2019年XX建设监理有限公司新员工岗前安全培训.ppt

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1、1,XX建设监理有限公司新员工岗前安全培训,2,一、安全的重要性,四、公司安全管理基本情况,三、我国安全生产法律体系的基本框架,四、公司发展经营现状2008年公司荣誉,目 录,二、安全生产管理基本概念,六、重要的安全文档管理要求,五、公司安全生产管理制度,七、通信建设工程安全生产操作规范,3,儿时，出门前，父母们总会说： 注 意 安 全 ！,一、安全的重要性,4,现在，工作了，同事们更加要： 注 意 安 全 ！,一、安全的重要性,5,因为： 现在大家的角色变了！ 你的工作， 不仅仅是代表个人行为， 更是企业行为的直接体现。,一、安全的重要性,6,安全很重要，因为： 安全无处不在！ 安全无时不有

2、！ 安全就在你、我身边。,一、安全的重要性,7,2008年5月12日四川汶川512地震 遇难： 69，229人 受伤： 374，643人 失踪： 17923人 这些数据许多人永远 不会忘记!,一、安全的重要性,2009年全国道路交通事故238351起， 死亡：67，759人、 受伤：27，512人，直接损失9.1亿元。 这些数据不会引起多少人 足够重视！,8,一、安全的重要性,2009年全国道路交通事故238351起，死亡：67，759人、 受伤：27，512人，直接损失9.1亿元。 每 天：653起 186人死亡 （每小时： 28起 8人死亡）,186人死亡,186个家庭,影响,186个企业

3、,影响,多少人， 多少家庭 幸福？,9,案例-交通事故,“11.15”特大交通事故： 1. 事故经过： 2008 年11 月15 日上午9:15 左右，深圳市某监理公司员工驾驶私家车（车牌号：粤BUE007 ）与本部门员工结伴到东部华侨城游玩的途中，在三洲田路与盐葵路交界丁字路口处（往大梅沙方向），与对面行驶的泥头车（车牌号：赣G95907）会车时，由于泥头车严重超载，造成泥头车侧翻，将私家车压在车下，当场造成私家车上的司乘人员6 人全部遇难。,10,案例-交通事故,2. 事故原因： 与对面行驶的泥头车会车时，由于泥头车严重超载， 造成泥头车侧翻，将私家车压在车下。 3. 事故责任： 泥头车承

4、担主要责任。 4. 事故造成的损失： 1）6 人遇难 2）私家车报废,11,案例-交通事故,5. 事故教训： 1）泥头车严重超载； 2）驾驶员的交通安全意识淡薄； 3）驾驶员的安全防护能力不强。,12,案例-交通事故,如果泥头车不超载， 也许车辆不会侧翻，也许事故不会发生。 如果驾驶员在丁字路口处能够相互礼让， “能停三分，不争三秒”，也许事故不会发生。 如果驾驶员在紧急时刻，采取的措施得当，也许事故不会发生。 如果 可惜，一切已晚，生命无法重头开始！ 思考：如何理解“安全第一”？,13,地震是天灾！ 交通事故却是人祸！ 天灾无情，但人祸是可以减少和避免的！,一、安全的重要性,14,造成交通事

5、故的原因分析： 直接原因： 超速行驶、疲劳驾驶、酒后开车等违法行为。 间接原因： 驾驶员存在侥幸心理、麻痹心理。 根源是安全意识淡薄！,一、安全的重要性,15,“7.22 ”中断通信事故 1. 事故经过： 2008年7月22日，某施工单位在通信线路施工作业工程 时，误将在用的通信光缆剪断，造成广-珠-澳国际电路中断。 （奥运封网时间为2008年7月20日起） 2. 事故造成的直接经济损失： 该施工单位在奥运封网期间停止一切工程施工，直接经 济损失超过几百万元。,案例-中断通信事故（“7.22”事故）,16,3. 事故原因分析： 直接原因： 1）施工作业人员没有按照设计图纸进行施工作业。 2）施

6、工作业人员在没有确认是否在用光缆时盲目操作。 间接原因： 1）工程管理和安全管理占考核分数偏低。 2）工程实施过程中没有按照工程项目管理办法执行，存在监 督、检查、考核等方面的漏洞。 3）除了业主有要求之外，没有编制施工组织方案。跨分公司项目 总工室没有审核施工组织方案。 4）工程技术交底没有记录，跨分公司项目总工室主要通过电话进行 技术交底。 5）总工室的工程巡检编重在工程的重要检查，没有从项目管理角度 检查分公司项目总体情况，如工程进度、质量、安全和施工人员的 投入、施工工具器使用、施工现场管理等方面的情况，总工室的检 查工作偏少。,案例-中断通信事故,案例-中断通信事故（“7.22”事故

7、）,17,4. 事故教训： 1）施工现场监理人员没有进行旁站监理； 2）监理人员在没有确认是否在用通信光缆时， 擅自同意施工人员施工作业。,案例-中断通信事故,案例-中断通信事故（“7.22”事故）,18,没有安全，就没有家庭幸福； 没有安全，就没有企业效益； 没有安全，就没有社会和谐。,一、安全的重要性,19,安全： 安全,泛指没有危险、不出事故的状态。 安全的英文为Safety,指健康与平安之意； 梵文为Sarva，意为无伤害或完整无损； 韦氏大词典对安全的定义为“没有伤害、伤损或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。 安全状况，是指不因人、机、环境的相互作用而导

8、致系统失效、人员伤害或其他损失。 2. 安全生产： 指的是在生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状态；即指人不受伤害，物不受损失。,二、安全生产管理基本概念,20,3. “三同时”： “三同时”制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。一般简称之为“三同时”制度。 职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称，主要包括安全、卫生设施、个体防护措施和生产性辅助设施

9、。,二、安全生产管理基本概念,21,“四不放过”： 是指在调查处理工伤事故时，必须坚持： 事故原因分析不清不放过； 事故责任者和群众没有受到教育不放过； 没有采取切实可行的防范措施不放过； 事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。,二、安全生产管理基本概念,22,5. 事故： 是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。该定义对事故做了全面的描述。 6. 事故隐患： 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致

10、事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。,二、安全生产管理基本概念,23,7. 安全生产方针,二、安全生产管理基本概念,24,安全生产方针： “安全第一、预防为主、综合治理”。 安全第一： 表示做任何事情前，首先要考虑安全问题、考虑有什么隐患、应该采取哪些防范措施等。 在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置。,二、安全生产管理基本概念,25,预防为主： 就是说，对安全生产的管理，重要的是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千

11、方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 而不是将重点放在发生事故后的抢救、调查、找原因、追责任、堵漏洞，虽然这些都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。,二、安全生产管理基本概念,26,二、安全生产管理基本概念,综合治理： 安全第一重在预防，但是，综合治理是关键。 事故源于隐患，防范事故的有效办法就是主动排查，综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。 事故发生后，要查明事故的原因，分清事故责任，以便有针对性地制定防止同类事故再次发生的各项措施。同时对事故责任者、企业，还必须按照“有章必循、违章必究、依章处分”的原则，对违章者批评教育，并依照

12、有关规章制度给予处分，令其吸取教训，从而也对广大员工起到了警示的作用，使其意识安全生产规章制度的严肃性，并从中教育全体人员要认真履行国家安全生产法规，遵守生产经营单位安全生产规章制度，杜绝有法不依、违章作业、违章指挥的现象，防止类似事故发生。 同时，综合治理要运用好经济手段，法律手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文化以及责任追究等方面着手，建立安全生产长效机制。,27,三、我国安全生产法律体系的基本框架,从上位法和下位法，安全生产法律体系可分为：,安全生产法律体系,法律,法规,规章,法定安全生产标准,安全生产法,消防法,道路交通安全法,海上交通安全法,劳动

13、法,矿山安全法,建筑法,职业病防治法等,行政法规,地方法规,安全生产许可证条例,建设工程安全生产管理条例等,注册安全工程师执业资格制度暂行规定,通信建设工程安全生产操作规范,28,公司发展经营现状,四、公司安全管理现状,（一） 安全管理机构完善，安全管理人员配置合理。,安全生产委员会,安全保卫部,各分公司 安全生产工作小组,本部监理部 安全生产工作小组,综合部,质控部,工会办,监理部,项目部,项目部,1.公司安全管理机构图 ：,29,公司发展经营现状,安委会主任： 许勇飞,安委会副主任： 欧孔永,安委会副主任： 罗志勇,安委会成员： 魏小强、陈绮霞、彭泽权、陆惠华、 严文永、梁远忠、何晶、李进

14、基,2.公司安委会人员组成：,30,公司发展经营现状,安保部主任： 魏小强,安保部副主任： 陈敬源,安保部成员： 黄细平、袁博民,3.公司安保部人员组成：,31,监理一部 安全生产工作小组组长： 梁远忠,项目部安全员 共 2 人,4. 本部监理部安全管理队伍：,监理一部安全员： 张铭,监理二部 安全生产工作小组组长： 何晶,监理三部 安全生产工作小组组长： 李进基,监理二部安全员： 陈伟锋,监理三部安全员： 郭妩,项目部安全员 共 5 人,项目部安全员 共 6 人,本部监理部 安全生产管理队伍,32,公司发展经营现状,分公司安全生产 管理队伍,东莞分公司安全生产工作小组组长： 林团平,惠州分公

15、司安全生产工作小组组长： 吴功南,粤东分公司安全生产工作小组组长： 卢如志,佛山分公司安全生产工作小组组长： 阳卫平,粤西分公司安全生产工作小组组长： 叶青,珠海分公司安全生产工作小组组长： 李志佳,海南分公司安全生产工作小组组长： 段海涛,分公司安 全员2人,监理部安全员4人,项目部安全员17人,5.分公司安全管理队伍：,分公司安 全员2人,监理部安全员3人,项目部安全员16人,分公司安 全员1人,分公司安 全员1人,分公司安 全员1人,分公司安 全员2人,分公司安 全员1人,监理部安全员4人,监理部安全员3人,监理部安全员2人,监理部安全员2人,监理部安全员2人,项目部安全员16人,项目部

16、安全员9人,项目部安全员7人,项目部安全员9人,项目部安全员10人,33,公司发展经营现状,公司安全管理队伍统计表,34,公司发展经营现状,四、公司安全管理基本情况,（二） 公司安全工作分类：,公司安全工作分类,综合管理类,监理项目类,车辆和驾驶员安全工作； 用电、防火、防盗、防毒气、防中暑、信息安全等工作。,工程建设过程的安全监督工作。,可能造成： 人身伤亡 和 财产损失！,可能影响： 企业信誉！ 和 企业市场份额减少甚至 丢失！,35,五、公司安全管理制度,（一） 公司安全管理制度概述 第一章 总则 第二章 机构和人员配备 第三章 安全生产责任制 第四章 岗位安全职责 第五章 安全生产教育

17、制度 第六章 消防安全、用电安全管理制度 第七章 危险作业管理制度 第八章 劳动保护用品管理制度 第九章 资金安全管理规定 第十章 安全生产档案管理 第十一章 监理项目安全标准化管理规定 第十二章 安全生产年度考核办法 第十三章 安全事故应急救援指挥机构 第十四章 事故报告和调查处理制度 第十五章 附则,36,五、公司安全管理制度,（二） 监理项目安全标准化管理规定 第一条 监理项目安全工作实行项目部经理负责制。 第二条 监理项目前期的安全工作 1.建立项目组织机构，配备各级监理人员和安全管理人员， 明确监理人员和安全管理人员的安全职责。 2.制定监理项目安全工作目标。 第三条 设计会审阶段的

18、安全工作 1.审查工程概预算是否按照有关规定计列安全生产费用。 2.审查工程设计是否按照法律、法规和工程建设强制性标准 进行设计，防止因设计不合理导致安全事故发生。 3.审查工程设计是否注明涉及施工安全的重点部位和环节， 并审查其是否对防范安全事故提出指导意见。,37,五、公司安全管理制度,第四条 施工准备阶段的安全工作 1.审查施工单位的安全资质和对项目配备安全工作人员情况。 2.审查施工组织设计（方案）的安全技术措施及操作规程是否 符合工程建设强制性标准；并现场检查安全防护措施落实情况。 3.审查施工单位的特种作业人员证书；并检查其使用的施工机具 及仪表。 4.项目部必须对项目监理人员进行

19、安全技术交底；并检查施工单 位安全技术交底情况。 5.工程开工前应向施工单位签发“监理安全通知书”。,38,五、公司安全管理制度,第五条 施工阶段的安全工作 1. 检查施工现场的安全防护设施和安全警示标志。 2. 对于高处作业、带电操作、设备加电测试等关键工序必须进行 旁站监理。 3. 加强施工现场安全检查，发现安全隐患时，应要求施工单位整改； 情况严重的，应要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位报告。 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应向有关主管部门报告。 4. 发生安全事故时，必须按相关规定向上级及相关单位报告，并督 促施工单位采取措施防止事故继续扩大，同时要保护好事故现场， 并协助事故

20、调查。 第六条 验收阶段的安全工作 按照有关规定和要求，及时做好工程项目安全文档的收集、整理、 移交和归档等工作。,39,案例-高处作业坠落事故(“1.18”事故）,通信铁塔作业坠落事故(2009.1.18.)： 1. 事故经过： 2009.1.18 （农历十二月二十三），某施工作业人员在通信铁塔 作业时，从铁塔上坠落，造成一人死亡。 农历十二月二十八，广州市白云区安监局展开事故调查。 2. 事故原因： 施工作业人员严重违反安全生产操作规定，在高处作业没有配戴 安全帽和安全带，造成高处坠落。 3. 事故责任： 施工单位的责任：施工作业人员没有按规定做好安全防护措施。 监理单位的责任： 1）监理

21、人员没有指出施工过程的安全隐患； 2）施工现场没有监理人员旁站监理。,40,4. 事故教训： 1）关键工序监理人员没有进行旁站监理； 2）监理人员没有审查特种作业证书； 3）监理人员对存在的安全隐患没有及时指出。,案例-高处作业坠落事故(“1.18”事故）,41,案例-高处作业坠落事故（国际局烟雾事故）,国际局烟雾事故： 1. 事故经过： 2009年2月某日上午，某施工作业人员在国际局四楼机房电焊作业 时，因电焊火花引起机房内油漆发生烟雾，顿时机楼浓烟滚滚，幸好 扑救及时，避免了一场火灾事故。 2. 事故原因： 施工作业人员严重违反安全生产操作规定，在机房进行电焊作业， 引起机房内油漆发生烟雾

22、。 3. 事故责任： 施工单位的责任：施工作业人员无证违章作业。 监理单位的责任： 1）监理人员没有审查特种作业证书； 2）施工现场没有监理人员旁站监理。,42,4. 事故教训： 1）关键工序监理人员没有进行旁站监理； 2）监理人员没有审查特种作业证书； 3）监理人员对存在的安全隐患没有及时指出。,案例-高处作业坠落事故（国际局烟雾事故）,43,案例-高处作业坠落事故(“6.16”事故）,五楼基站施工坠落事故(2010.6.16.)： 1. 事故经过： 2010.6.16 （农历五月月初五端午节）上午12点钟左右，某施工 作业人员在拆卸吊装架时，从五楼天面坠落地面，当场死亡。 2. 事故原因：

23、 施工作业人员严重违反安全生产操作规定，在高处作业没有配戴 安全帽和安全带，造成高处坠落。 3. 事故责任： 施工单位的责任：施工作业人员没有按规定做好安全防护措施。 监理单位的责任： 1）监理人员没有指出施工过程的安全隐患； 2）施工现场没有监理人员旁站监理。,44,4. 事故教训： 1）关键工序监理人员没有进行旁站监理； 2）监理人员没有审查特种作业证书； 3）监理人员对存在的安全隐患没有及时指出； 4）为了赶进度，忽视安全。,案例-高处作业坠落事故(“6.16”事故）,45,案例-高架桥坍塌事故（“5.17”事故）,湖南株洲市区一高架桥发生坍塌事故(2009.5.17.) 造成9人死亡，

24、15人受伤,46,案例-高架桥坍塌事故（“5.17”事故）,47,湖南株洲市区一高架桥发生坍塌事故（“5.17”事故) 造成9人死亡，15人受伤 事故经过： 2009年5月17日16时24分，湖南省株洲市市区红旗路待拆高架桥发生部分桥体坍塌事故。截至记者23时发稿时，确认被压和被砸车辆22台，其中公交车1台。事故已造成9人死亡，15人受伤，其中7人经治疗出院，其余8人还在救治中。被砸公交车上无人死亡。,案例-高架桥坍塌事故（“5.17”事故）,48,事故原因：（株洲高架桥拆桥工程队无资质与技术） 湖南株洲市政府通报称，犯罪嫌疑人程继昂在不具备相应资质的情况下，以挂靠南岭民爆工程公司的方式，通过

25、招投标程序中得红旗高架桥爆破拆除工程项目。 红旗路高架桥垮塌后，株洲市成立了事故刑事责任追究领导小组，专案组对案件进行了调查。经专案组调查，4月27日，犯罪嫌疑人程继昂经湖南南岭民爆工程有限公司总经理高育滨同意，在不具备相应资质的情况下，以挂靠南岭民爆工程公司的方式，通过招投标程序中得红旗高架桥爆破拆除工程项目；由南岭民爆委派公司副总经理付新贵，作为拆除总技术负责人，负责对20-86号，89-108号桥实施拆除爆破。红旗路高架桥其余部分由程继昂组织程继辉、黎树林、张益兵等人进行机械拆除。 整个高架桥的拆除由株洲市建设监理咨询有限责任公司负责全程监理，禹卓担任红旗路高架桥拆除工程总监理，邓文辉、

26、刘忠林两人负责协助监理。在施工监理过程中，禹卓等人没有对程继昂等人有无机械拆除高架桥资质和相关安全措施予以审查。,案例-高架桥坍塌事故（“5.17”事故）,49,事故处理结果： 5月20日，经检察机关依法批准对涉嫌构成重大责任事故罪的上述9人予以逮捕。 事故教训： 1） 监理人员没有审查施工单位的施工资质； 2）监理人员没有审查施工作业人员的特种作业证； 3）监理人员没有严格审查施工组织方案的安全措施； 4）监理人员没有指出施工作业现场的安全防范措施 存在安全隐患。,案例-高架桥坍塌事故（“5.17”事故）,50,五、公司安全管理制度,公司监理安全标准化宣传标语：,51,五、公司安全管理制度,

27、（三） 公司安全生产年度考核办法 1. 编制本办法的目的： 为了使各单位和各部门严格执行国家安全生产有关法律、法规和公司有关管理制度，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确安全生产年度考核的内容和评分标准，进一步促进公司安全生产工作。 2. 安全生产年度考核内容，由如下两部分组成： 安全检查年度考核得分和安全事故年度考核得分。 安全生产年度考核总分采用100分制，上述两部分考核内容各占50分。,52,五、公司安全管理制度,3. 安全生产年度考核得分的计算公式如下： 安全生产年度考核得分=安全检查年度考核平均得分*50%+安全事故年度考核得分。 安全检查年度考核平均得分的计算公式如

28、下： 安全检查年度考核平均得分=安全生产检查年度考核总得分/安全生产检查年度考核总次数。 4. 安全生产年度考核周期：一般为每年考核一次。 5. 安全生产年度考核采用统一的表格，详见安全生产年度考核表。,53,五、公司安全管理制度,（四） 事故报告和调查处理制度 事故报告 一、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向分公司或部门负责人报告；分公司或部门负责人接到报告后，应当于半小时内向公司报告；必要时公司应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，同时按照规定填写中国电信集团伤亡事故登记表后立即上报省公司。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向公司安保部报告。 二、报告事

29、故应当包括下列内容： 1.事故发生单位概况； 2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3.事故的简要经过； 4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步的直接经济损失； 5.已经采取的措施； 6.其他应当报告的情况。,54,五、公司安全管理制度,事故责任追究及处罚 （一）按照安全生产事故轻重和责任大小，对负有事故责任的相关人员可作如下处理： 1.按照国家、上级单位和公司的相关规定进行处理。 2.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关进行处理。 3.是中共党员的，可以结合党纪进行处罚。 4.给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的处分。 5.解除劳动合同。 6.给予扣减安全生产奖或

30、绩效奖金处罚。 7.不能参与公司年度安全生产工作先进个人评比。 8.不能参与公司年度先进工作者评比。 （二）按照安全生产事故轻重和责任大小，对负有事故责任的相关单位和部门可作如下处理： 1.在公司年度安全生产考核中扣分。 2.不能参与公司年度安全生产工作先进集体、先进项目部评比。 3.不能参与公司年度先进集体、先进项目部评比。,55,六、监理项目重要的安全生产文档管理要求,（二） 监理项目重要的安全生产文档管理要求 1. 施工组织设计监理审核表 2. 监理安全通知书 3. 开工报告 第二类：多次性 监理日记,56,六、重要的安全生产文档管理要求,（一） 监理项目重要的安全生产文档分类： 第一类

31、：一次性 1. 设计文件监理审核表 2. 安全生产许可证 3. 特种作业证书 4. 施工组织设计监理审核表 5. 安全技术交底记录表 6. 监理安全通知书 7. 开工报告 第二类：多次性 监理日记,57,六、监理日记本的安全记录要求,58,六、监理日记本的安全记录要求,59,（一）没有任何安全问题的情况时，必须填写如下内容： 1.“施工单位按照设计要求施工”； 2. “施工单位按照施工组织设计方案的安全技术措施或专项施工方案施工”。,监理日记本的安全记录要求,60,（二）发现一般安全隐患，可以口头要求施工单位立即整改的情况时，必须填写如下内容： 1.描述存在什么安全隐患； 2.“已经口头要求施

32、工单位立即整改”。,监理日记本的安全记录要求,61,（三）发现比较严重安全隐患，如果没有马上改正，可能会出现后果严重的安全事故的情况时，必须填写如下内容： 1. 描述存在什么严重安全隐患； 2.“已经向施工单位下发安全隐患整改通知书”。,监理日记本的安全记录要求,62,其他要求： 1. 监理日记本必须每天记录； 2. 监理日记本除了格式可以电脑打印外， 其他内容必须手写。 思考：节假日工程停工时的监理日记如何记录?,监理日记本的安全记录要求,63,七、通信建设工程安全生产操作规范,64,工信部规2008110号,关于发布通信建设工程安全生产操作规范的通知 各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电

33、信集团公司、 中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司： 为提高通信行业建设工程安全生产管理水平，指导通信建设企业按照安全生产的要求进行生产作业，减少人身伤亡等事故的发生，按照安全生产法、建设工程安全生产管理条例(国务院393号令)等法律法规的规定，我部制订了通信建设工程安全生产操作规范，现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国工业和信息化部 二八年六月十三日,65,目录,66,目录,67,（1）总则,为了贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，坚持“以人为本”的理念，加强安全生产监督管理，减少通信工程施工生产的安全事故，防止施

34、工过程中发生人员伤亡、财产损失和造成通信阻断，促进通信建设事业发展，特制订本规范。 本规范依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及相关法律、法规和行业标准、规定，结合当前通信行业大量新技术、新设备、新工艺的广泛运用以及施工生产环境的变化和开展国际通信工程项目生产的需要而进行编写的。 本规范适用于各类通信建设工程项目的施工、监理、监督检查等。,68,（2）、一般安全生产要求,（一）施工安全管理 1.施工单位的主要负责人、工程项目负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事施工生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经通信行业主管部门考核合格后方可任职。 2.企业主要负责人

35、、工程项目负责人和专职安全员应对建设工程项目的安全 施工负责。当发生安全事故时，应及时、如实地报告。 3.工程项目施工必须实行安全技术逐级交底制度。纵向延伸到全体作业人员。 4.施工人员在施工生产过程中，必须按照国家规定不同的专业需要，正确穿 戴和使用相应的劳动保护用品。从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得特种作业人员操作证后方可上岗。,69,（二）施工现场应急预案 1.发生任何事故，必须及时逐级上报。 2.项目负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，积极组织救护、抢险，减少人员伤亡和财产损失，防止事故继续扩大，并立即报告安全生

36、产主管部门或上级应急指挥中心。 （三）施工现场安全 1. 在公路、高速公路、铁路、桥梁、通航的河道、市区等特殊地段施工时， 应使用有关部门规定的警示标志，必要时派专人警戒看守。 2.在通信机房作业时，应遵守通信机房的管理制度，严禁在机房内饮水、吸烟。 （四）施工驻地安全 1.临时搭建的生活设施不得靠近电力设施，应保证与高压架空电线的水平距离 大于6 m。,70,（五）施工交通安全 1.驾驶员必须遵守交通法规。驾驶车辆应注意交通标志、标线，保持安全行车距离，不强行超车、不疲劳驾驶、不酒后驾驶、不驾驶故障车辆。严禁将机动车辆交给无驾驶执照人员驾驶。 2.车辆不得客货混装或超员、超载、超速。 （六）

37、施工现场防火 1.电气设备着火时，应首先切断电源，必须使用干粉灭火器，严禁使用水和泡沫灭火器。 2.在封闭和特殊要求的施工场所严禁吸烟。 3.易燃、易爆的化学危险品和压缩可燃气体容器等应当按其性质分类放置并保持安全距离。 4.机房内施工不得使用明火。需要用明火时应经相关单位部门批准。,71,（七）野外作业安全 1.在林区、草原或荒山等地区作业时，严禁烟火。需动用明火时，应征得相关部门同意，同时必须采取严密的防范措施。 2.严禁在有塌方、山洪、泥石流危害的地方和高压输电线路下面架设帐篷及搭建简易住房。 3.在江河、湖泊及水库等水面上作业时，应配置与携带必要的救生用具，作业人员必须穿好救生衣，听从

38、统一指挥。 （八）通信工程施工监理安全监督要求 1.施工人员在进行高处作业过程中，监理工程师应要求承包单位对施工现场进行圈围，禁止非施工人员进入。遇有恶劣气候影响施工安全时，严禁承包单位人员在高处施工作业。 2.对于高处作业、带电操作、设备加电测试等关键工序必须进行旁站监理。,72,（八）通信工程施工监理安全监督要求 1. 监理工程师应检查承包单位施工组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程，其必须符合工程建设强制性标准和本规范的规定。对不符合要求的应提出整改意见。 2. 监理工程师应督促承包单位，在开工前按照组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程落实各工序的现场安全防护

39、措施。 3. 工程开工前，监理工程师应严格检查承包单位特殊工种施工人员的作业证书，如电工、焊工、高处作业等工种必须要求持证上岗。 4. 监理单位应检查承包单位使用的机械设备和施工机具及配件，机具性能应完好。施工现场使用的安全警示标志必须符合相关规定。 5. 施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包单位整改。情况严重的，总监理工程师应通知承包单位暂停施工并报建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,73,6. 当发生安全事故时，总监理工程师应发出事故通知和工程暂停令，并及时向建设单位或相关部门报告。监理工程师应督促施工单位采取措施防止

40、事故继续蔓延、扩大，保护好事故现场。 7. 工程开工前应督促承包单位对与本工程有关的原有设施进行调查和了解，确保施工过程中不对原有的设施造成损害。当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位采取有效的防护措施。 8. 管线工程施工时，当与其他光、电缆交越或与电力线路同杆架设时，监理工程师必须旁站监理，并严格要求施工单位按照相关要求进行施工。,74,9. 监理工程师应检查承包单位施工组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程，其必须符合工程建设强制性通信设备安装前，监理工程师应查验机房的荷载、消防、抗震和接地电阻值，其应符合相关规范的要求。 10.在运行中的通信设

41、备机架内或设备旁侧进行安装作业时，监理工程师应督促承包单位提前制定带电作业的安全防护措施。在安装施工过程中，操作人员必须带防静电的手环，手环接地良好。监理人员应旁站监督，防止安全事故的发生。机房维护人员应配合施工。 11. 施工人员在进行高处作业过程中，监理工程师应要求承包单位对施工现场进行圈围，禁止非施工人员进入。遇有恶劣气候影响施工安全时，严禁承包单位人员在高处施工作业。 12. 对于有割接工作的项目，应要求施工单位申报详细割接方案并经总监理工程师审核后，报建设单位批准。由建设单位、监理单位、施工单位共同实施，切实保证割接工作的安全。 13. 对于高处作业、带电操作、设备加电测试等关键工序

42、必须进行旁站监理。,75,（3）工器具和仪表 （一）梯子和高凳：在电力线、电力设备下方或附近，严禁使用金属伸缩梯。 （二）安全带：配发安全带必须符合国家标准。 （三）动力机械设备 1. 气泵 ： （1）严禁使用汽油、煤油洗刷空气压缩机曲轴箱、滤清器或空气通路的零部件。 （2）储气罐严禁曝晒和烧烤。 2. 发电机：严禁在发电机周围吸烟或使用明火。 3. 水泵：潜水泵应装设保护接地和漏电保护装置。工作时，水泵周围30 m以内 水面，不得有人、畜进入。 4. 砂轮切割机：严禁在砂轮片侧面磨削。,76,5. 电焊机： （1）施焊时，必须穿电焊服装、戴电焊手套及电焊面罩。清除焊渣时必须戴防护 眼镜。 （

43、2）严禁在带压力的容器或管道上施焊。 6. 氧气瓶的使用 ： （1）严禁接触或靠近油脂物和其他易燃品；严禁与乙炔等可燃气体的气瓶放一起 或同车运输。 （2）氧气瓶的瓶阀及其附件不得沾附油脂，手臂或手套上沾附油污后，不得操作 氧气瓶。 （3）氧气瓶的气压表必须指示正常，否则严禁使用。 （4）氧气瓶必须直立存放和使用，严禁卧放使用。,77,7. 乙炔发生器瓶的使用 ： （1）乙炔发生器瓶必须直立存放和使用，严禁卧放使用。 （2）瓶阀冻结时，严禁敲击和用火焰加热。可用热水和蒸汽加热瓶阀解冻，不得加 热瓶体。 8. 挖掘机：严禁用挖掘机运输器材。 9. 推土机：推土机在行驶和作业过程中严禁上下人。停车

44、或坡道上熄火时，必须 将刀铲落地。 10. 吊车(起重机)：严禁用吊车拖拉物件或车辆。对起吊物重量不明时，应先试 吊，可靠后再起吊。严禁吊拉凝结在地面或设备上的物件。 11.汽车绞盘： （1）绞盘转动时严禁用手扶摸走动的钢丝绳或校正绞盘滚筒上的钢丝绳圈位。 （2）当钢丝绳出现断股、腐蚀等现象之一时，不得使用。,78,（四）手动机具 1. 射钉枪： （1）必须查看沿射击方向情况，射击方向的物体背后严禁有人。 （2）发射时枪管与护罩必须紧贴在被射物的平面上，严禁在凹凸不平的物体上 发射。在任何情况下都不准卸下防护罩射击。当第一枪未射牢固。严禁在原位射第 二枪。 （五）手持式电动工具 1.手持式电动

45、工具的使用：易燃、易爆场所，不得使用手持式电动工具。 2.电烙铁：电烙铁暂时停用时应放在专用支架上，不得直接放在桌面或易燃物 旁。 3.移动式排风扇、电风扇：严禁在人孔内使用排风扇、电风扇。 （六）仪表 1.仪表的使用：使用直流电源的仪表时，电源的正负极性不得接反。 2.熔接机：清洁熔接机时，严禁使用含氟的喷雾清洁剂。,79,（4）器材储运 （一）搬运化学品和危险品 1.搬运危险化学品时，必须注意防震，物体不可倒置。如有泄漏的烈性化学药 品，严禁用手触摸。 2. 搬运易燃、易爆物时，应分装分运，避免暴晒。储存时应分开存放，必须远 离火源和高温。严禁将危险品存放在职工宿舍或办公室内。,80,（5

46、）通信线路工程 （一）一般安全要求 1.开挖坑、洞作业：在挖杆坑洞、光(电)缆沟、接头坑、人孔坑时，应调查地下 原有电力线、光(电)缆、煤气管、输水管、供热管、排污管等设施与开挖地段的间 距并注意其安全。 2.凿石质杆洞和土石方爆破： （1）爆破必须由持爆破证的专业人员进行，并对所有参与作业者进行爆破安全常 识教育。 （2）凿炮眼时，掌大锤的人必须站在扶钢钎的人的左侧或右侧。操作人员应用力 均匀，禁止疲劳作业。 （3）炮眼装药严禁使用铁器。装置带雷管的药包必须轻塞，严禁重击。不得边凿 炮眼边装药。 （4）放炮前应明确规定警戒时间、范围和信号，配备警戒人员。现场人员及车辆 必须转移到安全地带后，

47、方能引爆。 （5）炸药、雷管必须办理严格领用、退还手续。严格保管，防止被盗和藏匿。,81,（二）架空线路 1.立杆作业：严禁在电力线路正下方(尤其是高压线路下)立杆作业。当架空的通 信线路穿过输电线时，经测量、计算吊线与高压输电线达不到安全净距时，则必须 修改通信线路设计，必要时可改为由地下通过。 2.使用脚扣登杆作业：使用前应检查脚扣是否完好，当出现橡胶套管(橡胶板) 破损、离股、老化或螺丝脱落和弯钩、脚蹬板扭曲、变形或脚扣带腐蚀、开焊、裂 痕等情形之一者，严禁使用。不得用电话线或其他绳索替代脚扣带。 3.拆换电杆作业：拆除吊线前，应将杆路上的吊线夹板松开。如遇角杆，操作 人员必须站在电杆转

48、向角的背面。 4.安装和拆换拉线作业：在原拉线位置或拉线位附近安装新拉线时，应先制作 临时拉线。防止挖新拉线坑时将原有拉线地锚挖出而导致抗拉力不足使地锚移动发 生倒杆事故。,82,5.布放吊线： （1）布放钢绞线前，应对沿途跨越的供电线路、公路、铁路、街道、河流、树 木等调查统计，在布放时必须采取有效措施，安全通过。 （2）如钢绞线在低压电力线之上。必须设专人用绝缘棒托住钢绞线，不得搁在 电力线上拖拉。 （3）在吊线上布放光(电)缆作业前，必须检查吊线强度。确保在作业时吊线不致 断裂，电杆不斜、不倒及吊线卡担不致松脱。 （4）在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光(电)缆挂钩和拆除吊线滑轮时严禁使

49、 用吊板。 （5）坐吊板作业时，地面应有专业人进行滑动牵引或控制保护。,83,6. 在供电线及高压输电线附近作业： （1）作业人员必须戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋和使用绝缘工具。 （2）在原有杆路上作业，应先用试电笔检查该电杆上附挂的线缆、吊线，确认 没有带电后再作业。 （3）在电力线下或附近作业时，严禁作业人员及设备与电力线接触。在高压线 附近进行架线、安装拉线等作业时，离开高压线最小空距应保证：35 kV以下为2.5 m，35 kV以上为4 m。 （4）光、电缆通过供电线路上方时，应事先通知电力部门派人到现场停止送 电，并经检查确实停电后，才能开始作业。通信施工作业人员不得将供电线擅自剪 断。停送电必须在开关处悬挂