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1、一、公司概况,井下作业公司隶属于新疆油田公司,成立于1960年10月，是集油、水、气井大修（侧钻）、酸化压裂、浅油层钻井、车辆运输、井控装置维修试压、高压管件压力和无损探伤检测等综合性的工程技术服务公司。经过50年的发展，目前已形成了系统成熟的井下作业工艺技术。,一、公司概况,（一）人员情况 截止目前，井下作业公司共有员工2184人，其中合同化员工1530人、市场化员工295人、劳务工360人、少数民族592人、女工329人；管理人员447人、技术人员183人。目前公司的人员分布情况是：领导9人，副总师3人；现有机关科室10个，共有人员85人；直属单位5个，共有人员332人；基层单位7个，共有
2、人员1698人；内退70人。,（二）设备情况 目前井下作业公司拥有设备资产总计437台件，设备设施原值81559.34万元，净值2.49亿元。,一、公司概况,2010年以来，井下作业公司纪检监察工作以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、市油田纪委九届五次、六次纪检监察工作会议和公司七届四次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，以规范权力运行为重点强化监督制约，增强各级管理人员的执行力，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，为实现公司持续有效快速发展提供了强有力的
3、保证。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,（一）贯彻落实上级决策部署、令行禁止情况 公司始终坚持把遵守党的政治纪律摆在首位。教育引导广大党员干部增强党性意识、宗旨意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。同时，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁编造、传播政治谣言，严禁参与各种非法组织和非法活动；坚持围绕安全生产和社会和谐稳定开展监督检查。加强HSE体系推行过程的监督检查，强化责任追究；加强对维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，对因工作不力、失职渎职而引发群体性事件的问题，做到了严肃追究责任
4、。2011年截止目前由于重组后两家分账未完原因，目前最终经营核算结果未出。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,（二）反腐倡廉宣传教育和廉洁文化建设方面 1、突出教育重点，注重学习实效。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,根据市油田纪委的要求，公司认真组织党委中心组成员进行廉政理论专题学习会，每年组织开展的专题学习均在8次以上；在每年度党风廉政教育月期间，公司主要领导、各基层单位党政一把手主动带头讲党课或作廉政辅导报告，反映了公司党政领导重视反腐教育，自觉履行一岗双责的态度和决心，对推动公司反腐倡廉建设起到积极作用；组织各党总支、党支部的党员干部观看了警示教育片贪欲使他走
5、上了深渊-宋勇腐败案警示录，全公司共有近1326名党员干部参加了观看；,认真组织了公司关键岗位工作人员集中学习市油田纪委下发的贪欲无厌自毁前程等案例剖析材料等“反面教材”，进一步增强了党员干部的法纪意识和廉洁意识，参加人员达1400人次；积极组织全公司1280多党员干部观看了文献专题片热血忠诚，使每个党员干部都牢记历史，缅怀先辈，自觉加强党风廉政教育；组织举办了党风廉政建设责任制专题讲座，来自公司机关和基层单位的76名科级干部参加了学习。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,2、创新教育形式，突出活动特色。两年来，公司认真组织了科级干部和重点关键岗位人员共计112人参观了全国检察机关
6、惩治和预防渎职侵权犯罪展览；分层次组织开展反腐倡廉知识竞赛答题活动，全公司共有1402名党员干部参加了答题活动；扎实开展了查找廉洁风险点工作。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,今年5月7月，根据上级纪委的工作要求，公司在所有基层单位中开展了岗位廉洁风险自查、廉洁风险点评估以及制度建设评估工作，截止到7月底，全公司共查找了502个风险岗位及风险点、关键控制点212个、重要流程109个，同时，针对风险点制订具体措施369条。通过查找存在的廉洁隐患，修订完善制度，进一步堵塞了管理漏洞。使全公司党员领导干部和关键岗位管理人员廉洁从业风险意识、拒腐防变能力得到有效的提高；,二、贯彻落实市油
7、田党风廉政和惩防体系建设情况,制做宣传手册，购买学习书籍。公司纪委结合教育月活动的实际，自己设计、制做、下发了廉洁文化宣传手册共计1500本，同时，又购买了2500廉政学习书籍，发放到每个党总支和党支部，供广大党员干部学习；组织开展了庆祝建党90周年反腐倡廉论文竞赛活动，共收集论文40篇，通过评选，共有2篇论文获得了一等奖、2篇论文获得了二等奖、2篇论文获得了三等奖，在此基础上，公司纪委又,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,认真开展了理论与实践研讨活，公司在15个党支部的1560名党员干部中开展了以反腐倡廉建设为主题的理论与实践研讨征文活动，并取得了显著的成效。,3、广泛宣传，努力
8、营造教育环境。在两年的教育月活动中，公司认真组织开展了教育月活动黑板报展览比赛，来自基层共计15个单位的黑板报进行了展览比赛，共有6家单位的黑板报分别荣获了一、二、三等奖；积极组织开展了知识答题活动优秀组织单位的评选，全公司共有13个基层单位获得了优秀组织奖；在公司网络上登载了近30篇教育月活动宣传稿件，及时对廉政教育月活动的开展情况及各单位廉政建设方面好的做法、典型人物进行了宣传报道，并向市油田纪委上报有关廉政教育月活动信息4篇。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,同时，公司在各机关门口都悬挂了教育月活动的宣传横幅和宣传标语；截止到今年，公司已连续三年与180名科级干部和关键岗位
9、管理人员签订了“家庭助廉承诺书”、“廉洁从业承诺书”。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,4、积极开展廉洁文化活动，努力营造廉洁文化氛围 近两年来，公司及时制定完善了井下作业公司20082012年廉洁文化建设实施方案，并详细制定了年度廉洁文化活动的运行大表；在每个节日到来之前，对科级以上干部和重点岗位人员进行带头过“健康、文明、俭朴、和谐”节日为主题的廉洁宣传教育活动；组织开展了以廉洁文化为主题的歌泳比赛活动和演讲比赛活动，并分别到公司基层单位进行了巡回演讲；,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,在每周生产会上集中组织收看“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告作品展播6场
10、次，参加人员达1350人/次；统一制作200块廉洁警示教育桌牌和一万副廉洁教育扑克牌，并发放到科级以上干部和重点岗位党员干部手中；在公司范围内建立了5个廉政书屋，配备了9万多元近3000余册的廉政教育书籍、音像制品、期刊等图书供广大党员干部学习观看；与公司工会共同组织开展了“廉政杯”职工排球比赛活动；组织了与公司合格供方单位开展廉洁共建活动；组织开展了以廉政（洁）为主题的书画、摄影、剪纸作品及公益广告等创作活动，共收到各类作品共计100余幅。 通过开展各种廉洁文化创建活动，在公司上下营造了良好的廉洁氛围，为公司的发展奠定了组织、政治、纪律保障的基础。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情
11、况,（三）党风廉政和惩防体系建设方面 公司纪委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作作为抓好党风廉政建设的首要任务，做到常抓不懈。 1、明确目标，党风廉政建设工作制度化。根据油田公司构建惩防体系实施意见和推进计划，公司成立了领导小组，制定了井下作业公司贯彻落实的实施意见，明确了目标和责任，把党风廉政工作摆到了重要位置，纳入议事日程，公司党委明确规定各单位党政正职是本单位党风廉政建设的第一责任人，履行好管住班子、带好队伍的职责。班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政负直接领导责任，确保了责任到位。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,按照“一级抓一级”和“谁主管、谁负责”的原则，公
12、司党委每年都与机关各部门和基层各单位第一责任人签订党风廉政建设责任书；各单位第一责任人又代表党总支与车间队党支部再逐级签订党风廉政建设责任书，两年来共签订责任状295份，签订率达100%，签订覆盖面达100%，形成了公司党委和基层党支部一级向一级负责的党风廉政建设责任体系。同时，公司始终实行“领导干部联点,责任制”制度，在年初的时候，公司党委将廉政责任细化分解意见,落实到每位领导干部,使他们与所分管的单位或业务实行联点承包，既协助管好安全生产，又确保抓好组织建设、队伍建设和党风廉政建设，形成了廉洁工作与生产经营相互融合、协调运作的工作格局。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,2、完
13、善制度，为预防腐败提供保障。为了有效预防和遏制职务犯罪，公司着眼于制度建设和落实，以此规范权力运作，近年来，根据生产、经营管理工作的实际，公司不断对相关规章制度和岗位职责进行了梳理、修订和完善，力求有侧重、见实效，从管理源头上堵塞漏洞，并先后对107项规章制度进行了梳理,对新制订或修订的规章制度是否按照公司规章制度管理办法所规定的程序进行了审查、审批，并对全部制度的适用性进行了评价，共修订制度103个,新增9个,废止4个，修改后的制度，更加贴近实际，更加严格程序，更加便于操作。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,认真开展落实党务公开、厂务公开制度，公司根据油田公司纪委有关党务公开工
14、作的统一安排部署，结合单位实际，印发了井下作业公司党务公开工作实施办法并开辟了党务公开、厂务公开网页，同时要求各基层单位采取建立本单位党务公开网页或涉及群众利益及关心的重点问题及时上墙公示的办法，予以公开，对关系到群众切身利益的“热点”问题，按照公开办事程序，公开办事结果的原则，提高透明度，自觉接受群众监督。近年来，公司始终坚持,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,职工代表轮流参加公司每周的经理办公会制度，让员工了解参与公司重大事项、重要决策的研究过程，及时把员工的意见和建议带到会议上来，及时加以解决，起到了良好的效果。,3、开展廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 公司重点狠
15、抓了基层单位领导班子民主生活会的质量和效果。公司党委坚持每年都及时召开民主生活会，并采取述职述廉、报告重大事项、开展批评与自我批评等形式，自觉接受广大群众监督和评议，自觉查找不足或接受群众意见、建议，自觉提出改进措施并付诸实施，因此，多年来公司领导班子成员中没有发生一起违纪违规的现象，领导班子成员每年的测评度均达到了96%以上，是一个廉洁、务实、高效的领导班子。 2011年，在教育月活动期间，公司纪委成员能够深入到11个基层单位参加民主活会，并提出要求和指导意见，绝大多数单位民主生活会都严格按程序进行，会议质量有了明显提高。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,4、开展警示教育，党员
16、干部廉洁自律意识不断增强。 公司党委始终抓好关键要害岗位人员的廉洁教育。在近期的两年中，公司纪委共组织廉政谈话120多人次；每年都与新提拔的干部进行任前廉政谈话，形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的有效机制。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,强化广大党员干部的廉洁教育。公司每年定期邀请上级纪委有关人员为公司的党员干部举办专题学习和教育讲座，使公司党员干部的学习更加深入具体；连续三年组织公司副科级以上党员领导干部及关键岗位人员280人次分批到自治区第三监狱、市油田廉政教育基地和供应总公司廉洁文化教育基地进行零距离、面对面的警示教育。同时，除组织党员干部学习外，还组织公司有关人员旁听
17、了市、区法院对一些典型案件的庭审等，收到了良好的教育效果。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,（四）信访举报、查办案件工作方面 公司党委、纪委坚持把维护党纪政纪的严肃性，促进反腐倡廉和公司和谐发展，作为信访案件查办的出发点和落脚点，切实加强信访查办工作，切实维护员工的合法权益。在近两年的时间里，公司纪委重点查处了油料使用管理、党员干部作风建设、安全生产管理等方面发生的各种违纪违规案件及信访举报案件，问题主要集中在个别干部以权谋私、侵占员工和公司利益、干部作风建设以及管理上的违规违规等方面。两年来，公司共受理信访举报案件6起；处理违纪违规党员干部1名，切实维护了党纪政纪的严肃性。,二
18、、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,（五）企业效能监察方面 公司领导非常重视效能监察工作，不断充实和调整了公司效能监察领导小组。两年来，公司围绕生产经营管理工作的重点，先后开展了工程建设项目管理效能监察、野外临时生活补贴、物资采购管理效能监察、规章制度执行力的监督检查和深化对招投标以及合同履行的监督检查、“小金库”专项治理和机关用车效能监察工作，先后发现,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,问题4个，提出整改建议6条，协助建章立制2个。通过效能监察工作的开展，进一步规范了管理，堵塞了漏洞，有效的促进了公司管理水平的提高。,近三年来，根据我公司作业井队点多面广的特点，强化野外基
19、地生活管理规范管理，原先是将生活费下发到基地、井队自己管理使用，造成一些违规现象的发生，群众意见很大，针对此生活费管理方面出现的廉洁风险，公司及时开展效能监察，修订基地生活费管理制度，成立公司生活管理办公室，将生活费管理纳入期统一管理之中，统一采购、统一配送，并每月下基层作业队基地检查的方式进行监察，取得很好效果。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,针对以往作业队出现的盗卖、侵占油料现象，及时开展效能监察，补充完善油料管理制度和监管方式，每队设油料卡，班班进行油料交接并定期进行统计检查，,发现异常及时追查并严肃处理该方面违纪违规的员工，收到很好成效，有效遏制油料管理使用过程存在的风
20、险。 2010年，通过开展物资采购管理方面的效能监察，包括及时预见过程中存在的廉洁风险，严格物资采购计划准确性的管理，重点控制钻井用管材购置，坚持用多少进多少、谁报计划谁领走的原则，第一年实现库存管材基本无积压的目标，据不完全统计，当年至少节约资金500万元。在此基础上，公司还积极协商对外调剂多年压库的油套管800多吨，使库存资金占用降低了743万元。同年，公司共又组织开展了QLZY-2型液位监测装置、带压作业控制设施、二公司办公楼维修、压裂液转液泵（装置）和加工制作40立方米立式储砂罐等15项招投标监督工作，涉及金额864.21万元，节约资金20多万元。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系
21、建设情况,2011年，公司通过认真评价筛选，有效利用内部库存原评定为报损的物资576项，节约资金169.84万元。同年，公司各项合同谈判涉及金额达28528.57万元。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,（六）纪检监察组织建设方面 2011年，按照集团公司“三控一规范”的要求，公司撤销了纪检监察部，并将纪检监察部的全部职能合并到了经理（党委）办公室合署办公。今年6月份，公司召开了七届四次党代会，选举出了7名新的纪律检查委员会成员。目前，公司纪委共有专兼职干部2名。 2012年，我们建议要大力加强纪检干部的业务培训和学习，主要以政策制度的学习、理解掌握以及案件查办、纪检监察工作经验交
22、流为主，有效提高纪检监察干部的综合素质和实际业务能力。,二、贯彻落实市油田党风廉政和惩防体系建设情况,三、存在问题和不足,1、党员干部尤其是主要领导干部、重点管理岗位人员对政策、规章制度理解和掌握的还有欠缺，表现为不全面、不深入，具体工作中难免出现失察、失职、违纪违规行为，还需有针对性地加强学习教育。 2、效能监察工作是多部门、多环节密切配合、共同努力、齐抓共管的过程，如何真正实现过程中无间隙的协调配合还需努力。 3、如何将惩防制度体系要求的职责、任务纳入到单位内控制度、流程、岗位职责体系中，融为有机整体，还需探索实践。,四、2012年工作打算,1、有效开展反腐倡廉教育，不断加强廉洁文化建设。
23、利用中心小组定期学习、月度党群工作例会、年度党风廉政教育月、重大节日、干部履新等各种时机，有针对性地深入开展廉政教育活动，有效增强广大党员干部的党性观念和法纪意识。教育过程中应注重不断丰富、创新教育形式，采取警示教育、党课辅导、专题讲座、学习成果交流、外部参观教育等多种教育方式以及运用多媒体、内部报刊和内部网络等现代信息手段，有效强化反腐倡廉教育效果。同时，有效提升广大党员干部把握政策规章及自身政治理论修养水平；按照廉洁文化建设纲要，持续构建具有本公司特色的廉洁文化体系，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。,2、有序推进惩防体系建设工作，强化源头治理。重点是按照杨学文书记的报告要求，依据
24、本单位惩防体系建设2011年2012年工作计划，不断探索惩防体系和内控体系有机融合的途径，探索如何逐步将惩防任务纳入到公司内控制度、流程、岗位职责、年度绩效考核中，最终形成岗位相互制约、风险有效控制的制度体系；根据公司管理工作实际，全面查找规章制度方面存在的廉洁风险，有针对性地及时修订完善相关工作制度，如在干部定期轮岗交流、执行三重一大决策制度、采购与招投标管理、油料使用管理、运输市场管理等方面继续予以完善，同时，强化制度执行力，将其纳入党风廉政建设责任制进行检查考核，严明纪律，严肃责任追究，严厉查处各类违纪违规案件，充分发挥查办案件的治本功能，以加强权力运行的制约和监督，规范运作，从源头上防
25、治腐败。,四、2012年工作打算,3、抓好效能监察工作，努力堵塞漏洞。效能监察是促进公司提高管理水平，堵塞管理漏洞的有效途径，公司将紧紧抓住对公司的成本支出影响较大以及群众关注度高、反映强烈的突出问题，针对重要风险领域、关键环节、重点部位如油料管理、奖金分配、物资采购、车辆使用等等方面扎实开展好效能监察工作，把效能监察工作贯穿于管理服务工作的全过程，及时发现处理问题，不断提升效能监察工作质量和效果，有效杜绝各类违纪违规行为的发生。,四、2012年工作打算,4、持续改进作风建设，维护广大员工权益。运用党务公开、政务公开、厂务公开、短信举报、信访受理等多种形式，不断充实完善其内容方法，广开言路，主
26、动自觉接受群众监督，有效改进干部作风与机关作风，包括涉及群众利益的决策和事项全部要向群众公开，机关人员努力改善服务态度、提高行政工作效率，机关干部要定期下基层上现场调研并及时反馈解决群众提出的问题，重视并及时受理群众来信来访，及时妥善处理损害群众利益的矛盾纠纷，党员干部以身作则等等，以切实提升群众对干部级机关的服务的满意度，为公司各项事业发展提供和谐稳定的政治环境。,四、2012年工作打算,反腐倡廉建设工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，也是现实而紧迫的政治任务，我们坚信有油田公司党委的正确领导，有公司广大党员干部的扎实工作，我们一定能够完成油田公司下达的工作任务，为真正实现党员干部队伍的廉洁高效、社会政治环境的风清气正，克拉玛依建成世界石油城的目标做出我们的努力和贡献！,四、2012年工作打算,