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1、武春友 大连理工大学管理学院 教授 博士生导师 大连理工大学生态规划与发展研究所 所长 教育部工商管理类教学指导委员会 委员 大连理工大学环境管理博士点 负责人 大连理工大学工商管理博士后流动站 负责人,生态工业发展 2005年6月5日,香港浸会大学校园内美丽树花,武春友：大连理工大学管理学院 大连理工大学技术经济研究所 大连理工大学生态规划与发展研究所 大连理工大学技术经济及管理博士点,生态工业园区(规划)及其发展,香港浸会大学校园内美丽树花,香港浸会大学校园内美丽树花,香港浸会大学校园内垃圾分拣装置,越南下龙湾风光,越南下龙湾风光,澳大利亚悉尼城郊风光,澳大利亚悉尼城郊帆船自由竞赛,澳大利
2、亚悉尼城郊帆船自由竞赛,澳大利亚布里斯班黄金海岸沙滩,澳大利亚布里斯班黄金海岸沙滩,挪威OSLU机场分类垃圾箱,挪威OSLU机场分类垃圾箱,挪威OSLU机场分类垃圾箱,目前世界上生态效率最高的建筑物 英国伦敦市市长办公楼,目前世界上生态效率最高的建筑物 英国伦敦市市长办公楼,引子： “生态工业园”创意背景,1、专家统计发现，国际上人均GDP在3000美元以下，几乎所有发展都是以牺牲资源和环境为代价的； 2、中国由于是后发展国家，因此，人均GDP在1000美元以下，几乎所有发展都是仅以牺牲资源和环境为代价的；,3、工业发展是牺牲资源与环境的主要方面； 4、2003年中国的GDP增长9.1%，但资
3、源和能源的消耗却增长了15%； 5、中国的单位GDP消耗的能源和资源，是世界日本的7倍多，美国的35倍；,6、建设行为背离生态要求。多半是“先污染后治理” “先规模后效益”，“先建设后规划”，“先富裕后文明” 7、中国如果要可持续发展，有限的资源和能源逼迫中国能源和资源消耗水平必须下降到现在消耗水平的15 20%。 8、未来15年，中国将投入5000亿人民币支持可再生能源和可替代能源的开发。,9、专家论点： 世界上主要能源和资源，按现在的消耗速度，最大可能支持30年，最多支持50年； 假如现在开始对破坏了的环境进行修复，即使把全部获益全部投入，也无法做到； 人类生存已经不是主要问题的今天，对生
4、态环境的追求，对人与自然和谐的追求，正在引起全世界的紧急关注。 人类开始考虑能否通过创造“生态工业园”模式，使工业发展不再仅以牺牲能源和资源为代价。,资源、能源相关信息,水，我国占世界总量的7%，人口，却占世界25%； 水，我国人均占有是世界的1/3； 水的利用率，发达国家70%80%，中国为40%； 专家提示： 20世纪抢油（石油） 21世纪抢水,资源、能源相关信息,2000年时，万美元GDP所需要的消耗 俄国 1698 中国 892 美国 470 德国 255 日本 127,被誉为生态工业园之父的美国可持续发展公司首席科学家的Erniste Lowe 先生，首次为生态工业园的定义进行了描述
5、，这也是迄今为止最全面，最权威的生态工业园定义。,10、生态工业园（ Eco-Industrial Parks ）,被喻为生态工业园之父的Erniste Lowe 先生 大连理工大学生态规划与发展研究所首席科学家 在第二届生态工业发展国际研讨会上,1、1992年里约地球问题首脑高峰会 使各国国家元首和政府首脑、国家代表和非政府组织、工商界和其它主要群体的领导人聚集一堂，将全世界的注意力集中在可持续发展的各项行动之上 可持续发展要求改善全世界人民的生活质量，即使增加利用自然资源，也不能出地球的承受能力。虽然每个区域应采取不同的行动，但为了确定真正可持续的生活方式，需要在以下三个关键领域统筹行动：
6、经济增长和公平；保护自然资源和环境；社会发展。,一、可持续发展问题世界首脑会议（峰会）,1992年里约地球问题首脑会议上，国际社会通过了21世纪议程，这是前所未有的可持续发展全球行动计划。21世纪议程载有2500多条各式各样的行动建议，包括如何减少浪费性消费、消除贫穷、保护大气层、海洋和生物多样性以及促进可持续农业的详细建议。 约翰内斯堡首脑会议为当今领导人提供了一个作出具体承诺的重要机会，以便采取行动执行21世纪议程并实现可持续发展。,一、可持续发展问题世界首脑会议（峰会）,21世纪议程我们的行动计划 整个国际社会在1992年里约地球问题首脑会议上通过了21世纪议程，这是一个前所未有的全球可
7、持续发展计划。国际社会也商定了关于环境与发展的里约宣言，是一套界定国家权利和义务的原则，并议定了一项森林原则声明，用来指导如何以更加可持续的方式管理全世界的森林。21世纪议程是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。21世纪议程载有2 500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。21世纪议程内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。在2000年联合国千年首脑会议上，大约150名世界领导人商定了一系列有时限的指标，包括把全世界收
8、入少于一天一美元的人数减半，以及把无法取得安全饮水的人数比率减半。但是，再好的战略也好不过它的实际执行情况，约翰内斯堡首脑会议提供了一个重要的机会，让今天的领导人得以采取具体步骤，并认明更好地执行21世纪议程的量化指标。,一、可持续发展问题世界首脑会议（峰会）,出于对能产生行动和倡议而不是空唱高调的首脑会议的期望，秘书长的报告包括了一整套原则，供国家、企业领导、 非政府组织和其他利益有关者在制订约翰内斯堡议程时考虑。报告强调可持续发展必须使往往生活在面临重大生态压力地区的穷人受益，因而支持： 通过更好地协调宏观经济政策管理、取消扭曲贸易的补贴、为发展中国家改善市场准入等措施，使全球化为可持续发
9、展服务。 在农村地区通过可持续农业和农村自主发展方案，在城镇地区通过经济机会、社会方案和对付城市空气质量、废物管理和交通等城镇环境挑战，消除贫穷并改善生计。 通过在今后20-30年时间内使发达国家的资源效率增加四倍等其他措施，改变无法持续的消费和生产模式。 通过提供清洁廉价的用水、改善室内空气质量、推进粮食和畜牧业方面的努力，促进健康。 通过更多的可再生和节能技术，获得能源，增加能效。改变无法持续的能源消耗模式。 通过实施方案、发展更为有效的法律保护和更好地管理土地、渔业和林区，改善生态系统和生物多样性的管理制度。 通过河流盆地和流域管理以及共有水资源的更好管理，改善淡水资源的管理和使用。 特
10、别通过提高官方发展援助和外国投资的数额和效益，为可持续发展调动金融资源和转让无害环境的技术。 非洲的可持续发展。非洲国家的可持续发展遇到严重障碍，包括健康危机、发展援助的款额减少、外国私人投资数量极低。同时还确定了能开展促进非洲可持续发展主动行动的关键领域，包括向该区域推广全球化利益的措施。,十点行动计划,目 录 1.序言 1.1-1.6 第一部分. 社会和经济方面 2. 加速发展中国家可持续发展的国际合作和有关的国内政策 2.1-2.43 3. 消除贫穷 3.1-3.12 4. 改变消费形态 4.1-4.27 5. 人口动态与可持续能力 5.1-5.66 6. 保护和增进人类健康 6.1-6
11、.46 7. 促进人类住区的可持续发展 7.1-7.80 8. 将环境与发展问题纳入决策过程 8.1-8.54 第二部分. 保存和管理资源以促进发展 9. 保护大气层 9.1- 9.35 10. 统筹规划和管理陆地资源的方法 10.1-10.18 11. 制止砍伐森林 11.1-11.40 12. 脆弱生态系统的管理: 防沙治旱 12.1-12.63 13. 管理脆弱的生态系统: 可持续的山区发展 13.1-13.24 14. 促进可持续的农业和农村发展 14.1-14.104 15. 养护生物多样性 15.1-15.11 16. 对生物技术的无害环境管理 16.1-16.46 17. 保护大
12、洋和各种海洋,包括封闭和半封闭海以及沿海区,并保护、合 理利用和开发其生物资源 17.1-17.136 18. 保护淡水资源的质量和供应: 对水资源的开发、 管理和利用采用 综合性办法 18.1-18.90 19. 有毒化学品的无害环境管理包括防止在国际上非法贩运有毒的危 险产品 19.1-19.76 20. 对危险废料实行无害环境管理, 包括防止在国际上非法贩运危险 废料 20.1-20.46 21. 固体废物的无害环境管理以及同污水有关的问题 21.1-21.49 22. 对放射性废料实行安全和无害环境管理 22.1-22.9,二十一世纪议程,目 录 第三部分. 加强各主要群组的作用 23
13、. 序言 23.1-23.4 24. 为妇女采取全球性行动以谋求可持续的公平的发展 24.1-24.12 25. 儿童和青年参与持续发展 25.1-25.17 26. 确认和加强土著人民及共社区的作用 26.1-26.9 27. 加强非政府组织作为可持续发展合作者的作用 27.1-27.13 28. 支持21世纪议程的地方当局的倡议 28.1-28.7 29. 加强工人和工会的作用 29.1-29.14 30. 加强商业和工业的作用 30.1-30.30 31. 科学和技术界 31.1-31.12 32. 加强农民的作用 32.1-32.14 第四部分. 实施手段 33. 财政资源和机制 33
14、.1-33.21 34. 转让无害环境技术、合作和能力建议 34.1-34.29 35. 科学促进可持续发展 35.1-35.25 36. 促进教育、公众认识和培训 36.1-36.27 37. 促进发展中国家能力建议的国家机制和国际合作 37.1-37.13 38. 国际体制安排 38.1-38.45 39. 国际法律文书和机制 39.1-39.10 40. 决策资料 40.1-40.30,二十一世纪议程,2、2002年约翰内斯堡可持续发展问题世界首脑会议 3、2005年8月269月4日在南非的约翰内斯堡召开,一、可持续发展问题世界首脑会议（峰会）,1992年联合国环境与发展大会后，我国政府
15、率先组织制定了中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书，作为指导我国国民经济和社会发展的纲领性文件，开始了我国可持续发展的进程。为了全面推动可持续发展战略的实施，明确21世纪初我国实施可持续发展战略的目标、基本原则、重点领域及保障措施，保证我国国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现，在总结以往成就和经验的基础上，根据新的形势和可持续发展的新要求，特制定中国21世纪初可持续发展行动纲要,二、中国21世纪议程,1、1994年中国完成了中国21世纪议程及其优先项目计划 “中国21世纪议程优先项目计划”是国家计委和国家科委联合推出的有关可持续发展的国际合作指导性计划。优先项目计划的编制是
16、将中国21世纪议程（以下简称议程）中的行动方案分解为可操作的项目。优先项目计划的执行是实施中国可持续发展战略的一项重要行动。 第一批优先项目计划自1994年中国21世纪议程第一次高级国际圆桌会议推出以来，得到了外国政府、一些国际组织和公司，如：联合国有关机构、世界银行、亚洲开发银行等的大力支持和参与。其中36%的优先项目已经启动，并得到了国际社会的支持，例如江西山江湖可持续发展和本溪清洁生产项目。另有33%的项目的国际合作正在进一步洽谈。在国内，有关部委、地方政府和优先项目实施单位对优先项目计划给予了高度重视，多方筹措资金，积极推动其实施。,二、中国21世纪议程,为了配合中国21世纪议程第二次
17、高级国际圆桌会议的召开，进一步推动议程的实施，结合第一批优先项目的执行情况和可持续发展战略的实施进展，根据中国21世纪议程领导小组的意见，对“中国21世纪议程优先项目计划”进行调整补充。调整补充的原则是： 第一批优先项目计划中，已执行或正在洽谈的项目不作调整，仍保留为优先项目计划的一部分； 根据国际惯例和国际合作需要，从便于操作和吸引工商界参与的角度，对项目内容进行重新设计与调整； 在各部委及地方申报的300多个新项目中，根据中国21世纪议程和可持续发展原则，经专家论证，筛选补充一批新项目。 这样，经调整补充后的中国21世纪议程优先项目计划总计128个项目，其中，保持不变的63项；调整修改的1
18、9项；新补充的46项。在本版中仅印出经修改和新补充的项目，共计65个。其余的项目仍以原优先项目计划（第,中国21世纪议程及其优先项目计划,目 录 优先领域1 综合能力建设 1-1A 中国可持续发展法律的制定与修订 1-3 中国可持续发展指标体系与评估方法 1-6 西北五省区农村妇女参与可持续发展培训 1-7 建立环境无害化技术转让中心 1-8 中国地方21世纪议程试点 1-9 典型工程项目环境审计示范 1-10 可持续发展的科普教育 1-11 中西部地区青年乡镇企业家参与可持续发展培训 优先领域2 可持续农业 2-1 中国农业可持续发展能力建设与生态农业示范 2-3B 江西省山江湖区域可持续发
19、展工程 2-6 生物农药的开发与工业化生产 2-7 海南热带高效农业开发与示范 2-8 内蒙古锡林格勒草原生态改良 2-9 西藏农牧业可持续发展能力建设与示范 2-10 有机肥料与包衣肥料开发与示范 2-11 环渤海湾区苹果病虫害综合治理 2-12A 中国粮食产后技术开发与示范 2-12B 大宗粮食流通加工示范 优先领域3 清洁生产与环保产业 3-2C 钢铁工业清洁生产示范工程 3-2D 酒精酿造行业清洁生产与示范建设 3-2E 化工行业清洁生产与示范建设 3-2F 北京市医药行业推广清洁生产示范项目 3-6 攀枝花钒钛资源综合利用 3-7 燃煤烟气脱硫技术的开发应用与产业化,中国21世纪议程
20、优先项目计划（调整、补充部分）,目 录 优先领域4 清洁能源与交通发展 4-7 中小型锅炉效率改进与污染控制 4-8 中国煤层气勘探、开发与利用 4-9 中国绿色照明工程 优先领域5 自然资源保护与利用 5-2 中国水土流失防治体系建设及示范 5-6 废轮胎回收利用与废旧物质交易市场的建立 5-10 中国海岸带综合管理 5-11 中国红树林、珊瑚礁生态系保护与管理 5-12A 承德市生态旅游 5-12B 井岗山生态旅游与原始次森林保护 5-12C 钟祥市大洪山可持续旅游建设与示范 5-12D 北京什刹海历史文化风景区发展规划与环境治理 5-13 青海湖区生态环境保护与资源可持续利用示范 5-1
21、4 长白山森林恢复与农林业系统示范工程 5-15 黑龙江省泥炭资源保护与开发 优先领域6 环境污染控制 6-1C 秦皇岛市北戴河水污染防治 6-3D 太湖水环境综合治理技术与示范工程 6-4 四川省和重庆市酸雨控制示范工程 6-6 中国危险废物管理的技术支持体系和处置示范工程 6-9 太原化工区废水、废渣处理及资源化 6-10 首钢焦炉煤气净化及污水处理工程 6-11 最小排放社区示范,中国21世纪议程优先项目计划（调整、补充部分）,目 录 优先领域7 消除贫困与区域开发整治 7-3 晋陕蒙接壤地区环境整治 7-5 新亚欧大陆桥（中国段）沿线地带可持续发展 7-6B 大安古河道综合开发整治示范
22、工程 7-7 黄河三角洲地区资源开发与环境保护 7-9 环北京山区生态保护与整治示范 7-10 中国贫困地区人畜饮水示范 7-11 内蒙古阿拉善地区生态环境整治 优先领域8 人口、健康与人居环境 8-4B 吸毒中医药防治与戒毒中草药开发 8-7B 三亚市少数民族地区小区开发与旅游示范工程 8-7E 县级城镇规划建设示范 8-7F 小城镇规划和建设示范工程 8-7H 卫星城建设和产业发展示范工程 8-7I 大丰市可持续发展规划与关键领域示范 8-7J 江宁以可持续发展为导向的综合土地利用规划 8-9 中国2000年小康住宅产业开发 8-10 泸沽湖自然社会生态系统保护及摩梭社区建设 优先领域9
23、全球变化与生物多样性保护 9-5 中国热带雨林保护、恢复及可持续经营 9-6 中国荒漠化防治与示范 9-7A 大熊猫保护示范工程 9-7B 四川省大熊猫迁地保护示范工程,中国21世纪议程优先项目计划（调整、补充部分）,世界环境日的来历 二十世纪六、七十年代，随着各国环境保护运动的深入，环境问题已成为重大社会问题，一些跨越国界的环境问题频繁出现，环境问题和环境保护逐步进入国际社会生活。 1972年6月516日，联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议，来自113个国家的政府代表和民间人士就世界当代环境问题以及保护全球环境战略等问题进行了研讨，制定了联合国人类环境会议宣言和109条建议的保护全球环境的“
24、行动计划“，提出了7个共同观点和26项共同原则，以鼓舞和指导世界各国人民保持和改善人类环境，并建议将此次大会的开幕日定为“世界环境日“。 1972年10月，第27届联合国大会通过决议，将6月5日定为“世界环境日“。联合国根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环境日“的主题。联合国系统和各国政府每年都在这一天开展各种活动，宣传保护和改善人类环境的重要性，联合国环境规划署同时发表环境现状的年度报告书，召开表彰“全球500佳“国际会议。,三、世界环境日,1974年 Only one Earth 只有一个地球 1975年 Human Settlements 人类居住 1976
25、年 Water: Vital Resource for Life 水：生命的重要源泉 1977年 Ozone Layer Environmental Concern; Lands Loss and Soil Degradation; Firewood 关注臭氧层破坏、水士流失、土壤退化和滥伐森林 1978年 Development Without Destruction 没有破坏的发展 1979年 Only One Future for Our Children - Development Without Destruction 为了儿童和未来没有破坏的发展 1980年 A New Chall
26、enge for the New Decade: Development Without Destruction 新的十年，新的挑战没有破坏的发展 1981年 Ground Water; Toxic Chemicals in Human Food Chains and Environmental Economics 保护地下水和人类的食物链，防治有毒化学品污染 1982年 Ten Years After Stockholm (Renewal of Environmental Concerns) 斯德哥尔摩人类环境会议十周年提高环境意识 1983年 Managing and Disposing
27、Hazardous Waste: Acid Rain and Energy 管理和处置有害废弃物，防治酸雨破坏和提高能源利用率 1984年 Desertification 沙漠化 1985年 Youth: Population and the Environment 青年、人口、环境 1986年 A Tree for Peace 环境与和平 1987年 Environment and Shelter: More Than A Roof 环境与居住 1988年 When People Put the Environment First, Development Will Last 保护环境、持续
28、发展、公众参与 1989年 Global Warming; Global Warning 警惕，全球变暖！ 1990年 Children and the Environment 儿童与环境 1991年 Climate Change. Need for Global Partnership 气候变化需要全球合作 1992年 Only One Earth, Care and Share 只有一个地球-一齐关心，共同分享 1993年 Poverty and the Environment - Breaking the Vicious Circle 贫穷与环境摆脱恶性循环 1994年 One Eart
29、h One Family 一个地球，一个家庭 1995年 We the Peoples: United for the Global Environment 各国人民联合起来，创造更加美好的未来 1996年 Our Earth, Our Habitat, Our Home 我们的地球、居住地、家园 1997年 For Life on Earth 为了地球上的生命 1998年 For Life on Earth - Save Our Seas 为了地球上的生命-拯救我们的海洋 1999年 Our Earth - Our Future - Just Save It! 拯救地球就是拯救未来 2000
30、年 2000 The Environment Millennium - Time to Act 2000环境千年-行动起来吧！ 2001年 Connect with the World Wide Web of life 世间万物 生命之网 2002年 Give Earth a Chance 使地球充满生机 2003年 WaterTwo billion people are dying for it 水二十亿人生命之所系 2004年 Wanted! Seas and Oceans-Dead or Alive 海洋存亡，匹夫有责 2005年 Green Cities-Plan for the Pl
31、anet! 营造绿色城市，呵护地球家园!,历届“世界环境日”及其主题,人民网 记者 王京 6月2日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家环境保护总局发布了2004年中国环境状况公报，同时还首次发布了中国的城市环境保护。 环保总局副局长王玉庆说，今年是第34个世界环境日，联合国环境规划署确定今年的主题是“营造绿色环境，呵护地球家园”，为了展示中国政府改善城市环境、创建绿色家园、构建和谐社会的决心和行动，鼓励公众参与，国家环保总局确立了中国的宣传主题：“人人参与，创建绿色家园”，并推出了“六五”中国主题标识。希望通过这个主题的宣传，号召全社会行动起来，积极参与环保模范城市、绿色社区、绿色
32、学校、生态省、生态市等环保实践活动，建设人与自然相和谐的绿色家园。今天除了发布2004年中国环境状况公报外，针对今年世界环境日的主题，我们还首次发布了中国的城市环境状况。 2004年，在经济社会持续快速发展的情况下，全国环境质量基本稳定。地表水水质无明显变化，近岸海域海水水质与上年基本持平，东海和渤海污染严重，而且有发展的趋势。城市空气质量与上年相当，但部分城市污染仍然严重，超过三级标准的城市，大约仍有五分之一。酸雨污染略呈加重趋势。城市声环境质量较好，辐射环境质量基本维持在天然本底水平。生态状况无明显改善，气侯属偏好年份。,四、中国环境报道一：环保总局首次发布中国的城市环境保护,全国绿化委员
33、会办公室日前发布2004年中国国土绿化状况公报。从整体上看，我国生态建设状况正处在“治理与破坏相持“的关键阶段。 一是造林绿化成绩显著。2004年，全国完成营造林面积1.08亿亩，营造林质量整体提高，生态治理成效显著。根据第六次全国森林资源清查结果，全国森林面积26.2亿亩，森林覆盖率18.21%。全国人工林面积达7.99亿亩，蓄积15.05亿立方米，人工林面积仍居世界首位。 二是义务植树运动深入开展。截至2004年底，全国累计参加义务植树的人数达93.9亿人次，共植树448.8亿株。 三是城乡绿化步伐进一步加快。2004年，全国城市绿化覆盖率达31.15%，人均公共绿地达6.49平方米。 四
34、是野生动植物和森林资源保护进一步加强。野生动植物保护及自然保护区建设工程新增保护区134处，使林业系统的自然保护区数量达到1672处，面积17.85亿亩，占国土面积的12.4%。湿地保护范围不断加大，新增国际重要湿地9处，自然湿地总面积达5.4亿亩，位居亚洲第一。 五是草原保护与建设取得新进展。草原退牧还草工程监督检查力度加大，牧区生态状况进一步好转，工程建设取得初步成效。全国禁牧面积超过4亿亩，2000多万头牲畜转变为舍饲圈养。 公报指出，我国国土绿化从总体上看，绿化总量不足、分布不均，区域之间、城乡之间和部门之间发展很不平衡。绿化产权制度改革还不够深入，非公有制绿化产业发展还有很大空间。绿
35、化法制体系建设还不完备，依法治绿还需进一步加强。造林绿化结构单一、形式呆板、质量不高等问题还普遍存在，绿化水平还有待进一步提升。与此同时，义务植树尽责率还较低，毁林毁绿现象时有发生，全民生态意识还有待增强。(记者 王学健),四、中国环境报道二：2004年, 我国生态建设“治理与破坏相持,2004年，国务院发展研究中心 苏杨 2004年结束了，评点环保领域发生最深刻变革的是：环境保护在以人为本的科学发展观中有了统领全局的官位。这主要来自于与环保有关的10个高频词： 重化工时代 宏观调控 十大空气污染城市黑名单 沱江特大污染案件 淮河十年治污总结 环保在领导班子考核中的一票否决制 云南桉树事件 科
36、学发展观 绿色GDP 循环经济。 其中有些词似乎应该属于经济领域，但环境问题是植根于社会经济运行方式中的。,四、中国环境报道三：2004年,环保的十个高频词,在不同的发展阶段，面对的资源环境问题是不同的。普遍认为，“十五”以来，我国逐渐进入重化工业时代：从1999年以来，重工业生产增长一直快于轻工业生产，到2004年这一特点更加明显，重工业生产增长速度比轻工业高出约6个百分点。这一轮的重化工业快速增长是在房地产以及随后的汽车等消费结构的升级推动下而发生的。这个时期的显著特点，是包括能源、 交通和通信设施在内的基础设施建设得到显著加强，因此推动第二产业的比重加速上升：2000年，第二产业在GDP
37、中的比重首次超过50，达到50.9，其中仅重化工业增加值就占到约30；到2004年，第二产业在GDP中的比重已跃升至近70，其中重化工业增加值占到近40。然而，必须注意到重化工业的一个突出特点-污染严重。发达国家在重化工业时代发生了著名的世界八大公害事件（绝大多数是重化工企业造成的），后来的污染治理代价高昂，且相当程度上是依靠污染转移才基本解决污染问题的，而在生物多样性等方面的损害却是覆水难收。我国的重化工业在这方面也势头不减：新开工项目过多、在建规模过大，投资结构不合理，特别是钢铁、电解铝、水泥行业过度投资和低水平扩张现象严重，75以上的新建水泥企业和50以上的电解铝企业采用落后工艺生产。这
38、些行业的低水平扩张和粗放经营，不仅浪费资源，也使各地的工业污染出现2000年“一控双达标“行动后最大的一次反弹，尤其SO2排放量骤增。重化工业还有一个特点-能耗惊人。中国目前的能源供给状况难以支撑传统形态的重化工业高速发展。在2004年形成了严重的煤电油运“瓶颈制约“。,2004年正式宣告我国已经走进新时代重化工时代,于是，中央实施了大刀阔斧的宏观调控 宏观调控基本始自2004年3月的“两会“，主要措施是通过土地规划、银行信贷的限制和项目清理，检查已审项目，控制新上项目的规模和结构，避免宏观经济过热和增长质量下降。但船大难掉头，2004年贯穿始终的仍然是油电煤运的紧张，仍然是中国在资源利用上的
39、大进大出和能源项目建设上的大干快上-世界13的贸易铁矿石都到了中国，世界一半的炼钢用焦炭都产自中国，2004年新上电厂的装机容量超过2002年的100！,宏观调控,长期以来，中国主要沿用以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统“工业起飞”发展模式，重发展的速度和数量，轻发展的效益和质量，重外延扩大再生产，轻内涵扩大再生产，对自然资源重开发轻保护。这种“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”发展模式必然受到有限资源的极大制约，而且必然对环境造成严重的负面影响。宏观调控是从压缩基建规模开始的，但仍然没有阻止用电量、用煤量的急速增长。为了使生产体系能正常运转，许多地方领导的工作要务之一就是在工业的先行电力
40、供给上先节流、后开源。节流指通过宏观调控控制新上项目，开源就是广开电源自备电厂、小电厂、新机组纷纷上马。这种时候，环保难免就顾不过来了，贵阳电厂制造的“黑尘暴事件”就难免发生了。贵阳电厂在缺电的压力下，强行启动了除尘器和脱硫设备尚未正常运转的新机组，造成了一个新名词“黑尘暴”，方圆十里的百姓以自己的头皮体会到了重化工。其实，综观整个2004年，贵阳百姓的这点灾算不了什么，因为贵阳就空气污染而言，还远远不够进入国家环保总局公布的十大空气污染城市黑名单,十大空气污染城市黑名单,国家环保总局于年中公布了全国空气污染最重的10个城市：临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲、洛阳。这
41、些城市都是典型的以重化工业为支柱产业的工矿城市，产业结构本身注定了这些城市的发展急不得，然而，在重化工时代，它们急不可待，因此只好榜上有名。十大污染城市中，山西抢了前三名，而它们的产业结构都是典型的“煤老大“。2004年焦炭价格大幅上扬，这为“煤老大“地区的空气污染推波助澜。西方发达国家已基本上不干炼焦这种“有百害却仅有一利“的事了，因为两吨煤只能炼出一吨焦，除焦之外的一吨物质就成了烟、油、渣等污染物。焦炭的生产实际上是在出卖环境，焦炭的价格实际上是地方政府评估和可以接受的环境价格。贱卖了资源，甩卖了环境，山西好多地方2004年的经济指标昂首挺胸，有鱼跃龙门之势，这其中的典型是山西省运城地区的
42、河津市（县级市）-黄河鲤鱼跃龙门的美丽传说就出自这里。河津市是山西首富县，但这个县也基本可以算是山西最不适于人类居住的县。其发展策略可以用一句话概括-重化工时代钱值钱，命不值钱，环境就更不值钱。据河津市环保局公布的空气质量周报显示：2004年16月，河津市优于空气污染指数三级的天数仅有11周，而这仅是为保护人们不发生急、慢性中毒和城市一般动植物正常生长的空气质量要求。就是说，河津市在远超过一半的时间里空气质量不能保证人们不发生中毒，甚至不能保证动植物正常生长。由于物种的不同，对环境要素的要求是不一样的，例如鲤鱼相比金鱼就很能含污忍浊，但今天河津市的黄河里连鲤鱼都消失了。,全国空气污染最重的10
43、个城市： 临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲、洛阳,要说河津习以为常的污染还容易不为人重视，但突如其来的污染案件就是轰动性的了。在今年的这些案件中，最出名的应该是沱江特大污染案件 2004年23月，四川化工集团公司违规技改并试生产。由于设备出现故障，使氨氮含量超标数十倍的废水直接排入沱江，导致沱江干流严重污染，百万群众饮水中断达26天，直接经济损失约3亿元，而沱江生态遭受严重破坏，至少需要5年时间才能恢复事故前水平。其实，四川化工集团公司长期以来往沱江排污是畅通无阻的，但因为细水长流，下游百姓只好得过且过。但这一次污水变成了洪水，一下就将大江两岸百万百姓置入“水质型缺水
44、的旱灾“境地。肇事者还未及处理，从5月2日开始，沱江同一河段又出现大量死鱼现象，沿岸数个县市的水源再次被污染。主要肇事者仍然是川化集团。能一而再，再而三，不是说他屡教不改，而是从来就没有人被引以为教训，所以川化集团的董事长作为第一责任者在屡犯后只是被免职。回顾这两年国家环保总局处理的此起彼伏的污染案件，可知沱江污染不是地方风俗，而是国情：目前，七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中，只有36.9的河段达到或优于地面水环境质量类标准，63.1的河段水质为类、类和劣类，其中劣类水质达到了37.7。大的淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。75以上的湖泊富营养化加剧。50的城市地下水不同程度地受到污染。污染严重的原因不仅因为排污重，还因为污水处理厂“失职“。2004年公布了这样一个数据：中国半数以上城市污水处理厂非正常运行，其中出水水质超标的超过15；还有一些厂随意堆放污泥，造成二次污染。污水处理厂本身竟成为污染源！,沱江特大污染案件,必须看到，造成这些案件和这样的环境状况的根本原因是，中国经济与环境政策的选择与发达国家相比，受着两个根本性的现实制约。第一，中国从来没有将来也不可能有发达国家重化工时代享有的资