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1、安全生产管理,第一章 安全生产管理概述 第一节 安全生产管理概述 第二节 安全生产管理理论和方法 第三节 我国安全生产方针政策,安全生产管理,第一章 第一节 安全生产管理基本概念 一、安全生产、安全生产管理 (一)安全生产,为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止 发生人身伤亡事故和财产损失等生产事故，消除和控制危险、有害 因素，保障人身安全与健康、设备与设施免受损坏、环境免遭破坏 的总称。,生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生 产的目标；目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免 生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失；安全 生产管理的基本对
2、象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设 备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面,(二) 安全生产管理,安全生产管理,第一节 安全生产管理基本概念 二、事故、事故隐患、危险、危险源 与重大危险源 (一)事故主要指造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他 损失的意外事件。我国在工伤事故统计中，将工伤事故分为20类 (二)事故隐患事故隐患21类， (三)危险 根据系统安全工程的观点，指系统中存在导致 发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 (四)危险源指可能造成人员伤害等的根源或状态 (五)重大危险源可能导致重大事故发生的危险源。 （GB18218）和安全生产法第96条 。,安全生产管理,第一
3、节 安全生产管理基本概念 三、安全、本质安全 (一)安全人身伤亡、职业病、设备、环境等的广义 安全观 (二)本质安全设备设施和技术工艺在设计阶段就纳 入的从根本上能防止发生事故的功能（ 1.失误 2.故障）,安全生产管理,第一章 第二节 安全生产管理理论和方法 一、安全生产管理发展历史 公元12世纪，英国颁布了防火法令，17世纪颁布了人身保护法 ；在我国周朝人所著周易中就有“水火相忌”、“水在火上既济”的记载；据东京梦华录一书，北宋的首都汴京消防组织十分严密，不仅有地方政府，而且由军队担负消防值勤任务；孔平仲的谈苑中记载了镀金人水银中毒的情况；宋应星的天工开物中就有安全技术的理论和实例；李时珍
4、在本草纲目中有铅矿工中毒的描述；18世纪中叶，工业革命大规模的机器化生产中工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现； 20世纪50年代，现代安全生产管理理论、方法、进入我国，现在， “以人为本”、“持续改进”、的职业健康安全管理理念逐渐被企业管理者所接受,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则 作为管理的主要组成部分的安全生产管理，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则： (一) 系统原理； (二) 人本原理； (三) 预防原理； (四) 强制原理； P5-8 直达P14,安全生产管理,第二节 安全生产管理理
5、论和方法 二、安全生产管理原理与原则 (一)系统原理 1系统原理的含义 管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。安全生产管理系统是生产 管理的一个子系统,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则 (一)系统原理 2运用系统原理的原则 (1)动态相关性原则：如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 (2)整分合原则：现代安全生产管理在整体规划下明确分工，在分工基上有效综合，这就是整分合原则。 (3)反馈原则：及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。 (4)封闭原则：各种管理制度和方法之间，具有紧密的联系，形成相
6、互制约的回路。,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则 (二)人本原理 1人本原理的含义：一切管理活动都是以人为 本展开；管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动 和实施；,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则 (二)人本原理 2. 运用人本原理的原则 (1)动力原则：管理活动的基本力量是人，对于管理系统，有3种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 (2)能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级 (3)激励原则：以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，
7、这就是激励原则。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则 (三)预防原理 1预防原理的含义：预防为主，事先采取措施，防止事故发生。“凡事预则立，不预则废” 2运用预防原理的原则 (1)偶然损失原则：事故后果及严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果 (2)因果关系原则：只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则 (三)预防原理 2运用预防原理的原则 (3) 3E原则：人的不安全行
8、为和物的不安全状态的 原因可归结为技术原因、教育原因、身体和态度原因以及 管理原因4个方面 。可以采取工程技术对策 、教育对策 和法制3种对策，即所谓3E原则。 (4) 本质安全化原则：本质安全化原则不仅可 以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 二、安全生产管理原理与原则 (四)强制原理 1强制原理的含义 采取强制管理的手段使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理 2运用强制原理的原则 (1)安全第一原则：把安全工作放在一切工作的首要位置。生产和其他工作与安全发生矛盾时，服从于安全 (2)监督原则：设立安全生
9、产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 三、事故致因理论 事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了 事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态 (一)事故频发倾向理论 (二)海因里希因果连锁理论 (三)能量意外释放理论 (四)系统安全理论 事故致因理论 返回P6,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 四、事故预防与控制的基本原则 预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生； 控制是通过采取技术和管理手段，使事故发生后不造 成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与 控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入
10、 手，采取相应对策。 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题； 安全教育对策主要是使人知道哪里存在危险源， 如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，对于 可能的危险应该怎么做。 安全管理措施则是要求必须怎么做 。 预防控制 下一页,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 事故预防与控制的五个方面 : 1.安全预防（源头控制、本质安全） 2.安全技术（防护、控制物、环境） 3.安全教育（提高人的安全意识） 4.安全管理（人与物、环境的关系） 5.个体防护（人，末端防护）,安全生产管理,第二节 安全生产管理理论和方法 本节重点复习: 系统原理、人本原理、预防原理、强制原理的 原则及含义。
11、海因里希因果连锁论、能量意外释放理论、系 统安全理论的几本观点。,安全生产管理,第一章 第三节 我国安全生产管理现状 安全生产事故情况 现状 近几年来，我国平均每年因各类事故死亡人数都在 10万人左右，发生各类事故100多万起。 安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总 数有下降趋势，事故发生次数多，事故伤亡人数多，事故 发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故 和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大 特点。,安全生产管理,第三节 我国安全生产方针政策 一、我国安全生产方针 安全生产法在总结经验的基础上，将 “安全第 一，预防为主” 规定为我国安全生产工作的基本方针。
12、 所谓 “安全第一”，就是实行“安全优先”的原则。在 确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 所谓“预防为主”，就是按照事故发生的规律和特点， 千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭 在萌芽状态 （“综合治理”）,安全生产管理,第三节 我国安全生产方针政策 二 、安全生产法律体系建设（改安全发展理念） 改革开放以来，我国相继制定并颁布了矿山,消 防,建筑近20部安全生产方面的法律和行政法规, 2002年颁布实施了安全生产法，我国安全生产法律 体系正在逐步建立并完善。 2004年，国务院出台了关于进 一步加强安全生产工作的决定和安全生产许可证条例，有力 地推动了全国的安全生产工作。 三、安全生产监督管理 四级安全生产监督管理机构相继建立，安全监管体系 日趋健全。但整体上还存在薄弱环节，如安全生产监察执 法人数少、监督机构不够健全、监督执法人员素质低等。,