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1、第 1 页 “十二五”规划征文选登1 特征码 DNkBNpMwaVvxqleujkxd 武汉“十二五”规划制定应当立意高远，既要立足和体现当前 实际，又要适度超前，体现前瞻性。 一、坚持以民生为本的服务理念 交通方面，建议充分发挥公共交通在城市出行中的主力军 作用，明确政府作为公共交通提供者的主体责任地位，在交通 出行经费补偿机制上给予重点支持和倾斜，让更多的市民自愿 选择公交出行方式。 住房方面，进一步加大对于低收入群体住房保障体系建设 工作力度，建立包括廉租房、住房补贴、集资建房等在内的多 渠道保障体系。 就业方面，出台政策鼓励企业主动招收下岗失业人员，将 有关全民创业工作纳入“十二五”规
2、划。 养老保障方面，建议政府在“十二五”期间大力发展老龄 第 2 页 事业，保证每个街道至少有一家政府举办的公益性质养老机构， 每个社区至少保证一家社会性质养老机构，建立起覆盖全市城 乡的多层次托老养老机构。 二、打造高效、廉洁的责任政府新形象 一是打造电子政务系统，积极向上争取成为国家信息技术 试点城市，利用现代 3G 技术提高政府部门的办事效率。 二是从加强和改善政府自身建设、服务民生与经济发展重 要战略高度来审视电子政务建设，让老百姓不出家门就能及时 实现社情民意和申报办事。 （冯亚智 黄石市沿湖路 285-19 号） 建立医院“大帮小”的管理与激励机制 “十二五”规划的实施之年，恰是医
3、改的关键之年，建议 我市整合优化医疗资源，建立完善相关管理、激励机制，进一 步促进中心城区公立大医院接管、托管远城区小医院（卫生院） 。 第 3 页 一、建立必要的制约机制 一是实行“登记” ，便于监管。上级主管部门可会商由小医 院所在地卫生局对协作实行可行性论证或调查，并作为负有责 权的监理方在协议上签字。二是构建监控机制。将“大帮小” 的责任义务纳入各自目标责任考核范围，监理方成立联合机构， 制定相关细则，确保协议的顺利实施。 二、完善有效的激励机制 一是大医院要出台较为优厚、吸引人的举措，鼓励专家、 骨干“在前线受聘” ，同时，主动关怀、及时解决派驻干部的工 作、生活等具体实际问题。二是
4、制定落实“筑巢引凤”的破格 政策，切实规划好配套资金。三是探索广纳人才的优惠政策。 争取人员编制指标的“异地戴帽” ，即由大医院“戴帽”招收合 适人员，免除见习期，定向培训。大医院员工顶替到小医院工 作，培训合格予以交换，以此实现小医院人员结构的快速优化。 （熊开国 硚口路 135 号航天星苑） 科学规划未来新农村建设 正确面对和处理一定阶段后农村的变化趋势，对于科学规 第 4 页 划未来新农村建设是十分重要和必要的。 一是农村村湾发展呈空心化趋势。由于社会经济的快速发 展以及城市化进程不断加快，农村人口的绝对数量在不断减少， 很大一部分被转移吸收到城市和城镇化进程中。 二是农村土地经营呈集约
5、化趋势。农村生产经营方式发生 巨大变化，大批劳动力从土地的束缚中解放出来，从事其他产 业，促进了土地集约经营，为农业生产朝专业化、社会化和集 约化方向发展创造了有利条件。 在目前和今后的相当长一段时间，必须顺应农村发展空心 化和农业经营集约化的实际，按照科学发展思路建设好新农村。 小城镇建设应该作为长期的政策和资金倾斜重点。小城镇 是农村政治、经济和文化的中心，在制订新农村建设规划时， 应该把小城镇作为推动新农村建设的重要着力点。 扶持鼓励中心村湾建设。中心村湾的规划必须着眼长远； 中心村湾的建设要提高土地利用率，加大中心村湾基础设施建 设力度。 第 5 页 改善分散和边远村湾生产生活条件。重
6、点建设农业产业化 的基础设施，即以生产性基础设施建设为主，居住性基础设施 建设为辅。 （陈建红 新洲区委宣传部） 打造人文武汉、书香武汉 建议在“十二五”规划中指标权数增加或提高“文化建设 与发展”一项，制定“文化建设发展”时间表和其他具体硬性 指标，加快文化工作进程。 “十二五”头两年内初步建立覆盖较 全面的公共文化服务体系，为社会提供较为丰富多样的文化产 品和服务，将基本架构铺开；后三年，继续强化文化的“公共” 属性，拓宽服务方式，丰富产品内容，提高服务体系的效率。 帮扶文化产业发展，给予税收、资金等政策优惠，重视科 学技术对文化发展网络化、数字化、智能化的支持作用。在国 有和民营文化企业里，着力培养 1-2 家有潜力的企业，成立出 版、传媒等细分产业的区域集团，鼓励融资上市，鼓励文化企 业“走出去” 。形成并发扬武汉独有的文化魅力，使文化产业发 展和 第 6 页 和经济发展相统一、相促进。 将文化建设工作深入到基层，开展丰富多彩的大众文化活 动并形成常例，制定“全民读书倍增计划” ，开办武汉市民读书 节、有奖征文、中小学生读书作文竞赛等，建设学习型社会， 让文化消费成为市民消费的主流方式，提高市民文化素养，培 养城市人文精神，着力打造人文武汉、书香武汉。 （张恒 武汉新华书店股份有限公司）