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1、校园安全管理 及校园伤害事件处置,何军政,充分认识 校园安全工作的重要性,“牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大安全事故为重点。” 习近平 “生命不保，谈何教育” 袁贵仁 “坚持教育教学质量和校园安全” 两手抓两手都要硬,确保学校安全是国家法律法规的要求 确保学校安全是上级各部门的集中要求 确保学校平安是广大家长的心声和期盼 确保学校安全是学生自身的需要,确保学校物质环境的安全 健全并落实学校安全制度 开展经常性的安全教育 组织全方位的安全管理,课堂教育 实践教育,全省中小学校园安全事故发生的类型统计（2016.9-2017.
2、6）：,注：全省案件类型达15种之多。事故中男女的比例为：男生59%，女生41%,校园事故呈上升趋势，单项事故赔付不断加大。,2014-2016年我县校园报案赔付情况,探究原因 强化管控,探究原因强化管控,学校安全事故主要原因分析,一、学校因素,安全管理职责不明、制度不全 安全教育尚未做到常态化、系统化和全覆盖 设施设备配置未做到标准化 隐患排查未做到经常化,探究原因强化管控,案例一：2014年10月，陕北某中学高一年级上晚自习时，7名社会青年翻墙进入校园冲进教室长时间殴打一名学生，之后从学校大门走出扬长而去。该事故导致该生多处受伤，住院治疗长达一月之久。,（学校围墙有破口；教师跟班制度或 巡
3、查制度有缺陷；门卫值班未尽责； 视频监控有死角；学生自护与应急意识 不很强）,探究原因强化管控,案例二：2015年5月，关中某中学，学生打篮球时，因吊抓篮筐导致篮球架倒下，造成该生死亡。,（学生缺乏安全意识；篮球架安装不牢固；学校隐患排查不力）,探究原因强化管控,二、学生因素,安全意识不强 安全应急技能和素养不高 法制意识淡薄 身心素质欠佳,探究原因强化管控,案例三：2014年6月，关中某学校13名学生，在中考考试结束后，相约去水库玩耍，结果4名学生不幸溺水死亡。,（防溺水的宣传教育、防溺水意识、技能以及管控机制等综合因素导致）,探究原因强化管控,案例四：2017年6月13日，陕北某中学多名女
4、生厕所轮番扇一女同学耳光，该事件在教育系统乃至社会上引起了强烈反响。,（法制意识、心理健康等因素导致）,探究原因强化管控,案例五：2015年3月，陕南某县某学校一星期内，有两名学生因不同原因跳楼。,（生命教育、挫折教育及心理因素导致）,探究原因强化管控,案例六：2015年8月，关中某学校军训过程中，一名学生因身体原因猝死。,（身体自身原因）,探究原因强化管控,三、家庭因素,教育理念 教育方法 行为举止 特殊的家庭构成（单亲、留守）,探究原因强化管控,案例七：2014年上半年，关中某学校一名小学生因被老师批评，继而相约4名同班同学喝农药自杀，所幸因抢救及时未造成严重后果。,（据了解这五名孩子均为
5、留守儿童，因长期缺乏父母关爱，家庭温暖，且学校心理疏导也未能跟进，导致这些学生失去了生活的信心）,探究原因强化管控,四、社会因素,不良风气 价值导向 社会“特殊”人员,探究原因强化管控,案例八：2010年5月12日，陕南某县幼儿园发生一起凶杀案。犯罪嫌疑人吴焕民持菜刀闯入该村幼儿园，致使7名儿童(5男2女)和1名教师死亡，另有11名学生和1名成人受伤，其中2名儿童伤势严重 。,根据调查，警方认定犯罪嫌疑人吴焕明愚昧无知，在身患多种疾病、多次医治未见好转的情况下，心理扭曲，产生了自杀和报复他人的念头，将怨恨指向吴宏瑛，于2010年5月12日8时20分许持刀进入吴宏瑛私办幼儿园，将吴宏瑛当场砍死，
6、继而丧心病狂，又将吴宏瑛的母亲苏润花和18名幼童砍伤，后返回家中畏罪自杀。,探究原因强化管控,案例九：2017年6月15日，江苏徐州市丰县创新 幼儿园大门外东侧发 生爆炸事件，造成8人死亡65人受伤。,探究原因强化管控,案例十：2017年6月26日，关中某学校兄妹二人在上学途中被同村人挟持杀害。 另外：关中一高中女生被社会人员杀害。,探究原因强化管控,另外,发生校园安全事故的原因还有自然 灾害、食品安全、交通安全（校车安全）等因 素。,探究原因强化管控,一、强化教育,公共安全教育 法律法规教育 心理健康教育,学校安全管控基本思路建议,强化教育 筑牢堤坝 勤督细查 联防共治,探究原因强化管控,公
7、共安全教育,社会安全 公共卫生 意外伤害 网络信息安全 自然灾害 其他事件,探究原因强化管控,法律法规教育,知法 懂法 守法 （校园暴力、欺凌等事故多数就是因学生不知法、不懂法而出现的“以暴治暴”或“以强欺弱”的事故）,探究原因强化管控,据统计，本学年度共发生16起校园暴力、欺凌事件,独生子女因素 网络因素 家庭因素,探究原因强化管控,心理健康教育,了解心理知识 拨开心里迷雾 预防心理疾病 提高心理素质 培养健全人格 促进身心健康,探究原因强化管控,统计表明，仅本学年度学生因心理原因发生的案件为33起，自杀多发于初中阶段。,中小学生自杀具有突发性，36.5%的自杀案例发生在学生家中或所在的小区
8、，30%发生在学校。 中小学生自杀成因分为师生冲突、家庭冲突、学业压力、相约自杀四个主要类型。,探究原因强化管控,安全教育的形式 安全教育与其他学科相结合 课堂教育与实践活动相结合 知识教育与强化管理、培养习惯相结合 学校教育与家庭、社会教育相结合 国家统一要求与地方实际探索相结合 自救自护与力所能及帮助他人相结合,探究原因强化管控,前不久，发生了几起学生救人溺亡的事件，引起全社会关注。溺 水的学生几乎都不会游泳，出现危机时，根本不知道如何应对， 情况往往是，几个学生手拉手救人，结果人没救上来，救人的学 生也溺亡了。,探究原因强化管控,二、筑牢堤坝,（1）抓基础 配备符合国家要求与标准的校舍、
9、场地以及设施设备、教学仪器、体育器械等。,探究原因强化管控,案例十一：2015年秋季，陕北某一小学教室坍塌，师生4人被埋，3名学生被救出，老师不幸死亡。,案例十二：2015年4月29日，陕北某学校学生郭某课间活动时不慎从教学楼坠落，导致身体多处骨折，后经鉴定为八级伤残。经调查，坠楼的主要原因是护栏不符合国家规定标准。,探究原因强化管控,（2）抓规章 一是要明确职责 二是要建章立制,探究原因强化管控,（3）抓“三防” 人防 物防 技防 工作部署上应该有要求，在经费预算上有计划，在具体落实上有措施。,探究原因强化管控,三、勤督细查,一是要抓好规章制度的落实 二是要抓好安全隐患的排查（基础设施、管理
10、、学生）,探究原因强化管控,案例十三：2016年4月，关中某学校教学楼之间搭建的防水板因年久失修导致突然掉落，致使一名学生头部被砸。,案例十四：2015年9月，关中某小学基建过程中，由于塔吊倒塌致学生两死一伤。经调查，在基建中未设置警示提示，且该路段未有围挡。,四、联防共治,联合相关部门综合施策，联防共治。（学生安全区域制度、护学岗）,探究原因强化管控,另外还要加强校园安全的专项治理，即消防安全，防溺水，防校园暴力、欺凌，防教师体罚、性侵和猥亵事故的发生等。,探究原因强化管控,探究原因强化管控,总之，通过上述措施形成校园安全的防护“三网”，即 “ 天网”（电子监控系统）、“地网”（全面、完善、
11、系统的规 章制度和标准的基础设施）、 “人网”（安全机构及安保人员 的配备），同时安全教育提升广大师生的安全素养，通过这些举 措势必会防范或降低校园安全事故的发生。,平息事态 合规处置,严格校园安全事故处置程序的重要性,有助于将事故造成的直接伤害和损失降低到最低程度 有助于控制事态扩大、消除不利影响 有助于事故的调查 有助于事故依法、及时、妥善的处理事故 有助于汲取教训，防止事故的再次发生,安全事故处置程序,（一）现场急救 （二）报告上级 （三）通知家长 （四）保留证据 （五）控制事态 （六）事故调查 （七）事故处理 （八）总结,平息事态合规处置,若发生校园安全事故，一般的处置程序如下,学生在
12、校内或学校统一组织的校外活动中发生伤害事故后，学校应当及时采取措施救助受伤害学生，使受伤害学生的损失降低到最低程度。,一、及时救治,救治 报案 定责 赔偿 结案,平息事态合规处置,1.120急救,救助途径,2.学校急救,注意事项：学校急救应注意避免二次伤害，特别是 对于学生受伤情况或身体不明原因引发的伤害切勿 贸然施救，尤其是没有资质或医学常识的人员更应 慎重。,平息事态合规处置,1.告知：在对学生紧急救助的 同时，要将学生受伤害情况告 知其父母或监护人。,二、告知与报案,平息事态合规处置,1.报案： （1）根据事故的伤害程度及等级向上级主管部门报案。 （2）向承保的保险公司报案，人保财险报案
13、电话：95518； （3）向康全经纪公司报案，报案电话：4008339680；,平息事态合规处置,3.报案内容： 时间地点原因涉及学生伤害情形学校 保单号报案人及联系电话,4.注意事项： （1）校方责任保险的保障对象是学校，故报案人应为 学校，学校不得委托学生或受伤害学生家长报案。 （2）不得缺少向康全报案的环节，原因在于只有康全 及时掌握案情，才能有效协助指导学校索赔并跟踪督办 承保机构的赔付。,平息事态合规处置,案例：某校学生出现事故后，学校先行和家长商谈赔付，赔付结束后，才向保险公司和康全经纪公司报案，结果导致出现一是案情难以录入承保机构的报案系统，二是学校欲通过校责险赔付的额度与学校已
14、给家长赔付的额度相差甚远。,平息事态合规处置,学校应配合保险公司和康全经纪查勘事故现场， 了解事故经过，并做好事故相关佐证材料的收集， 共同定责。,三、查勘定责,平息事态合规处置,1.查勘取证应注意时效性、全面性、客观性；,注意事项,2.定责应依据相关的法律法规及保险条款。,平息事态合规处置,1.处理的方式,四、事故处理,协商处理 即在学校与受伤 害学生家长双方 自愿的情况基础 上，达成赔偿协 议。,调解处理 即在双方自愿的 情况下，可请求 第三方进行调解， 达成赔偿协议。,诉讼处理 如双方不能达成 一致意见，可依 法提起诉讼。案 件经法院判决后， 保险公司依据相 关条款和判决结 果给予赔偿。
15、,平息事态合规处置,2.注意事项,（1）学校以协商或调解方式处理事故前应与承保机构和康全经纪沟通， 以便与家长沟通赔偿协议时做到赔偿心中有数。 （2）鉴于校方责任保险的被保险人为学校，因此，整个案件处置过程 中不宜让受伤害家长知道学校受校方责任保险的保障。 （3）当学校得知家长起诉并收到法院传票时应及时告知承保机构和康 全经纪，以便事故后续赔偿的顺利实施。,平息事态合规处置,1、学校应认真总结、查找事故发生的原因，汲取事故发生的教 训，防止此类事故的再次发生，并将事故处置结果报告上级主管 部门。 2、教育局根据事故对全县学校安全工作提出建议。,五、结案总结,同志们，学校安全无小事，学校安全重如山。强化“红线”意识和“底线”思维，牢固树立“生命不保，谈何教育”的观念，坚持“一岗双责、失职追责”，坚持“坚持教育教学质量和校园安全”两手抓两手都要硬的宗旨，紧扣校园安全主题 ，高度重视，认真谋划，为建设教育强县提供强有力的安全保障。,谢 谢！,