山东省生产安全事故报告和调查处理办法精要.ppt

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1、山东省生产安全事故报告和调查处理办法,主讲：董长富 2015.4.19,生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故报告和调查处理条例(以下简称条例)于2007年3月28日国务院第172次常务会议通过,2007年4月9日由温家宝总理以中华人民共和国国务院令第493号发布,自2007年6月1日起施行。 条例规定了生产安全事故的范围、等级分类、报告主体、程序及时限、事故调查处理及相关主体的法律责任等内容,是安全生产法重要的配套法规之一,是搞好生产安全事故报告和调查处理工作的基本规范。 条例共六章四十六条。,山东省生产安全事故报告和调查处理办法 山东省人民政府令第236号 山东省生产安全事故报告和调

2、查处理办法已经2011年5月17日省政府第100次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。 省 长 姜大明 二一一年六月二十二日,山东省生产安全事故报告和调查处理办法,办法包括总则、事故报告、事故调查、事故处理、责任追究、附则等六章，共四十三条。主要规范了事故分类、事故报告和调查处理原则、政府及其有关部门的事故调查处理职责，事故的报告、事故快报、事故补报、涉险事故报告、事故应急救援和现场保护，事故调查的主要制度、调查组成员组成、调查组内设小组、事故调查期限，事故批复、批复的落实、事故查处督办、监督检查、事故处理情况的公布，较大和重大事故的纪律责任追究、政府及其有关部门负责人的事故问

3、责制、事故发生单位及其负责人的处罚等内容。,第一章 总 则 第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本办法。法律、法规对事故的报告和调查处理另有规定的，依照其规定执行。,第三条 按照国家有关规定，生产安全事故(以下简称事故)分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。 第四条 事故的报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事

4、故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 事故的调查处理应当坚持实事求是、 尊重科学的原则，及时、准确地查清 事故经过、事故原因和事故损 失，查明事故性质，认定事故 责任，总结事故教训，提出整 改措施，并对事故责任者依法 追究责任。,第五条 县级以上人民政府负责事故的调查处理工作。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及其他有关部门和单位，应当依照各自职责做好事故调查处理的相关工作。 事故发生地的有关人民 政府及其有关部门应当支 持、配合上级人民政府或 者有关部门的事故调查 处理工作。,第二章 事故报告 第六条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到

5、报告后，应当于1小时内报告事故发生地县(市、区)人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,第七条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、监察机关、人力资源社会保障行政部门、工会和人民检察院，同时上报本级人民政府： (一)一般事故逐级上报至设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； (二)较大事故逐级上报至省人民政府安全生产监督管理部

6、门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； (三)重大事故、特别重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 前款规定的逐级上报， 每一级上报时间不得 超过2小时。,第八条 发生较大以上等级事故的，事故发生单位和事故发生地县(市、区)人民政府有关部门在按照本办法第六条、第七条规定上报的同时，还应当于1小时内以快报的形式上报省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 第九条 事故报告应当包括下列内容： (一)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况； (二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况； (三)事故的简要经过； (四)事

7、故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失； (五)已经采取的措施； (六)其他应当报告的情况。 事故快报的内容可以适当 简化；具体情况暂时不清 楚的，可以先报事故 总体情况。,第十条 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 第十一条 事故发生后，有关单位和个人应当严格按照规定报告，不得有下列行为： (一)超过规定时限报告事故； (二)漏报事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容； (三)不如实报告 事故发生的时间、

8、地点、类别、伤亡 人数、直接经济损 失等内容； (四)故意隐瞒 已经发生的事故。,第十二条 事故发生后，有关单位在上报事故的同时，应当立即启动应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 事故发生地有关人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。 事故造成人员伤害需要抢救治疗的，有关单位应当立即就近送往医疗机构救治，医疗机构应当立即组织抢救治疗。抢救治疗费用由事故发生单位先行垫付。,第十三条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场

9、、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，摄录音像资料等，妥善保存现场重要痕迹、物证。 第十四条 任何单位和个人应当支持、配合事故抢险救援，并提供必要的便利条件。 事故抢险救援中可能发生更大危险或者造成更大损失的，抢险救援现场主要指挥人员在听取专家意见后，可以决定暂停或者终止抢险救援。,第十五条 任何单位和个人发现事故发生，或者发现事故迟报、漏报、谎报或者瞒报等行为的，有权向政府及其有关部门报告或者举报。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立24小时值班制度，并向社 会公布值班电话、

10、 传真以及举报奖励 的有关规定，依法 受理、处理事故 报告和举报。,第十六条 负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告或者举报后，应当及时将相关情况向本级人民政府安全生产监督管理部门通报。 第十七条 具有下列情形之一的较大涉险事故，按照较大事故的规定报告，并组织抢险救援： (一)涉险10人以上的事故； (二)造成3人以上被困或者下落不明的事故； (三)紧急疏散人员500人以上的事故； (四)危及重要场所和设施安全的事故； (五)其他较大涉险事故。 发生其他涉险事故的，按照一般事故的规定报告，并组织抢险救援。,第三章 事故调查 第十八条 事故调查应当按照事故的等级分级组织。重大事故、较大事

11、故、一般事故分别由省、设区的市、县(市、区)人民政府负责调查。县级以上人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故 可以成立事故调查处理 领导小组，由政府主要 负责人或者分管负责人 担任组长，有关部门主 要负责人或者分管 负责人参加。,经济技术开发区、高新技术开发区等经济功能区内发生的事故，由对该经济功能区有管辖权的县级以上人民政府负责组织事故调查。事故等级超过本级人民政府调查权限的，按照第一款规定组织事故调查。 事故发生地与事故发生单位不在同一个行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府派人参加。 直

12、接经济损失在100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故，由县(市、区)人民政府委托事故发生单位自行组织事故调查组进行调查，事故发生单位应当将事故调查报告报其所在地县(市、区)人民政府安全生产监督管理部门备案。,安全生产法规定 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负人。 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,第十九条 事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有

13、安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 事故调查组组长由负责事故调查处理的人民政府或者事故调查处理领导小组指定。 事故调查组成员名单应当以文件、会议纪要等形式公布。 事故调查组可以聘请具有与发生事故的类别相关联的专业技能，并熟悉相关业务的专家参与事故调查。,第二十条 事故调查组可根据实际需要设立技术组、管理组、综合组，并分别履行下列职责： (一)技术组负责查明事故经过，确定人员伤亡情况及直接经济损失，从技术角度调查分析事故发生的原因及有关责任，起草本

14、组专项报告。 (二)管理组负责调查事故发生的管理原因，对事故发生负有责任的有关单位及人员履行主体责任和监管责任的情况进行调查分析，提出对事故相关责任人员和单位的处理建议，起草本组专项报告。 (三)综合组负责调查工作的组织协调、联络保障，总结事故教训，提出防范和整改措施，起草事故调查报告。,第二十一条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理

15、。 第二十二条 事故调查组成员应当服从事故调查组的安排，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。 未经事故调查组组长批准，事故调查组成员不得脱离调查组独自进行调查，不得擅自透漏或者发布事故调查信息。,第二十三条 在事故调查过程中，经事故调查组认定属于自然灾害、治安刑事案件或者其他非生产安全事故的，由事故调查组报请本级人民政府指派有关部门另行组织调查。 由于人员伤亡和直接经济损失变化导致事故等级发生变化的，应当由有调查权限的人民政府重新组织事故调查组进行调查；上级人民政府也可以委托原调查组继续调查，或者会同原调查组联合调查。 第二十四条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情

16、况下，经负责事故调查的人民政府或者事故调查处理领导小组批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。 属于本办法第十八条第五款规定的由事故发生单位自行组织调查的，事故发生单位应当自事故发生之日起30日内完成事故调查报告。 技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。,第二十五条 事故调查报告应当包括下列内容： (一)事故发生单位概况； (二)事故发生经过和事故救援情况； (三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失； (四)事故发生的原因和事故性质； (五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议，处理建议应当包括给予其行政处罚、处分的依据、种类、决定机关等内容； (六)事故防范和

17、整改措施； (七)其他必要内容。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。,第二十六条 事故调查报告应当由事故调查组全体人员讨论通过。事故调查组成员对事故原因、事故性质、责任认定、责任者处理建议等不能取得一致意见的，报负责事故调查处理的人民政府或者事故调查处理领导小组决定。,第四章 事故处理 第二十七条 重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告，由负责组织事故调查的人民政府依照有关规定履行相关程序后，于收到事故调查报告之日起15日内批复给下级有关人民政府、事故调查组的有关成员单位和事故发生单位。 有关机关应当按照批复意见，依法对事故发生单位及其有关人员进行行

18、政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分，并监督有关整改措施的落实。 对涉嫌犯罪的事故责任人员，移送司法机关依法处理。,第二十八条 事故发生单位和相关责任单位应当按照人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，落实防范和整改措施，保障安全生产。 事故发生单位和相关责任单位应当在事故处理工作完结之日起10个工作日内，将落实人民政府批复的情况报告本级人民政府安全生产监督管理部门、监察机关和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 第二十九条 事故发生地与事故发生单位不在同一个行政区域的，由事故发生地人民政府批复。对事故责任单位和责任人员的行政处罚、处分按照下列规定实施： (一)对事故发生单

19、位及其有关责任人员的行政处罚，由事故发生地人民政府依照法定权限和程序组织实施；事故发生单位所在地人民政府应当予以协助； (二)对负有事故责任的人员的处分，由具有管理权限的机关、单位负责落实；需要罢免职务的，按照规定程序处理。,第三十条 建立事故查处督办制度。较大事故查处实行省人民政府安全生产委员会挂牌督办，一般事故查处实行设区的市人民政府安全生产委员会挂牌督办。 第三十一条 事故调查处理结束后，由有关部门负责整理事故调查报告、事故批复、批复落实情况以及其他有关资料，并及时存档。 第三十二条 省、设区的市人民政府应当每年度组织监察机关、安全生产监督管理等部门对本行政区域内事故责任追究的落实情况进

20、行监督检查；发现未严格落实的，应当责令改正，并依法追究有关人员的责任。,第三十三条 对于发生重大以上事故或者一年内发生两起以上较大事故的生产经营单位，由省人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。 第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，接受社会监督。但是依法应当保密的除外。,第五章 责任追究 第三十五条 不依法履行职责，发生较大事故的，追究乡镇人民政府(街道办事处)、县(市、区)人民政府有关工作部门分

21、管负责人、主要负责人的纪律责任；情节严重或者一年内连续发生较大事故的，一并追究县(市、区)人民政府、设区的市人民政府有关工作部门分管负责人、主要负责人的纪律责任。 不依法履行职责，发生重大事故的，追究县(市、区)人民政府、设区的 市人民政府有关工作部门分 管负责人、主要负责人的纪 律责任；情节严重或者一年 内连续发生重大事故的，一 并追究设区的市人民政府分 管负责人、主要负责人的 纪律责任。,第三十六条 不依法履行职责，发生特别重大事故或者在较短时间内连续发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的，依照有关规定对设区的市、县(市、区)人民政府及其有关工作部门、乡镇人民政府(街道办事处)的分管负责

22、人、主要负责人实行问责。 发生特别重大事故的设区的市、发生重大以上事故的县(市、区)、发生 较大以上事故的乡镇人民 政府(街道办事处)， 取消评先评优资格。,第三十七条 发生较大以上事故或者在较短时间内连续发生死亡事故的国有、国有控股生产经营单位负责人不得享受年终考核奖励，主要负责人取消评先评优资格。 对重大以上等级事故负有主要责任的生产经营单位，应当依照有关规定撤销其主要负责人职务，并终身禁止其担任本行业生产经营单位的负责人。 第三十八条 事故发生单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告；造成严重后果的，对事故发生单位处1万元以上3万元以下的罚款，

23、对有关责任人员处5000元以上2万元以下的罚款。,第三十九条 事故发生单位未对直接经济损失100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行调查处理的，或者未在规定时限内将事故调查报告报安全生产监督管理部门备案的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处500元以上2000元 以下罚款；逾 期未改正的， 处2000元以上 2万元以下罚款。,第四十条 事故发生单位和相关责任单位未按照本办法规定处理责任人员、落实整改措施的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处1000元以上3000元以下罚款；逾期未改正的，处3000元以上3万元以下罚款。 第四十一条 有关机关及其工作人员

24、在事故报告和调查处理工作中不履行法定职责，或者不落实人民政府批复的，依法追究有关人员的纪律责任。,第六章 附 则 第四十二条 国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本办法执行。 第四十三条 本办法自2011年8月1日起施行。 山东省人民政府办公厅 2011年6月22日印发,解读 为进一步完善事故调查处理工作机制，防止和减少生产安全事故，一是加强组织领导，明确部门职责。对办法进行详细解读，深刻领会办法颁布实施的重要性和必要性。 二是加大教育力度，抓好宣传工作。把办法的宣贯列入企业人员培训内容。三是加强协调配合，形成工作合力。在明确事故调查组牵头部门的基础上，各组员单位指定专

25、人作为调查组成员依法履行职责；定期组织召开相关部门联席会议，加强工作信息的交流与传递，通报事故统计分析情况、任务完成情况，对于重大、复杂和疑难案件，企业各部门更是密切配合、通力合作。,为切实做好山东省生产安全事故报告和调查处理办法宣教工作，对办法按照 “四个三”要求进行全面系统的学习 一、要做到“三个提前” 一是提前营造氛围。采取座谈会、专题讲座、现场咨询、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料等组织开展形式多样，内容丰富的宣传活动。 二是提前制定计划。在宣传办法的同时，制定学习计划，有重点、分层次地与安全生产法律、法规结合起来，为办法的实施奠定良好的基础。 三是提前组织学习。本部门所有企事业单位对

26、办法的学习和宣传。,二、要坚持“三个带头” 一是带头学习。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，高标准、严要求，认真组织好办法的学习，确实弄通、弄透办法的实质要点。 二是带头宣讲。把办法的宣传作为安全生产活动的重要内容，利用专门时间，与安全生产法律、法规宣传结合起来，带头向社会宣传解读办法要点。 三是带头贯彻落实。针对当前生产安全事故报告和调查处理存在的薄弱环节，依照办法有关规定，进一步调整思路，健全规章制度，完善相关工作机制，规范本企业执法工作。,三、要突出“三学” 一是对照学。与即将废止的特别重大事故调查程序暂行规定以及企业职工伤亡事故报告和处理规定对照学习，找出不同之处，进行研讨。 二是辅助学

27、。依据山东省生产安全事故报告和调查处理办法对照逐条解释辅导学习，认真理解，深刻领会，全面掌握 三是督促学。按照制定的学习计划，定期组织学习，定期进行考核，定期组织交流，定期进行讲评。,四、要达到“三个进入” 一是进入学习计划。把办法学习作为今后理论学习的重点内容，纳入年度理论学习计划，经常学，反复学，使其精神实质进入思想，进入工作。 二是进入培训内容。把办法的学习作为安全生产教育培训的重要内容，列入企业对全员培训日程，集中学习，提高各级管理人员以及全民事故报告意识和安全防范意识，预防和控制各类事故的发生。 三是进入执法工作。依据办法有关规定，进一步健全值班、事故统计及报告工作制度，完善相关的工

28、作规范及配套手段，进一步规范执法监察工作，提高事故调查处理的能力。,全国2015年1月份安全生产事故统计,据 (北京)安全生产技术研究院不完全统计，自2015年1月1日至2015年1月31日， 全国共发生各类事故 79 起，同比减少4.81 %，环比增加41.07 %, 本月事故死亡人数达 298人，同比减少8.307 %，环比增加55.208 %。 事故受伤人数达 121人，同比减少34.94 %。 2015年1月事故起数、死亡人数、受伤人数较于去年同期均有所下降，较上月同样呈上升趋势。本月发生重大事故0 起。,全国2015年1月份安全生产事故统计,2015年1月安全生产事故行业分析： 通过

29、本月生产安全事故所属行业分析可以看出，交通事故发生频率及伤亡人数，依然位居首位，全国共发生交通事故65起，占全部发生事故总数的82.2%，死亡人数245人，死亡人数同比增加28.2%。,2015年1月 安全生产事故类型分析 车辆伤害事故59起， 同比下降 28.8%， 死亡228人，同比下28.07%。 坍塌事故6起，同比下降16.67% 死亡22人， 同比下降4.5%。 淹溺事故6起，死亡17人， 较上有明显下降。 中毒和窒息 事故发生5起， 同比下降40%。,2015年3月全国发生房屋市政工程 生产安全事故22起死亡29人,祝福平安，总在新年到来时刻如期成为热词，那是人们镌刻心底的真诚祈祷

30、和永久向往。 谁曾想，2015年刚刚到来，因猝不及防的上海外滩踩踏之殇，加上哈尔滨、大理火灾等接二连三灾情，将本该祈福平安的新年钟声，幻化成一记又一记“安”之警钟：安全如此珍贵而脆弱！ 佛山爆炸、上海踩踏、哈尔滨大火、大理古城楼被毁，共计59人死亡、94人受伤。3天4起重大公共安全事故，节日安全之痛频敲生命警钟。面对惨痛事故，悲痛悼念的同时，更引深思：假日应如何拧好安全阀？,羊年开泰事故传来,欢乐与痛苦的交织,佛山市顺德区厂房发生气体爆燃事故 2014年12月31日9时30分许，佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司厂房发生气体爆燃事故，造成18人死亡，33人受伤。其中人有生命危险，人重伤，

31、其余人为中轻度伤。,事发车间面积大约 有一个足球场之大， 正存放大量车辆轴 承，在车间清洗过 程中，发生气体 爆燃事故。,爆炸车间顶部铁皮被炸得支离破碎。,上海外滩踩踏事故 2014年12月31日23时35分许，上海外滩聚集了数十万庆祝跨年的民众，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使事件发生。在陈毅广场和亲水平台斜坡处，人流对冲致使拥挤踩踏事件发生，导致36人死亡，47人受伤。上海外滩踩踏事件迄今全部36位遇难者身份已核实，名单均公布。遇难者年龄

32、最小12岁，最大37岁。最后一名遇难者名为刘亚杰，女，18岁。,上海外滩踩踏事故现场,上海外滩踩踏事故现场,上海外滩踩踏事故现场,上海外滩踩踏事故现场,哈尔滨北方南勋陶瓷大市场仓库发生火灾 2015年1月2日13时，哈尔滨北方南勋陶瓷大市场仓库发生火灾，其间发生坍塌导致消防员被埋，造成5人死亡，14人受伤。元旦假期，哈尔滨道外区一场火灾让“冰城”新年蒙上了一层阴霾。2日13时许，道外区北方南勋陶瓷大市场仓库着火，“火烧连营”持续了二十多个小时，造成11层高的建筑坍塌，5名消防员牺牲、14人受伤。 549户2000多名居民以及部分的临街商户受灾。,哈尔滨北方南勋陶瓷大市场仓库发生火灾,云南大理发

33、生火灾600多年古城楼被毁 2015年1月3日凌晨2时49分，云南大理白族自治州巍山县南诏镇拱辰楼发生火灾，过火面积约300平方米，没有造成人员伤亡及周边居民房屋受损，直接原因为电气线路故障引燃周围可燃物，蔓延扩大造成火灾。云南大理巍山县拱辰楼被大火付之一炬，所幸无人员伤亡。大理拱辰楼失火 600多年古城楼被毁。,大 火 烧 过 之 后 的 拱 辰 楼,云南大理巍山县拱辰楼,巍山古城拱辰楼原为蒙化卫城的北门城楼，始建于明洪武二十三年(1390年)，拱辰楼建在长47.1米，宽26.6米，高8.1米的砖砌城墙上，楼下为城门洞。 拱辰楼为重檐歇山式建筑，面阔五间25.76米，进深15.7米，高16米

34、，由28棵合抱大柱支撑，四面出厦，楼四周设廊，整个建筑用料粗大，上檐四角用檐柱，屋面比较平缓，出角短，起翘小，一字平脊，更显气势雄伟、浑厚。南北城墙有城垛。登上顶楼犹入云天，东看文华层叠山峦，南观巍宝名山文笔塔，西望瓜江垒玉，北眺苍山积雪，全川村落，万家灯火，尽收眼底。,拱辰楼南面檐下悬挂“魁雄六诏”大匾，为清乾隆三十六年(1771年)，蒙化同知康勷所书，显示唐初蒙舍诏(南诏)在洱海区域六诏中的强盛地位;北面檐下悬挂“万里瞻天”巨匾，为清乾隆五十年(1785年)，蒙化同知黄大鹤所书，表达了唐代南诏与中原华夏的关系，两匾书法气势磅礴，浑厚有力，一气呵成。如此高大雄伟的明代古楼，完整地保存至今，在

35、云南乃至全国实属罕见，为巍山历史文化名城的标志性建筑。,清华附中工地发生脚手架坍塌事故 2014年12月29日8点20分许，位于海淀区清华附中一在建体育馆工程工地底板钢筋发生倒塌，事故直接造成在现场作业的10名工人死亡 4人受伤，事故为“底板钢筋在绑扎过程中发生坍塌”，“造成现场施工人员伤亡”。 共计59人死亡、94人受伤，短短4天接连发生4起重大公共安全事故。网友纷纷感慨“新年怎么了”，对假日公共安全提出拷问和反思。,清华附中体育馆工地发生脚手架坍塌,最高检挂牌督办佛山爆炸案等4起重大事故 据新华社电 记者7日从最高人民检察院获悉，最高检渎职侵权检察厅近期已将北京清华附中在建工地脚手架倒塌事

36、故、广东佛山富华机械制造有限公司爆炸事故、黑龙江哈尔滨市火灾事故，以及云南大理巍山县火灾事故等4起重大事故作为重点案件进行挂牌督办，严查事故背后可能存在的渎职等职务犯罪。 据悉，最高检渎职侵权检察厅已派重大责任事故调查办公室有关人员赶赴广东等地，具体指导案件办理，北京、广东、黑龙江和 云南等事故发生地检察机关及时 成立了专案组，第一时间 介入事故调查。,河南发生一大巴坠崖交通事故 造成20人死亡,河南日报讯：2015年3月2日23时许，一辆从新乡市开往林州市的大巴车在两市交界处发生交通事故，乘坐有33人的大巴车坠入百米深山谷。截至3月3日下午6时，事故共造成20人遇难，13人受伤。 经调查，事

37、故车辆核载35人，实载33人。交警部门现场勘察初步认定，事故系车辆在半山腰弯道行驶时，由于车速过快、驾驶员操作不当，导致车辆失控，撞断公路右侧防护栏，翻下山坡。目前，13名受伤人员中，有3人在重症监护室急救。 事故发生时，天黑低温，事故车辆坠崖有100多米深。坠下山崖的大巴车，车体已经严重变形，救援工作在3月3日早上5点多钟结束。 经过初步盘查，驾驶司机涉嫌超速行驶和疲劳驾驶。,杜绝违法驾驶,超速行驶和疲劳驾驶血的代价,湖南大客车侧翻事故已致7人遇难,最新消息：新华网长沙月日电，日，新宁县回龙镇国道线上一辆载有余名乘客的大客车发生侧翻，目前这起事故已造成7人死亡。日上午时分，湖南新干线汽车运输

38、有限公司车牌号为湘的旅游大巴车在长沙开至新宁路段公里米处发生交通事故。据事故处置机构有关人士介绍，这起车祸目前已造成7人死亡，其中当场死亡人，3人被送往医院抢救无效死亡、40余人受伤。车上载有52余名乘客，为长沙某公司职员，组团来崀山旅游。 车祸原因初步判断可能系雨天路滑，司机不熟悉路况，急刹车导致车辆撞上护栏发生侧翻。,河南平顶山老年公寓发生特大火灾,2015年5月25日20时左右，河南平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生火灾，截至26日凌晨4时30分，抢险人员共抢救出44人，其中：38人死亡、4人轻伤、2人重伤。火灾发生时，养老院住有160多名老人。能够自由行动和丧失行动

39、能力的老人被安排在不同区域。起火时可能有几十位偏瘫老人被困在房间里。截止2点左右，现场还有少量余火没熄灭。救援人员正在使用铲车清理。火灾原因是电路出问题了。,火灾发生后现场,对于火灾，我们并不陌生。新闻媒体报道中，时不时会出现哪里哪里又发生火灾了。2015年1月2日，黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街的北方南勋陶瓷大市场的三层仓库起火。2015年2月5日，广东省惠东县义乌商品城四楼仓库发生火灾。2015年3月4日凌晨昆明市官渡区彩云北路1502号东盟联丰商贸中心发生一起火灾。2015年4月6日，福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目发生爆炸引起的火灾。2015年5月25日，河南平顶山老年公寓发生特大火灾。

40、 频频发生的火灾事故, 一起起血与火的教训， 不知道夺去了多少生 命，毁了多少家庭。 为何火灾事故会频频 发生，值得社会深思。,引起火灾的原因，无非是人为因素和客观因素。人为因素包括麻痹大意、疏忽、违章操作等，客观因素如天气因素、环境因素等。客观因素并不是事故的主要因素，因为任何客观因素归根结底，本来可以避免或者减少损失的，但是正是因为主观上的疏忽和麻痹大意，导致事故最终发生。所以说，火灾并非不可避免。只要从思想上绷紧安全弦，谨小慎微，排查火灾隐患，做好应急预案，按规操作，就可以扼杀造成火灾的罪魁祸首，有效减少火灾事故的发生。,安全是什么？安全是企业的生命，是家庭的幸福，是平安，更是一种珍爱的

41、人生态度。 春天走了会再来，花儿谢了会再开。然而，生命我们却只能拥有一次！安全上班，安全回家，会让亲人少一份牵挂，父母多一份宽慰，家庭多一份欢乐。 安全事故血的教训，让我们每一名职工对安全的重大意义有了深刻的认识和体会。谁都知道安全关系着我们千家万户的幸福与快乐，但是在现在的日常工作生活中仍大量存在思想麻痹，习惯性违章操作的不良习惯，在生活生产中还有许多因为一时疏忽大意而发生的惨剧，一桩桩、一件件毁灭了多少了温馨的家庭，带走了多少幸福的梦想？可想而知，安全对于一个国家、一个厂、一个家庭、一个人是多么的重要，所以说，安全是幸福生活的前提。,说到幸福，人们会想起家人团聚，其乐融融的场景；说到幸福，

42、心中会涌起付出而收获后的成就感；而这一切幸福的根基是什么呢？是极易忽视，却又重如泰山的安全。 安全是一种态度，是一种责任。在工作岗位上，每一位管理者和职工都应有一丝不苟的工作态度。只有保证安全，工作才能顺利有效地开展。所以工作中要是时时把安全摆在首位，不要以为安全是个人的小事，不，它是重于泰山的集体大事，是成就事业的保障，是每位管理者和职工的责任。,安全就是你我幸福快乐的源泉，而这快乐是我们亲手制造的，如果说幸福是一首美妙的乐曲，安全则是与之并存的音符，让我们行动起来，用安全的音符谱写生命最美妙的乐章。为了你和他人的幸福，为了家庭的温暖，让安全铭刻在心，真正做到要我安全到我要 安全，直到我会 安全。让安全时 刻陪伴在我们的 身边，让我们的 明天会更加美好！,