我国环境保护标准体系与环境保护标准制.ppt

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1、1,环境保护部环境标准研究所 二00九年十月,我国环境保护标准体系与环境保护标准制修订技术管理,2,主 要 内 容,一、我国环境保护标准体系 二、有关环境保护标准工作的重要文件 三、环保标准发展对策 四、环保标准制修订技术管理,3,一、我国环境保护标准现状,环境保护标准的起源 我国环境保护标准的发展历程 环境保护标准的性质、特点和作用 我国环境保护标准体系,4,1、环境保护标准的起源,19世纪英国碳酸钠制造采用吕布兰工艺排放大量的副产物HCl和SO3，造成了严重的环境污染问题，引起公众的强烈抗议，为此英国政府于1863年颁布了制碱法对制碱工业排放的污染物进行控制。,英国1863年颁布的制碱法可

2、以认为是世界上 第一个环境保护标准,第二次世界大战以后，随着世界各国经济的持续高速发展，环境污染问题更为广泛和突出，公害事件层出不穷，环境保护标准大量出现。,环境保护标准在第二次世界大战以后大量出现,5,我国的环境保护标准与环境保护事业同时起步。 我国1973年颁布了第一个环境保护标准工业“三废”排放试行标准（GBJ4-73），该标准奠定了我国环境保护标准的基础，为我国刚刚起步的环保事业提供了管理和执法依据，在“三同时”、排污收费、污染源控制和污染防治等方面发挥了重大作用。 由于我国尚未对环境保护立法，因此该标准实际上发挥着国家环境保护法规的作用。 我国于1979年颁布了中华人民共和国环境保护

3、法，在法律上确立了环境标准的地位。 经过30多年的发展，目前我国现行的国家环境保护标准数量已经达到近1200项。,2、我国环境保护标准的发展历程,6,3、环境保护标准的性质、特点和作用,环保标准具有公益性、强制性、技术性和科学性四个方面的特点 环境质量标准体现了保护人体健康和生态环境的基本要求，对于建设生态文明、构建社会主义和谐社会具有重要作用 污染物排放标准是落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会，以环境优化经济发展的重要途径。 其他各类环境保护标准贯穿于环境保护执法、监督、管理工作的各个领域、各个方面、各个环节，为推动环保管理工作的科学化、实现依法行政提供了重要保障。,环保标准是指

4、为保护人体健康、生态环境及社会物质财富，由法定机关对环境保护领域中需要规范的事物所作的统一的技术规定。环保标准是国家环境保护法律体系的重要而特殊的组成部分。,7,我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系：形成了： 以国家环境质量标准和国家污染物排放标准为主体 国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准和国家环境保护总局标准相配套的国家环境保护标准体系。,环境保护法 大气污染防治法 水污染防治法 环境噪声污染防治法,4、我国的环境保护标准体系,固体废物污染环境防治法 环境影响评价法 海洋环境保护法 放射性污染防治法,8,环境保护标准体系结构,国家环境质量标准（强制性标准）

5、,国家污染物排放标准（强制性标准）,国家环境监测方法标准,国家环境标准样品标准,国家环境基础标准,地方环境质量标准（强制性标准）,地方污染物排放标准（强制性标准）,国家环境标准,地方环境标准,国家环境标准体系,国家环境保护总局标准,4、我国的环境保护标准体系,9,现行环境保护标准,10,一些省级政府（北京、上海、山东、福建、浙江、广东、重庆等省市）根据环境管理工作的需要，制定和批准发布并在环保部备案的地方环境质量标准和污染物排放标准有40余项。,地方环境保护标准,2008年12月，环境保护部对地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法公开征求意见。该征求意见稿中规定：,报送备案的地方环境质量

6、标准应符合下列要求： 已经省级人民政府批准； 对国家环境质量标准中未规定的项目，补充制定地方环境质量标准。 报送备案的地方污染物排放标准应符合下列要求： 已经省级人民政府批准； 地方污染物排放标准应参照国家污染物排放标准的体系结构，可以是行业型污染物排放标准和综合型污染物排放标准。 对国家污染物排放标准中未规定的项目，补充制定地方污染物排放标准； 对国家污染物排放标准中已规定的项目，制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。,11,5、环境质量标准,定义 为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，促进生态良性循环，限制环境中的有害物质和因素在一定时间和空间内的允许含量而制定的环境标准。 作

7、用 环境质量标准反映了人群、动植物和生态系统对环境质量的综合要求。 环境污染是指某一地区环境中的污染物含量超过了适用的环境标准规定的数值。 环境质量标准是评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准的依据。,12,特征 科学依据：环境基准。 目标性：是政府环境管理量化目标。 立法基础：一切环境保护立法皆服务于保护和改善环境质量，实施环境质量标准。 可实施性：采取措施（如制定和实施排放标准，工业布局和能源结构调整），制定达标计划。,5、环境质量标准,13,环境质量标准的制定,国家环境质量标准 国家环境保护总局制定国家环境质量标准 国家环境质量标准在全国范围内实施 地方环境质量标准 对国家环境质量标准

8、中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准 地方级环境质量标准是为了维护当地的环境质量，是对国家标准的补充和具体化 由省级政府颁布 地方环境质量标准只在本行政辖区内实行,环境质量标准一般按照环境要素分大气、水质、土壤、噪声等分别制定质量标准。,5、环境质量标准,14,我国目前主要的环境质量标准,环境空气质量标准（GB3095-1996）（2000年修改单） 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 声环境质量标准（GB 3096-2008） 土壤环境质量标准（GB15618-1995） 保护农作物的大气污染物最高允许浓度（GB9137-88） 机场周围飞机噪声环境标准（GB9660-88）

9、 城市区域环境振动标准（GB10070-88） 渔业水质标准（GB11607-89） 农田灌溉水质标准（GB5084-92） 海水水质标准（GB3097-1997） 室内空气质量标准（GB18883-2002）,5、环境质量标准,15,6、污染物排放（控制）标准,定义 为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物的浓度或数量或对环境造成危害的其他因素而制定的环境标准。 作用 制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，从而达到环境质量的要求。 污染物排放标准是国家环境管理的重要手段，为排放源规定了最高允许排污限额（浓度或者总量），是判断某排污行为是否合法的根据。

10、包括我国大气污染防治法在内，很多国家在法律上都规定超标排污为违法甚至犯罪行为，要承担相应的法律后果。,16,特征 制定依据：污染控制技术（生产工艺、污染预防、末端处理等），同时考虑环境风险； 表达方式：主要是数字限值，也可以是操作标准和技术管理规范。,6、污染物排放（控制）标准,17,污染物排放（控制）标准的制定,国家污染物排放标准 国家环境保护总局根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。 地方污染物排放标准 省级政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准。 对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准。 凡是向已有地

11、方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。,6、污染物排放（控制）标准,18,我国目前主要的主要水污染物排放标准,污水综合排放标准（GB 8978-1996） 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002） 钢铁工业水污染物排放标准（GB13456-1992） 纺织染整工业水污染物排放标准（GB4287-1992） 合成氨工业水污染物排放标准（GB13458-2001） 畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001） 皂素工业水污染物排放标准（GB20425-2006） 医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005） 船舶工业污染物排放标准（GB 4

12、286-1984）,6、污染物排放（控制）标准,19,大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2003） 锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001） 工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996） 水泥工业大气污染物排放标准（GB 4915-2004） 炼焦炉大气污染物排放标准（GB16171-1996） 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993） 生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2001） 危险废物焚烧污染控制标准（ GB 18484-2001 ）,我国目前主要的大气污染物排放标准,6、污染物排放（控制）标准

13、,20,轻型汽车污染物排放限值及测量方法（I）（GB 18352.1-2001） 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（II） （GB 18352.2-2001） 农用运输车自由加速烟度排放限值及测量方法（GB 18322-2002） 摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（怠速法）（GB 146212002） 摩托车排气污染物排放限值及测量方法（工况法）（GB14622-2002） 车用点燃式发动机及装用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（ GB 14762-2002）,主要移动源排放标准,6、污染物排放（控制）标准,21,轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（工况法）（GB

14、18176-2002） 装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物排放限值及测量方法（GB 11340-2005） 装用点燃式发动机重型汽车燃油蒸发污染物排放限值及测量方法（收集法） （GB 14763-2005） 摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法（GB16169-2005） 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国、阶段）（ GB 18352.3-2005 ） 车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方式（中国III、IV、V阶段） （ GB 17691-2005）,6、污染物排放（控制）标准,22,点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法

15、） （GB 18285-2005） 三轮汽车和低速货车用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国I、II阶段）（GB 19756-2005） 摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法（GB 19758-2005） 车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法（GB 3847-2005） 摩托车污染物排放限值及测量方法（工况法，中国第阶段）（GB 14622-2007） 轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（工况法，中国第阶段）（GB 18176-2007）,6、污染物排放（控制）标准,23,重型汽车排气污染物排放控制系统耐久性要求及试验方法（ GB20890-2007） 非道

16、路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国I、II阶段） （GB 20891-2007） 燃油控制标准1项：车用汽油有害物质控制标准（GWKB1-1999）,6、污染物排放（控制）标准,24,地下铁道车站站台噪声限值（GB 14227-1993） 机场周围飞机噪声环境标准（GB 9660-88 ） 铁路边界噪声限值及测量方法（GB 12525-90） 建筑施工场界噪声限值（GB 12523-1990） 工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB 12348-2008） 社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008） 声学 机动车辆定置噪声测量方法（GB/T 14365-93） 汽车定

17、置噪声限值（ GB 16170-1996） 汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法（GB 1495-2002）,主要噪声排放标准,6、污染物排放（控制）标准,25,摩托车和轻便摩托车定置噪声排放限值及测量方法（GB 4569-2005） 摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法（ GB 16169-2005） 三轮汽车和低速货车加速行驶车外噪声限值及测量方法（中国I、II阶段）（GB 19757-2005）,6、污染物排放（控制）标准,26,7、国家环境监测方法标准,定义 为监测环境质量和污染物排放，规范采样、样品处理、分析测试、数据处理等所作的统一规定 特征 指分析方法、测定方法、采样方法、

18、实验方法、检验方法等所作的统一规定。 环境中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法。 示例 空气质量 二氧化硫的测定 四氯汞盐 盐酸副玫瑰苯胺比色法 （GB 8970-88）等,27,关于印发国家环境污染物监测方法标准制修订工作暂行要求的通知 方法标准制修订工作的基本程序 开展实验和验证的要求 编写标准草案的要求 编写编制说明的要求 其他要求,7、国家环境监测方法标准,28,8、国家环境标准样品标准,定义 为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而研制的标准物质。 作用 标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使

19、操作技术规范化。 示例 空气质量 氮氧化物标准样品（GBZ50015-88）等,29,9、国家环境基础标准,定义 对环境标准工作中，需要统一的技术性术语、符号、代号（代码）、图形、量纲单位及信息编码等所作的统一规定。 作用 标准样品在环境管理中起着甄别的作用：可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。 示例 空气质量 词汇（GB6919-86） 环境排放源类别代码（GB/T16706-1996）,30,10、其他环境保护标准,除上述环境标准外，在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准（包括：执行各项环境管理制度、检测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导

20、则等等）。 示例 环境影响评价技术导则 总纲（HJ/T2.1-93） 火电厂建设项目环境影响报告书编制与规范（HJ/T12-1996） 环境空气质量功能区划分原则与技术方法（HJ/T14-1996）等,31,国家环境标准与地方环境标准的关系： 执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行 国家污染物排放标准之间的关系： 综合型排放标准与行业型排放标准不交叉执行 行业型排放标准优先执行。即： 有行业性排放标准的执行行业排放标准 没有行业排放标准的执行综合排放标准,11、环境保护标准的执行,32,主 要 内 容,一、我国环境保护标准体系 二、有关环境保护标准工作的重要文件 三、环保标准发展对策 四、

21、环保标准制修订技术管理,33,(1)中华人民共和国环境保护法 (2)中华人民共和国海洋环境保护法 (3)中华人民共和国大气污染防治法 (4)中华人民共和国水污染防治法 (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法 (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (7)中华人民共和国放射性污染防治法 (8)中华人民共和国环境影响评价法 (9)中华人民共和国清洁生产促进法 (10)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（环发200539号） (11)国务院办公厅关于进一步做好履行我国加入世界贸易组织议定书透明度条款相关工作的通知（国办发200623号）,1、规范性文件选编,34,(12)国务院办公厅关于

22、进一步规范公文报送工作有关事项的通知（国办函200915号） (13)环境保护部工作规则 (14)关于印发环境保护部机关“三定”实施方案的通知（环发2008104号） (15)国家环境标准管理办法（国家环境保护总局令第3号） (16)关于发布国家环境保护标准制修订工作管理办法的公告（国家环境保护总局公告2006年第41号） (17)地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法（国家环境保护总局令第24号） (18)关于印发地方机动车大气污染物排放标准审批办法的通知（环发200121号） (19)环境保护法规解释管理办法 (20)关于进一步规范环境保护法规解释工作的通知 (21)国家环境保护总局

23、公文处理办法 (22)国家环境保护标准制修订项目计划工作程序 (23)企业支持国家环境保护标准研究工作暂行规定,1、规范性文件选编,35,(1)关于印发“十一五”国家环境保护标准规划的通知（环发200620号） (2)关于印发环境保护标准工作座谈会纪要和加强和完善环境保护标准工作的措施的函（环科函200640号） (3)关于贯彻落实国家环境保护标准制修订工作管理办法的通知（环科函200671号） (4)关于进一步加强环境保护标准制修订工作的通知（环办函2006669号） (5)关于贯彻加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见的通知（环科便函20073号） (6)关于环保部门现场检查中排污监测

24、方法问题的解释（国家环境保护总局公告2007年第16号） (7)关于发布加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见的公告（国家环境保护总局公告2007年第17号）,2、工作文件选编,36,(8)关于印发环境保护标准工作座谈会纪要的函（环科函200724号） (9)关于加强国家环境保护标准技术管理工作的通知（环科函200731号） (10)关于核辐射与电磁辐射国家环境保护标准制修订项目管理工作的通知（环科函200810号） (11)关于收集和处理社会公众对国家环境保护标准草案意见事宜的通知（环科函200812号） (12)关于印发2008年国家环境保护标准制修订项目工作会议纪要的函（环科函200

25、816号） (13)关于对国家环境保护标准制修订项目工作情况开展定期检查问题的通知（环科函200819号）,2、工作文件选编,37,(14)关于开展国家环境保护标准制修订项目工作情况定期检查工作的补充通知（环科函200831号） (15)关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知（环科函200836号） (16)关于发送中国环境监测总站国家环境保护标准制修订项目近期工作计划的函（环科函200844号） (17)关于发送环境保护部环境工程评估中心国家环境保护标准制修订项目近期工作计划的函（环科函200845号） (18)关于制定地方污染物排放标准问题的函（环办函2008770号） (1

26、9)关于开展2008年度国家环保标准制修订计划项目预算支出绩效考评工作的通知（环办函2008893号） (20)关于印发国家环境污染物监测方法标准制修订工作暂行要求的通知（环科函200910号）,2、工作文件选编,38,“十一五”国家环境保护标准规划,与国家环境保护的总体目标相衔接 充分总结了“十五”期间的环境保护标准工作 广泛征求了总局各部门的意见 较全面地覆盖了总局环境管理的各个方面 以国家环境质量标准和污染物排放（控制）标准制（修）订工作为核心开展各项工作,国家环境保护总局文件环发200620号,39,包括5大类22个门类的环保标准制修订计划，完成100余项重要的国家环境保护技术法规、1

27、000项以上国家环境保护标准的制修订工作。,“十一五”国家环境保护标准规划,40,“十一五”国家环境保护标准规划,41,国家环境保护标准制修订工作管理办法,有效解决了环境保护标准制修订工作中存在的问题 使标准工作更加科学化、规范化和公开化。,国家环境保护总局公告 2006年 第41号,总则 标准制修订工作的基本原则、程序和各方职责 计划项目管理 成立标准编制组和开题论证 编制征求意见稿和征求意见 编制送审稿和技术审查 编制报批稿和报批 标准的行政审查和批准、发布 附则,42,国家环境保护标准制修订项目申报表,43,国家环境保护标准制修订项目申报表,44,国家环境保护标准制修订项目申报表,45,

28、国家环境保护标准制修订项目建议表,46,国家环境保护标准制修订项目建议表,47,加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见,指导意见是我国国家污染物排放标准的“标准”，对于国家环境保护工作具有重要的意义。 内容覆盖了当前和今后一段时间内，迫切需要解决的制修订排放标准的重大技术原则问题。 明确了国家污染物排放标准体系的结构、作用、内容等基本要素。 解决了在排放标准制修订工作中长期存在的思想认识模糊、技术原则问题纠缠不清、工作各行其是等方面问题。 将起到在一定时期内在标准工作队伍中统一思想、协调行动的目的，保证“十一五”排放标准工作目标的实现。,国家环境保护总局公告 2007年 第17号,48,关

29、于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知,一、标准适用行业目前的基本情况介绍，包括： 行业内企业数量及空间分布情况（省份、流域、区域等）。 行业主要产品、原材料种类和生产工艺概述。 行业产品年产量或产能。 行业年总产值及占全国工业年总产值的比例。 行业产品市场供应、进出口情况。 行业发展趋势预测、行业发展规划等。 其他需要说明的问题。 二、企业的污染物排放和治理情况 排放途径（废水、废气）。 排放污染物种类（排放量较大的污染物；具有行业特征的有毒有害物质，如重金属、有毒有机物、环境激素类物、POPs等等）。 行业废水、废气年排放总量，及占全国总排放量的比例。 行业主要水、气污染物年排

30、放量及占全国总排放量的比例，如COD、氨氮、汞、镉、六价铬、铅、砷、石油类、挥发酚、氰化物和二氧化硫、烟尘、粉尘等等。 行业目前水、气污染物治理情况（主要治理技术种类以及污染治理设施投资在总投资中比例、治理设施运行成本在总成本中比例等等）。 其他需要说明的问题。,编制说明的主要内容要求：,49,三、排放标准主要内容及说明 标准中水、气污染物控制项目及选择、确定控制项目的主要依据（总量控制、污染减排、对生态和健康的影响、解决区域环境问题、各污染物项目之间的关联性等等）。 达标技术情况（现有企业达到第一阶段限值、第二阶段限值采用的达标技术；新建企业采用的达标技术；水污染物特别排放限值的达标技术；应

31、用先进生产工艺和清洁生产技术情况等等）。 确定基准排水量、基准排气量、过量空气系数或掺风系数的依据（调查、统计、排污系数等）。 控制大气污染物无组织排放的措施及依据（如边界或设施外污染物浓度限值、收集并净化污染物的要求等）。 其他需要说明的特殊问题。 四、实施排放标准的环境（减排）效益、达标成本、可达性分析 本标准第一阶段限值（水：表1，气：表4）可削减的现有企业污染物排放总量（存量部分，吨/年）。 现有企业达到本标准第一阶段限值需要的总投资、年运行费用（或占生产成本比例）。 预测在标准实施时，现有企业达到本标准第一、二阶段限值的达标率。 根据行业发展规划或发展前景预测，建设项目达到本标准第二

32、阶段限值（水：表2，气：表5）可以削减的新建企业污染物排放总量（增量部分，吨/年）。 建设项目达到本标准第二阶段限值环保投资占建设项目总投资的比例、年运行费用（或占生产成本比例）。,关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知,编制说明的主要内容要求：,50,关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知,五、标准污染物排放控制水平的横向比较情况 本标准污染物排放限值（表1表3或表5）的水（和大气）污染控制水平与其他国家比较的情况，可定量或定性说明，需注意说明国外标准制定的年代、行业在该国家的发展情况。 比较的结论、综述。 六、标准征求意见和技术审查情况 本标准征求国务院有关部门

33、、部内各有关业务司局、司内各处的主要意见及处理情况。 本标准技术审查（审议会）的基本情况，主要意见和协调处理情况。 七、标准行政审查情况（报部常务会议用） 本标准部长专题会议审查情况，主要是会议决定的修改、完善标准的要求落实情况。,编制说明的主要内容要求：,51,主 要 内 容,一、我国环境保护标准体系 二、有关环境保护标准工作的重要文件 三、环保标准发展对策 四、环保标准制修订技术管理,52,构建以环境质量达标为核心的国家环境管理体系,环境质量标准,环境质量规划目标,环境规划 环境影响评价 环境监督,清洁生产技术 污染物排放标准 经济、法律政策 ,国家环境保护目标,环境质量达标计划,科学界定

34、污染物排放标准在环境管理体系中的作用,环境管理制度和措施,53,制订全面实现小康社会，体现生态文明的国家环境质量规划目标,近期环境目标 让大江大河休养生息 保障饮用水安全 环境质量预警指标体系 2020年 全面实现小康社会，中期环境目标 现有环境质量功能基本保持 对点源污染物排放进行管理，排放源限期达到各种基于技术的排放标准 2050年 达到中等发达国家水平，远期环境目标 环境质量持续改善 国家环境保护目标基本实现,54,建立具有中国特色的污染物排放标准体系,我国人口密度高 138人/ km2，排世界第14位 我国东中部与西部人口密度比例为9：1 人均资源缺乏 人均水资源2300立方米，为世界

35、平均数的14 中国人均占有耕地165亩，仅为世界平均数的13 产业结构特征:资源能源消耗大,污染重,产业高度密集 我国纺织工业产业规模位居世界第一，而且全球著名的从事纺织品生产开发的企业，80%左右已在华投资 2003年底，浙江、江苏、广东、山东、福建5省的印染布产量已占全国印染布总产量的86.5 印染废水污染较重（COD一般为12001400mgL，有的高达2000mgL） 生产技术、工艺相对落后,我国产业及污染物排放特征：,55,控制水平 与环境保护目标和规划目标相适应 排放标准体系 围绕重点行业，重点污染物 必须尽快提出面源污染控制的对策及措施,不能完全照搬国外排放标准,56,建立与污染

36、物排放标准配套的污染防治技术政策及支撑体系,制定与污染物排放标准相配套的污染防治技术政策，明确环境准入和退出条件，促进产业技术进步、优化产业结构、调整产业空间布局、淘汰落后产能，成为污染物排放标准实施的技术指南，基本内容包括： 行业生产工艺和设备的描述 污染物来源、发生量与特征分析 源头控制和污染物减排的工艺和方法 常规污染物和有毒污染物的控制技术及效果 应用条件及要求 环境效益与技术经济分析等,57,开展污染物排放标准的实施评估,建立和完善排放标准实施评估和修订制度 研究建立排放标准的实施效果定期（五年）评估机制 近期，建议在全国第一次污染源普查过程中，对环境标准的实施和执行情况进行评估,5

37、8,制定区域、流域和地方标准，促进环境质量的改善,开展基于环境质量的污染物排放限值制定的方法研究 由环保部组织制定区域和流域的环保标准，协调解决跨界环境问题 建立对地方环保标准发展的激励机制，适当给予财政补贴 加强对地方环保标准专业人员的培训和指导 制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法 制定地方水污染物排放标准的技术原则和方法,59,主 要 内 容,一、我国环境保护标准体系 二、有关环境保护标准工作的重要文件 三、环保标准发展对策 四、环保标准制修订技术管理,60,环境保护标准制修订工作程序1,61,环境保护标准制修订工作程序2,62,标准所技术管理的职能,总局科技司二七年六月二十日下发

38、了关于加强国家环境保护标准技术管理工作的通知（环科函200731号），委托国家环境保护总局环境标准研究所承担各类国家环境保护标准的技术管理工作。 以该文件为标志，标准所开始对国家环境保护标准进行技术管理。,63,标准所技术管理职能,目前，总局科技司决定，自2008年起，由标准所承担环境保护工程技术规范的技术管理工作，并拨付了专项管理经费。,64,65,环境标准研究所环境保护标准制修订项目技术管理程序（试行）1,66,环境标准研究所环境保护标准制修订项目技术管理程序（试行）2,67,国家环境保护标准管理信息系统,68,国家环境保护标准管理信息系统,69,国家环境保护标准管理信息系统,70,国家环

39、境保护标准管理信息系统,71,归档文件清单,72,主要业务范围和研究领域,（1） 国家环境保护标准技术管理与支持 （2） 地方环境保护标准审查与备案管理技术支持 （3） 环境质量标准研究与制订 （4） 污染物排放（控制）标准研究与制订 （5） 环境保护与污染防治技术政策、技术法规研究与制订 （6） 国内外环境保护标准、基准跟踪研究 （7） 排放达标技术示范与评估 （8） 环境保护标准实施效果评估 （9） WTO/TBT相关技术支持工作 （10）中国环境科学学会环境标准与基准委员会秘书处工作 （11）国家机动车环保技术法规专家委员会秘书处工作 （12）国家环境保护标准信息化工作 （13）环境保护

40、标准相关培训,标准所主要业务范围和研究领域包括：,73,74,截止到2009年10月，标准所科研人员达到40名。,博士 6名 硕士 24名 其他 10名,专业领域涵盖了水、气、声、固体废物等环境保护的各个方面，平均年龄34岁。,研究员 3名 副研究员 9名 其他 28名,初步形成一支朝气蓬勃，具有战斗力、凝聚力和吸引力的队伍。,标准所概况,75,国家水体污染控制与治理科技重大专项 （1）松花江出境水质目标管理及出境河段污染控制技术强化和工程示范课题 （2）我国湖泊营养物基准和富营养化控制标准中第5子课题：湖泊富营养化控制标准制定和分级技术研究 国家重点基础研究发展计划（973计划）课题湖泊水环境基准理论与方法体系 基于农产品质量的灌溉安全指标体系及限值研究 基于技术评估的电镀行业特征污染物排放限值研究 典型工业行业固体废物生命周期管理技术研究 污染物排放标准制定及实施方法研究 环境质量标准制定方法研究 十一五科技支撑计划课题环境污染物排放关键技术标准研制 科技基础性工作专项我国环境毒理、风险评估与基准 院基本科研业务费项目污水处理厂污泥处理处置技术评估 中国环境宏观战略研究 第一次全国污染源普查,三、科研项目,76,谢 谢！,