建设工程安全生产法律法规和安全管理.ppt

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1、2019/5/21,1,建设工程安全生产 法律法规和安全管理,（1） CHEN ZHI YONG,2019/5/21,2,2007年7月12日，省建设厅发出关于开展建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育和申报考核证书延期有关事项的通知，要求建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理（简称三类人员），在安全生产考核合格证书三年有效期届满内应参加安全生产继续教育培训和申请办理延期手续。三类人员继续教育培训考试合格的，由省厅发给三类人员继续教育登记证书。 这次举办三类人员继续教育培训班，实际上就是根据这个要求来举办的。这期继续教育培训的考试将在 举行。,2019/

2、5/21,3,建设工程安全生产 法律法规和安全管理,第一部分 安全生产概论 第二部分 安全生产法律、法规、规章主要内容 第二部分 行业监管部门和地方性规定导读,2019/5/21,4,第一部分 安全生产概论 （第1页）,“安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局”，体现了“以人为本、关爱生命”的思想。“安全责任重于泰山”，安全法律法规强调落实责任，是我国安全生产工作多年来的经验总结，是新形势下“企业全面负责”精神的具体体现。 因此，建立健全安全生产法律法规，确立安全管理制度，制定针对性、可操作性的具体措施，加大行政处罚力度，对于防止和减少生产安全事故的发生，保障

3、人民群众生命和财产安全，是迫切需要的。,2019/5/21,5,一、建设工程安全生产的指导思想和奋斗目标,书上有论述，大家看书，我就不念了。实际上就是国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）中提出的 （第1页） 1、指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采

4、用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。,2019/5/21,6,2、奋斗目标。到2010年，全国建设系统安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，建筑施工和城市市政公用行业事故起数和死亡人数均有较大幅度的下降。力争到2020年，全国建设系统安全生产状况实现根本性好转，有关指标达到或者接近世界中等发达国家水平。,2019/5/21,7,二、安全生产工作格局 （第3页）,国务院于2004年1月9日以国发20042号文件颁发的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，明确指出：要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负

5、责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。,2019/5/21,8,1、政府统一领导 安全生产法规定，国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 实现政府统一领导，就是要求各级政府要支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责（支持、督促的是处于宏观控制的地位的），要求县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。,2019/5/21,9,2、部门依法监管 安全生产法规定“县级以上地方各级人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。” 部门

6、依法监管的职责有： 审批的责任：审批的职责在于条件的审查和程序的管理。 监督检查的职责：安全生产法第五十六条规定负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权,2019/5/21,10,3、企业全面负责 安全生产法将 “生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”列入基本大法，而且生产经营单位负责人对本单位的安全生产工作负有以下六项的职责： 建立健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入；（主要是资金的投入） 督促安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并

7、实施生产安全事故应急救援预案； 及时如实报生产安全事故。,2019/5/21,11,4、群众参与监督 工会应依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。 5、全社会广泛支持 全社会广泛支持就是要发动全社会的力量来进行安全生产监督支持，,2019/5/21,12,全社会广泛支持主要有： 社会舆论支持与监督 公众举报监督 社区服务监督 国家监察监督,2019/5/21,13,例题：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局是（ACDDEF）。 A、政府统一领导 B、

8、国家行政监察 C、部门依法监管 D、企业全面负责 E、群众参与监督 F、全社会广泛支持 例题： 安全生产法规定，国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的（ D ）各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 A、领导，支持、解决 B、领导，帮助、解决 C、领导，协调、解决 D、领导，支持、督促,2019/5/21,14,例题： 安全生产法将 “生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”列入基本大法，生产经营单位负责人对本单位的安全生产工作负有（ABCDEF）职责。 A、建立健全安全生产责任制 B、组织制定安全生产规章制度和操作规程 C、保证安全生产投入 D、督促安全生产工作，

9、及时消除生产安全事故隐患 E、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 F、及时如实报生产安全事故,2019/5/21,15,第二部分 安全生产 法律、法规、规章主要内容,一、安全生产法律主要内容 二、安全生产法规主要内容 三、安全生产规章主要内容,2019/5/21,16,一、安全生产 法律主要内容 (第3页）,1、 中华人民共和国建筑法 2、中华人民共和国安全生产法 3、刑法修正案（六）中对安全事故的刑事责任的规定,2019/5/21,17,1、 中华人民共和国建筑法 （第3页） 中华人民共和国建筑法于1997年11月1日由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并由国家主席签署

10、主席令公布，自1998年3月1日起施行。 建筑法立法的目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。构成其基本内容是建筑市场、安全、质量。同时规定了建筑安全生产应建立健全的制度主要为：安全生产责任制度；安全生产群防群治制度；安全生产培训制度。,2019/5/21,18,建筑法专门设立一章规定了建筑安全生产管理。设立了安全生产责任制度、安全技术措施制度、安全生产教育培训制度、政府安全监督管理制度、安全事故报告制度、意外伤害保险制度、安全报批制度、工程主体和承重结构变动应当依法取得设计院方案、房屋拆除应当符合安全条件等基本制度。 建筑法规定了建

11、筑施工企业和作业人员在安全生产方面的义务主要有：应当遵守安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程；不得违章指挥或者违章行业。,2019/5/21,19,建筑法规定了劳动者具有的权利主要有：作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见；有权获得安全生产所需防护用品；作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。 建筑法关于建筑施工企业对事故隐患未采取整改措施应予以的行政处罚主要为：责令改正；罚款；责令停业整顿；降低资质等级；吊销资质证书。同时规定了房屋拆除应由具备保证安全条件的建筑施工单位承担。,2019/5/21,20,例题: 建筑法由第八届全国人民代表大会

12、常务委员会第二十八次会议通过，并由国家主席签署主席令公布，自（C ）起施行。 A、1997年11月1日 B、1998年1月1日 C、1998年3月1日 D、1998年5月1日 例题: 建筑法立法的目的是什么？ 答：目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。 例题:构成建筑法的基本内容是什么？ 答：基本内容是建筑市场、安全、质量。,2019/5/21,21,例题:建筑施工企业的( D )对本企业安全生产负总责。 A、技术人员 B、项目经理 C、专职安全生产管理人员 D、法定代表人 例题:施工单位从事建筑工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，

13、应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应的等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。（ A） A、正确 B、错误 例题:施工总承包的,建筑工程( B )的施工必须由总承包单位自行完成。 A、地基基础工程 B 、主体结构 C、装修工程 D、一半以上工程量,2019/5/21,22,例题: (C)应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。 A、各级政府 B、监理单位 C、建筑施工企业 D、建设单位 例题:建筑施工企业应当为施工现场从事作业和管理的人

14、员，在施工活动过程中发生人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险，支付保险费。（ A ） A、正确 B、错误,2019/5/21,23,例题:建筑施工企业如果经济状况不好，可以暂停给从事危险作业的职工办理意外伤害保险，等经济条件好转后再恢复。 ( B ) A、正确 B、错误 例题:建筑施工企业(B )为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 A、可以 B、必须 C、 不必 D自行决定是否 例题:未办理施工建筑意外伤害保险的项目，可以发放施工许可证，待发证后再予办理。（ B ） A、正确 B、错误,2019/5/21,24,例题:已参加工伤保险的人员，从事现场施工时是否参加建筑意

15、外伤害保险 ( C ) A、只能参加工伤保险 B、只能参加建筑意外伤害保险 C、参加工伤保险仍可参加建筑意外伤害保险 D、根据个人意愿,两种保险均可不参加 例题:施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由建设单位支付。（B） A、正确 B、错误,2019/5/21,25,2、中华人民共和国安全生产法（第3页） 安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，它体现了国家关于加强安全生产监督管理的基本方针、基本原则和基本制度，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政

16、执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力法律武器。 安全生产法是九届全国人大常委会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，江泽民主席同日签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。 安全生产法对社会监督提供了四种监督方式：工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督、社区服务监督。,2019/5/21,26,安全生产法立法的目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命安全和财产安全，促进社会经济发展。其立法的宗旨主要为： 一是规范生产经营单位安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人安全责任，依法建立安全生产管理制度； 二是明确从业人员在安全生产

17、方面的权利和义务，规范从业人员的安全作业行为，依法保护从业人员的合法权益，保障人民生命安全和健康； 三是明确各级政府的安全生产责任，依法加强安全生产监督管理，减少和防止生产安全事故； 四是规范从事安全生产评价、咨询、检测、检验社会中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体的监督； 五是依法建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。,2019/5/21,27,安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度：安全生产的监督管理制度；生产经营单位的安全生产保障制度；从业人员安全生产的权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介的服务制度；事故的应急救援与处理制度；安全生产责任追究制度。 明

18、确了我国安全生产具有责任的各方：政府责任方；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。 即四个责任对象：一是政府；二是企业；三是中介机构；四是从业人员。,2019/5/21,28,例题: （ B ）是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。 A、建筑法B、安全生产法C、生产安全事故报告和调查处理条例D、建设工程质量管理条例 例题:我国安全生产管理方针是（ A ）。 A、安全第一、预防为主、综合治理 B、质量第一、兼顾安全 C、安全至上 D、安全责任重于泰山 例题:为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

19、以上描述了（ A ）的立法目的。 A、安全生产法 B、矿山安全法 C、道路交通安全法 D、消防法,2019/5/21,29,例题:制定安全生产法，是要从（ C ）保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动，避免和减少生产安全事故，从而促进和保障经济发展。 A思想上 B组织上 C法律上 D 形式上 例题:安全生产管理的目的是（ D ）。 A 没有事且不出危险 B未造成人身伤亡和资产损失 C 保证生产经营活动中的人身安全与财产安全 D 保证在生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进经济的发展 例题: 安全生产法规定，特种作业人员必须经专门的安全作业培训考核合格，取得特种作业（ A ）证书后，方可上

20、岗作业。 A 操作资格 B许可 C 安全 D 毕业,2019/5/21,30,例题:特种作业人员未经专门的安全作业培训，未经考核合格，未取得特种作业操作资格证书，上岗操作导致事故的，应追究生产经营单位有关人员的责任。 ( A ) A、正确 B错误 例题: 安全生产法第二十条规定，生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的（ D ）。 A、安全生产管理资格 B、安全生产管理学历 C、安全生产管理经验 D、安全生产知识和管理能力,2019/5/21,31,例题: 安全生产法规定 ，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，主要职责有（ABCDEF

21、）。 A、建立健全本单位安全生产责任制 B、组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程 C、保证本单位安全生产投入的有效实施 D、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患 E、组织指定并实施本单位的生产安全事故应急预案 F、及时、如实报告生产安全事故 例题: 安全生产法明确赋予从业人员的权利有（ ABCDF ） A、知情权 B、赔偿请求权 C、检举权 D、安全保障权 E、指挥权 F、教育培训权,2019/5/21,32,例题:生产经营单位为逃避应当承担的事故赔偿责任，在劳动合同中与从业人员订立的“生死合同”是非法的、无效的，不受法律保护。(A ) A、正确 B错误 例题:生产经营

22、单位发生安全事故，单位负责人接到事故报告后，应立即如实向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场、毁灭有关证据。 (A) A、正确 B错误,2019/5/21,33,3、刑法修正案（六）中对安全事故的刑事责任的规定（第3页） 中华人民共和国刑法修正案（六）是于2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的，于2006年6月29日起施行。 修改后的刑法第134条规定：（书上有） “在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役。情节特别恶劣的，处3年以上7年以下

23、有期徒刑。 “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。“,2019/5/21,34,修改后的刑法第135条规定： “安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役。“ 修改后的刑法第137条规定： 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

24、 在刑法第139条后后面增加一条，作为第139条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。“,2019/5/21,35,例题：刑法修正案(六)将刑法第134条修改为:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的,处(A)年以上(A)年以下有期徒刑”。 A、3 、7 B、2 、 8 C、3 、10 D、3、 8 例题：某建筑施工队队长强令施工人员违章操作，造成重大伤亡事故，该施工队长可能被处5年以下有

25、期徒刑或者拘役。（A） A、正确 B错误 例题： 刑法修正案(六)将刑法第135条修改为:“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接人员,处3年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处(D)年以上(D)年以下有期徒刑”。 A、 2、 7 B 、2、 8 C、3、 8 D、3、 7,2019/5/21,36,例题： 刑法第137条规定，（ABCD）违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。 A. 建设单位

26、B. 设计单位 C. 施工单位 D.监理单位 E监督单位 F.政府部门 例题：刑法修正案(六)将刑法第139条后面增加一条:“在事故发生后,负有报告职责的人员不报或谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处3年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处(C)年以上(C)年以下有期徒刑”。 A 、3 、5 B、 2、 7 C 、3 、7 D 、3 、6,2019/5/21,37,二、安全生产 法规主要内容,1、建设工程安全生产管理条例 2、生产安全事故报告和调查处理条例 3、安全生产许可证条例 4、特种设备安全监察条例 5、福建省安全生产条例,2019/5/21,38,1、建设工程安全生产管理条例（

27、第4页） 建设工程安全生产管理条例是2003年11月12日国务院第28次常务会议通过的，并由国务院总理温家宝于2003年11月24日签署的国务院令第393号予以公布，自2004年2月1日起施行。 条例是我国第一部有关建设工程安全生产管理的行政法规。它明确了参与建设活动各方责任主体的安全责任，是参与建设工程各方责任主体及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府建设行政主管部门及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁建设工程安全生产各种违法犯罪行为的有力法律武器。,2019/5/21,39,条例共分八章，对参与建设活动各主体方、相关方的安全责任、义务及处罚的内容和额度

28、进行了规定，对于建设工程安全生产管理制度的实施，对于进一步加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全具有重要意义， 保障人民群众生命和财产安全是制定条例的最根本目的。条例规定了各种措施和办法，来保护人民群众和财产安全。,2019/5/21,40,例题： 建设工程安全生产管理条例是一部行政法规，由（D）签署的国务院令第393号予以公布。 A.李鹏 B.朱熔基 C.胡锦涛 D.温家宝 例题：制定建设工程安全生产管理条例的主要目的是（B）。 A、减少安全投入，节约安全成本 B、加强建设安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产 C、制定评分办法，便于行业管理 D、建立统一的司法解释，有助

29、于法律程序的执行,2019/5/21,41,例题：安全生产责任制是一项最基本的安全生产管理制度。（A） A、正确 B、错误 例题：施工现场安全由（C）负责。 A、业主 B、监理公司 C、施工企业 D、设计单位 例题：施工单位的（ACF ）应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可担任有关安全职务。 A、主要负责人 B、技术负责人 C、项目负责人 D 、项目技术负责人 E、质量负责人 E、专职安全员,2019/5/21,42,例题：建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括（ ACD ）等。 A、企业法定代表人 B、总工程师

30、 C、企业分管安全副经理 D、经理 E、工会主席 F. 质量负责人 例题：施工单位的项目负责人应当由取得相应（C）的人员担任。 A、技术职称 B、工作年限 C、执业资格 D、行政职务 例题：垂直运输机械人员、安装拆卸工、登高架设作业人员、电工、焊工、信号工等特种作业人员必须经过考核合格取得操作证后方准上岗作业。（A） A、正确 B、错误,2019/5/21,43,例题：施工单位可以在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。（ B ） A、正确 B、错误 例题：施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是指导现场施工的纲领性文件。（A） A、正确 B、错误 例题：施工单位对列入建

31、设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，（ B ）挪作他用。 A、可以申请 B、不得 C、经协商才可以 D、经批准后才可以,2019/5/21,44,例题：施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。（ A ） A、正确 B、错误 例题：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。（ A ） A、正确 B、错误 例题：工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由技术人员签字确认。（ B ） A、正确 B、

32、错误,2019/5/21,45,例题：在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（ A ） A、正确 B、错误 例题：施工现场集体宿舍未经许可，一律禁止使用电炉及其他用电加热器具。（ A ） A、正确 B、错误 例题：易燃易爆物品可以与其他材料混放保管。（ B ） A、正确 B、错误,2019/5/21,46,例题：任何单位或个人对事故隐患或者安全生产违法行为，有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或举报。（A） A、正确 B、错误 例题：施工单位应当根据不同（BCD）的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。 A、施工资金 B、周

33、围环境 C、季节 D、气候 E、作业人员调整,2019/5/21,47,例题：施工单位应当将施工现场的（ABC）分开设置，并保持安全距离。 A、办公区 B、生活区 C、作业区 D、道路区 E、消防区 例题：我国安全生产方面的法规是建议性法规，不是强制性法规。(B) A、正确 B、错误 例题：建筑施工过程中发生的伤亡事故是具有偶然性的，因此是不可预防的。(B) A、正确 B、错误,2019/5/21,48,例题：施工单位应当遵守有关环保法律、法规规定，在施工现场采取措施，防止或者减少（ABCDE）、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 A、粉尘 B、废气 C、废水 D、固体废物 E、噪声 例题

34、：施工单位应当在（ ABCDE ）、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。 A、施工现场入口处 B、施工起重机械 C、临时用电设施 D、脚手架 E、基坑边沿 例题：防暑降温应采取（ABCD）等综合性措施。 A、组织措施 B、技术措施 C、通风降温 D、卫生保温措施 E、合同措施 F、经济措施,2019/5/21,49,2、生产安全事故报告和调查处理条例 （第4页） 第一，生产安全事故报告和调查处理条例的公布与施行。 国务院总理温家宝于2007年4月9日国务院第493号令说：生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布

35、，自2007年6月1日起施行。国务院1989年3月29日公布的特别重大事故调查程序暂行规定和1991年2月22日公布的企业职工伤亡事故报告和处理规定同时废止。目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。,2019/5/21,50,第二，事故分级 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元

36、以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,2019/5/21,51,第三，事故报告及处理的原则 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故

37、责任者依法追究责任。 工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。 对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。,2019/5/21,52,第四，事故报告时限 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全

38、生产监督管理职责的有关部门报告。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。,2019/5/21,53,第五，事故的法律责任（责任负，经济负） 第三十五条规定 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。 第三十六条规定 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和

39、其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。,2019/5/21,54,第三十七条规定 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上

40、50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 第三十八条规定 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。,2019/5/21,55,第三十九条规定 有关地方政府、安全监管部门和负有安全

41、监管职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。 第四十条规定 事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 为发生事故的单位提供虚假证明的

42、中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,2019/5/21,56,第四十一条规定 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。 第四十二条规定 违反本条例规定，有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。 第四十三条规定 本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。,2019/5/21,

43、57,例题：生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下四个等级，正确的是（ABCD ） A、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； B、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； C、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； D、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损

44、失的事故； E、轻微事故，是指没有造成死亡事故发生，经济损失轻微的事故。,2019/5/21,58,例题：根据生产安全事故报告和调查处理条例事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：以下描述正确的是（ACDE ）以下的罚款 A、发生一般事故的，处10万元以上20万元 B、发生一般事故的，处5万元以上20万元 C、发生较大事故的，处20万元以上50万元 D、发生重大事故的，处50万元以上200万元 E、发生特别重大事故的，处200万元以上500万元 例题：根据生产安全事故报告和调查处理条例规定：有关地方政府、安全监管部门和负有安全监管职责的有关部门有下列行为之一的（ABCD ），对

45、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 A、不立即组织事故抢救的 B、迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的 C、阻碍、干涉事故调查工作的观点 D 、在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 E、与当事人有亲戚关系,2019/5/21,59,例题：事故的分析处理要遵守“四不放过”原则是（ABDE）。 A、事故原因没有查清不放过 B、事故责任者没有严肃处理不放过 C、生命和财产损失不公示不放过 D、广大职工没有受到教育不放过 E、防范措施没有落实不放过 例题： 生产安全事故报告和调查处理条例规定事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接

46、受事故调查组的询问，如实提供有关情况。（A） A、正确 B、错误 例题：单位可以出面协调，在一定范围内影响事故报告的形成和事故调查处理（B） A、正确 B、错误,2019/5/21,60,例题： 职工有下列情形之一的，视同工伤而不是认定为工伤（CDE）。 A、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的 B、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 C、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的 D、在抢救救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的 E、职工原在军队服役、因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧

47、伤复发的 例题：目前出现建筑施工事故主要类型是（ABCDE）。 A、高处坠落事故 B、各类坍塌事故 C、物体打击事故 D、起重伤害事故 E、触电事故,2019/5/21,61,3、安全生产许可证条例 国务院总理温家宝于2004年1月13日，发布国务院第397号令 ，安全生产许可证条例已经2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。规定“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。” 制定出台这个条例目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。,2019/5/21,62,例题：在（D）中，我国第一次以法律形式确立了企业安全生产的准入制度，是强化安全生产源头管理，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的重大举措。 A、建筑法 B、安全生产法 C、建设工程安全生产管理条例 D、安全生产许可证条例 例题：国