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1、施工现场隐患排查控制重点 及典型事故分析 肖放初,2014年6月,培训内容,二、2014年安全生产重点工作(国务院),四、建筑施工隐患排查的重点,五、强化安全监管，加大监管力度,六、严管应急预案，严控安全事故,一、习近平关于安全生产的重要指示,七、依法追究责任，违规从严处罚,三、有关隐患排查的条例及规定,习近平关于安全生产的重要指示,习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教
2、训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。 习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生.,2019/5/29,3,2014年安全生产重点工作（国务院）,（一）强化“红线”意识，大力实施安全发展战略。 （二）强化责任体系建设，实行最严格的安全生产制度。 “党政同责、一岗双责、齐抓共管” （三）强化体制改革，健全完善安全监管体制机制。 （四）强化依法治理，加快推进安全生产法治化进程。 “加大事故查处和责任追究力度。开展警示教育” （五）强
3、化长效机制建设，做好安全监管基础工作。 （六）强化自身建设，提高履职能力。坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”,2019/5/29,4,安全生产的几个新的提法和思维意识,红线意识：“发展决不能以牺牲人的生命为代价” 红线不能碰 底线思维：充分认识安全是所有工作的前提和底线，始终将人民群众生命安全放在第一位，底线不能破 安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” “四不两直”：“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待”，“直奔基层、直插现场” “党政同责、一岗双责、齐抓共管”管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩， 建立安全生产检
4、查工作责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。 要坚持最严格的安全生产制度，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。 所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。,2019/5/29,5,一、有关隐患排查的条例、文件规定,国务院,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知【国发(2010)23号】,上海市安全生产条例自2012年1月1日起施行,关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见
5、建质200847号,上海市,住建部,住建部,房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法建质2011158号,建交委,关于进一步贯彻落实建设工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办制度的通知沪建交2012849号,建管办,监督站,关于开展建设工程安全生产隐患排查治理专项行动的通知沪建建管2007049号,关于深化本市建设工程安全生产隐患排查治理的通知沪建安质监2007第102号,执行依据,16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生
6、产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。,国发2010 23号国务院关于 进一步加强企 业安全生产工 作的通知,4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到【整改措施、责任、资金、时限和预案】“五到位”。 建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。,安全生产监管部门和专项监管部门接到报告后，应当及时进行处理。在隐患排除前，安全生产监管部门和专项监管部门可以在生产经营场所的明显位置设置事故隐患提示标志。,上海市 安全生产 条例,第
7、三十四条 生产经营单位对本单位的生产安全事故隐患治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并立即向安全生产监管部门和专项监管部门报告。,强化企业的“主体责任”,生产经营单位是安全生产的责任主体,主体责任对象,生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；,分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责；,其他负责人（按照各自分工，负责其职责范围内的安全生产工作。）,（1）,强化责任落实,明确各岗位的安全生产责任人员、责任内容和考核要求,明确生产经营单位对本单位生产安全事故隐患的治理负全
8、部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施予以消除；对于非其原因造成且难以消除的隐患，应当采取必要的安全措施并报告有关部门,明确生产经营单位进行危险作业的，应当由负有作业批准权限的负责人现场带班，并确定专人进行现场作业的统一指挥，专职安全员进行现场安全检查和监督，专业资质的人员实施作业。,强化企业“责任落实”,（2）,第三条,房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法,建筑施工企业是房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理的责任主体，应当建立健全重大隐患排查治理工作制度，并落实到每一个工程项目。企业及工程项目的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责.,第四条,特别是对深基坑、高支模、地铁
9、隧道等技术难度大、风险大的重要工程应重点定期排查。对排查出的重大隐患，应及时实施治理消除，并将相关情况进行登记存档。,排查治理重点：按不同的对象、阶段进行确定；每月一次分析会,脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；,建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；,住建部,住建部,危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程）,上海市,建筑施工隐患排查的重点： 危险性较大的分部分项工程,2019年5月29日星期三,上海市工程建设规范 危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-2077-
10、2010,2019年5月29日星期三,“87号文”第二十四条：各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。,15,上海市工程建设规范 危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-2077-2010 J11755-2010 自2011年3月1日起实施,中华人民共和国 住房和城乡建设部 关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知 建质200987号 二九年五月十三日,2019年5月29日星期三,2019年5月29日星期三,危险性较大的分部分项工程 安全管理规范 内容包括8章57条和1个附录。,包括:总则、术语、基本规定、 危险性较大的分部分项工程的安全管理职责、
11、 危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的确定 、 危险性较大的分部分项工程专项施工方案、 危险性较大的分部分项工程 施工过程的管理、 危险性较大的分部分项工程的信息管理, 附录 A 危险性较大的分部分项工程及其常见重大危险源。 本规范以黑体字标志的为强制性条文 ,必须严格执行。,16,2019年5月29日星期三,2019年5月29日星期三,危险性较大的分部分项工程 与重大危险源的关系,2.0.1 危险性较大的分部分项工程 建设工程在施工过程中存在的 、可能导致作业人员群死群伤 或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 2.0.2 重大危险源 本规范规定的重大危险源是指危险性较大的分部分项工程实
12、施过程中危险的施工部位或工艺、工法、工序等环节。,解读 危险性较大 群死群伤、 重大不良社会影响 重大危险源 “三工、一位” 工艺、工法、工序 施工部位,17,2019年5月29日星期三,危险性较大的分部分项工程安全管理规范 管理要求强制性条文（共六条）,18,建质200987号 危险性较大的分部分项工程安全管理办法,DGJ08-2077-2010 危险性较大的分部分项工程及其重大危险源 附录A,第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。,应当组织专家对专项方案进行论证的专项施工方案有：
13、,沪建交2012645号 上海市建交委 关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知 一、基坑工程 （一）建设单位是基坑工程建设责任主体。基坑工程发包时，建设单位应按规定委托符合资质条件和有能力的勘察、设计、施工、监理、监测和检测单位。 建设单位不得将基坑工程（包括围护墙、地基加固、支撑、降水、挖土等）、地基基础和地下主体结构分包给不同的施工单位。,基坑开挖深度超过7米（含7米）的基坑由上海市城乡建设交通委员会科学技术委员会（以下简称市建设交通委科技委）组织评审,开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽） 现在有的小区周边小高层已经
14、封顶，中间再开挖地下车库，就可能会对在建楼房造成位移影响，为避免再次发生 莲花河畔景苑的倒楼事故，在这种情况基坑施工方案就应通过专家评审。,特别提示：当钢筋混凝土楼板厚度超过45公分以及钢筋混凝土梁的宽高乘积大于0.8平方米的两种情况的模板支撑系统，就属于超过一定规模的模板支撑系统，施工方案应通过专家论证。,在起重吊装及安装拆卸工程中需要进行专家评审的情况有：,采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程； 如采用两台起重机进行抬吊的吊装作业。 起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程 塔吊格构柱（非标准塔吊基础） 塔吊超长
15、附墙（按说明书应在4米以内）,采用爆破拆除的工程。,其他应通过专家论证的施工方案,1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程； 3、跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程 4、开挖深度超过16m的人工挖孔桩、地下暗挖、 顶 管、水下作业工程。 5、搭设三层活动房临时建筑。,施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程,采用非标准塔吊基础,搭设三层活动房,现场隐患及事故案例,钻孔灌注桩施工前要求 起重机作业 模板施工隐患【链接】 塔吊安装使用标准及隐患【链接】 施工升降机,【责任追究】,DG TJ08-202-2007 上海市钻孔灌注桩施工规程,3.0
16、.4钻孔灌注桩施工应做好下列 准备工作： 1、开工前，对临近建筑物、构筑物、架空线等进行调查，并根据需要采取防护措施。 2、预先标明和清除桩位处地下障碍物，做好施工场地平整。 3、做好施工区域内的供水供电、施工道路、施工设施、材料堆场、生活设施、泥浆循环系统和排水系统等的设置和施工。施工道路、材料堆场、桩位区施工场地等表面须作混凝土硬地。硬地强度和厚度应满足使用要求。 4、设备的进场、安装、调试等,7.1.3 施工现场应按桩机使用说明书的要求进行整平压实，地基承载力应满足桩机的使用要求。在基坑和围堰内打桩，应配置足够的排水设备。,在作业时，工作坡度不得大于5%，并应与沟渠、基坑保持安全距离。J
17、GJ33-2012,4.2.1起重机应在平坦坚实的地面上作业、行走和停放。,4.2.8 起吊重物时应先稍离地面试吊，当确认重物已挂牢，起重机的稳定性和制动器的可靠性均良好，再继续起吊。,在起吊载荷达到额定起重量的90及以上时，升降动作应慢速进行，严禁同时进行两种及以上动作，严禁下降起重臂。（JGJ 33-2012-4.2.7 ）,2014年6月12日（东方网）上午9时许，浦三路、成山路路口向西50米处，一在建工地的大型吊车突然翻倒，20米长的吊臂和吊装的10余吨钢材轰然砸塌围墙，砸向一旁的公交车站和机动车道。所幸当时已过早高峰，候车市民和过往车辆并不多，才没有酿成大祸。,4.3.4 作业前，应全部伸出支腿，回转支撑面的倾斜斜度在无载荷时不大于11000（水准居中）。支腿有定位销的必须插上。底盘为弹性悬挂的起重机，插支腿前应先收紧稳定器。,4.3.6 起重作业前，应根据所吊重物的重量和起升高度，并应按起重性能曲线，调整起重臂托度和仰角；应估计吊索长度和重物本身的高度，留出适当起吊空间。,4.3 汽车、轮胎式起重机,【返回】,事故调查及责任追究,1、关于盐城市盐都区俊知香槟公馆工程“2013.8.9”塔吊倒塌较大事故调查处理结果的通报.【链接】 2、武汉工地2012.9.13电梯坠落19人死亡事故28名责任人被处理. .【链接】,谢谢观赏,