1、深入推进“廉洁机关”建设的思路和对策研究建设廉洁机关，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，我市全面贯彻党要管党、从严治党方针，多措并举大力推进廉洁机关建设走深走实，进一步深化模范机关创建，推动机关建设提质增效，为全市高质量发展提供了坚强保障。一、坚持依法行政，努力提高行政执法水平尊重法律是市场经济条件下政府和公职人员必须遵循的第一法则。政府是法律的执行机关，必须带头遵守法律，严格依照法律规定赋予的权限行使职责。行政诉讼和行政复议揭露出的违法违规问题，很多是不依法行政或依法行政水平不高造成的，其实质是违反了法律这一最基本的社会规则。依法行政要
2、求行政机关及其工作人员依照法律规定的权限和程序行使行政权力。一要按照法定权限开展工作。行政机关的职权是法律授予的，法律没授予的，行政机关就不干，否则就是超越职权；二要认真履行职责。有权必有责，权责是对等的，该你管的事你必须管到位，不能不作为，否则就是失职；三要按照法定程序。行使行政权力必须依靠严格的步骤、形式、时间和顺序来规范，将权力关进制度的笼子。围绕依法行政，当前要突出抓好三项工作：一要深入落实行政执法责任制。各部门都要清楚地掌握本单位所执行的有关法律法规和规章，以及部门的“三定”规定，也就是要明确自己的法定义务和执法依据和执法程序。要根据执法机构和执法岗位的配置，将法定职权分解到执法机构
3、和执法岗位，明确到具体部门或具体人头。明确执法机构和执法岗位的执法责任和处罚办法，任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，都必须按照规定进行责任追究。二要注意把握行政执法程序。行政程序是行政机关正确行使权力的保障。目前行政执法中普遍存在忽视程序的现象，这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因。要加快完善行政程序制度。各级行政机关及其工作人员都要养成按法定程序办事的习惯，作出行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。三要严格执法，违法必纠。各部门要严格执行法律和程序，严格按照规章办事，处理任何问题都要毫不动摇，一抓到底。二、严格财经纪律，努力提高公共资源利用效率公共资源的使用分配，向来是政府部
4、门违法违规行为的高发领域。从根本上解决问题，关键要完善体制、健全机制，靠制度管人、靠制度办事、靠制度理财。结合当前工作的实际，重点要在三个方面下功夫：一要完善财政监管制度。不断扩大会计集中核算范围，逐步将二、三级预算单位纳入会计集中核算范围。继续推行国库集中支付制度，已纳入会计集中核算的预算单位要全部纳入国库集中支付范围。继续扩大政府采购规模，全额或部分使用财政性资金,包括使用财政性负债资金，进行货物类、工程类和服务类的采购项目，都要依法纳入政府采购监管范围。要继续深化“收支两条线”管理改革，逐步将预算外资金纳入预算管理。二要健全政府投资监管制度。要合理界定政府投资范围，规范政府投资行为。除涉
5、及国家秘密的项目外，凡是政府投资的项目，不论是全额投入的还是补助投入的，都要向社会公示，一律要面向市场公开招标，不许“暗箱”操作。积极推行政府投资项目代建制，对政府投资项目进行全过程监管，切实加强投资资金管理和工程质量管理，提高投资管理水平和投资效益。要改进政府投资项目验收管理办法，建立政府投资项目后评价制度。建立政府投资责任追究制度。防止因失职渎职、滥用权力和违法违纪等造成政府投资重大损失。三要建立行政事业单位资产监管制度。开展市直行政事业单位资产清查，摸清行政事业单位“家底”，杜绝帐外资产。各行政事业单位一律不准自行处置国有资产，在办理国有资产转让、划转、出售、置换、捐赠、报废、报损等资产
6、处置时，必须提出资产处置申请，报财政审批后按照规定进行处置。对行政事业单位国有资产处置收入，包括出售资产收入、报废、报损的残值收入和出租出借收入、对外投资收益等逐步实行收支两条线管理，并纳入预算管理。要研究制定措施，鼓励各单位将闲置资产充分利用起来，增加收入，切实提高国有资产使用效益。三、深入开展反腐倡廉，确保权力不被滥用要深化改革、健全制度，从规范行政行为和行政权力运行入手，铲除腐败滋生的土壤。一要继续深化行政审批制度改革。要把行政审批事项全部纳入政务大厅，行政审批事项要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约
7、相互监督。加快建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批权运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。二要完善政务公开制度。阳光是最好的防腐剂。要坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。学校、医院和供水、供电、供热等公共事业部门也要全面推行办事公开制度。完善政府信息发布制度，加强各级政府网站建设，通过推进政务公开，促进政府提高工作透明度和行政效能。三要进一步规范从政行为。进一步落实廉洁自律规定，规范从政行为。各级政府工作人员特别是领导干部在公务活动和社交活动中，都要不折不扣地遵守中央关
8、于廉洁自律的各项规定。根据当前存在的突出问题，各级公务员特别做到“三个不允许”；不允许以任何方式干预和影响基本建设招投标；不允许以任何方式干预和影响政府采购；不允许以任何方式在行使公权时谋取个人私利。四要继续深入开展治理商业贿赂工作。要加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加大督办力度。治理商业贿赂是一项长期任务，要抓好自查自纠工作，从严把关，提高工作质效。四、完善行政监督机制，加强对行政行为的监督制约行政行为不受制约和监督，
9、必然导致滥用和腐败，这也是违法违规行为屡禁不止的深层次原因。近些年来，以党内监督为主体的监督体系不断健全，包括人大监督、民主监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督以及政府系统内部的监督。对这些行之有效的民主监督制度，我们必须始终坚持和自觉地落实。一是认真实行行政复议制度。这是政府履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定的有效途径。要认真执行行政复议法，加强行政复议机构和队伍建设，完善行政复议工作制度，通过行政复议及时有效监督所属部门和下级政府严格依法行政。对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，并依法作出行政复议决定；对违法或者不当的行政
10、决定，必须坚决予以撤销或者变更。二是加强审计监督。审计部门要切实履行职责，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。要加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目和国有企业以及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。财政专项支出要及时向政府报告审计结果。对于审计出的问题，相关部门和单位必须认真分析原因，切实进行整改，对于重大违法违规和屡查屡犯的问题,要实行行政问责，直至追究当事人的责任。三是加强行政监察。要畅通投拆举报渠道，加大明察暗访力度，主动深入经济建设和行政执法第一线查找线索、进一步加大查办案件力度，认真解决好政府公务人员中存在的违纪违法问题。对那些违反行政许可法规定、刁难
11、企业的；对到企业直接或变相吃拿卡要报的；对为利执罚和违反规定对企业滥施处罚的；对未经审批自立收费项目和变相收费的；对加重农民负担，侵害农民利益的；对行政不作为、乱作为的，一定严格执行纪律,从严惩处。四是建立行政诉讼、行政复议案件的应诉、整改考核制度。要将“民告官”案件中各级政府部门的败诉次数、对裁决结果的执行情况和主要负责人的出庭次数，直接纳入对各政府部门的政绩考核。对人民法院的司法建议书所提的意见，要认真研究整改,并将整改情况及时报告人民法院。对于行政败诉案件和对行政执法错案的责任人，必须追究责任。需要政府支付行政赔偿的，要先处理相关责任人。五、认真贯彻公务员法，切实加强公务员队伍建设提高政
12、府工作的法制化、规范化水平，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍。公务员法是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。政府各部门要通过贯彻实施这部法律，全面加强政府公务员队伍建设和管理。一要加强教育。要深入开展根本宗旨教育、廉洁从政教育和党纪条规、国家法律法规教育，提高各级公务员的思想道德品质和素质能力，尤其要增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二要从严执政。对各级公务员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要坚决维护市委、市政府决策的权威性、统一性、严肃性，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。三要转变政风。所有政府公务员都要树立正确的政
13、绩观，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。办任何事情，都要从实际出发,量力而行，注重实效，不作表面文章。四要领导带头。领导机关和领导干部要以身作则，带头遵守规则，主动维护规则，依法合规开展工作。不得以任何形式干预行政执法，更不能以权代法、以权压法、以权废法。供参考在县政协“解放思想大讨论”活动座谈会上的发言党的十八大以来，习近平总书记围绕解放思想作出一系列重要论述，系统阐述了“为什么要解放思想”“怎样解放思想”等重大理论和实践问题，指引全党以新的思想解放不断推进和拓展中国特色社会主义的伟大实践。习近平总书记的这些重要论述，为湖南扎实开展解放思
14、想大讨论提供了根本遵循。这次解放思想大讨论是一次关系全局、意义深远的重要活动。大讨论活动的主题是“锚定三高四新发扬四敢精神，并引导广大干部群众着重从六个方面开展讨论，就是要广大干部群众坚持在解放思想中统一思想，坚持一手抓解放思想、一手抓贯彻落实；就是要使自己的思想认识不断前进，敢于创新、勇于探索，用新办法解决新问题。现就开展解放思想大讨论活动谈谈我的认识和体会：四、加强学习，提高站位正所谓“学海无涯”，要树立终身学习的观念，摆正学习态度，增强学习紧迫感，把学习作为一种责任、一种修养、一种境界锲而不舍地积极追求。除了深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神及
15、党的路线方针政策，还要学深悟透习近平总书记系列重要讲话、习近平总书记在湖南考察调研和新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话和重要指示精神，提高自身的思想觉悟和理论修养，不断学习工作技巧和方法，在结合实际学以致用上下功夫，力求系统掌握精髓实质，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。同时，作为县政协副主席，要加强对人民政协章程、习近平总书记关于政协工作的重要讲话精神的学习，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研政协业务知识，全面提高自身的思想觉悟和理论修养，以丰富的理论知识武装头脑。通过不断的学习，提高思想认识，更新工作观念，掌握工作方法，工作技巧，从而创新工作思路，以更好地适应新时期工
16、作的需要。五、善于思考，勇于创新“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。这次解放思想大讨论就是要通过深入学习讨论思考，从思想深处解决问题，做到“十个扭转”、做好“十个紧盯”、做实“十个统筹”，把思想根源上的问题找准，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，更好推动高质量发展。我分管的是经济科技和外事委员会、农业农村和环境资源委员，主要工作与经济社会、民生相关，与群众接触多，工作中难免会遇到困难与挫折，这时要坚定不移践行以人民为中心的理念，正确认清形势，把握好大局，善于思考、勇于创新，想群众所想；要充分运用所学的知识和工作经验，根据分管委室的工作职责，总结2023年
17、保护生态环境三级联动民主监督和“深化放管服改革，优化营商环境”专题议政性常委会会议协商成果经验，积极思考在优化营商环境、保护生态环境等方面如何进一步发挥干部职工和委员的能动性打开工作局面，以促进政协工作上新台阶。同时，在与委员和界别群众沟通交流，尤其是工商界人士的联络交往中，要善于思考、守住底线，树牢正确的政绩观，转变工作作风，既要树立“亲”的导向，做到履职担当作为，又要严守“清”的底线，做到履职清正清廉，打造“亲而不亵”“清而有为“亲清履职关系。六、积极实践，担当作为解放思想的目的是推动工作创新。要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，通过解放思想大讨论，来查找我们以往不合时宜的思想观念和工
18、作思路，转变观念，创新工作。在今后的工作中，我将把思想解放放在首位，以思想大解放，引领工作新提升。一是坚定“破”的勇气和力度。要充分认清当前面临的困难、挑战和风险，无论是县委中心工作，还是政协业务工作以及分管的社情民意信息工作，都要坚决破除小胜即喜、小进即满的观念,在成绩面前不停步，在荣誉面前不自满，摒弃差不多就行的心态,工作不能过得去，而要过得硬。二是提升“立”的智慧和能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指引，坚持以人民为中心的工作导向；要向书本学习，提升工作技能，还要向实践学，走出办公室，到火热的一线去，倾听交流、深入调研，碰撞出思想的火花,不断提升解放思想的智慧和能
19、力。在贯彻落实习近平生态文明思想，深入开展保护生态环境专项民主监督工作中，要转变思路，深入一线，充分发挥民主监督的优势作用，主动邀请各级各类媒体、护鸟自愿者、爱鸟人士、自媒体人参与爱鸟护鸟民主监督行动；采取“四不两直”的方式，加强对候鸟保护“十大”长效工作机制执行情况的民主监督，务求民主监督有辣味，推动工作有实效，为打造*生态名片贡献政协智慧和力量。第三，。没有参照就没有比较，就没有好坏之别。三是树牢“优”的目标和准绳。解放思想还需提升精神境界,对标先进、积极只有将优秀的人作参照，和更优秀的人作比较，我们才能明确目标、找到差距、补齐短板，。重点项目建设、招商引资等日常工作多和同事比，以优秀同事为榜样，见贤思齐；分管的社法委、农资环委以及社情民意信息工作多和同级县区比，争创一流；“有效落实常态长效机制，努力打造千年鸟道生态品牌”专题议政性常委会会议协商课题调研，自身横比和纵比，敢为人先，务求出新成果、上新台阶。提高工作标准。今后，我定会以更加严格的标准要求自己，强化加快发展的观念，牢固树立加快发展的意识，增强执行力，提高创新力，在工作质量上有一个大的进步和跨越，为我县经济社会高质量发展贡献自己的力量。我的发言完毕，不足之处，敬请批评指正。
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