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1、政府经济学,公共管理学院,经济学家给经济学下过许多定义。最简洁的定义是： 研究在一定制度下稀缺资源配置和利用的科学。在西方经济学中这一定制度就是市场经济制度。,经济学的定义,理论经济学 （两线一点）,微观经济学,宏观经济学,经济学流派,西方经济学,价格理论 利润最大化原理（MR=MC）,AMarshall（18421924）,“经济学原理”（1890）,国民收入决定理论 经济增长（财政、货币政策）,JMKeynes（18831946）,“就业利息与货币通论”（1936）,供给学派,理性预期学派,发展经济学,注：亦有学者将“发展经济学”列为宏观经济学范畴,制度学派,古代和中世纪的经济思想,重商主
2、义的经济思想,古典政治经济学,边际主义与新古典经济理论,凯恩斯主义经济学,现代主流经济学的新综合（新自由主义）,现代经济学的其他学派（新凯恩斯主义）,亚里斯多德、伯拉图、色诺芬、托马斯阿奎那,15-17世纪 托马斯曼（英）、安德孟克列钦（法）、柯尔培（法）,17世纪中年期-19世纪70年代 法国的：弗朗索瓦魁奈、杜尔阁、布阿吉尔贝尔 英国的：达德利诺思、大卫休谟、威廉配第、亚当斯密,19世纪70年期-20世纪初 门格尔、杰文斯、阿尔弗里德马歇尔,20世纪初 凯恩斯,20世纪中叶 弗里德曼,20世纪末 萨谬尔森 斯蒂格利茨,政府和市场理论的演变,与“私”相对： 私人经济公共经济 私人部门公共部门
3、 私人决策公共决策,政府？,可怕的选择 （美国的药品管制）,联邦食品和药品管理局（FDA）是否允许新药（处方药）在美国销售？,气囊杀手 （安全性决策）,新车要不要安装气囊 减少了司机和前排成年乘客死亡 儿童前排死亡增加,选择犯罪,如何制定防止犯罪的预算？ 预防成本 执法成本 管理成本,公共问题: 非市场决策,在一个稀缺的世界里，没有免费的午餐 一项行动的成本是被牺牲的可选择事物 人们对激励会作出反映 政策总有些无意的后果，而导致它们的净收益几乎总低于预期 一个人的决策会受到他人决策的影响 一个人想要的结果不一定会实现,课程的主要内容：,导论：公共（政府）经济学概述 第一篇 基础理论 第二篇 公
4、共支出的理论与实践 第三篇 公共收入的理论与实践 第四篇 公共经济管理的理论与实践,导 论,政府（公共）经济学概述,要求掌握： 政府（公共）经济学,何时产生？ 由何而来？ 代表人物？ 在我国发展？ 是什么？ 研究对象是什么？ 学科框架？,导论 主要内容：,一、公共（政府）经济学的发展 二、公共（政府）经济学的定义 三、公共（政府）经济学的体系概要,一、公共（政府）经济学的发展,公共经济学的起点是财政学 威廉配第1662年出版了赋税论开创财政学的先河 亚当斯密1776年出版了国富论创立了财政学,(一) 公共（政府）经济学的起点,亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要局限于政府税收和公债理
5、论。这时的财政学也称为传统财政学，或国家财政学。 由于对政府支出在经济调节和管理中的作用的认识，财政学的研究内容有了扩大。从而实现了从财政学到公共财政学的转变。 1885年德国的施泰因在其第三版财政学教科书中明确提出了公共财政的概念。 1892年，巴斯塔布尔第一次以公共财政学为书名出版了财政学专著。 1924年，卢兹分析了“公共经济与私人经济”。 1947年，阿兰、布朗里开始从经济学角度看待财政问题。,(二) 公共（政府）经济学的兴起,20世纪30年代的大萧条使社会生活发生重大变革，一方面，在实践中，政府经济活动的领域越来越宽，另一方面，在理论上，经济学出现了凯恩斯革命。就业、利息与货币通论
6、美国罗斯福总统推行新政 20世纪中期，公共经济学、公共部门经济学、政府经济学开始取代原来的公共财政学了。,1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版了财政学原理：公共经济学研究，首次使用公共经济这一概念。 1966年有了在公共经济学名义下召开的定期会议和AB阿特金森创办的公共经济学学会及会刊，公共经济学就蓬勃发展起来了。 可以说，公共经济学产生于20世纪60年代，是一门相当年轻的学科。,总结：,公共（政府）经济学是财政学的继承，没有研究政府收支的财政学，就没有研究公共部门活动的公共经济学 公共经济学又是财政学的发展。,二、公共（政府）经济学的定义,公共（政府）经济学,涉及面广 公共部门 非公共部门
7、的公共经济活动 与公共经济活动相关联的经济活动,（一）定义,根据经济行为主体的决策组织机制的不同划分： 公共部门是指产权无法细分、产权边界模糊，从而必须集中决策的政府及其他组织。 私人部门是指产权清晰，从而可以分散决策的个人、家庭和企业。,是研究： 公共部门 公共经济行为(活动) 的科学,国民经济组织： 私人部门 公共部门,混合经济体系下的行为主体两大部门 公共部门,（二）研究对象,公共经济活动的规律性 （不是依据市场导向的经济活动）,研究具体内容,财政收支 财政收支对国民经济的影响 包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性 公共规制,1、与财政学 2、与微观、宏观经济学 3、与福利经济学 4、与公共管理学 5、与政治学、行政学 6、与伦理学、社会学 7、与法学,（三）公共（政府）经济学的地位,公共经济学,又称公共部门经济学 公共财政学 也有称政府经济学,三、公共（政府）经济学的体系概要,（一）理论支柱：,外部效应理论 公共产品理论 公共选择理论,（二）六大主要内容：,市场与政府的相互关系 公共支出 公共收入 预算管理 国民经济宏观调控 公共规制,（三）理论特征：,宏观性 实用性 多样性 可探讨性,(四) 研究方法,1、实证研究方法 2、规范研究方法 3、比较研究方法 4、案例研究方法 5、历史研究方法,谢 谢！,