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1、1,2,廉政文化古今说,上海洋山港海事处,4,1,2,3,廉政文化古今说,上海洋山港海事处,一、,一、廉政文化历史渊源 （一）古代廉政文化说,上海洋山港海事处,原始社会：4000多年前的父系氏族社会,主要形式：纳言、民主、监督、举报,监督权：全体氏族成员,一、廉政文化历史渊源 （一）古代廉政文化说,上海洋山港海事处,西周：“廉”成为道德观念和治国思想,主要作用：考察政吏政绩,姜子牙：治国之道即“爱民”。 “仁之所在，天下归之” “义之所在，天下赴之” “如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀， 见其劳苦为之悲”,一、廉政文化历史渊源 （一）古代廉政文化说,上海洋山港海事处,儒家：“政者，正也。
2、子率以正，孰敢不正”（论语.颜渊）,“仁义、爱民”（孔子）我国传统廉政文化基石，强调掌权者自身修养、自律精神对正确用权的作用，品德良好的官员能将权利运用于为社会和人民谋幸福。,一、廉政文化历史渊源 （一）古代廉政文化说,汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，以“仁义、爱民”为基石的我国传统廉政文化得到延续和充实。,上海洋山港海事处,西汉贾谊：“立民本之纲，行尧舜之治” 三国诸葛亮：“鞠躬尽瘁，死而后已” 唐朝李世民：“为君之道，必须先存百姓” 北宋范仲淹：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐” 明太祖朱元璋：“安民为立业之本，骄奢为丧乱之源” 清康熙帝：“为政须有兢业之心”,上海洋山港海事处,一、廉政
3、文化历史渊源 （一）古代廉政文化说,弊端:“三年清知府，十万雪花银”，官场现形记和二十年目睹中国之怪状充分反映了古代廉政文化的虚弱和廉政文化建设的缺憾。,本质：“达则兼济天下，穷则独善其身”，追求的多是道德圆满和良心平和，最终是为了维护皇权的尊严和统一。,原因：本质是从维护王朝统治的角度出发。,上海洋山港海事处,一、廉政文化历史渊源 （二）现代廉政文化说,以中国共产党的诞生为标志，揭开了中国现代廉政文化建设的序幕，廉政文化建设成就有目共睹。,上海洋山港海事处,一、廉政文化历史渊源 （二）现代廉政文化说,社会主义廉政文化,廉政文化古今说,上海洋山港海事处,二、,上海洋山港海事处,二、廉政文化概念
4、、内涵及功能 （一）廉政文化概念,清廉,上海洋山港海事处,二、廉政文化概念、内涵及功能 （二）廉政文化内涵,廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。,廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成。,廉政文化的表现形式是文化，因此遵循文化建设的一般规律，要利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。,廉政文化建设必须适应文化渗透性特点，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力、渗透力，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人。,上海洋山港海事处,二、廉政文化概念、内涵及功能 （三）廉政文化功能,导向功能:自觉不自觉地指导
5、着为官从政的思想和行为。,中国社会主义廉政文化的雏形：以艰苦奋斗为主要内容的“延安精神”,上海洋山港海事处,二、廉政文化概念、内涵及功能 （三）廉政文化功能,激励功能:统治者以所谓的“为官以德”的文化规范官吏的行为要求，激励从政者清正廉洁、忠君爱国、名垂青史。 中国共产党：“公仆”精神。,上海洋山港海事处,二、廉政文化概念、内涵及功能 （三）廉政文化功能,约束功能：干部自律的文化修养，是干部自我约束的精神支撑。 美国斯诺1936年在延安：“东方魔力”“兴国之光”,上海洋山港海事处,二、廉政文化概念、内涵及功能 （三）廉政文化功能,教育功能：具有寓教于乐功能和影响大众、引导大众的优势。 反腐题材
6、影视文学作品：生死抉择等。,廉政文化古今说,上海洋山港海事处,1,三、,上海洋山港海事处,三、当今形势下推进廉政文化建设的意义,纵观近年来所发生的“巨贪辈出”、前“腐”后继，高官落马、屡禁不止的腐败现象，究其原因，法制不健全是其一，惩治不严格是其二，而廉政文化建设相对滞后也是一个不可忽视的重要原因。,上海洋山港海事处,内部外部因素影响：,三、当今形势下推进廉政文化建设的意义,顽固官本位思想：“政绩”工程 封建专制思想：高度集权、上尊下卑 封建宗法思想 ：光宗耀祖、显赫门第,拜金主义 ：金钱诱惑 享乐主义：“西方社会病” 极端个人主义：个人、集体、他人、社会利益对立,传统文化因素,外来文化因素,
7、上海洋山港海事处,推进廉政文化建设的迫切性：,三、当今形势下推进廉政文化建设的意义,市场经济等价性容易侵蚀党和国家政治生活 市场经济求利性容易诱使人产生金钱万能心理 市场经济的竞争性容易引发意志薄弱者的违法违纪行为,上海洋山港海事处,推进廉政文化建设的现实性：,三、当今形势下推进廉政文化建设的意义,加强廉政文化建设是体现中国共产党先进性的需要,毛泽东,邓小平,江泽民,胡锦涛,廉政文化古今说,上海洋山港海事处,四、,上海洋山港海事处,年初处提出了要大力加强廉政文化建设，开展了一系列活动：“3+1”监督模式；“清风进家门”；洋山海事开辟专栏等。 可以看到，在政风廉政建设方面取得的成绩斐然，但作为执
8、法单位，我处也是容易滋生腐败的高危单位，因此，大力推进处廉政文化建设，对于推动单位党风廉政建设具有重要意义。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设,1、,思想上高度重视,上海洋山港海事处,问题：,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设,1、,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （一）为什么要开展廉政文化建设？,人管人累死人：传统的管理理念，少数管理者与多数被管理者之间存在矛盾冲突，加之新时代个体的个性化趋势日益加重，使得这种管理方式不再适应现代反腐倡廉要求。,“一对多” ,资源浪费 ,被动管理 ,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （一）为什么要开
9、展廉政文化建设？,制度管人管根本：现行有效的法律法规还存在着效力冲突、弹性过大、自由裁量幅度过宽等问题。实践中导致不同时期、不同地方的同一腐败行为的惩罚幅度不一致，给腐败分子留下不少制度空隙。,注重发挥制度的导向功能，为廉政教育丰富内容、提高效率，切实解决“不想腐败”的问题。 注重发挥制度的惩戒功能，为惩治腐败统一标准、规范程序，切实解决“不敢腐败”的问题。 注重发挥制度的规范功能，为源头防腐界定行为、创新体制，切实解决“不能腐败”的问题。,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （一）为什么要开展廉政文化建设？,文化管人管住魂：单纯地依靠规章制度不足以使每个人发挥自身潜能。
10、文化管理强调心理“认同”，强调人的自主意识和主动性，也就是通过启发人的自觉意识达到自控和自律。,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样推进廉政文化建设？,廉政文化建设的主要任务是建立一个与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华传统美德相承接的反腐倡廉防御体系。而结合我处实际，围绕忠信廉直、尚法弘德的主题，我处廉政文化建设可从以下三个层次进行探索。,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样推进廉政文化建设？,纵观海事核心价值观体系，“廉政”精神要求无处不在。,理念层：加大理念层宣传教育力度,海事管理机构作为承担国家水上安
11、全监管职责的社会管理和公共服务机构，具有服务经济社会发展的本质属性。 海事管理机构必须贯彻“立党为公、执政为民”的要求，以有效的监管、优质的服务，全面践行为人民服务的宗旨。,中国海事使命,上海洋山港海事处,中国海事宗旨,强调了海事管理机构的责任和义务 彰显了存在的价值和奋斗目标 体现了海事人勇于超越自我、不断追求卓越的时代精神 海事管理机构向社会做出的郑重承诺。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样推进廉政文化建设？,上海洋山港海事处,中国海事发展远景,交通海事：代表了海事行业形象，体现交通管理水平。 阳光海事：以“公正透明、文明规范、廉洁高效”为目标，树立良 好社会形象。 数字
12、海事：实现“信息化、智能化、立体化、现代化”,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样推进廉政文化建设？,上海洋山港海事处,中国海事精神,一切为了人民满意：根本要求是践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的根本要求。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样推进廉政文化建设？,上海洋山港海事处,局核心价值观,忠信廉直：道德层面的规范和引导。 尚法弘德：尊重法律、法规、行为规则、社会主义道德风尚、荣辱观。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样推进廉政文化建设？,上海洋山港海事处,洋山海事精神,海纳百川：隐喻有容则大。对优秀海事传统文化要传承，将象征相对人和社会公
13、众满意度作为衡量公众绩效的标准，建设与海事发展水平相接轨的一流监管。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样推进廉政文化建设？,壁立千仞：隐喻无欲则刚。克制私欲，则寡欲清心，淡泊守志；克制私欲则刚锋永在，清节长存。 寓意做官要克制私欲，才能象大山那样刚正不阿，挺立世间。,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,制度层：加强制度建设凸显廉政文化核心,通过健全完善内部外部监督制度，促进反腐倡廉制度化水平提高，真正 发挥制度建设的“治本”作用。,理性审视制度建设,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文
14、化建设？,制度建设的关注点,关注内部制度缺陷问题的思考研究，弥补“制度真空”,关注制度之间的协调，形成职责分明的廉政建设局面,关注社会、系统内廉政建设新动向和新成果，便于学习和借鉴。,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,制度建设的重点,“要抓住最容易产生腐败问题的部位和环节” 江泽民,规范领导干部廉洁自律的执行制度； 完善党员和群众的知情权、参与权、监督权等“四权”制度； 建立起中国特色的教育、制度、监督三者并重、相互配套的惩治和防范体系，建立消除腐败的长效机制。,上海洋山港海事处,廉政文化既具有物化的有形性，又具有精神形态的无形特点。有关廉
15、政建设和反腐败的理论成果、文学作品、影视题材、廉政网站、媒体等廉政文化表现形式，对人们的廉政心理、廉政意识、廉政觉悟，对制造廉政氛围起着潜移默化的作用，在某种程度上甚至起着至关重要作用。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,器扬层：利用廉政文化资源营造氛围,上海洋山港海事处,利用网络开辟廉政文化建设新天地：使廉政文化教育更具吸引力。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,借助现代技术形态和功能,引入单位社会政风监督员,实施相对人监督、第三方监督，开辟关口前移新途径。,上海洋山港海事处,在法律允许范围内，充分利用新闻媒介传播作用，
16、如交通报类，内部刊物：上海海事、洋山海事等媒介营造清廉氛围。 利用宣传栏中用幽默直观形象的方法使清廉思想深入人心。 结合单位实际，开展思想教育活动：上党课、廉政教育月等，实事求是地创造了自己的廉政文化理念，把廉政建设要求具体化、现实化、人性化。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,上海洋山港海事处,加大公众（相对人）举报与投诉的保护力度，将第三方监督模式落到实处，严厉打击有关廉政的违法乱纪行为，无论是反腐败还是防腐败，都必须依靠人民的力量功效。,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,引导发挥群众力量,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,构筑家庭反腐防线,发放廉洁信、签订承诺书，做好“贤内助”，配合单位做好干部廉洁自律工作。,上海洋山港海事处,四、在洋山港海事处如何推进廉政文化建设 （二）怎样开展廉政文化建设？,谈话制度,形成重点岗位、重点工作廉洁勤政谈话制度，做到木鱼长敲。,创新谈话方式：,说教式,交流式,创新谈话制度：,形式谈,三必谈（沟通、激励、 知情、提醒、告诫、诫勉）,创新谈话内容：,老生常谈,三结合,46,谢 谢 大 家,