煤矿实用安全管理讲座PPT课件.ppt

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1、2019/5/22,现代安全生产管理,2019/5/22,安全生产管理,现代安全管理 现代安全管理的实施 安全生产管理五要素 学习与培训 本质安全管理 总结,2019/5/22,国有重点煤矿安全基础管理工作的目标任务是：建设“两型三化矿井”，实现“两个奋斗目标”，即：在继续巩固、提高安全质量标准化建设成果的同时，大力开展“安全高效型、本质安全型”矿井建设活动，努力做到“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”，到2010年，安全生产状况实现明显好转。 赵铁锤在全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会上的讲话,2019/5/22,现代安全管理,现代安全管理以消除人的不安全状态为中心，其重要

2、特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。同时，现代安全管理十分注重企业领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。 现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局考虑，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。,2019/5/22,

3、本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能 失误一安全功能：指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 故障一安全功能 ：指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 注意：本质安全是指其安全功能在当前达到了先进水平，但并不能保证不出事故，只是事故概率比一般的低而已。 安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生

4、产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。,2019/5/22,1,M 人体本身，p按人的意志进行的动作、指人为过失，H 人的不安全行为和物的不安全状态引起的危险性，D发生事故，A受到伤害,1,2019/5/22,2019/5/22,博德事故因果连锁论图,2019/5/22,事故法则,2019/5/22,安全管理的强制原理,采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。 安全管理更需要具有强制性，原因： 第一，事故损失的偶然性。 第二，人的“冒险”心理。 第三，事故损失

5、的不可挽回性。这一原因可以说是安全管理需要强制性的根本原因。,2019/5/22,人为失误与事故关系,2019/5/22,按照流变-突变理论，突出三个条件：1）一定“质量”的高压瓦斯包体；2）具有构造煤的阻隔层，它相当于一个门槛，它连接突出源与工作面自由空间，即当煤层中的瓦斯压力和压力梯度较小时，所产生的最大拉应力不会超过煤的抗拉强度，煤体仍处于稳定的平衡状态，不发生煤和瓦斯突出；当阻隔层受到作用力大时，此时，煤层将发生拉伸失稳破坏，发生煤和瓦斯突出；3）煤岩具有高的瓦斯放散初速度，三个条件相互作用示意图见图。,安全流变-突变理论的应用,气、固和吸附相三相流动示意图,2019/5/22,几起特

6、别重大事故启示,近一年多以来，是1960年以来煤矿特别重大事故的第二个高发期 1、2004.10.22 郑州大平矿难 死亡148人（突出引起进风区瓦斯爆炸）； 2、2004.11.27 铜川陈家山矿难 死亡166人 （下隅角强制放顶瓦斯爆炸）； 3、2005.2.14 阜新孙家湾矿难 死亡214人 （冲击地压引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸）； 4、2005.7.4 梅州大兴水灾 死亡123人 5、2005.11.27 七台河东风矿难死亡171人 （煤仓放炮引起煤尘爆炸）； 6、2005.12.7 唐山刘官屯矿难死亡108人（瓦斯爆炸）。,2019/5/22,刘官屯煤矿为基建矿井。该矿原属地方国有煤矿

7、，几经转让改制，2005年转为民营企业。设计生产能力30万吨/年。原设计为低瓦斯矿井。可采煤层属高挥发份煤种，均有煤尘爆炸危险性。矿井无冲击地压威胁。 事故的直接原因：刘官屯煤矿1193(下)工作面切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤层总回风巷三、四联络巷间风门打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼下部用绞车回柱作业时，产生摩擦火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。,2019/5/22,特别关注矿井突发事件诱发重大灾害事故 上述特别重大事故，显示一个共同规律： 大部分事故并非发生在传统意义上的高瓦斯区域，而往往发生在正常状况下是“安全的”，但是由于突发事件的出现，如瓦斯异常涌出，使得原

8、来的“安全”区域转变为存在重大隐患的危险区域，然而这种动态变化未能为职工所发现，基于侥幸心理，违章作业，导致特别重大事故的发生。,2019/5/22,大部分煤矿重大事故未发生在高危险区域，说明多年来的煤矿安全工作发挥了重要的效果。 但特别重大事故的多次发生，说明在新生产形势下出现了亟待解决的出现新的矛盾，即高度集中化、高强度生产与高可靠性安全保障的矛盾。,2019/5/22,现在，安全技术管理，重点放在高瓦斯区域、存在重大危险源的区域，这无疑是正确的； 但忽视了异常条件下“安全”区域会变为“危险”区域的动态变化，而且因为人们往往麻痹，更容易违章，容易忽视如何及时发现和采取应对措施，其致灾可能性

9、更大。,2019/5/22,事故发生的小概率事件特征 百次违章可能不发生一次大事故 人的本性以最少的付出获得最大的收益 违章直接经济效益省能心理产生侥幸心理、继续违章产生大事故 严肃处理事故还不够 必须严肃处理违章关口前移、预防为主 越是“安全”的地方越需小心,2019/5/22,以辽宁阜新孙家湾2005年“2.14”矿难为例： 国务院认定为责任事故； 瓦斯爆炸起爆点不是在工作面，也不是在重点监测的高危区域，而是位于只起辅助作用的一段小巷道内。工人检修照明信号保护装置，改动电源线。,2019/5/22,工人安全意识薄弱，心存侥幸，不严守操作规程，竟然出现井下带电作业这样严重的违章行为。 孙家湾

10、矿的安全制度并非不多，安全检查也三天两头组织，可没有管住井下日常生产中的大量违章行为。 再完善的安全措施，如果在一线工人手里得不到落实，就等于一纸空文。,2019/5/22,现代安全管理的实施,首先是宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善法律法规、标准规范体系，设立专门的监管机构，来监督生产经营单位的生产经营活动，在宏观上调控安全生产，保持社会生产总体安全。,2019/5/22,现代安全生产管理采用的方法以及作用效果,a、形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性。 现代安全生产管理要求的基础就是合理认识安全管理，首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置；在教育途径上要多管齐下

11、。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、有线电视、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。,2019/5/22,b、安全管理要以人为本。在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终

12、目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。,2019/5/22,c、重视激励作用。伟大的马克思曾经说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。,2019/5/22,目前，多数企业安全

13、管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。我国的企业管理研究中，很多人也对激励手段的作用和做法作了探讨，并提出了“形象激励”、“内在激励”、“荣誉激励”等方式和方法，各企业可以根据实际，酌情选择。,2019/5/22,d、把情感融入安全管理。在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方面

14、。在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企业在这方面很注重，常常采取“感情投资”的方法，解决职工的住房、子女入托以及汽车问题。我们也可以在节日和员工的生日时致以祝贺，亲自送礼品等，要“于细微处见真情”，这样才能感化人心，以便和谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵触情绪。,2019/5/22,企业搞安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须从根本出发，根据单位特点，循序渐进，逐步形成自己的安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。 现

15、代安全管理的另一重要特征，是应当强调系统的安全管理。这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实行全员安全宣传教育，使组织达到最佳安全状态。,2019/5/22,e、把全员吸纳入安全管理。要保障安全必须坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。还应当实行动员和组织广大员工参加安全管理的新形式，如安全目标管理等。,2019/5/22,f、把安全管理贯穿

16、到始终。系统安全的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。在特定组织实施管理活动的全过程中都要进行安全管理，检查、监测、识别、评价并控制可能出现的安全隐患。应用科学管理方式提高安全管理水平。,2019/5/22,g、实行全方位安全管理。任何有人的活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。因此，人们在生产生活的同时，都要考虑其安全问题，进行安全管理。安全管理不仅是专业安全管理部门的事情，必须党、政、工、团等各部门齐抓共管。一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处。,2019/5/22,随着电子技术

17、的广泛应用，加速了安全管理信息的处理，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。各种安全监控，安全防范技术设备的使用成为现代安全管理的重要特征之一。,2019/5/22,实行安全目标管理。目标管理可以应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。它是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以特定组织总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实

18、现特定组织的安全目标。,2019/5/22,制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重度指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散。应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。,2019/5/22,安全目标管理可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效；可以增强管理组织的应变能力；可以提高各级管理人员的领导能力；可以促进组织内成员素质的提高；可以促进组织自身的长远发展。,2019/5/22

19、,h、安全管理需要有完整的管理体系，因此要形成从厂矿、车间（区队)到班组的三级安全网络。运用好管理信息系统。管理信息系统主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出(含信息的反馈)5种功能。它把现代化信息工具电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。在实际生产中，每天获取的事故信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，靠人是很难在短时间内完成这些工作的，这就需要应用计算机建立管理系统。因此，我们认为管理

20、信息系统在企业管理中的应用具有现实意义，应用前景广阔。,2019/5/22,用一句话表述，就是通过建立以安技部门为信息处理中心(中央处理机)，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。此系统解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理。因而，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。当然，企业安全管理是一项非常复杂的工作，单凭科学的安全管理方式一方面发展是不够的。还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质(安全技能和安全意识)，增强职工执

21、行安全规章的自觉性和自我保护能力。只有这两方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶。,2019/5/22,安全生产五要素,安全文化 企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。,2019/5/22,企业可以通过搞

22、好矿、区队、班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室、区队张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。,2019/5/22,安全法制 要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面

23、，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。,2019/5/22,只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。,2019/5/22,安全责任 必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责

24、任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。,2019/5/22,安全投入 安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高企业安全管理队伍的素质，为实现企业安全和谐发展打下坚实的

25、基础。,2019/5/22,安全科技 要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。,2019/5/22,学习与培训,培训企业第一道工序 培训师企业第一工程师 培训中心企业第一车间,2019/5/22,在充满变革的时代，唯有认识变革并适应变革才能继续生存下去。 一个组织如何在变化的过程中能临危不惧，把握主动权，甚至预测和利用变化，走在时代的前列？ 提高学习力，使学习的速度赶上超过外部变革的速度。,2019/5/22,从传统社会转变为学习型社会是一种必然的趋势。学习就是工作的核心，学习将是劳动的新形式，必将成为

26、日常生活的重要组成部分。 美国管理学家彼德.圣吉博士说：“企业未来唯一持久的优势，是有能力比你的竞争对手学习得更快。” 你可以拒绝学习，但你的竞争对手不会。,2019/5/22,职工学习培训是提升企业核心竞争力的重要措施。应列入企业发展规划，放在优先发展的地位。企业培训要注重冰山下能力的开发， 决定人们行为的关键因素。 中国浦东干部学院办学理念： 忠诚教育； 能力培养； 行为训练。,2019/5/22,学习内容分三层 表现直观层：是知识与技能方面的培训，最易开发，直观见效。 比较内在层：是端正员工工作态度，树立与企业相一致的价值观;找到自我感觉，树立良好的自我形象。 深度核心层：对企业的忠诚，

27、高尚的人格品质，创造性思维能力。这是最难开发的层面。,2019/5/22,美国阿莫科公司人的能力开发层次意图,2019/5/22,企业培训必须做到工作学习化，学习工作化，提高企业学习力。 成人培训不是以传授知识为主，而是将培训内容与学员的工作联系起来。,2019/5/22,工作学习化 即要把工作的过程看成是学习的过程。学习型组织强调工作中的反思，认为反思是最好的学习。工作学习化模型示意图。,2019/5/22,反思是学习的基础，反思是品格的体现。对始终自我感觉良好的人，从不肯反思自己的人，可以断定他干不了大事，因他缺少学习的基础。,2019/5/22,专家认为，一个人成功的因素： 实践和好导师

28、占60%； 挫折、逆境 占20%； 培训 占20%。,2019/5/22,企业培训的任何新理念如果没有迅速地与企业当前面临的问题和挑战联系在一起，没有与管理者或员工正在焦虑的的任务联系在一起，并在短期内证明其能够更有效地解决这些问题，新理念的结局便是很快被另一种“新理念”所替代，企业有可能在原地踏步。,2019/5/22,学习工作化 联想集团：学习是最重要的工作，其它都靠后排； 当今企业之间竞争就是学习速度的竞争； 当今世界唯一不变的就是变化。,2019/5/22,行动学习以学习者为主体，以现实问题、挑战或项目为主题，在同事和小组伙伴支持下，持续不断地反思与学习的过程。 在行动中学习 在学习中

29、推进工作,2019/5/22,在行动学习中，参加者通过解决工作中遇到的实际问题，反思他们自己的经验，学习别人的经验。在得到帮助，解决自己的问题的同时，也帮助别人解决他们的问题，在这一过程中达到相互学习和促进提高。我向你学习、你向我学习、我从小组中学、我们从“过程”中学。,2019/5/22,调查表明，领导力提升 70%来自于解决企业问题的实践活动; 20%来自于周围人(上级、同事、下级等)的影响; 10%来自于传统讲授式培训方式。 行动学习(Action Learning)突破了传统培训与咨询的“瓶颈”，效果显著而迅速。,2019/5/22,培训即改变，没有改变，就没有 真正的培训，没有深刻的

30、改变，就 没有深刻的培训。,2019/5/22,学习后必须要有新行为 学后如果不能产生新行为，学习过程没有完成。 企业的培训只重视学，而不重视习，因而经理不欢迎。,2019/5/22,心理学 研究表明，改变一个人的习惯需要21天，而养成一个新的习惯则需要90天。 古希腊哲学家亚里士多德讲：优秀是一种习惯，人的行为95%受习惯影响。在习惯中积累功夫，培养素质。,2019/5/22,学习解决是什么、为什么、怎么做、形成习惯； 彼得.圣吉认为：“昔日文化科技大国中国，为何在工业革命之后一落千丈，最重要的原因在科举取士，朝野只重视只是观念说词的知识，而轻视需要不断练习才能获取的能力。”,2019/5/

31、22,本质安全管理,关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见 安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：,2019/5/22,一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位；技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有发生；队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置

32、，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。,2019/5/22,一、细看国有重点煤矿的本质安全管理实践 当前，煤矿安全管理的发展目标与任务是实现本质安全型管理。从近年来各矿业集团本本质安全型矿井建设的实践和经验中，我们可以看出国有重点煤矿对安全管理问题确实十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是安全管理的效果似乎并不理想。,2019/5/22,从06年1到8月全国煤矿21起一次死亡十人以上特大事故，其中6起发生在国有重点煤矿，3起发生在其他国有煤矿，合计占特大事故43%。2004年、2005年发生的6起涉难百人以上的煤矿事故中，4起发生在国有重点煤矿。 为什么安全管理的要求提

33、高了，反而事故率居高不下呢？是本质安全管理理论的问题，还是实施过程中的问题呢？,2019/5/22,二、本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟 1、所处发展阶段不同 安全管理的发展过程可分为经验管理制度管理预控管理3个阶段。从所处阶段来看，本质安全管理理论水平远高于我国煤矿安全管理实践水平。 我国煤矿安全管理的整体水平处于由经验管理向制度管理的过渡期，滞后于其它行业的管理水平；从煤炭企业个体来看，人员素质和机械化水平参差不齐，安全管理水平差距较大，处于经验管理阶段和制度管理阶段的皆有。,2019/5/22,本质安全管理属于预控管理阶段的内容，是安全管理的最高阶段，采用技术和管理综合措施，从源头开始

34、管理，预防控制事故发生，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”。,2019/5/22,2、理论体系还不成熟 本质安全管理理论的出现有着划时代的意义，但它还不成熟不完善，到目前为止人们对该理论的方法体系、理论核心、目标对象、评价体系等还存在很多争论，缺乏统一认识，对本质安全形成机制、实践措施更是很少涉及，大量的研究还停留在定量描述和经验判断上，使得该理论科学性和可操作性都大打折扣。对于一个还处于探索阶段的理论，很难直接用来指导煤矿安全实践工作。,2019/5/22,3、安全工作没有本质变化 在建设本质安全矿井的实际工作中，各煤矿主要采用了如下措施：引进新技术、新工艺，采用先进机械设备，提

35、高企业信息化水平；强化制度管理，加强人员培训，创建安全文化；实施精细化管理，强化“双基”工作，建设安全质量标准体系等等。,2019/5/22,从管理措施上看，安全工作中加大了对安全管理中人、物、环境等各因素的管理。这种管理方式的改变在一定范围内是有些成效，但细细一比较，大多是鸟枪与大炮的区别，工作由粗放到细致，但工作内容换汤不换药。这些管理措施都是似曾相识的，相对于管理理念的转变，无论是精细化管理还是标准化管理只是在原有管理方式上的延伸与拓展，并没有根本的转变。这个本质安全管理的“本质”究竟体现在实际工作中的什么地方呢？,2019/5/22,三、本质安全管理为煤矿实际工作带来了什么 既然实践与

36、理论的差距如此之大，那么，还有必要实施本质安全管理么？答案是肯定的，但是否能有效推进煤矿安全管理工作，取决于企业对本质安全管理的认识。 1、本质安全管理与以前安全管理的区别 本质安全管理与以往的安全管理方法的区别在于从“本质”上来进行安全管理。它的意义在于对生产、生活实践中的事故由被动接受上升到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故。,2019/5/22,狭义的本质安全是指机器、设备等物的方面能够自动防止操作失误，预防事故，即使发生失误或操作不当等不安全行为，也能保障人身、设备和财产的安全。 广义的本质安全指包括“人机环境管理”这一系统表现出的安全性能，通过优化资源配置和提高系统完备性、可靠性，实

37、现整个系统的安全。,2019/5/22,2、安全理念的转变 长期以来，煤炭行业安全管理大多依靠经验管理，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的，事故是否发生要看运气，这种观念对煤矿的安全生产极为不利。 本质安全管理属于预控式管理，它使人们安全管理理念发生了根本性的转变，使人们认识到事故不是必然存在的，而是偶然发生的，不发生事故才是必然的，即使复杂的系统事故也是可以预防的。,2019/5/22,3、解决问题的思路 对本质安全管理的研究多为理论方面的，对实际工作来说，它的价值更多的体现在引导安全管理的方式、提供解决安全问题的思路上。,2019/5/22,(1)从源头上进行管

38、理 本质安全管理主张从事故的源头出发，防微杜渐，将事故隐患消除在萌芽时期。煤矿安全管理的重点要向前移，注重危险源的控制和事故隐患的管理，从安全管理的源头来分析问题，思考问题，从而达到提纲挈领、标本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、补漏洞的救火队式的安全管理方法。,2019/5/22,(2)系统化的管理 本质安全管理强调系统化的管理，改变过去功能分割、经验判断的管理模式转变为系统化、相互支持的管理模式。 第一，煤炭企业的目标包括安全、效益、质量、品牌等方面，安全目标和其他目标相互联系、相互制约，企业经营是要实现综合目标的最优。考虑企业的安全管理问题，要从企业发展的长远战略和各期规划出发。,20

39、19/5/22,第二，安全管理的顺利进行需要有一个管理平台支持，它与组织管理、人力资源管理（包含绩效管理和考核管理在内）、质量管理、财务成本管理、企业文化等方面及企业内外部环境都有着方方面面的联系。,2019/5/22,第三，系统化的安全管理的方法。本质安全管理，要从事故源头入手，通过对系统层层分解，使各系统之间相互支持，将目标任务与权责落实到每个环节（人人、事事、时时）。首先，改变以事故为中心的安全管理方法，通过对生产过程的安全管控，实现安全管理。按照“安全规程管理、危险源控制、应急预案管理、安全事故管理”这种流程式管理方法，对生产过程进行严格的安全管理，无论事故出现在哪个阶段，都能按规定的

40、管理流程有效控制。,2019/5/22,第四，实现安全系统最优。煤矿安全管理工作积累了相当多的实践经验，但从上述实践工作中可以看出，大多是针对人、物、环境的某一个方面的提升，而很少考虑各因素之间的联系。安全管理是一百减一等于零的工程，也是一加一大于二的工程。某几个方面的投入再多，不能实现系统安全的目标；但即使各方面不能达到最优，通过优化配置，却能实现保证系统安全。,2019/5/22,4、立足煤矿实际 本质安全化理论是从理想状态对某个实体所提出的要求，从理论上说是完全可以实现的。但从现实的角度来说，煤矿生产状况复杂，自然条件影响较大，也无法对事故影响的各因素完全掌控，而且任何系统的运转过程均存

41、在发生事故的可能性，所以说，要实现真正的本质安全是很困难的。,2019/5/22,从各煤矿的实际来看，每个煤矿的所能提供的资金、机械设备等资源是有限的，人员素质的提高也不是一蹴而就的，不具备实现本质安全所说的“一切风险皆可控制”的基础。在这种情况下，煤炭企业不是放弃推行本质安全管理，而是要从煤矿安全管理的实际水平出发，制定阶段性安全管理发展规划和个性化的、操作性强的安全管理模式，抓住这种管理思想的精髓，引导安全工作的管理方式和思考方式，循序渐进，最终实现从根源上杜绝事故。,2019/5/22,5、实现本质安全是长期、循环的过程 本质安全管理的实现是一个长期的过程，从管理系统的建立，到系统的不断

42、的循环完善，是一个渐进的过程。而且本质安全管理本身也是个动态演化、具有一定相对性的概念，它会随着技术进步、管理理论创新而不断发展演化。但有一点是毋庸置疑的：煤矿安全管理必须是系统地、有序的，只有以系统化的方法为引导，建立起专业的安全管理系统，对安全管理的每个环节连线成片，才能对事故进行有效预防，最终实现煤矿管理的本质安全。,2019/5/22,通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。,2019/5/22,积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制

43、定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。,2019/5/22,总结,安全生产是政府和企业的头等大事，是保障和谐社会实现人权的最有力体现,从这个意义上讲,是重大的政治问题。安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。现代安全生产管理

44、就是以系统安全理论为核心，运用“持续改进”“以人为本”的安全健康管理理念，以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化安全生产风险管理。,2019/5/22,现代安全生产管理中还存在着 1、安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本”“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄； 2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实；,2019/5/22,3、宏观安全管理有待进一步加强，必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督

45、管理机制； 4、应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足等问题。,2019/5/22,通过宏观和微观的诸多安全生产管理手段，制定和完善法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动；要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业；制定应急救援体系；全面推行现代安全生产管理体系等等，真正做到“以人为本”“安全第一、预防为主”，最终实现事故控制和减少损失的安全目标。,2019/5/22,

46、各级管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，运用法律、行政的手段推动安全生产，微观上，以企业为主体，通过一系列的安全生产管理活动，提高企业本质安全度。总之，安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。,2019/5/22,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产；坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本；坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”(安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技），建立长效机制，实现长治久安。,2019/5/22,谢谢,