1、在党纪学习教育读书班专题研讨暨结业式上的辅导讲话在大家的共同努力下，我们圆满完成学习任务。刚才，4位党委班子成员代表大家围绕“学党纪、明规矩、强党性”主题作了很好的发言，充分展示了扎实的学习功底、强烈的纪法观念和良好的精神状态。听后很受启发、很受感染，对大家学有所获、学有所悟、学有所进感到由衷高兴。一、条例严，学习要更严，落实更要严。开展党纪学习教育，是维护党的团结统一、确保令行禁止的必然要求，是坚持和加强党的全面领导、牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的自觉行动，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是落实全面从严治党要求、提升党员纪律自觉的迫切需要，是凝聚干事创
2、业精气神、激励干部担当作为的重要保证。一是务必要高度认识学习贯彻落实条例的重要意义，要明确学习、宣传和贯彻好新条例，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级党组织要把“党纪面前一律平等”“条例利剑”和“纪律明镜”的“风向标”立起来，落实好严管就是厚爱的要求，引导党员做到知敬畏、存戒惧、守底线，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，对违反党纪党规的行为一寸不让、一抓到底，推动新条例严起来、立起来、执行到位。二是领导干部要深刻认识和理解党中央从严治党、从严治吏的新要求，深刻认识和理解对党员全面全方位的纪律约束，促使
3、学习入脑入心，更要从严实践、带头严格执行新条例，强化纪律意识、严守纪律规矩，严于律己、廉洁守法。要在深刻把握新条例修订原意中提高政治站位、增强纪律意识，严明党的“六大纪律”，从而学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出干劲，要不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，从政治的角度观察、分析和处理问题。三是各级纪检监察组织要充分发扬“自身是剑”就要始终高举执纪利剑，仗剑出征，敢于亮剑，敢于斗争的精神，全面加强对同级党委贯彻执行党的纪律情况的监督，通过一级做给一级看，一级带着一级干，营造出“人人守纪律、事事讲规矩”的良好政治生态环境，让党员干部时刻感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下，使监督更聚焦、更精准
4、更有力。四是全体党员要带头守规守纪守法，把纪律的刚性约束转化为日常习惯，要聚焦岗位职责，提升履职能力，时刻牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，时刻接受最严格的约束和监督，自觉做到忠诚干净担当。二、条例强，突出政治更要强，感受法力更要强。习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，最就是强，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严也是强。新修订的条例把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规
5、矩，释放出的是政治站位高，法纪结合深，党内要求严，总体就是强。各级党员领导干部要切实担负起全面从严治党的政治责任，以身作则，以上率下，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲、力抓的强劲，巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果，要坚决做到在大是大非面前立场坚定、明辨是非，时刻保持清醒头脑，在条例中查找政治纪律存在的不足，坚决拥护党的领导，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉提升“政治三力”，自觉做到思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行新修订的中国共产党纪律处分条例，让制度“长强牙”、让纪律“带强电”，教育广大党员干部更加自觉地遵守党的纪律，自觉远离违纪违法行为，
6、规范自身言行。要准确把握条例修订的主旨要义，把握严明政治纪律和政治规矩的要求，感受条例的强大法力威力，始终绷紧政治纪律这根弦，做政治上的明白人，把握坚持党性党风党纪一起抓的要求，把握促进执纪执法贯通的要求，坚持纪严于法、执纪执法贯通，引导各级党员干部不断养成遵纪守法的高度自觉。三、条例实，要学思践悟，要知行合一。“学思践悟，知行合一”是落实条例的核心要求，也是集团公司党委党纪学习教育的主题，要坚持在纪律作风中发挥政治价值创造带电高压，要以坚定意志、坚强决心、坚实行动，久久为功，奋力书写集团各级党员干部自觉贯彻落实条例的新篇章。一是“作风突出”严纠再整治。作风突出问题整治一直在路上，我们今年围绕
7、落实省委“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，围绕深化作风问题整治作了细致明确的工作安排，大家要始终围绕落实关于深化作风建设实施“四个矿区行动”的实施方案关于开展力戒“六不”争做“六能”实现“六要”深化作风建设提升行动工作方案，抓好作风整治，推动作风突出问题专项整治取得实效。二是“以案促改”亮剑再出发。去年集团领导提出的从严治吏“六问”，振聋发瞧，掷地有声，答卷仍在，满分就是目标，满分才能满意，希望各级领导干部继续把自己当小学生，主动廓清思想迷雾、划清是非界限，继续答好答卷。三是“工程领域”整治回头看。要明确工程领域防范风险不仅是出事不出事的问题，关键是挽回的是真金白银，坚持工程领域专项整治
8、要一以贯之，要坚持问题导向和目标导向，严肃查纠在集团公司项目实施、项目管理、资金使用、项目验收等重点环节存在的突出问题，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。四是“招标投标”打违双重视。工程建设领域招标投标专项整治规范工作是今年的一项重点工作，工程项目是百年大计，也是当务之急，绝不能不负责任，遗患无穷。要围绕落实省防范领导干部违规插手干预工程项目建设招标投标“九条禁令”和集团公司招投标管理制度，严格落实法规制度要求。五是“纪检整顿”常态再巩固。要坚持以整顿工作作为激励和鞭策，在思想和行动上都没有结束时，保持常态化、进行时。持续深入总结教育整顿做法经验，巩固拓展教育整顿成果，持续加强集团公司各
9、级纪检组织自身建设，纵深推进纪检监察工作高质量发展，为集团公司创业75周年提供坚实的保障。六是“查办案件”破零再给力。要聚焦落实条例，严格精准执纪，切实维护纪律刚性，纪检监察部门要发挥在集团公司监督体系中的引领作用，为集团公司高质量发展营造良好的政治环境和风清气正的生态环境。七是“十型干部”状态严纠治。要坚持领导干部带头，发扬高标准、严要求、细落实的作风，在其位，谋其职，负其责，尽其事，要始终坚持做想干事、能干事、干成事的好干部，为实现集团公司新的“十大价值创造再提升工程”“十六个重大专项价值创造目标”在担当中奋力作为，在作为中彰显担当。八是“党风廉政”持续强建设。党风廉政建设永远在路上，党委
10、要旗帜鲜明地扛起党风廉政建设的主体责任，党委、纪委要旗帜鲜明地扛起纪检监察的共同监督责任，旗帜鲜明地落实“党要管党，从严治党”的政治责任。九是要“四个行动”调研见真章。要围绕落实领导干部“两个出发”即向矿区出发调研、向内地先进企业出发和内调内研、外调外研、内调外研、外调内研的新理念新要求，坚持通过“爱我矿区、心向矿区、行到矿区、服务矿区”四个行动改变“十型”干部行为，全面有效地实现干部能力素质“五增强两减少两消失”。十是要“红线底线”高压抓法治。要围绕“树立法治思维，履行法定职责，消除法律风险，依法依规组织生产经营活动”的目标，持续继续深入开展“依法管矿、依法建矿、依法治企”工作，打造集团依法
11、治企“四梁八柱”体系，高质高效地实现煤矿建设、管理、生产和经营行为都符合法律法规相关要求，经营管理模式标准化、规范化、法治化。四、条例细，把握环节更要细，悟透内容要更细。条例围绕习近平总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述及党的二十大报告要求，紧紧把握党的纪律建设的政治属性和时代特征进行修订，共11章158条，分为总则、分则、附则三个部分，对于相关违纪违规行为的规定更加具体、精准、细致，更具针对性和操作性，内容更加充实、规定更加明细、程序也更加完善。一是各级党组织要坚持把握环节更要细，悟透内容要更细，要明白纪律是从一点一滴中严起来的，作风是从一举一动中形成的，集团公司的效益也
12、是一分一厘挣来的，安全是从一岗一班争取的，集团公司安全、生产、经营、管理制度就是集团公司的内部法规，与条例法规原理是相通的，我们学习宣传贯彻条例，就是为集团公司经营发展护航助力。要紧扣实际找准落实条例和实现集团公司生产经营“一赢两保两优四提升”、安全生产“五零三降两提升”、营销“三保、三稳、四控制”和质量“一防、两降、三稳、四提升”等目标的切入点和着力点，细化为要具体办好的事情，一项一项、一步一步抓个水落石出来。要把各单位各部门“管理指标、核心指标、控制指标”分解到井下、岗位末端，在小岗位中见大贡献，在末端见“宏大叙事”，在安全生产、经营管理的环节中对照条例查找不足，夯实工作纪律基础。二是各级
13、领导干部要在“以身作则、以上率下”上下功夫，要逐字逐句学习贯彻条例，对照条例中的组织纪律查找不足并加以整改。坚持在细微处见真章，从小节中观人品，要做学纪知纪、明纪守纪、从严执纪的表率，带头严于律己、严负其责、严管所辖，聚焦落实本职岗位职责和本单位、本部门承担的具体价值创造任务，在组织和动员广大党员干部为集团公司创业75周年建功立业中，坚决维护纪律的严肃性和权威性，率先强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，引领学纪、知纪、明纪、守纪在集团蔚然成风。要严格落实集团公司干部能上能下实施细则，认真落实“三个区分开来”，着力构建“能者上、庸者下、劣者汰”选人用人机制，大力发现、表彰和选拔敢干事、干实
14、事的好干部，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。三是全体党员要在凝心聚力，协同共进上下功夫。要在各级党组织带领下全面把握党纪学习教育的每个环节和细节，聚焦单位、个人细小末节，用放大镜看问题，看缺陷，看缺点，看不足，牢记“风起于青萍之末，过来源于未察之时”，细节不仅决定成败，而且还决定荣衰，要精心主动落实，带头抓好个人自学、交流研讨、检视整改，主要负责同志要履行第一责任人责任，班子成员要履行一岗双责，要把党纪学习教育同推动落实集团公司党委六大政治价值创造新要求紧密结合起来，对照条例中生活纪律查不足，深化“为员工办实事”，激发员工干事创业激情，不断开创集团发展新局面，开辟能源事业新前景，实
15、现两手抓、两促进。五、条例全，剖析对照要全，自我检视要全。全体党员干部要在党纪学习教育中不断增强遵规守纪的思想自觉、行动自觉。新条例充分体现了全面、全局，六大纪律内容丰富，周全周到。领导干部要坚持全面学，整体学，系统学，统筹学；各级党组织全面联系主体责任学，各级党组织书记要联系“第一责任人”职责学，各级班子成员要联系“一岗双责”职责学，全体干部党员要全员学，全内容学，联系自身对照、检视、剖析学。一是要对照条例内容全面感悟，全身体检，找到病症，对症下药，在条例中查找廉洁纪律方面存在的不足，要模范执行各项纪律要求，始终保持清醒头脑和底线思维，保持清正廉洁本色；要逐条逐项深化细化对照检视，要坚持有则
16、改之，无则加勉，要进一步引导党员干部全面自觉在思想上划出“红线”、在行为上明确界限、在漏洞上补齐短板，拧紧思想认识的“总开关”，把稳干事创业的“方向盘”，喷洒“清醒剂”，自我强筋壮骨、康健体魄。二是要坚持准确理解条例的内涵要义和实践要求，深刻领悟习近平总书记关于推进党的自我革命、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设重要论述，牢记各项纪律规定，进一步增强组织性、纪律性，使守纪律、讲规矩内化为自觉意识和行动，强化自我约束，提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神，将条例中列举的各类违反纪律行为作为约束自己日常行为的负面清单和现成答案，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，切实增强学习贯彻落
17、实条例的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续提升自身拒腐防变能力。三是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，要坚持党性观念、自律观念，在日常工作和生活中要做到经常自查、自省、自警、自励，要通过学习条例，在生活纪律中找不足，坚持自己找、员工提、上级点、互相帮，自己在领会实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，真正内化于心、外化于行。高标准、严要求地从眼前做起，从自身做起，从小事做起、从细微处入手，真抓实干，廉洁自律，以实际行动维护党纪的权威性和严肃性，努力使自己经得起党组织的考验。六、条例快，学习原文领悟要快，自觉落实行动要快。习近平总书记强调：与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和
18、行动上，不能做不知有汉，无论魏晋的桃花源中人！各级党组织要及时动员部署，迅速掀起学习宣传贯彻条例热潮，绝不能有等、靠的思想，学得早就能早明白，早运用，早防微，早受益。领导干部要带头先学一步、学深一层，全体党员动作要快，要快学，快知，快思，快悟，党纪学习教育要快出成果，要坚持以学正风、以学促干，扎实推动党纪学习教育取得实实在在的成效。学思践悟早一天，违反纪律的可能性就晚一天，明纪守纪的觉悟就会早一天，自觉落实的行动就会快一步，并且要深刻领悟条例的四个重要。一是时间重要。条例再次修订，是在党的二十大之后，在新时代推进中国式现代化的关键时期，时间节点非常重要，对新形势下进一步严明政治纪律和政治规矩有
19、着重要意义。是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的必然要求，是全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”的重要举措，也是将党章要求具体化为纪律规定的实际行动。要牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征，严格执行条例，坚决做到令行禁止，不碰“高压线”。二是空间重要。党纪处分条例2003年首次出台，党的十八大以来，先后于2015年、2018年、2023年进行三次修订，前后跨度20年。在此过程中，我们国家的改革开放事业不断进步并取得重要成果，发展进入新阶段，迈入新时代，迎来广阔的社会变革和百年未有之大变局，宏阔而壮观。现实中出现的新情况，面临的新问题，需
20、要我们党以自我革命的精神和意志，制定战略、策略、法规、办法，不断在向前迈进的过程中解决新的问题，条例就是在这样的空间背景下应运出台。条例是坚持问题导向、用严明的纪律管党治党的阶段性成果，是总结从严管党治党经验、实现与时俱进的实践要求，再次释放出以严明纪律管党治党的鲜明信号，这充分体现在虽然形势发生了巨大的变化，但党的自我革命永远在路上，反腐败和作风建设永远在路上的要求没有变，继续释放出从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了中国共产党推进自我革命的坚定决心和坚强意志，对全面加强党的纪律建设、推进党的自我革命具有重大意义和深远的历史意义。三是内容重要。条例牢牢把握党的纪律建设的政治
21、属性和时代特征，在内容中增写“坚持自我革命”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，新增了16条，修改了76条。首先是彰显政治性，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；其次是坚持问题导向，坚决纠治形式主义、官僚主义等问题；再次是坚持与时俱进，不断完善纪律规范，推动全面从严治党向纵深发展，因而彰显了十分重要的丰富内容。四是法力重要。条例坚持把纪律挺在前面，就是要发挥法律效力，更好织密制度笼子，充实违反工作纪律情形，细化处分规定，旗帜鲜明地为党员干部履职尽责亮出标尺、划出底线，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，促进执纪执法贯通，形成纪法合力。
22、让党员干部在履职过程中警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和行动自觉。党纪学习教育必须长期坚持，长期遵守，才会长期受益，条例是干部修养身心、安身立命的保障，也是问题清单、现成答案和管用方法。大家一方面要全面学习掌握，另一方面要按专业在条例中找项目管理中的问题，找财务、资金管理中的问题，找供销管理中的问题，找依法治企中的问题，各部门、各单位都要在条例中找出存在的问题和隐患。条例是利剑，是明镜，是“警示钟”，也是“鉴瑕镜”，学好了，用好了就是光明指引，不学不用或者学不好、用不好就是履冰临渊，大家一定要明白这些道理。让我们以此次党纪学习教育读书班为契机，深入学习好党的纪律规定，树立和践
23、行正确政绩观，不断提高遵守党纪的自觉性和坚定性，始终高度自觉、矢志不渝坚守这一从业之基、履职之要，真正把党纪学习教育激发的强大动力转化为实现集团长治久安的实际成效，为推动全面从严治党向纵深发展，为实现2024年价值创造2.O各项任务目标作出新的更大贡献。七、提三点要求。一要提高政治站位，凝聚思想共识。各级党组织、全体党员干部要进一步提高政治站位，坚持把党纪学习融入日常，制定学习计划，通过“三会一课”、主题党日等载体，积极克服时间紧、任务重的工学矛盾，认真学习体悟、深入交流研讨，沉下心来认真学习、深入思考，持续抓好条例的学习贯彻落实，进一步引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实把学习成效体现在
24、贯彻落实省委和集团公司党委的各项决策部署的行动上，体现在为集团公司发展履职尽责，担当作为上，确保集团公司改革发展稳定，年度目标任务有效落实。二要坚持知行合一，增强守纪自觉。全体党员干部要始终把学习党章党规党纪作为基础课、常修课，紧跟时代步伐、把准时代节奏，全面系统学、深入思考学，既知道“干什么”“怎么干”，又清楚“什么不能干”，以学促知、以知促行，多从细节之处“体检”，审视一思一念，检查一言一行，慎独慎初慎微慎友，做遵规守纪的“明白人”。把守纪践之于行，把学习贯彻条例当成一种行动自觉、一种政治责任、一种内在需求，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，让纪律意识深植于思想自觉和行
25、动自觉，不逾矩、不越界、不出格，推动党纪学习教育善始善终、善作善成。三要坚持以知促行，强化责任担当。各级领导干部要始终坚持在学习过程中把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，积极把学习贯彻条例与落实集团公司价值创造2.O的各项目标任务和国企改革深化提升行动结合起来，把份内事想全、想透、想细，处处把本职工作做细、做实、做好，不断完善思路、改进工作，逐条逐项对照条例规定，梳理工作清单，落实责任清单，细化工作举措，坚持目标导向、问题导向，切实把“施工图”转化为“实景图”，不断推动党纪学习教育取得实效，集团公司各项工作提质增效。2024年新修订的中国共产党纪律处分条例辅导党课讲稿同志们：大家好！作为
26、2024年开年第一篇，今天想跟大家聊的是关于纪律建设的话题。纪律，是我们党的生命线，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。最近，相信大家都在学习一部党内法规，那就是新修订的中国共产党纪律处分条例（以下简称“党纪处分条例”或条例）。这部条例在2023年12月8日由中共中央政治局会议审议修订，2023年12月19日由中共中央发布，自2024年1月1日起正式施行。党纪处分条例的修订是我们党内生活的一件大事，其实不光是执纪部门要学，我们广大领导干部、党员也都要更加好好学，因为这是我们党对全体党员作出的行为规范，明确划出了红线、底线、高压线，也有导向意义。今天借这个机会，和大家一起分享我的学习心得。党纪
27、处分条例是一部很重要的党内法规，那么首先，我们要知道什么是党内法规?从而更好了解条例在党内法规体系中处于一个什么样的地位。【定义】党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。按效力分类：党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。按效力等级可分为四个层次。党章。对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则。对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规
28、定。比如，中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则等。规则、规定、办法、细则。对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。比如，中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）关于领导干部报告个人有关事项的规定党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则等。条例。对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。比如，中国共产党中央委员会工作条例中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例中国共产党组织工作条例中国共产党巡视工作条例中国共产党纪律处分条例中国共产党党员权利保障条例中国共产
29、党重大事项请示报告条例等。下面，我将从四个方面来进行讲解：第一，条例产生、修订的过程；第二，本次条例修订的背景；第三，条例修订的亮点解读；第四，我们应该如何贯彻落实条例？一、本次条例修订的背景也许有人可能会说，2018年我们刚修订过党纪处分条例，怎么短短几年，又要修订条例了，其实这里传导出一个信号，那就是时代在进步，违纪的情形、场景有了新的变化，党的纪律建设也要跟上，而且越往后越严了。那么，我们从三个方面来看一下加强党的纪律建设的背景：1.党的十八大以来，从我们党的历史经验角度来看，加强纪律建设是我们党的治本之策十八大之前，从严治党把重点放在严惩关键少数上，缺点是没有用纪律管住多数，所以过去的
30、腐败问题就像割韭菜一样，割了一茬又一茬。因为没有一个约束，所以不断地产出新的腐败。十八大之后，王岐山同志提出党要管党、从严治党要靠党的规矩，他首次提出了依规治党。他说，“现在守规矩的界限被混淆了，长期松散，没有组织观念，最后成了圈子文化。如果有些人加入了党，还不受党章约束，那不成了有组织无纪律？”以前从严治党使用法律而不是党纪，是把党的管理标准降低了，于是就出现了某个单位的同志只要不犯法不违法就没人管的现象。所以要完善党规党纪。如何完善？严明纪律首先就是要维护党章，把政治规矩政治纪律和中央八项规定突出出来，要管全党治全党。以准则为例，2015年修订的的廉洁自律准则，以前叫中国共产党党员领导干部
31、廉洁从政若干准则，是管领导干部极少数的，十八大以后就改为中国共产党廉洁自律准则。根据2018年公布的中央党内法规制定工作第二个五年规划(20182022年)，到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，并随着实践发展不断丰富完善。2019年4月，中共中央完成了党内法规和规范性文件第二次集中清理工作，此次清理工作从2018年11月开始，对纳入清理范围的中央党内法规和规范性文件，废止54件，宣布失效56件，修改8件。也就是说，除去废止和宣布失效的110件党内法规及规范性文件，目前现行有效党内法规党的十八大以来，在全面从严治党实践的基础上，通
32、过制定新的法规制度、完善修订已有的法规制度、废止不适应的法规制度、强化制度的执行落实，基本形成了以党章为根本，若干配套党内法规为支撑的，基础性、综合性和专门性党内制度并存的党内法规制度体系。这些制度凝结着党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，逐步构建起“不能腐”的有效机制，为全面从严治党提供有力的制度保障。就纪律处分条例而言，党的十九大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，这是我们党对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。纪律处分条例将习近平总书记关于全面加强党的纪
33、律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。2 .从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛习近平总书记说：“要清醒认识到全面从严治党远未到大功告成的时候，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”我们来看看全国的案例：2018年全国查处违反中央八项规定精神问题65055起。2019年全国共查处违反中央八项规定精神问题136307起，其中，2019年12月全国查处违反中央八项规
34、定精神问题22401起。2020年3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题10411起，处理14968人（包括85名地厅级干部、780名县处级干部），给予党纪政务处分7363人。2021年，全国共查处违反中央八项规定精神问题104223起，批评教育帮助和处理150362人，其中党纪政务处分101224人。从查处级别看，2021年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题7起，查处地厅级领导干部问题565起，查处县处级领导干部问题7490起，查处乡科级及以下干部问题数96161起。其中，县处级及以下查处问题数占查处问题总数的99.5%o2022年，全国共查处违反中央八项规定精神问题953
35、76起，批评教育帮助和处理141348人，其中党纪政务处分96756人。从查处级别看，2022年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题10起，地厅级领导干部问题503起，查处县处级领导干部问题6849起，查处乡科级及以下干部问题88014起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的92.3机这个数据还在更新，从上个月，也就是2023年12月28日中央纪委国家监委公布的2023年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况看，2023年11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题11860起，批评教育和处理16728人，其中，党纪政务处分11870人。这些问题都是发生在十八大之后甚
36、至是十九大、二十大之后。这反映出一个什么问题？就是党员中，有些人依然纪律和规矩意识淡薄、心存侥幸。因此，习近平总书记强调：“理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。”所以，尽管新时代十年，党中央硬起手腕抓纪律建设
37、全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。但我们同时也应清醒看到，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等，“四风”问题也存在改头换面、花样翻新、隐形变异、反弹回潮的趋向。所以党纪处分条例要坚持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。3 .从战胜今后的风险挑战看，也必须要严明党的纪律和规矩习近平总书记指出：“我们前所
38、未有地靠近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”这三个“前所未有”是对中国发展大势的深刻把握，是基于中国发展历史方位的重大判断。但同时，习近平总书记也在十九大上强调：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。”在二十大上进一步指出：“一些党员
39、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。”其实早在十八大之后总书记就讲，今后五年可能是我国发展面临的各方风险不断积累甚至集中显露的时期，我们面临的重大风险既包括国内的政治、经济等意识形态领域的风险，也包括国内政治、经济具体风险等，如果风险发生扛不住，全面建设小康社会的进程就可能被迫中断。党是领导一切的，我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍，靠什么来战胜风险挑战，除了正确的方针政策外，必须严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治，靠觉悟不够，必须有刚性约束，强制推动，这就是纪律。这次新修订的党纪处分条例坚
40、决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，突出政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。以上从历史经验、现实情况、今后面临的风险三个角度来讲为什么要加强党的纪律建设。二、条例产生、修订的过程作为规范党组织和党员行为的基础性法规，党纪处分条例在我国的党内法规体系中发挥着重要作用，从上世纪90年代以来，近30年一直与时俱进，几经修订，如今已经是第五代“升级版”，充满着时代特色。我们一起回顾一下：第一代：追溯源头，早在199
41、7年2月，中共中央就曾发布实施中国共产党纪律处分条例（试行）。试行条例共172条，将违纪种类分为七大类：政治类错误，组织、人事类错误，经济类错误，失职类错误，侵犯党员权利、公民权利类错误，严重违反社会主义道德类错误，违反社会管理秩序类错误等。第二代：2003年12月31日，中国共产党纪律处分条例正式发布施行，摘掉了“试行”的帽子。这一版的条例共178条，将违纪种类分为九大类：违反政治纪律的行为，违反组织、人事纪律的行为，违反廉洁自律规定的行为，贪污贿赂行为，破坏社会主义经济秩序的行为，违反财经纪律的行为，失职、渎职行为，侵犯党员权利、公民权利的行为，妨害社会管理秩序的行为等。第三代：此后十余年
42、间，条例未再作修订。党的十八大之后，随着全面从严治党的不断推进，原有的条例已经不能适应新形势的要求。一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原条例的许多规定都与法律条文重复。为此，2015年10月，中共中央印发了新修订的中国共产党纪律处分条例。修订后的条例发生了较大幅度的变化，主要有四个明显的特点：从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字；把党章和其他党内法规中的纪律和要求，整合为包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律在内的六大纪律，与97款条例中的七类违纪种类和03款条例中的九类违纪种类相
43、比大大减少了；坚持纪严于法、纪在法前，去除与国家法律重复的内容，实现纪法分开；把政治纪律细化、具体化，把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。第四代：2015年条例印发后，党中央先后制定、修订了关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等重要党内法规。距2015年时隔不到三年时间，党中央为何要再次修订条例？原因就是，党的十九大后，我们提出了新时代党的建设总要求。过去，我们讲到党的建设主要是五大建设，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，又提出了政
44、治建设和纪律建设的问题，强调要以党的政治建设为统领，把纪律建设作为从严治党的治本之策。可以说，在2015年修订条例后，我们党对纪律建设的认识和成果又向前迈进了一大步。所以，2018年新修订的条例，是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党加强纪律建设的再部署、再动员。此次新修订的条例共3编、1章、142条，约19000字，与原条例相比新增11条，修改65条，整合了2条。修订后政治性更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强，条例于2018年10月1日施行。这次修订的特点可以用“一二三四五六七八”来概括：“一个思想”，即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指
45、导”“两个坚决维护”，即增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；“三个重点”，即将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入条例；“四个意识”“四种形态”，即增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪四种形态”的内容；五处“纪法衔接”，即对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；“六个从严”
46、即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分；“七个有之”，即在条例中完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定；八种“典型违纪行为”，即对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。第五代：就是我们现在刚刚看到的2023年12月19日中共中央发布、20
47、24年1月1日施行的条例，与2018年修订的条例相比，本次条例修订后共158条，新增16条，修改76条，全文约22256字。三、条例修订的亮点解读现行的条例依然是三编十一章，主要包括三大板块：第一板块由第一编总则（第一章至第五章、1-48条）构成，规定党纪处分中一般性的、总体性的、整体性的事项，如指导思想、总体要求、工作原则、处分种类、适用范围等。第二板块由第二编分则（第六章至第十一章、49T54条）构成，规定了对于违反党的六大纪律的情形以及处分规定，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。第三板块由第三编附则构成（155-158条），包括其他说明事项、解释权、施行日
48、期等。条例是管党治党的重要基础性法规。修订条例，从党章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度笼子。我们要认真学习理解条例，准确把握条例的内涵要义和实践要求。条例主要有以下（一）更加严明政治纪律和政治规矩习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。条例把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。1.牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征。主要体现在条例总则中第1条在“路线、方针、政策、决议”前增加“理论”两个字，第2条增写“坚持自我革命”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”，第3
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