2019年中国共产党问责条例全文逐条解读党课学习ppt课件.ppt

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1、问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 中国共产党问责条例 贯彻落实问责条例深入推进 全面从严治党 问责条例 全面从严治党的新利器 贯彻落实问责条例深入推进 全面从严治党 前言导读 2016年7月17日，中共中央印发了中国共产党问责条例，并发 出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 作为 全面从严治党的以一项制度安排，问责条例内容简明扼要，执 纪目标明确、重点突出，要求严格，是 全面从严治党的生要制度遵 循，是管党治党的新利器 贯彻落实问责条例深入推进 全面从严治党 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 1问责条例的背景介绍

2、 目录 2问责条例的制定过程 3问责条例的四大亮点 4为什么制定问责条例 5制定问责条例的意义 6问责条例解读 7如何贯彻落实问责条例 8 全面从严治党几项重大举措 问责条例的背景介绍 第一章 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 贯彻落实问责条例深入推进 全面从严治党 问责条例的背景介绍 习近平强调 党的十八大以来，习近平总书记多次就规范和 强化党的责工作作出重要论述， 有权必有责有责要担当失责必追究 贯彻落实问责条例深入推进 全面从严治党 问责条例的背景介绍 纲要明确 中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年） 纲要明确提出：“适当修订关于

3、实行党政领导干部问责的暂行规定，进一步明 确问责情形、规范问责方式。抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格 被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追 究制度有效衔接” 贯彻落实问责条例深入推进 全面从严治党 问责条例的背景介绍 王岐山指出 1 问责条例是 全面从严治党重要的制度笼子 2 定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程 3 各级党委党组、纪委纪检组和党的工作部门要从自身做起，以问责倒逼责任落实 4 推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 问责条例的制定过程 第二章 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofC

4、hina 十八届中央纪委六次 全会工作报告提出，要把问责作为 全面从严 治党的重要抓手，研究制定中国共产党问责条例 问责条例的制定过程：研究制定 2016年1月 问责条例的制定过程：征求意见 党中央对问责要是动真格的王岐山 2016年6月 中共中央政局常委、中央纪委书记王岐山在 北京主持召开部分中央部很负责同志座谈会 ，并到辽宁召开座谈会，就制定中国共产 党问责条例征求意见 问责条例的制定过程：审议通过 中央政治局会议通过 2016年6月28日召开中共中央政治局会议，审议通过 中国共产党问责条例 问责条例的四大亮点 第三章 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChin

5、a 问责条例的四大亮点：亮点一 覆盖各级党组织 瞄准“关键少数 问责条例 四大亮点 条例明确规定：问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各 级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。 将各级党组织纳入问责对象之中，意味着问责不能只对下级，包括中央部委党 组、省区市党委也要把自己摆进去。同时，条例还突出强调问责重点是主要负责 人，突出了“关键少数”，特别是一把手这个“关键少数中的关键少数”，更成 为了问责的重中之重。 亮点一 问责条例的四大亮点：亮点二 6种问责情形 体现纪法分开 问责条例 四大亮点 条例明确规定：从6个方面具体规定了党组织和党的领导干部失职失责需要问责的

6、情形，紧扣 全面从严治党的方方面面，同时也与行政问责事项区分开来，对引咎 辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定，体现 了坚持依规治党，纪法分开、纪在法前的原则。 亮点二 问责条例的四大亮点：亮点三 7种问责方式 可以合并使用 问责条例 四大亮点 条例明确规定： 根据情节轻重规定了共7种问责方式：对党组织问责方式有3种 ，包括检查、通报、改组。对党的领导干部的问责方式有4种，包括通报、诫勉、 组织调整或者组织处理、纪律处分，其中诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉 ；组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。 亮点三 问责条例的四大亮点：亮点四

7、规定问责时限 实行“终身问责” 问责条例 四大亮点 条例明确规定：问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及 其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应 当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉 及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。 条例特别规定：实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任 人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。 亮点四 为什么制定问责条例 第四章 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 有的领导干部奉行好人主义 为什么制定问责条

8、例 1 问责条例是 全面从严治党重要的制度笼子 2 制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程 3 各级党委党组、纪委纪检组和党的工作部门要以问责倒逼责任落实 推动管党治党从宽松软严紧硬 制定 背景 为什么制定问责条例 党的领导弱化 根本 原因 由于 管党治党不严 党的建设缺失 由于 责任担当缺失 全面从严治党不力 由于 搞好人主义 党的观念淡薄、组 织涣散、纪律松弛 由于 一团和气 为什么制定问责条例 1 一些地方和单位对落实 全面从严治党“两个责任”仍然喊在嘴上、浮在面上 为什么要制 定问责条例 2 有的发现了问题，但在问责时却吼吼嗓子、做做样子 3 有的把自个儿当旁观者，

9、奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主义” 4 有的地方在问责上有“凑数”嫌疑把不属于党风廉政建设责任追究的事项也统计在内 制定问责条例的意义 第五章 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 刻画为官底线为干部上“安 全锁 ” 制定问责条例的意义 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina问责条例是 全面从严治党的利器 1 条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、 全面从严治党、维护党的纪律、 推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责 2 对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究

10、责任，既追究主 体责任、监督责任，又追究领导责任。 3 要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的 强烈信号。 制定问责条例的意义 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 问责条例是 全面从严治党的重要制度，制度 的生命在于执行 1 全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来 2 各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常 态 3 要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个 全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中

11、央 的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。 问责条例解读 第六章 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 深入推进从严管党治党的有力举措 问责条例解读 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 审议日期 2016年6月28日 问责条例解读 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 印发日期 2016年7月17日 问责条例解读 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 面向对象 全体党员 问责条例解读 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistP

12、artyofChina 主要作用 解决没有人负责的问题 问责条例解读 问责条例 处于二者 中间的领域 廉洁自律准则 八句话、几百字，给党员立 起了高标准，告诉党员应该 朝着什么境界修炼。 纪律处分条例 用六种纪律给划出底线，告 诉 全体党员，这些纪律只 要犯了就会被党纪处分。 问责条例解读 1 权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。 忠诚 干净 担当 2 对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都 要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。 3 要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放 有

13、责必问、问责必严的强烈信号。 问责条例解读 突出 主体 责任 抓严抓实主体责任和“关键少数”，等于就切中了管党治党责任的“大动脉”，唯 有二者相配合、齐使劲，才能真正管好党治好党。问责条例无疑把党组织和党 员领导干部的纪律规矩挺在了前面，勾勒出党组织和党员领导干部的“底线”。同 时，把责任分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，一举打破“单兵作战 ”的陈旧思维，有利于形成管党治党的强大合力。 落实责任是问责条例的关键 各级党组织肩负管党治党的 主体责任 党员领导干部是推进管党治党的 关键少数 问责条例解读 突出 担当 精神 要唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，就必找准责任边界，

14、形成 管党治党的“负面清单”，让党组织和党员领导干部清楚知道“什么不能做”“ 什么必须做”，最终形成责任倒逼机制。 把管党治党责任 担当起来 制度治党的 必然要求 问责条例 的核心 构建权力与责任相适应的 问责机制 推进党的建设 内在要求 是是 问责条例解读 突出 问题 导向 对失职造成严重后果的、人民群众反映强烈的和损害党执政的政治基础的，既要追求主体 责任、监督责任，还要追究领导责任。首次从党的制度层面规定，严肃追究三方责任。对 于强化“两个责任”机制来说，无疑是一次制度上的巩固和完善，对于领导而言，更是责 任的倒逼和担当精神的落实。 严肃问责 主要围绕 加强党的建设坚持党的领导 维护党的

15、纪律 全面从严治党 反腐败工作推进党风廉政建设 展开责问 问责条例解读 突出 凝心 聚力 永葆党的凝聚力和战斗力是问责条例的导向 强化广大党 员领导干部 和党员的 政治意识大局意识 必须 较真碰 硬传导 压力 核心意识看齐意识 只要各级领导干部牢记使命、忠诚担当，就没有过不去的坎。领导干部要履职尽 责，党员要身体力行，只有心往一处想，才能劲往一处使，只有“步调一致”， 才能确保党中央的集中统一领导，不断巩固和加强党的团结统一。 如何贯彻落实问责条例 第七章 问责条例学习解读 CommunistPartyofChina 有的领导干部奉行好人主义 中国共产党 如何贯彻落实问责条例 要有理想但不能理

16、想化 两个 不能 不能贪大求 全，否则就突出不了重点 不能把要解决的重要问题淹没在大量文字之中。 两个 要 抓住现阶段的主要问题，增强针对性和实效性， 只要方向正确，迈出一步就是胜利。 01 02 01 02 如何贯彻落实问责条例 要具 有三 颗心 敬畏 心 把责任常 念嘴上 知责 权力就是责任，“问 责”就要追究责任。 责任 心 把责任扛 在肩上 履责 责任就是担当， 担当就是履责。 良 心 把责任烙 在心上 尽责 制度必须落实， 落实得靠良心。 如何贯彻落实问责条例 要做好 言行一 致这个 关键 言行一致最终要体现于行，实现历史使命、体现党的宗旨均必须有担当的作 为。 党的领导弱化、党的建

17、设缺失、 全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣 散、纪律松弛，根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当 缺失，搞好人主义、一团和气。 01 02 发现问题就要对症下药、标本兼治，加强制度建设就是治本 03 制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示 全党，党中央对问责是动 真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责 04 各级党组织要牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为总书记的党中央的担 当精神看齐，用担当的行动诠释对党的忠诚 05 如何贯彻落实问责条例 要做好 问责导 向这个 关键 制定问责条例要坚持问题导向，抓住主要矛盾，尊崇党章、聚焦政治责任，围 绕坚持党的领导、加

18、强党的建设、 全面从严治党开展问责 01 要抓住“关键少数”，直指压力传导不下去这个突出问题，让从严治党严起来 实起来，敢于问责碰硬 02 制度创新就要有理想但不能理想化，不能贪大求 全，否则就突出不了重点，把要解决 的重要问题淹没在大量文字之中。 03 要抓住现阶段的主要问题，增强针对性和实效性，只要方向正确，迈出一步就是胜 利。 03 如何贯彻落实问责条例 要做好 干净担 当这个 关键 动员千遍不如问责一次，执行制度关键在人。党的领导是具体的不是抽象的， “领”就是率先垂范、引领示范，“导”就是要发现问题、及时纠正 01 问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没

19、 有战斗性 02 全面从严治党永远在路上、只有进行时。 03 要把自己摆进去，紧密联系思想和工作实际，以眼里不揉沙子的认真劲儿，踏石留 印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发干净担当精神。 03 全面从严治党几项重大举措 第八章 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 为 全面从严治党夯实了制度基础 全面从严治党几项重大举措 织 铁 网 党内法规 精讲解读 ：纪律是党的生命，没有规矩，不成方圆。党的十八以来，中央纪委和各级 纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，强调纪 在法前、纪严于法，实现纪法分开，不断健 全党内规则体系，扎紧党纪党规

20、的笼子。 十八大以来，修订出台了中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例 、中国共产党问责条例等一批重要党内法规，形成了包括一部党章、两部准 则、25部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系。 2013年，首次发布中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年），明 确提出到建党100周年时 全面建成内容科学、科序严密、配套完备、运行有效的党内 法规制度体系。2014年，中央党内法规和规范性文件集中清理工作完成，标志着党内 法规制度建设已经迈入新的历史阶段。 全面从严治党几项重大举措 挥 利 剑 巡视制度 精讲解读 ：巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之

21、利器，党之利器。十八大以来 ，中央和地方各巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、 违规选人用人和腐败问题，震慑遏制作用不断增强，让利剑高悬、震慑常在。截至目 前，中央巡视组共开展了10轮巡视，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国 有重要骨干企业、中管金融单位党组织的 全面扫描。中央纪委立案审查的领导干部案 件中，超过一半的线索来自巡视。同时，落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪 检机构方案，设立47家派驻纪检组，监督139家单位，统一名称、统一管理，使党内 监督不留死角、没有空白。巡视和派驻相结合，成为 全面从严治党的重要支撑，凸显 了党内监督制度的力量。 全面

22、从严治党几项重大举措 出 重 拳 八项规定 精讲解读 ：抓党风、树新风，党风正则民风淳。党中央把落实八项规定作为改进工作 作风的突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动，以身作则、以上率下，持之以 恒改进作风，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。十八届中央纪律五次 全会提 出，要把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和 单位党委、纪委进行问责。各级党组织紧盯“四风”的新形式、新动向，坚决查处公 款吃喝、旅游和送礼等问题。2015年共查处违反中央八项规定精神的问题3.7万起， 给予党纪政纪处分3.4万人。中央纪委网站开通举报窗、曝光台，点名道姓、公开曝光 成为常态。

23、这一时期，严肃了党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信 ，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。 全面从严治党几项重大举措 敲 警 钟 巡视制度 精讲解读 ：问责一个，警醒一片，没有问责就难有担当。十八届中央纪委六次 全会 强调，各级党委要以严肃问责推动责任落实，巩固省区市、中央和国家机关部委落实 党风廉政建设主体责任成果，把责任压到地市一级和国有企业党组织。31个省区市和 新疆生产建设兵团、120个中央单位、中央企业和金融机构党组织，制定落实主体责 任和监督责任的办法细则、问责规定，约谈一把手，开展述职述责，层层传导压力， 以问责倒逼责任落实，克服责任虚化空

24、转现象。2015年，共有850余个单位的党委（ 党组）、纪委（纪检组）和1.5万余名党员领导干部受到责任追究，体现了有权必有 责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。 问责条例学习解读 中国共产党 CommunistPartyofChina 感谢聆听 贯彻落实问责条例深入推进 全面从严治党 中共上海市纪律检查委员会上海市监察局 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼 要的说明分项内容，此 为概念图解，请根据您 的具体内容酌情修改 添加标题内容 输入文本内容输入文本内容输入文本内容输入文本内容 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼 要的说明分项内容，此 为概念图解，请根据您 的

25、具体内容酌情修改 添加标题内容 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼 要的说明分项内容，此 为概念图解，请根据您 的具体内容酌情修改 添加标题内容 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼 要的说明分项内容，此 为概念图解，请根据您 的具体内容酌情修改 添加标题内容 添加 标题 添加 标题 添加 标题 添加 标题 备用页 小标题 小标题 小标题 小标题 详写内容点击输入本栏的具体文字，简明扼要的说明分项内容，此为概念图解，请根据您的 具体内容酌情修改。详写内容点击输入本栏的具体文字，简明扼要的说明分项内容，此为概 念图解，请根据您的具体内容酌情修改。详写内容点击输入本栏的具体文字，简明扼要

26、的说 明分项内容，此为概念图解，请根据您的具体内容酌情修改。 备用页 备用页 50 请替换文字内容，添加相关标 题，修改文字内容，也可以直 接复制你的 点击请替换文字内容 请替换文字内容，添加相关标 题，修改文字内容，也可以直 接复制你的 点击请替换文字内容 请替换文字内容，添加相关标题，修改 文字内容，也可以直接复制你的内容到 此。请替换 点击请替换文字内容 请替换文字内容，添加相关标题， 修改文字内容，也可以直接复制你 的内容到此。 点击请替换文字内容 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼要 的说明分项内容，此为概 念图解，请根据您的具体 内容酌情修改 提出建议 对策1对策2对策3对策

27、4 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼 要的说明分项内容，此 为概念图解，请根据您 的具体内容酌情修改 提出建议 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼要 的说明分项内容，此为概 念图解，请根据您的具体 内容酌情修改 提出建议 详写内容点击输入本 栏的具体文字，简明扼要 的说明分项内容，此为概 念图解，请根据您的具体 内容酌情修改 提出建议 突出 问题 突出 问题 突出 问题 突出 问题 备用页 添加标题 添加标题 添加标题 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入

28、您的主要叙述内容 研究 意义 备用页 0102 0304 0506 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 请在这里输入您的主要叙述内容 备用页 根据需要添加适当的文字，一页的文字最好不要超过200字根据需要添加适当的文字，一页的文 字最好不要超过200字根据需要添加适当的文字根据需要添加适当的文字，一页的文字最好不要 超过200字根据需要添加适当的文字，一页的文字最好不要超过200字根据需要添加适当的文字 点击添加标题 备用页 点此添加标题 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后， 在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内 容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框 中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在 这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择 粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里， 或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴， 并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过 复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留 文字。 备用页