中分步推进：党支部书记领头讲党小组长带头讲全体党员人人讲。 效果上尝到甜头：锻炼了党员的宣传能力： 促进了党员间的相互沟通；丰富了党员的知识面 ；增强了党员间团结协作

28、的精神,（3）组织生活创新实践 上海三菱电梯有限公司网上组织生活 借用网络平台，将分散在全国各地销售网点的党员，在同一时间召集在各自的电脑边，由公司党委或所属的党总支、党支部组织开展“网上组织生活”活动。 网上组织生活可以布置工作、又可以向驻外党员通报公司近期生产经营情况，还可以以视频对话的形式听取党员的思想汇报。 各地党员间还可以通过邮件、QQ等新兴传媒手段交流工作经验，及时沟通方方面面的信息。 尽管有些党员长期驻外，但有了“网上组织生活”后，他们依然感受到了党组织大家庭的温暖。,（六）党费收缴 中组发（2008）3号文，中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定的内容如下： 第

29、一条，按月领工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按比例缴纳党费。 机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴： 事业单位工作人员的岗位工资、薪绩工资、绩效工资、津贴补贴； 机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴； 企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。,（六）党费收缴 第二条，党员交纳党费的比例： 每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%： 3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%； 5000元以上至10000元以下（含10000元）者，交纳1.

30、5%； 10000元以上者，交纳2%。,党员交纳党费，应当按时交、按比例交、足额交、现金交。 党员自愿一次交纳1000元以上的党费，可由所在基层党组织代收后，通过所在地党委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。,（七）流动党员的管理 流动党员 流动党员是指随着社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动过程中外出务工经商和人才流动的党员。 流动党员组织关系的转移： 流动党员符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长（6个月以上）、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信，转入所在地区、单位的党组织。外出时间较短（6个月以内

31、）或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用流动党员活动证。党员外出（6个月以内）参加会议、学习进修等，应开具党员证明，交所地区单位的党组织。,（八）民主评议党员 民主评议党员 是指按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育、自我总结和党内外群众评议，考核、检查和评价每个党员在各项工作中发挥先锋模范作用的情况。 民主评议党员是全面从严治党，加强对党员的教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰优秀党员，推动清除党内腐败分子和妥善处置不合格党员的工作。 党支部应严格按照中央关于建立民主评议党员工作的意见的要求，坚持每年对党员进行一次民主评议。,（八）民主评议党员 党支部在民

32、主评议党员工作中要抓好的几个环节 1、加强领导 制定计划； 2、坚持标准 加强教育； 3、抓住典型 正面引导； 4、掌握政策 妥善处置； 5、区别对待 综合治理； 6、认真总结 材料归档。,（八）民主评议党员 民主评议党员在操作过程中要注意以下几点： 1、党员自评要“象”； 2、党员互评要“实”； 3、群众评议要“全”； 4、支委分析要“透”； 5、支部结论要“准”； 6、组织处理要“细”； 7、整改工作要“快”。,（八）民主评议党员 关于不合格党员的处置 1、党的纪律政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 2、处分种类警告、严重警告、撤销党内职务和向党外组织建议撤销党外

33、职务、留党察看、开除党籍。 3、处分依据错误事实、本人态度、一贯表现。 4、处分程序（1）立案调查；（2）组织谈话；（3）支部分析；（4）支部大会；（5）决议报告；（6）上级批准；（7）支部通报（8）材料归档。 5、处分原则（1）坚持“”实事求是“”的原则；（2）坚持“惩前毖后，治病救人”的方针；（3）坚持纪律面前人人平等的原则；（4）坚持“严肃慎重，区别对待”的原则；（5）保障党员申辩和申诉的权利。,（八）民主评议党员 党纪处分应当注意的几个问题 1、清除党内腐败分子、处分违纪党员和处置不合格党员的情况，都有可能在民主评议党员后出现，因为这些都是全面从严治党，提高党员素质、增强党的战斗力必须

34、采取的措施。但三者情况和性质又各不相同，不能笼统地混为一谈，因此，要根据具体情况、区别对待。 2、处置不合格党员是保持党的先进性问题。所谓不合格党员是指：（1）丧失共产主义信念、缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件、经多次教育无转变的。（2）无正当理由，连续六个月不参加组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，不起党员作用的人。,（八）民主评议党员 党纪处分应当注意的几个问题 3、清除腐败分子是保持党的纯洁性的问题。腐败分子，当然不合格，但已不能仅仅用“不合格”的提法来说明其性质，他们属于另一种性质的问题。这些人严重侵害国家和群众的利益，对党的事业危害极大，应当坚决清除出去。 4

35、、违纪党员情况比较复杂，有的已经是腐败分子，有的只是不同程度地违反党纪、政纪。在后一类人当中，有的丧失了党员条件，有的虽然违反了党纪，但为丧失党员条件，对这些人，应根据其错误的性质和本人的态度，给予必要的党纪处分（有的还要受到政纪处分或法律制裁），党员违反党纪，应给予必要的党纪处分，不能用限期改正、劝退、除名代替。对于应当限期改正、劝退、除名的不合格党员，也不能用党纪处分来代替。,四、党员发展,总体要求 以控制总量为重点 以优化结构为关键 以提高质量为核心 以发挥作用为目的,坚持标准是指发展党员必须严格坚持党章规定的标准，不能降低或另立标准。 保证质量是指在发展党员工作中要正确处理数量与质量、

36、需要与可能的关系，把质量方在首位。 改善结构是指发展新党员要注意充分考虑党员队伍方方面面的结构与分布，使中国共产党具有更广泛的代表性，以便更好发挥党组织的作用。 慎重发展是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行党章规定的入党程序和发展党员的各项细则，把好党员的入口关。,发展党员工作的程序： 申请入党人、入党积极分子、发展对象，三者既有联系，又有区别，是一个非党分子逐步成长为党员的不同阶段。,申请入党人一般来说，凡向党组织正式提出书面入党申请的人，均为“申请入党人”。 入党积极分子经党小组推荐，支委会研究同意，可确定为入党积极分子培养的申请人，为“入党积极分子”。党支部对入党积极

37、分子，一般应指定培养联系人，并有具体的教育计划和措施，入党积极分子，应自觉接受组织的培养、教育和考察，定期向党组织提交个人的思想汇报。,发展对象入党积极分子经过一年以上的培养教育，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论，对其中基本具备党员条件、决定近期发展的积极分子，称做“发展对象”。,发展党员的三个阶段： 培养教育阶段（7个环节） 履行手续阶段（9个环节） 考察转正阶段（5个环节）,培养教育阶段 1、申请人向党支部递交申请书 2、党支部建立登记卡片 3、确定入党积极分子 4、填写入党积极分子考察登表 5、培养教育 6、定期考察 7、确定发展对象,履行手续阶段 8

38、、政治审查 9、集中培训 10、预审 11、填写入党志愿书 12、召开接受预备党员大会 13、填写党支部决议上报党委 14、与发展对象谈话 15、召开党委会审批 16、填写上级党委审批意见,考察转正阶段 17、与预备党员谈话 18、预备党员入党宣誓 19、继续教育和考察 20、预备党员转正 21、转正审批,召开接受预备党员大会的主要程序 （1）申请人读入党志愿书 （2）入党介绍人介绍申请人的主要情况 （3）支委会向支部大会报告对申请人审查的情况及其征求党内外群众意见的情况 （4）与会党员对能否入党发表意见 （5）申请人向支部大会讨论的情况表态 （6）大会表决 （7）宣读支部大会决议,报基层党委

39、预审材料,从列为发展对象到讨论接收预备党员的时间没有作出具体规定。,五种人员可不计入应到会党员人数： 患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的； 自费出国半年以上的； 虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的； 年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的； 工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。,支部大会通过接收预备党员决议后，党支部应及时上报上级党委审批。如超过三个月上报的，党支部应重新复议，然后再报党委审批；如超过六个月上报的，要退回党支部重新办理入党手续。,无选举、被选举和表决权 应参加党员民主评议 不能提前转正 不能担任党内职务 不

40、宜评为优秀党员 不宜讲党课,党籍党龄 党籍是指党员资格，是一种身份概念。党龄是一种时间概念。是指党员从预备党员转为正式党员以后经过的年数，即成为正式党员后的全部时间。 正式党员具有党籍，也计算党龄。预备党员虽有党籍，但不计算党龄。,党员被取消预备党员资格、劝退出党、除名、自行脱党、自愿退党、不予登记、开除党籍，就失去了党籍。 【自行脱党】党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。 【自愿退党】党章规定：“党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。” 【劝退出党】党章规定：“党员缺

41、乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。 【保留党籍】党员因私事（探亲、治病、求学、就业或其他非公务活动）出国（出境），应由本人向所在党组织提出申请并办理保留党籍手续。,党籍党龄 党员的党龄应从其预备期满转为正式党员之日算起 十二大以前有预备期的，应按当时党章关于预备党员预备期开始日期的规定填写；无预备期的，应按上级党委批准入党日期填写。 十二大以后应按支部大会通过其为预备党员的日期填写。,加入党组织的过程 认识党认同党紧跟党加入党奉献党,认识党理论上的；（启蒙引导期） 认同党感性的、 理智的；（ 申请入党人） 紧跟党

42、行动上的；（考察培养、入党积极分子） 加入党组织手续上的；（发展对象） 奉献党价值取向上的、终身实践上的、精神 境界上的。（终身教育期）,五、换届选举,根据党章关于“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”的规定，每个党支部委员会都必须严格按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例（1990年6月27日印发）的规定应按期进行换届选举（除特殊情况经上级党组织批准提前或延期换届选举外）。,党支部换届选举是一项十分严肃的工作，应让全体党员到会，除特殊情况外，不得无故缺席。支部党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四（含五分之四），会议有效。如

43、达不到五分之四，则会议无效。,党支部选举要充分体现选举人意志，实行差额选举，并采取无记名投票的方式。候选人名单要采取“公推”的方式产生，根据多数人的意见确定，一般差额在20%以上。 选举可以采用候选人数多于应选人数的差额选举办法“直选”产生，也可以采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。,公推直选的程序（一般为六个阶段）： 1、宣传发动阶段； 2、组织推荐阶段； 3、资格审查阶段； 4、公示名单阶段； 5、正式候选人确定阶段； 6、正式选举阶段。,选举过程中的相关注意事项： 1、出席选举大会的党员到会率要确保； 2、到会党员数的统计，一定要正确无误； 3、唱票和计票的工作人

44、员身旁，都必须设有监票员； 4、一定要准备好备份选票； 5、另选他人的党员得票数一定要统计准确； 6、上报的选举结果要附每人的具体得票数； 7、选举用过的选票、统计汇总票一定要当场按规定封存，并起码保持至下届换届前。,支部党员大会选举有效的确定 1、党内选举不能委托他人投票； 2、选票的有效与无效； 3、选举票数的几种特殊情况的处理办法； 4、党组织负责人应由选举产生，必要时也可以由上级党组织指派或任命。党组织负责人不宜实行公开竞争上岗，也不能以招聘或“招标”的方式产生。,党支部选举结果的审批： 党章规定：“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织审批。”按照这个规定，支部大会选出的书记、副书记要报上级党组织审批，支部大会选出的委员不必报上级党组织审批，但应将选举情况和新的支部委员会名单、分工情况报上级党组织备案。,党支部的分工： 党支部书记在支部委员会集体领导下，负责党支部的日常工作。 党支部副书记协助党支部书记抓好分管工作。书记外出时代理书记开展工作，事后向书记汇报工作进展情况。 此外，党支部还可根据需要分设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、统战委员、保密委员。,祝同志们： 为改革创新基层党的建设做出更大的贡献！每一天都健康快乐！,谢谢！,