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1、1,1、危险控制决策,不可接受的危险,尽可能降低的危险,可容许的危险,危险性,危险水平示意图,三、风险控制措施,2,危险控制原则,3,3、危险控制措施的选择,4,降低风险,个体防护,选择风险控制措施时的优先顺序（从下向上）,5,风险控制策略,风险管理,6,选择风险控制措施时应考虑下列因素：,如果可能，完全消除或消灭危害，如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器； 可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素； 利用技术进步，改善控制措施； 保护每个工作人员的措施； 将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要； 要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置
2、； 在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个体防护用品； 对应急方案的需求； 预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求； 还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。,7,防止人失误与不安全行为 用机器代替人 冗余系统 耐失误设计 警告 人、机、环境匹配设计 职业适合性 安全教育与技能训练 其他管理措施,8,隐患控制体系,第一步是找出隐患。通常是开展多种形式的安全检查，能否及时准确地查出隐患，取决于安全检查表的编制和使用方法。 第二步是隐患整改( 或采取防范对策) 。防止或减少各种可能的触发因素。 第三步是动态监控( 跟踪控制) 。在隐患整改后或当系统处于正常运行
3、时，要对生产施工过程中系统的各方面动态变化情况进行随时监视，及时发现可能出现的新隐患，实行“早期治理”。以上三步必须环环相扣，缺一不可，反复进行，切实形成“隐患跟踪控制闭环体系”。 然而一些单位安全检查搞得轰轰烈烈，隐患也查出不少，但未及时治理，一谈及整改就因各种原因而搁浅，最终导致事故发生。如“513”南昌寿宫商城大火，监督机关曾两次下达火险隐患整改通知单，仍未整改，终以一场火灾告终。,9,事故隐患采取的对策 事故往往是多种隐患“复合反应”的结果。故隐患一经发现，就需针对不同隐患的特性， 采取相应的控制措施。 在各类隐患中，单向或固定隐患大都可通过适当的安全投入予以消除。对由于资金、技术及施
4、工环境等客观条件限制而难以在短期内解决的，要采取切实可行的防范措施。如：控制负荷；调整工艺；降低使用率；降低使用压力；隔离等。这类隐患更要着重从管理上采取措施，减少触发因素，降低隐患被触发的“机率”。 波动隐患的控制应当把好生产施工设计和技术措施的安全关同时，把有关的安全生产措施配套齐全，增强执行安全生产规章的约束力，这是极为重要的手段。 随机性隐患的防范主要是控制人的因素。人受心理、生理、情绪、意志、环境等因素的影响很大，要从三方面来抓。一是作业人员的安全素质，增强全员安全意识和“三不伤害”防范能力等；二是要加强对整个生产系统的全过程检查、监督和动态分析，对各种可能出现的意外情况提前落实相应
5、的防范措施，减少其造成的损失；三是以法制手段规范职工的安全行为。,10,德国事故预防及事故隐患排查,事故预防工作是行业公会与其下属企业合作进行的。各企业必须建立劳动安全机构和劳动安全专业队伍，包括安全工程师、安全技术员、安全员和企业医生等（见图2）。一般每20 人应配备一个或多个安全员。对于事故率越来越低的企业可以每20 多人配一个安全员。,11,监督事故的隐患（安全技术管理） 劳动安全技术管理的责任仍由企业雇主承担，行业公会控制并监督着企业内部的事故预防工作。 安全评价技术被用于危险识别。 安全评价就是对被评价对象存在的危险性进行定性分析和定量分析，确定发生危险性的可能性及程度。安全评价可以
6、判别企业存在的薄弱环节，查明其影响的范围和严重程度，进而采取有效的和最优的安全防范措施。进行安全评价的过程是：先由企业进行危险源自查，对存在的隐患先行估测并提出整改方案，考虑到企业对存在重大隐患的地方，技术水平有限，再由行业公会安全监察员进行复查，提出整改要求。从以下数据可见行业公会在技术监督方面所做的工作：仅2002 年内，由各行业公会的监督官员对企业的检查次数达69 万次左右，检查了近36 万家企业，回答咨询次数为38 万次，指导技术改造次数75 万多次（见表4）。,12,13,无隐患管理法： 立论：事故金字塔 技术：隐患辨识；隐患分类；隐患分级；隐患检验；隐患档案、报表、统计、分析等,1
7、4,新隐患管理方法,事件金字塔（一般方法）,1 死亡 重伤,10 轻伤,30 财产损失,300 无伤害、无损失事故,1000,死亡和失时工伤事故,事故,险肇事故,隐患,15,隐患报告,报告表,壳牌 承包人 委托人 当事人 部门 单位,说明,隐患 PI 评价 征兆 后果 人（P） 物（A） 环境（E） 商誉（R） 风险,对策控制（征兆）,恢复措施（效果）,填表人（PI）： 签名/日期：,部门领导（隐患相关） HSE负责人（隐患相关） 签名/日期 签名/日期,16,改进措施,领导部门（隐患相关） HSE负责人（隐患相关） 签名/日期 签名/日期,17,新隐患管理法,隐患管理方法与传统的事故管理方法对比,项目 对公司业务以外 的事故 人的过失行为 实际事故 对想到会发生的 事故 最终效果,（事故管理）（事故管理） 险肇事故 事故 不报告 不报告 存在 存在 必须报告 必须报告 不报告 不报告 很难确定 很难确定,隐患管理,须报告,不存在,不是必然,须管理,有效,18,新隐患管理法,改进后的HSE成效,事件=险肇+事故,隐患/事件数,节约成本,事故=0,时间,19,侯昭敏 13501167408 ,居安思危、一生平安！,谢谢！,