1、八篇）2024年度减负增效，力戒形式主义心得体会（研讨材料）附四篇工作总结研讨交流材料篇一关于对整治形式主义为基层减负工作的研讨交流发言提纲大兴碉所之风须力戒“三大形式五义”调查研究是我们党的传家宝，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权。然而在实际调研过程中，往往容易出现“三式”调研：“纸上谈兵”“蜻蜓点水”“梯台走秀”等形式主义问题。在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，推动高质量发展，直奔基层问题去，力戒“三大形式主义”，才能确保调研工作的质量，做真抓实干、实事求是的干部，营造风清
2、气正的调研之风。大兴调研之风，要力戒“脚尖上的形式主义”，刹住“脚尖歪风”，做下基层、奔一线的“真抓实干”干部。工作是干出来的，不是写出来的,业绩是拼出来的，不是吹出来的。有的调研报告，缺少真实的“素材”作支撑，如同“空中楼阁”“无根之木”，乍一看“金玉其外”，仔细一看却“败絮其中”。更有甚者，笔尖上花样不断翻新，人称“A4纸雕花”，但内容上，或是“谈成绩浓墨重彩，说不足轻描淡写”，或是真话只说一半，让群众意见“潜水”，又或是不惜给数据“注水”，往自己脸上“贴金”，最终背离了“实事求是”的基本要求。调查研究要注重实效。调研成果要经得起实践的“检验”，就要求我们不能脱离现实、凭空想象，也不能简单
3、地坐在办公室“打打电话”“敲敲键盘”，而应深入基层一线，让群众讲实话、听群众说心里话，真正把实情摸透。要想更好更有效地把调研做深、做实、做细，还必须在“研究”上下功夫，做到真研究问题、研究真问题，深入分析思考，从而正确认识事物发展规律、深刻洞察时代发展潮流，抓住问题的关键，最终提出切实可行的计策。大兴调研之风，要力戒“指尖上的形式主义”，刹住“笔尖歪风”，做说实话、想实招的“实事求是”干部。“涉深水者得蛟龙”，调研要求得实效，不仅要“身”入基层，更要“深”入基层。党员干部绝不能“坐在车里问民情、隔着车窗看基层”，只有亲自“下沉”一线，直面群众，才能密切党同人民群众的血肉联系。绝不能满足于走“经
4、典路线”“景点路线”，只有掌握“一手资料”“真情实况”，开动脑筋深入思考，综合分析，才能找到破解问题的思路与对策。绝不能“漫无目的毫无准备”，转一转、听一听、看一看就“拍拍屁股走人”，更不能“隔岸观火”，对发现的问题置若罔闻，惟有摒弃“虚”字当头、“空”字挂帅的形式主义，才能揪出真问题、拿出实举措。基层不是“大车店”，调研不能“浮在面上”，否则就算天天“行”在基层、“脚”入基层，也只能两手抓空、头脑虚空、问题悬空。党员干部要学会“蹲下去看清蚂蚁”，做到“心”在基层，扑到困难众多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，把“办公桌”搬到群众当中，切实做好问政于民、问需于民、问计于民的大文章。大兴调研之风，要
5、力戒“舌尖上的形式主义”，刹住“舌尖歪风”，做反奢靡、厉节约的“风清正气”干部。党的十八大以来，反复强调，要改进工作作风，反对“四风”要见真章，切忌搞虚功。现实中，有的党员干部“为了调研而调研”，把基层当成了“秀场”，喜欢讲排场、摆架子,搞“层层陪同”，使得本来就工作繁忙的基层工作“雪上加霜”。开展调查研究应当追求“轻车从简”“轻装上阵”，要大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，不搞餐桌花招，努力使厉行节约、反对浪费的调研在全社会蔚然成风。党员干部下基层调研，不能当做“逢场作戏”，说啥都看稿子、走哪都随路线。要多走随机性的“自选路线”看“后院”、看“角落”，少走有准备的“规定路线”看“门面”、
6、看“窗口”；要多掀一掀农民的锅盖、看一看猪圈牛栏的家畜，而不是简单地翻一翻“台账资料”、听一听下级汇报，既减少基层单位为接待调研花费的时间和精力，又避免外界的影响和误导。唯有这样，不走过场、不做虚功，让调研回归本位，才能真正解决基层的急难愁盼，赢得群众信赖与支持。研讨交流材料、心得体会篇二2024年有关围绕持续深化整治形式主义为基层减负讨论发言提纲各位领导、同志们：大家好！在2024年这个充满挑战与机遇的新时代，我们站在新的历史起点上,肩负着推动县域经济社会发展的重要使命。今天，我们齐聚一堂，共同探讨如何整治形式主义、官僚主义，为基层减负，以更加务实的作风推动工作落实，这既是一次深刻的自我革命
7、也是对我们工作作风的一次全面检阅。一、扫除形式主义与官僚主义阴霾，激发基层工作新活力扫除形式主义与官僚主义的阴霾，让基层工作焕发新的活力，这是我们当前迫切需要解决的问题。形式主义、官僚主义是长期困扰我们事业发展的顽瘴痼疾，它们像一团厚重的阴霾，笼罩在基层工作的天空，让基层人员难以施展才华，限制了基层工作的活力和创造力。这些不良风气表现在工作中，就是虚浮不实、推诿扯皮，导致工作效率低下，工作质量不高。基层人员为了应对这些形式主义、官僚主义的束缚，不得不花费大量时间和精力去应对各种繁琐的程序和检查，导致他们无法专注于实际工作的推进和创新。这种状况严重影响了基层工作的积极性和创造性，也阻碍了县域经
8、济社会的健康发展。我们必须清醒地认识到，整治形式主义、官僚主义，为基层减负，不仅是一项紧迫的政治任务，更是我们推动县域经济社会发展的重要保障。只有坚决扫除这些不良风气，才能让基层工作焕发新的活力，让基层人员有更多的精力去创新、去奋斗，为县域经济社会的繁荣做出更大的贡献。为了实现这一目标，我们需要采取切实有效的措施。首先，要加强制度建设，完善基层工作的规范和流程，减少不必要的程序和检查，为基层人员创造更加宽松的工作环境。其次，要加强教育培训，提高基层人员的业务能力和素质，让他们更好地适应新的工作要求。同时，我们还需要建立健全激励机制，激发基层人员的积极性和创造力，让他们在工作中发挥出更大的潜力。
9、此外，我们还需要加强对形式主义、官僚主义的监督和惩处力度。对于在工作中存在形式主义、官僚主义行为的人员，要坚决予以查处和纠正，以儆效尤。同时，我们也要鼓励和保护那些敢于担当、勇于创新、敢于同不良风气作斗争的基层人员，让他们成为推动基层工作发展的重要力量。在整治形式主义、官僚主义的过程中，我们还需要注重发挥群众的监督作用。只有让群众参与到整治工作中来，才能形成强大的合力，共同推动基层工作的健康发展。我们要建立健全群众监督机制，鼓励群众积极参与监督，发现问题及时反映，共同营造风清气正的工作环境。总之，扫除形式主义与官僚主义的阴霾，激发基层工作新活力，是我们当前的重要任务。我们要以高度的政治责任感和
10、历史使命感，采取切实有效的措施，推动整治工作的深入开展，为基层工作注入新的活力，为县域经济社会的繁荣发展贡献力量。二、坚决贯彻中央部署，以实效为导向深化形式主义、官僚主义整治行动坚决贯彻中央部署，深化形式主义、官僚主义整治行动，是当前一项紧迫而重要的任务。我们要从讲政治的高度出发，深刻理解整治形式主义、官僚主义的重大意义，以更加饱满的热情和更加坚定的决心，推动整治工作取得实效。首先，我们要深入学习领会中央和省市关于整治形式主义、官僚主义的决策部署，确保每一项要求都深入人心，成为全体党员干部的自觉行动。我们要通过举办专题培训班、组织学习研讨会等形式，引导广大党员干部深入学习相关文件精神，明确整治
11、任务和目标，增强整治工作的责任感和使命感。其次，我们要坚持问题导向，深入查找形式主义、官僚主义的具体表现。我们要紧密结合实际，从工作作风、工作纪律、工作效率等方面入手，深入剖析存在的问题和根源。要通过开展自查自纠、征求群众意见、进行专项检查等方式，全面了解形式主义、官僚主义在各个领域、各个层面的表现，确保问题查找全面、深入、具体。在此基础上，我们要制定切实可行的整治措施。针对查找出的问题,我们要逐一制定整改方案，明确整改措施、整改时限和整改责任。要确保整改措施既符合中央和省市的部署要求，又紧密结合实际，具有可操作性和实效性。同时，我们要加强督促检查，确保整改措施落到实处、取得实效。此外，我们还
12、要注重建立健全长效机制。整治形式主义、官僚主义不是一时之举，而是一项长期而艰巨的任务。我们要通过完善制度、强化监督、加强教育等方式，建立健全防治形式主义、官僚主义的长效机制。要不断完善各项制度规定，强化制度执行力和约束力；要加强监督检查，对违反制度规定的行为严肃查处；要加强党员干部思想教育，引导广大党员干部树立正确的政绩观和工作观。最后，我们要以更高的政治站位、更强的责任担当推动整治工作取得实效。整治形式主义、官僚主义是一项严肃的政治任务，我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当来推进。我们要加强组织领导，明确责任分工，确保整治工作有力有序推进。同时，我们要注重总结经验教训，不断完善整治工作的
13、思路和方法。总之，我们要坚决贯彻落实中央和省市关于整治形式主义、官僚主义的决策部署，以更高的政治站位、更强的责任担当推动整治工作取得实效。通过深入查找问题、制定切实可行的整治措施、建立健全长效机制等措施的实施，我们必将有效遏制形式主义、官僚主义的滋生蔓延，推动各项工作取得新的更大成效。三、强化制度建设，激发基层活力：打造务实担当的创业新生态在强化制度建设，激发基层活力，打造务实担当的创业新生态的过程中，我们必须对现有的体制机制进行深入的改革和优化。首当其冲的是完善考核评价机制。传统的以GDP增长为主的评价方式已经无法满足现代社会的多元需求，我们必须建立起一个更全面、更科学、更公正的考核体系。这
14、个体系不仅要关注经济增长，还要注重社会进步、环境保护、民生改善等多个方面，确保我们的发展是全面、协调、可持续的。在推动形成务实担当、干事创业的良好氛围方面，我们需要从政策层面进行引导。首先，要给予基层更多的自主权和决策权，让他们能够根据实际情况灵活调整工作策略和方法。其次，要加大对基层创新实践的支持力度，包括资金、技术、人才等各方面的支持，让基层的创新成果能够更好地转化为生产力。同时，我们还要建立起一套激励机制，让那些在工作中表现出色、勇于担当的基层干部得到应有的荣誉和待遇。在发挥基层首创精神方面，我们要充分尊重和信任基层干部和群众。他们是最接近实际、最了解实际情况的人，他们的智慧和力量是我们
15、推动工作的重要动力。我们要通过建立有效的沟通机制，让基层的声音能够及时传达上来，让基层的经验能够得到广泛推广。同时，我们还要鼓励基层干部和群众大胆创新、勇于尝试，让他们在实践中不断积累经验、提升能力。当然，在强化制度建设的过程中，我们也不能忽视对形式主义、官僚主义等问题的监督和查处。这些问题不仅损害了党和政府的形象，也严重影响了基层工作的正常开展。我们要建立起一套有效的监督机制，对这些问题进行严格的监督和查处，确保我们的制度得到严格执行、我们的工作得到有效落实。综上所述，强化制度建设、激发基层活力、打造务实担当的创业新生态是一项系统工程，需要我们从多个方面入手、多个层面推进。只有这样，我们才能
16、确保我们的发展是健康、稳定、可持续的，才能确保我们的社会是和谐、进步、繁荣的。四、倾听基层声音，减轻基层负担：坚持以人民为中心的发展思想在我国的社会发展中，基层单位承载着承上启下的重要角色，他们是政策落实的”最后一公里”，是连接党和政府与群众的桥梁。因此，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，积极倾听基层声音，切实减轻基层负担，让基层有更多的时间和精力投入到服务群众、推动发展中去。倾听基层声音，是理解基层现状、掌握基层需求的关键。基层同志身处一线，他们最直接地接触到群众，最了解群众的所思所想。他们的声音，是反映社会现实的一面镜子，是指导我们工作的宝贵财富。因此，我们必须畅通沟通渠道，让基层声
17、音能够上达天听。这需要我们建立有效的反馈机制，鼓励基层同志积极反映问题，提出建议。同时，我们也要注重信息的收集和整理，对基层反映的问题进行深入分析，找出问题的根源，为解决问题提供科学依据。减轻基层负担，是提升基层工作效率、增强基层活力的必要手段。当前，一些形式主义、官僚主义的问题在基层仍然存在，这些问题不仅增加了基层同志的工作负担，也影响了基层的工作效率和服务质量。因此，我们必须把为基层减负作为整治形式主义、官僚主义的重要抓手。这需要我们精简工作流程，减少不必要的环节和手续，降低基层同志的工作强度。同时，我们也要合理配置资源，提高基层的工作效率和服务水平。在推动社会发展的进程中，我们始终坚持以
18、人民为中心”的发展思想，这不仅是一种理念，更是我们行动的指南。这一思想的核心在于倾听基层的声音，理解基层的需求，以及切实减轻基层的负担，让基层的工作者能够有更多的时间和精力投入到服务群众、推动发展的工作中去。倾听基层声音，是我们了解社会实际情况的重要途径。基层是社会的基石，是政策落地的最后一公里。只有深入基层，才能真正了解人民群众的需求和期望，才能准确把握社会发展的脉搏。因此，我们要始终保持与基层的密切联系，积极听取基层的意见和建议，把基层的声音作为决策的重要依据。同时，我们要关心基层的疾苦，解决基层的困难。基层工作者在面对繁重的工作任务和复杂的社会问题时，往往承受着巨大的压力。我们要关注他们
19、的生活和工作状况，积极帮助他们解决实际问题，让他们感受到组织的关怀和支持。此外，减轻基层负担也是我们的重要任务。形式主义、官僚主义等问题，往往给基层工作带来不必要的压力和困扰。我们要以整治这些问题为抓手，切实减轻基层的负担，让基层工作者能够轻装上阵，更好地服务群众、推动发展。具体来说，我们可以通过以下几个方面来减轻基层负担：一是优化工作流程，减少不必要的环节和程序，提高工作效率；二是加强信息化建设，利用现代科技手段提高工作效率和质量；三是合理安排工作任务，避免给基层工作者过大的压力；四是加强培训和指导，提高基层工作者的能力和素质。总之，倾听基层声音、关心基层疾苦、解决基层困难、减轻基层负担，是
20、我们坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。我们要始终坚持这一思想，不断推动工作向基层延伸，让基层工作者感受到组织的温暖和关怀，让人民群众共享社会发展的成果。只有这样，我们才能真正实现”以人民为中心”的发展目标，推动社会持续健康发展。同志们，整治形式主义、官僚主义，为基层减负，是一项长期而艰巨的任务。我们要以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加有力的措施,持续推动整治工作向纵深发展，为县域经济社会发展提供坚强保障。让我们携手并进、共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量！谢谢大家！研讨交流材料篇三深化整治形式主义官僚主义落实“减负”行动讨论发言提纲各位领导、同志们：今天，我们在这里
21、隆重召开全市整治形式主义为基层减负工作会议,旨在深入贯彻落实中央关于整治形式主义、为基层减负的重要指示精神，全面部署我市整治形式主义、为基层减负工作，确保党中央决策部署在我市落地生根、开花结果。在此，我代表市委，向长期以来辛勤工作在基层一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！形式主义是一种脱离实际、脱离群众的作风，它严重损害党的形象和威信，影响党的凝聚力和战斗力。近年来，党中央高度重视整治形式主义问题，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。然而，我们也要清醒地看到，形式主义问题在一些地方和领域仍然存在，特别是一些基层单位,负担过重、形式主义现象较为突出，亟待我们下大力气加以整治。今天这次会议，
22、就是要动员全市上下进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，以更加坚定的决心、更加有力的措施，推动整治形式主义、为基层减负工作取得实效。下面，我讲几点意见。一、深刻认识整治形式主义、为基层减负的重大意义整治形式主义、为基层减负，是党中央作出的重大决策部署，是推进全面从严治党、加强党的建设的必然要求，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要举措。我们要从政治和全局的高度，深刻认识整治形式主义、为基层减负的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。首先，整治形式主义、为基层减负是落实党中央决策部署的具体行动。党中央高度重视基层工作，多次强调要减轻基层负担，让基层干部有更多时间和精力抓落实。我们要坚决
23、贯彻党中央决策部署，以实际行动回应党中央的关心关怀，确保基层工作轻装上阵、高效运转。其次，整治形式主义、为基层减负是推进党的建设的迫切需要。形式主义是党的建设的大敌，它侵蚀党的健康肌体，损害党的形象。我们要通过整治形式主义，推动党的建设向纵深发展，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。最后，整治形式主义、为基层减负是密切党群干群关系的有效途径。形式主义隔断了党与人民群众的血肉联系，损害了党的群众基础。我们要通过整治形式主义，让基层干部有更多时间深入群众、了解群众、服务群众，进一步密切党群干群关系。二、准确把握整治形式主义、为基层减负的重点任务整治形式主义、为基层减负是一项系统工程，涉及面广、任务
24、繁重。我们要突出重点、抓住关键，确保整治工作取得实效。一是要精简文件会议。严格控制文件数量、篇幅和发放范围，减少不必要的会议和活动，提高会议质量和效率。要充分利用现代信息技术手段，推进电子政务建设，实现信息共享和高效协同。二是要优化考核评价。完善考核评价体系，突出工作实绩和群众满意度，减少过度量化、过度留痕等形式主义做法。要加强对考核结果的运用，激励基层干部担当作为、干事创业。三是要加强监督检查。建立健全监督检查机制，加大对形式主义问题的查处力度，对典型案例进行公开曝光和严肃处理。要畅通举报渠道，鼓励基层干部和群众积极反映形式主义问题。三、强化组织领导，确保整治工作落到实处整治形式主义、为基层
25、减负是一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织和广大党员干部的共同努力。我们要加强组织领导，确保整治工作落到实处。一是要加强组织领导。各级党组织要切实履行主体责任，把整治形式主义、为基层减负工作纳入重要议事日程，加强统筹谋划和组织协调。领导干部要带头转变作风，发挥示范引领作用。二是要加强宣传引导。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传整治形式主义、为基层减负的重要意义和典型经验做法，营造良好氛围。要加强舆论监督，对形式主义问题进行曝光和批评。三是要加强制度建设。要建立健全整治形式主义、为基层减负的长效机制，推动形成制度化、规范化的工作格局。要加强对整治工作的评估和反馈，及时总结经验教训，不断完善工作措施
26、同志们，整治形式主义、为基层减负是一项重大政治任务，也是一项长期而艰巨的工作。我们要以更加坚定的决心、更加有力的措施，推动整治工作取得实效，为建设更加美好的城市作出新的更大贡献！在此，我号召全市广大党员干部，特别是基层一线的同志们，要以更加饱满的热情、更加务实作风，投身到整治形式主义、为基层减负的伟大实践中去。我们要齐心协力、攻坚克难，确保党中央的决策部署在我市落地生根、开花结果。最后，我相信在市委的坚强领导下，在全市广大党员干部的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义、为基层减负这场硬仗，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强保障。谢谢大家！发言材料篇四整治形式主义、为基层减负工作的心得体
27、会交流发言同志们：今天，我们召开专题专题座谈会，开门见山说就是围绕为基层减负赋能这一主题听取各方面意见建议，进一步推动解决困扰基层的形式主义官僚主义问题，让基层有更多时间和精力谋实事干实事，把”最大的政治”落到实处。日前，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报了3起整治形式主义为基层减负典型问题。这些典型案例背后，归根结底是扭曲的政绩观在作祟。必须坚定不移铲除形式主义、官僚主义滋生土壤，积极营造求真务实、担当实干的浓厚氛围。力戒形式主义、官僚主义首先要从讲政治的高度来审视、从思想利益的根源上来破题。要学深悟透习
28、近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，通过举办各类主体班、专题研讨、专家讲座等多种方式，引导党员干部自觉向习近平总书记的务实品质和为民情怀对标对表。要进一步加强党性锻炼，把理想信念教育贯穿领导班子和干部队伍建设始终，引导党员干部发扬实事求是、批评和自我批评等党的优良传统。要强化警示教育，深刻汲取“面子工程虚假政绩”“寅吃卯粮”等反面教训，引导党员干部坚决把为党尽责、为民造福作为最大价值追求。党的十八大以来，习近平总书记高度重视从思想上正本清源，下大力纠治形式主义官僚主义，推动为基层减负赋能，提出了一系列新理念新要求。全市各级各部门要提高政治站位，深入检视剖析在思想观念和工作作风等方面存
29、在的偏差，向困扰基层的形式主义官僚主义问题开刀，推动为基层减负赋能取得新的更大成效。一要坚持问题导向，聚焦减负和赋能“两个关键词发力。减负”重在减形式主义、减官僚主义、减层层加码，将为基层减负各项措施落到实处。赋能重在解决权责不匹配”的问题，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，促进事和权相统一。二要着力研究解决问责泛化等问题，加大对基层干部的关心关爱力度，好事多让他们去做、好人多让他们去当，让基层干部少一些为难、多一些资源，使他们做群众工作更有号召力。无论是“减负”还是“赋能”，都要坚持实事求是，注重在根源上下功夫，更好推动解决各类问题。三要坚持目标导向，通过减负赋能进一步夯实基层
30、基础。要以思想解放引领和推动基层治理创新，更好促进基层治理水平提升。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党员干部头脑，推动基层党组织全面进步、全面过硬，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要用好改革创新关键一招，进一步完善重视基层、关心基层、支持基层的体制机制，积极采取措施让基层干部更有干劲和奔头。同志们：为治之要，莫先于用人。要树好担当作为的选人用人风向标，注重以实干评价干部、以实绩选用干部，通过巡视巡察、考核考察、蹲点调研等方式，立体化了解班子运行质态和干部履职状态，优先从考核“第一等次”中提拔重用干部。要突出在攻坚克难一线锤炼干部，围绕社会治理、
31、乡村振兴、项目建设等重难点岗位，选派务实、肯干，敢打敢拼的干部到一线历练，跟踪评价干部表现和状态，把既有本事又干实事、既有政绩又有政声的干部用好、选好、配好，切实以正确导向引导干部把精力用在发展上、投入到工作中。形式主义、官僚主义是我们实现新时代新征程党的使命任务的大敌,必须要下重拳、出实招，常态化整治。要加强日常监督，明确将”文山会海”、督查检查泛滥等问题纳入监督管理内容，用好提醒函询诫勉等监督手段，带动干部向“实”看齐、聚焦实绩发力。要积极推进干部能下，加大对形式主义、官僚主义问题惩处力度，让大搞形式主义、官僚主义的干部让位子、受警醒。要健全长效机制，探索构建不敢、不想、不能搞形式主义、官
32、僚主义的制度体系，积极营造求真务实、担当实干的浓厚氛围。发言材料、心得体会篇五2024年在关于开展学习整治形式主义为基层减负工作发言材料、学习心得基层党建中形式i义的异化表现、产皮根源如治理路役形式主义最初起源于文学艺术领域，后来逐渐衍生至哲学、建筑学、政治学等其他学科领域。不同学科对形式主义有着不同的理解，在党建领域，形式主义特指在落实上级党组织决策部署过程当中，受主观主义和功利主义主导，以执行的形式代替执行的内容，最终导致执行过程变形走样、执行效果大打折扣的作风与行为。在马克思主义政党学说中，形式主义有悖于历史唯物主义和唯物辩证法，因而受到马克思主义政党建设理论的普遍批判。从党的建设历史和
33、实践经验来看，基层组织往往是滋生形式主义的“重灾区”，基层党员和人民群众也深受其害。新形势下推进党的建设有着新的要求，然而持续困扰基层的形式主义却发生了显性或隐性的变异,削弱了党的领导力和人民群众的获得感、幸福感。如何在基层建设中纠治这一顽疾，已经成为新发展阶段背景下加强党的建设、实现国家发展目标必须面对的重要课题。一、基层党建中形式主义发生异化演变的表现特征（一）价值取向异化中国共产党对形式主义始终保持着高度警惕，从关于共产党的组织章程决议案告全体同志书反对本本主义邓小平文选习近平谈治国理政关于新形势下党内政治生活的若干准则这些党内法规、文献中不难看出，自建党之初到中国特色社会主义进入新时代
34、我们党秉持一以贯之又与时俱进的思想持续对形式主义进行治理。如此长期不懈地斗争，归根结底是因为它严重偏离了党和人民群众的利益，不符合以人民为中心的价值取向。有学者指出，基层政府的行为逻辑经历了从“邀功”到“避责”的转变，体现出从“机会主义”向“形式主义”变迁的特点，属于不完全自主状态之下的形式主义。基层党建中的形式主义则与之不同，受“党建是虚功”以及“党建工作与业务工作难融合”等思维方式的影响，党建领域的形式主义往往源于主观的故意和自觉。尤其是随着“把抓好党建作为最大的政绩”这一理念的树立，功利主义者就把形式主义党建当成了快速获取政绩、实现政治利益最大化的最佳手段。此时的形式主义是利益权衡的结
35、果，其价值取向以个人得失、个人利益、上级意志为判断标准，产生了从“形式主义”向“利己主义”“机会主义”变异的现象。在基层党建领域所产生的形式主义异化中，价值取向异化危害最为严重，行为主体的理想信念和初心使命发生了蜕变，其危害本质上属于政治危害，是在用“最不讲政治”的方式“言不由衷”地讲政治。（二）行为方式异化全面从严治党向基层延伸营造出了党建新生态，同党建领域以往粗制滥造、漏洞百出的形式主义相比，此时的形式主义更加注意“形式和“过程”，变异为包装化、精致化的形式主义，其辨识难度明显加大。为避免被追责问责，各种规定动作一应俱全，通常以“文件+会议+检查”进行套路式工作安排，继而组织基层党员开展以
36、完成教育任务为目的的培训学习，基层党员则以形式主义应对形式主义，走过场、突击式、表演式落实各项学习、会议、活动，实施应付式履责。至于实际效果如何乏人问津,重在过程留痕、材料留痕、活动留痕。同时还要按照预先设定的条框进行打分，实行格式化的定期考核。于是材料党建、纸上党建、盆景党建应需而生，奉行“干得好不如说得好”，把“材料出业绩、总结出成绩、汇报出政绩”当成工作方法，通过所谓的“事事有特色、件件有材料、月月有亮点、年年有创新”来搞精致的形式主义。虽然这都是在“认真走形式、扎实走过场”，为了突显自身的党建特色，往往还会提炼出“XX工作法”“XX党建品牌”，但深究起来只是花架子、假把式，没有任何实质
37、内容，并且网络信息技术也成了形式主义的包装手段，一些党建APP、云平台、公众号、微信群功能单一，作用发挥非常有限，甚至启用一段时间后就被搁置，是典型的电子化面子工程。美其名曰“智慧党建”“网络党建”的做法，反而加重了基层的负担，产生了指尖上的形式主义和变异的电子痕迹，属于方法论上的形而上学。其形式与内容脱节、形式与效果脱节、形式与需求脱节的异化特征，是“从事物的形式、现象、外在、片面、表面出发，而不是从内容、本质、内在、全面出发，是形而上学而不是辩证法的思维方式”。（三）制度执行异化制度建设的着力点在于不断完善制度并严格执行，这是基层党组织加强党的建设的一条重要规律性认识，因此我们党反复强调“
38、制度的生命力在于执行”“加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象“。然而从基层党建的视角分析形式主义，不难发现其一定程度上缘起于制度性缺陷，与制度建设短板和制度执行异化存在密切关联。党内法规制度、组织生活制度的执行力在党建领域出现层层递减、基层最弱的现象，制度建设异化为了“制度形式主义”。各种“制度创新”层出不穷，虽然其中也不乏有效性制度，但这些制度创新的效果指向是满足宣传需要、考核需要以及政绩需要。经过一段时间并获取短期利益之后，形成的创新制度就会形成展板挂在墙上，或是作为资料存入党建档案，渐渐淡出视线直至被忽略淡忘。这种缺乏持续性和执行力的制度创新，最终无可避免地会沦为形
39、式主义。还有一些制度在执行方面有强制性要求，不允许回避绕行，如“三会一课”等党内组织生活制度。然而在形式主义面前，这些制度依然会在执行中变形走样。例如把支部党员大会、支部委员会、党小组会“三会合一”，用一次会议合并完成有着不同参会人员、召开时限要求的多种会议，只需要在会议期间多次更换不同的会标横幅。除此之外，“选择性执行”“阶段性执行”等现象也颇为常见，这些做法均是制度执行异化的典型表征。其结果是导致制度建设中的三种核心要素一一完善制度、制度意识、制度执行最终无法实现互促共进，制度治党的实践效果也会大打折扣。二、基层党建中形式主义产生的根源(一)源自从官僚主义向形式主义的婚变在两千多年的封建专
40、制历史进程中，起源于战国时期的官本位文化一直是官僚体制所遵循的政治伦理规范，长期的封建政治教化致使官僚主义已经深入到了社会各个方面。尽管当代中国已经进入了社会主义民主政治模式，党内也确立了民主集中制，但是官本位、等级观念、唯上论等封建官场文化并没有完全退出历史舞台。这些以命令主义、事务主义、功利主义为表象的官僚主义，是封建官僚科层制思维在现代社会中的惯性延续。在上是官僚主义，在下则娘变为形式主义。从历史唯物主义和辩证唯物主义观点看，官僚主义和形式主义传承相同、本质相近，我们党对此多次作出过重要判断，“形式主义也是官僚主义”，形式主义同“我国封建社会形成的官本位意识密切相关，有着很强的共生性”。
41、梳理党的十八大以来各级党组织查处的官僚主义、形式主义案件，可以发现不少发生在基层党组织的形式主义做法，源自上级党组织领导群众观念淡漠、主体责任缺位、纪律规矩意识缺失和权力观扭曲。与我们党建立初期的历史状况不同，当前广大党员干部的马克思主义理论素养得到了极大提升，能够正确辨识官僚主义与形式主义。基层党员干部对形形色色的官僚主义作风心知肚明，但惯性思维下的中庸之道和唯官唯上，促使他们选择以形式主义应对官僚主义，从而实现个人利益最大化。由此可见，这种擅变既有上级刻意为之，也有下级自发自举，两者存在同向伴生的逻辑关系。(二)源自压力驱动与问责驱动的偶合党员个体动机固然是驱动形式主义的一个因素，然而不可
42、否认的是,体制性因素同样会促发形式主义，其中“压力型体制”和“问责型体制”是两个重要维度。压力型体制核心构成要素是“数量化的任务分解机制；各部门共同参与的问题解决机制；物质化的多层次评价体系”。中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级，呈现出明显的科层化特征，而且民主集中制原则能够确保党的决策部署顺利传达并得到强力执行，这使得压力传导成为现实可能，压力型体制同样适用于党建领域。随着中国共产党问责条例党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等党内法规修订完善，问责机制逐渐细化，问责型体制在党建领域得以建立。压力型体制、问责型体制共同营造出正面激励和反面警示效应，全面问责制背景
43、下，党的每个组织层级既有责任也有压力，传导压力强化问责是一个常态化党建经验。可是现实情况中，压力型体制的正向强激励作用发挥尚不完善，仍待与之相配套的保障机制进一步健全。问责型体制的负向强激励作用相对较为明显，执纪问责“无禁区、全覆盖、零容忍”。因此落实党建责任难免会出现“压力层层传导“异化为层层推责、避责现象，处于压力传导末端的基层党员往往感觉“压力山大”。为了消解压力实现避责，一旦基层党建工作出现未完成任务或不能完全符合考核要求时，往往会选择用痕迹代替结果、用亮点遮掩缺点、用过程替换实效等形式主义应对。（三）源自评价机制不完善诱因下的政绩观错位习近平同志指出：“形式主义实质是主观主义、功利主
44、义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”政绩观错位的原因来自多个方面，并非完全基于党员个体动因，其中一个直接诱因就在于党建工作评价机制不完善。尤其是在基层党建领域，评价指标体系中的过程性指标占据了可观的评分比重，如开会的次数、学习的时数、谈话的人数等等。而对于学习能否学懂弄通做实，谈心谈话能否解决思想问题，作风建设是否持续好转等实效性结果，却缺乏务实可靠的评价依据，所占评价比例相对有限。评价机制不完善直接导致了激励机制不健全，选人用人与党建政绩没有完全实现挂钩，干部的选拔任命往往更侧重业务能力。与优秀公务员、年终考核优秀相比，
45、优秀党员在政治待遇、经济待遇方面并没有完全与之持平,基层党员干部也更看重前两种荣誉。与激励机制向来保持伴生关系的容错纠错机制，同样在党建领域建设中滞后。由于党建领域有着突出的政治特征，且受政策、法规、纪律约束较强，与社会治理体系不同，党建领域建立容错机制的难度明显较大，党员干部干事创新的动力容易消减。评价与激励、容错与问责脱节失联产生了一系列连锁反应，不少基层党建领域的顽疾与此相关。而这恰恰也是导致政绩观错位、责任心缺失，进而产生形式主义的内生根源。三、基层党建中形式主义的治理路径(一)坚持思想建党，增强转变作风的思想自觉内因决定事物发展方向，思想境界决定行动方向。无论形式主义如何变异，其本质
46、依然与党实事求是的思想路线完全背离。纵观党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，每当我们运用唯物史观，把马克思列宁主义的普遍真理同中国实际结合起来，我们的各项工作就能取得突破性进展。反之以形式主义对待，就必然会遇到挫折失败。坚持思想建党，持续推进作风建设是我们党在此过程中总结出的一项客观规律，也是治理形式主义的“总开关”。这就需要以党员教育为手段，加强理论武装，提升党员的思想境界，其关键在于解决“为什么学”“学什么”“怎么学”这三个问题。基于治理形式主义的出发点，抓党员教育的目的就是为了通过思想政治教育强化理想信念，引导党员干部树立实事求是、求真务实的工作理念，增强开展基层党建工作的责任心
47、和使命感，使反对形式主义成为一种转变作风的思想自觉。要想达到这样的效果，就必须以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为前提，开展党的宗旨教育和政治理论教育。其学习形式也必须突出实效性，坚决反对为了学习而学习，为了任务而学习。应在集中轮训培训的基础上，采取符合知识传播规律以及受众易接受的方式，对党的创新理论进行再编码，多采用体验式党课、情景式党课的方式，提升基层党员主动参与教育学习的兴趣度，真正把党的创新理论与党建工作、行业特点和个人岗位结合起来。（二）坚持问题导向，消解制约效能的机制障碍唯物辩证法告诉我们，抓住事关全局的重点问题和主要矛盾，就能够找到解决各种复杂问题的破局点。体制机制关乎基
48、层党建工作的根本和长远，解决体制机制问题，是治理形式主义的关键所在。着眼当前党建领域的压力传导和责任落实，应把完善构建激励与约束并重的均衡体系放在首位。科学的党建考核机制是“指挥棒”，必须破除评价体系中的教条主义，减少设定过程性指标，增加对实效性结果的认定评价。对过程性指标的考核认定，要大力消除以学习记录、会议记录、制度台账、活动简报等作为考核评价标准的机械做法，可以在党建领域引入大数据、区块链技术实施过程性监督，尽量减少主观因素的干扰，着力解决以往党建督导考核注重事事留痕的陋习。对实效性结果的认定评价，也应通过引入多元评价主体的方式，开展上级组织评议、服务对象评议、同行评议、社会评议。坚持既
49、看形式更看内容、既看过程又看结果，遏制“材料党建”“展板党建”等形式主义基层党建。评价结果要与合理的选人用人机制相结合，发挥真抓实干的高质量党建才是最大政绩这一“风向标”作用。在此基础上,应加强针对治理形式主义的制度建设，健全问题发现机制，把各式各样的形式主义纳入政治腐败范畴，做到精准性打击。同时应探索建立容错机制,坚持有错必纠、容纠并举，从而激发党员干部求真务实、想干敢干的内在动力。（三）坚持以上率下，发挥关键少数的引领作用基层党组织负责人是基层开展党建工作的领头人，治理形式主义必须重点关注党员干部队伍中的“关键少数”，尤其选配高素质的基层党组织负责人，更是“关键的关键”。在基层党建领域的机构设置和干部使用上，仍然存在着临时性、过渡性、安置性特点
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