消防安全与隐患判定.ppt

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1、消防安全 与火灾隐患判定,2007年12月12日8时24分，温州温富大厦火灾，死21人。,过火面积1270m2，花店吊顶内照明线路短路。,主要教训 1、擅自拆除消防设施 2、扑救报警不及时 3、缺少自然排烟设施 4、防火门不关，防烟楼梯不防烟 5、舞厅的防火分隔未发挥作用 6、逃生后返回 7、疏散门上锁 8、住宅与裙房共同楼梯 9、消防设施停电未启动 10、消防管理不到位,机关团体企业事业单位消防安全管理规定 第二十五条规定，消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，巡查内容包括常闭式防火门是否处于关闭状态。 消防监督检查规定 第十九条规定，消防监督检查人员监督检查发现常闭式防火门处于开启状态，应

2、当责令立即改正，并在消防监督检查记录上记载，依法予以处罚。,善后处理 对遇难者家属 政府给予每名遇难者家属综合赔偿、补助30万元。 对责任者 鲜花店法人代表因涉嫌重大劳动安全事故罪被捕。 纵火罪 失火罪 消防责任事故罪 重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪,法律适用 刑法第115条第二款规定，过失引起火灾致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（失火罪） 刑法第139条，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有

3、期徒刑。（消防责任事故罪） 消防法第四十八条，违反本法的规定，擅自拆除、停用消防设施、器材的，处警告或者罚款。 消防法第五十三条，有违反本法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,法律适用 安全生产法第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。 安全生产法第八十条 生产经营单位主要负责人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,法律适用 刑法修正案（六）（2006.

4、6.29） 第134条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（重大责任事故罪） 第135条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（重大劳动安全事故罪重大生产安全事故罪）,生产安全事故 生产经营单位在生产经营及相关活动中，突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止

5、的意外事件。 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86） 1、物体打击 2、车辆伤害 3、机械伤害 4、起重伤害 5、触电 6、淹溺 7、灼烫 8、火灾 9、高处坠落 10、坍塌 11、冒顶 12、透水 13、放炮 14、火药爆炸 15、瓦斯爆炸 16、锅炉爆炸 17、容器爆炸 18、其他爆炸 19、中毒和窒息 20、其他伤害,生产安全事故报告和调查处理条例 国务院第493号令（2007年6月1日起施行） 第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）

6、，或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,火灾等级标准变化,2008年1月2日20时25分，乌鲁木齐德汇商品批发市场火灾，死5人，经济损失数亿，历时68小时。,（一）直接原因 （二）扩大原因 （三）间接原因,一、火灾原因,（一）火灾直

7、接原因,1、放火（北京蓝极速网吧，2002.6.16，死24人） 2、电气（新疆克拉玛依友谊馆，1994.12.8，死323人） 3、生产作业（河南东都商厦， 2000.12.25，死309人 ） 4、生活用火不慎（浙江海宁草棚， 2004.2.15，死40人 ） 5、吸烟（吉林中百商厦，2004.2.15，死54人 ） 6、玩火（辽宁阜新艺苑歌舞厅，1994.11.27，死233人 ） 7、自燃（深圳仓库，1993.8.5，死5人，伤837人，损失2.5亿 ） 8、雷击（青岛黄岛油库， 1989.8.12，死19人 ） 9、静电（哈尔滨亚麻厂，1987.3.15，死58人，伤180人） 10

8、、其他；11、不明确原因,（二）火灾扩大原因,1、发现不及时 2、初期处置不得力（报警扑救逃生） 3、灭火设施不好用 4、防火措施不落实,“6.27”北京东方化工厂特大火灾爆炸事故,1997年6月27日，北京市东方化工厂由于职工错误操作导致储罐区一座石脑油储罐溢油起火爆炸，造成9人死亡，40多人受伤，直接财产损失达到3亿元，间接经济损失达到12亿元。,死者失去生命，亲属失去家人。,夺去309人生命的铁栅栏门,中百商厦背后有一排临时仓库。,2005年6月10日 汕头华南宾馆 死31人,1996年4月2日2时许，辽宁沈阳商业城（地上6层，地下2层，高度34.8米，建筑面积69189平方米）发生火灾

9、，烧毁一至六楼的营业厅及大部分商品和设备，直接财产损失5519.2万元。,闭门器,双面弹簧合页,闭门释放器,电磁门吸,电磁锁,推闩门,推闩门,（三）火灾间接原因,1、技术原因：人和物的技术水平； 2、教育原因：安全教育不够，安全意识不强； 3、管理原因：制度不健全，制度落实不严； 4、精神原因：心理因素、情绪状态。,二、火灾控制方法 （一）防止起火 （二）及时发现并报警 （三）及时疏散 （四）及时扑灭火灾 （五）防止火势扩大,工程 教育 执法,（一）防止起火 1、控制可燃物 2、隔绝空气 3、消除点火源,二、火灾控制方法,点火源种类,（1）明火：锅炉、炉灶、蜡烛、火柴 （2）自燃发热：性质抵触

10、物料、自燃性物质 （3）电气：电弧或高温、短路、过载、接触不良、雷电、静电 （4）热辐射：聚光、火焰 （5）高温表面：电炉子、电熨斗、电灯、电暖气、电气焊的熔渣、发动机的排气管、铁皮烟囱 （6）摩擦：砂轮、钻木、火镰、火柴、打火机取火 （7）绝热压缩,阳 燧,燧石,火镰,（二）及时发现并报警 1、人员和火灾自动报警系统 2、报警范围起火层、119、单位领导、起火层以上所有楼层,二、火灾控制方法,（三）及时疏散 1、设置安全疏散设施 2、疏散通道畅通且防烟 3、组织引导疏散 公共场所现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务 4、疏散逃生方法适当,二、火灾控制方法,火场疏散逃生方法 （1）熟悉和

11、选择疏散路线； （2）压低姿势，湿毛巾捂口鼻，防中毒； （3）制作绳子，开辟临时通道； （4）湿织物封堵卫生间，临时避难； （5）选好落点，身体下垂，三楼以下跳楼。,（四）及时扑灭火灾 1、及时扑救初期火灾 2、设置灭火器材、设施 3、会使用灭火器材 4、自动灭火设施发挥作用,二、火灾控制方法,自动手动末端试水装置,（五）防止火势扩大 1、限制可燃内装修 2、控制垂直蔓延限制敞开楼梯、竖向防火分隔 3、控制水平蔓延设置防烟分区、防火分区 4、防止蔓延相邻建筑耐火等级、防火间距 5、防可燃液体流散，阻火焰沿装置蔓延防火堤、防护墙、阻火器、安全液封、水封井、防火阀,二、火灾控制方法,三、消防安全管

12、理 （一）强化消防安全责任意识 （二）明确法定十项消防安全职责 （三）落实公安部61号令 （四）突出疏散通道和消防设施管理,共十章48条,第一章 总则 第二章 消防安全责任 第三章 消防安全管理 第四章 防火检查 第五章 火灾隐患整改 第六章 消防安全宣传教育和培训 第七章 灭火、应急疏散预案和演练 第八章 消防档案 第九章 奖惩 第十章 附则,（四）突出疏散通道和消防设施管理 人员密集场所消防安全管理（GA654-2006） 建筑消防设施的维护管理（GA587-2005） 建筑消防设施检测技术规程（GA503-2004） 中国标准出版社 复兴门外三里河北街16号 68523946 68517

13、548 ,四、火灾隐患判定 （一）火灾隐患与消防违法行为 （二）重大火灾隐患判定方法GA653-2006 （三）重大火灾隐患直接判定与综合判定 （四）重大火灾隐患判定程序,火灾隐患： 可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在的不安全因素。 重大火灾隐患： 违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成重大火灾事故后果和严重社会影响的各类型潜在不安全因素。 消防违法行为： 违章使用明火，安全出口上锁，遮挡、堵塞疏散通道，占用防火间距，防碍、挪用、关闭消防设施，建筑未经消防设计审核、验收、 消防安全检查等。,直接判定 符合以下任意一条要素且不符合特殊规定的，应直接判定为重大火灾隐

14、患： 1、生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带； 2、甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室； 3、甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内；,直接判定 符合以下任意一条要素且不符合特殊规定的，应直接判定为重大火灾隐患： 4、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定； 5、旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统； 6、易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。,特殊规定 下列任一

15、种情形可不判定为重大火灾隐患: 1、可以立即整改的； 2、因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）； 3、对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的； 4、发生火灾不足以导致特大火灾事故后果或严重社会影响的。,行政许可法（2004年） 第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。,立

16、法法（2000年） 第八十四条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。,中华人民共和国消防法（1998年） 第九条第二款 原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定的，有关单位应当采取措施，限期加以解决。 消防监督检查规定（73号令，2004年） 第二十一条 对于依法投入使用的人员密集场所和生产、储存易燃易爆化学物品的场所（建筑物），发现其有关消防安全条件未达到本规定发布时的国家工程建筑消防技术标准要求的，应当责令单位按照下列要求限期整改：,综合判定 根据隐患问题、数量及场所类型综合判定 隐患问题种类：总平面布置、防火分隔、安全疏散及灭火救援、消防给水及灭火设施、防烟排烟设施、消防电源、火灾自动报警系统和其他。 综合判定规则 1、人员密集场所存在安全疏散、防烟排烟设施和违法使用可燃内装修方面规定的2个隐患问题以上； 2、易燃易爆场所存在总平面布置、自动或固定灭火设施方面规定的 2个隐患问题以上； 3、人员密集场所、易燃易爆场所、重要场所存在规定的3个以上隐患问题的； 4、其他场所存在规定的4个以上隐患问题的。,一、火灾原因 二、火灾控制方法 三、消防安全管理 四、火灾隐患判定,请批评指正,