【工作计划】人社局20XX年度工作计划.docx

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1、第 1 页 人社局 20XX 年度工作计划1 特征码 zFlPNPZaTlTkOviVWLzh 在区委政府的正确领导下，在省市人社部门的指导下，牢牢抓 住“民生为本、人才优先”工作主线，突出统筹城乡就业重点， 强势推进社会保险覆盖，健全完善社会保障体系，着力发展和 谐劳动关系，大力加强人才队伍建设，狠抓工作落实，各项工 作稳步推进。 一、20XX 年工作推进情况 （一）就业局势保持稳定。20XX 年以来，我局始终把就业再就 业作为社会保障工作的重中之重，摆在更加突出的位置，坚持 以市场为导向的就业机制，以开发就业岗位为目标，以落实再 就业政策为主线，以公共就业服务为手段，以帮助困难群体就 业为

2、重点，积极推进城乡统筹就业，城乡就业总量稳步增长， 就业形势保持稳定。一是岗位开发促就业效果明显。截止 10 月 底，累计开发就业岗位 5104 个（其中公益性岗位 816 个） ，完 成年度任务的 102%。城镇新增就业 4041 人（其中：下岗失业 人员再就业 1022 人，就业困难人员就业 1031 人） ，分别完成年 度任务的 101%、102%、103%。城镇登记失业率为 4%，预计年底 控制在 4.2%以内。农村劳动力转移 15.03 万人，完成年度任务 第 2 页 的 100%。二是就业优惠政策落实到实处。贷免扶补发放 300 户 1500 万元，完成 85.7%，小额担保贷款发

3、放 230 户 1150 万元， 完成 76.7%，劳动密集型小企业贷款贷 8 户全部认定，发放 7 户 990 万元，完成 87.5%，预计 11 月底前各项贷款指标全部完 成。办理就业失业登记证1848 本，发放农民工手册 6438 本，发放被征地农民证1550 本，拨付技能培训补贴 564 人 35.56 万元，拨付创业培训补贴 805 人 48.3 万元。三是 职业技能培训力度不断加大，质量明显提高。截止 10 月开展职 业技能培训 7802 人，完成年度任务的 97.5%，农村劳动力转移 培训 7199 人，完成年度任务的 92.3%，下岗失业人员培训 603 人，完成年度任务的 1

4、00%，创业培训 805 人，完成年度任务的 100.6%。技能培训范围拓展到城市建设搬迁户，完成保岫东路 延长线红花片区拆迁户技能培训工作，同时从 11 月开始，每月 13 日开展专项拆迁就业服务和就业咨询会。四是服务方便企业 用工和高校毕业生就业更加到位。组织各类招聘会 12 场次，累 计参会企业 854 家，提供就业岗位 1.8 万多个，进场求职人数 达 1.6 万余人次，现场报名应聘 6000 多人次，发布网络招聘信 息涉及 872 户企业 3779 个岗位，招聘人数达 1.7 万人。协同园 区做好落户企业用工服务工作，累计为深圳卡蒙特服装企业招 工 502 人。建立完善了毕业生信息库

5、，实现毕业生数量及就业 情况动态管理。 （二）社会保障体系建设不断完善。紧紧抓住社会保险扩面这 第 3 页 一重点，社会保险覆盖范围进一步扩大，社会保障能力不断增 强，各项社会保险待遇按时足额发放和支付，社会保险基金内 控制度进一步健全，基金运营安全完整。一是社会保险扩面征 缴持续巩固。城镇职工基本养老保险参保 35024 人，完成年度 任务的 103%，征缴基本养老保险金 9542 万元（其中清欠回收 历年欠费 385 万元） ，征缴率为 89%，累计发放离退休人员养老 金 18435 万元，支付丧葬抚恤费 208 万元。以学生、农转城人 员、灵活就业人员及企业职工参保为重点，城镇基本医疗保

6、险 参保人数不断巩固扩大，居民基本医疗保险参保 111721 人，职 工医疗保险参保 3.76 万人，超额完成年度任务。失业保险参保 16006 人，完成 100%。工伤保险参保 23992 人，完成年度任务 的 105%，征缴工伤生育保险基金 736 万元，支付工伤保险基金 340 万元。生育保险参保 18461 人，完成年度任务的 103%，征 缴生育保险基金 478 万元，支付生育保险基金 336 万元。城乡 居民养老保险参保缴费工作有序推进，截止目前，全区城乡居 民养老保险参保缴费 29.6 万人，征缴基金 3659.08 万元，完成 年度任务的 87.07%，参保人数达 39.78

7、万人，完成市下达任务 的 94.1%，预计 11 月底前完成。按时足额发放 60 周岁以上老 人基础养老金 101719 人 4255.55 万元。此外，河图镇缴费银行 代扣代缴试点工作有序推进，为 20XX 年全面推进银行代扣代缴 业务提供实践经验。被征地农民社会保障政策有效落实，被征 地农民基本养老保障参保 1209 人，发放被征地农民养老金 792 第 4 页 人 210 万元，发放被征地农民生活保障补贴 10409 人 567 万元， 发放被征地农民参加城镇职工养老保险缴费补助 790 人 129 万 元。转户进城农民权益得到保障，办理转户进城农民参加城镇 职工养老保险 482 人，发

8、放缴费补贴 96.4 万元，办理农转城居 民参加城镇职工、居民医保 12571 人，发放补助资金 67.04 万 万元，办理被征地农民转户进城参加城居保 8781 人。二是社会 保险待遇得到切实保障。完成企业离退休 11629 人养老金待遇 调整工作，人均月领取养老金从 1350 元增加到 1557.45 元，人 均增幅 15%。失业保险金标准从 3 月 1 日起调整执行，失业人 员 100%按时足额领取失业救济金。各项社会保险待遇审核、支 会保障机制规范到位。三是社保基金管理更加规范。以审计整 改工作为契机，进一步强化了社保基金管理，重点狠抓经办机 构内控制度的落实，发挥稽核监督部门作用，开

9、展了基金运行 检查和风险评估，切实做到整改和管理同落实，确保了基金管 理规范和基金安全完整。 （三）人才队伍建设扎实推进。一是切实加强公务员队伍建设。 公务员考核、登记、人员流动调配等日常管理工作规范有序， 安全高效完成 20XX 年公务员考试录用工作，共录用公务员 147 第 5 页 名，政府机关公务员信息系统全面建成，信息日常维护实现常 态化。二是专业技术人才引进和选拔培养力度不断加大。20XX 年签约引进教育、卫生、水务紧缺专业技术人才 34 人，招聘基 层项目服务期满高校毕业生到事业单位就业 20 人，完成事业单 位工作人员招聘工作，推荐“百千万人才工程”国家级人才评 选 2 人，推荐

10、评选享受省政府特殊津贴人员 1 人。三是事业单 位岗位设置日常管理实现规范化。调整核准事业单位岗位设置 方案 199 个，组织岗位聘用兑现岗位工资 1974 个，事业单位聘 用合同签订率达 100%。四是专业技术职称评聘管理得到加强。 按照“倾斜艰边、支持重点”的思路，共推荐职称申报评审 614 人（副高 137 人、中职 371 人，初职 106 人） 。五是农村适 用人才培训扎实开展。依托涉农部门培训各类农村适用人才 2 万人次。六是工资福利政策得到有效落实。完成全区机关事业 单位艰苦边远津贴和地方性津贴补贴调整工作，日常工资变动 调整审批规范有序。 （四）和谐劳动关系构建深入实施。一是严

11、把劳动合同签订备 案关。累计签订劳动合同 5084 户 40910 人，农民工签订劳动全 同 14480 人，签订工资集体协商合同 122 户 4284 人，签订女职 工权益集体协商合 30 户 2102 人，全区劳动合同签订率为 92%。二是执法监察力度不断加强。开展劳动力市场秩序专项清 理整顿活动，清查职介所 15 家，责令整改 1 家，开展了以工资 支付、劳动合同签订、社会保险缴纳、最低工资标准执行为主 第 6 页 要内容的专项检查活动，检查各类性质用工单位 323 户，累计 劳动执法年审 928 户。三是信访和劳动争议调解仲裁案件处置 及时高效。共接待人民群众来信来访 23 件 475

12、 人次，集体上访 5 件 2000 多人，网上信访 8 件，信访电话 90 件，回复率、办 结率均达 100%，群众满意率达 98%，受理劳动争议案件 9 件 21 人，案外调解 30 件，结案率达 100%。四是建筑领域农民工工 资保证金制度深入推进。严格执行农民工工资保证金制度，累 计办理农民工工资保证金 50 家 504.88 万元，受理查处举报投 诉案件 72 件，为农民工追讨工资 701.9 万元。五是企业军转干 部总稳定。采取主动上门“交心谈心” 、走访慰问、个案救助等 方式，做到思想动态掌握准确，来信来访有回复有落实，尤其 在全国、省、市、区两会期间，认真排查隐患，确保了企业军

13、转干部总体平稳，没有发生一起过激行为和上访事件。20XX 年 共发放生活困难补助 220.86 万元。 二、存在的困难问题和原因分析 （一）就业方面。社会就业压力依然严峻，再就业形式不容乐 观，一是政府提供的就业岗位有限；二是受择业观的影响，高 校毕业生就业能力、就业愿望与社会实际需求矛盾突出，供需 矛盾十分突出。 （二）社会保障方面。一是社会保险欠费清欠难度大，主要集 中在原关闭破、改制企业、潞江新城农场、经营困难企业，目 前养老保险累计欠费 2681 万元，工伤保险 55 万元，生育保险 第 7 页 13 万元。二是城乡居民养老保险缴费档次和待遇水低，特别是 45 岁以下人员参保积极性不高

14、，直接影响参保率。三是选择性 参保和参保面窄的问题突出。四历史遗留问题反映突出。原未 办理参保的部分修路工、公社农科辅导员、社区干部要求继续 执行省厅20XX192 号文件，以及民办教师、代课教师参加 社会保障问题较为复杂。 （三）人才队伍建设方面。人才队伍建设与经济社会发展需求 还不相适应，人才发展体制机制障碍仍然存在，人才资源开发 投入不足，人才创造活力不强，使用效益不高。人才结构性矛 盾突出，重点领域人才紧缺依然突出，经济社会发展急需的高 层次人才、创新型、高技能人才匮乏；“引才”难现象依然存 在，特别是高层次人才、创新型人才更是难上加难。 （四）劳动关系方面。企业用工不规范，损害劳动者

15、合法权益 的问题时有发生，维护劳动关系和谐稳定任务依然艰巨。 （五）基层服务平台建设方面。近几年来，XX 区乡镇（街道） 项目建设较多，土地落实十分困难，加之省、市补助资金少， 区级财政困难，地方配套资金压力大， 基层就业和社会保障服务平台建设整体推进难度大。 第 8 页 三、20XX 年总体思路 认真贯彻落实党的十八大对人力资源社会保障工作提出的新目 标、新任务，坚持民生为本、人才优先，坚持稳中求进、改革 创新，在提高就业质量、提高社会保障水平、提高收入水平上 要有新举措，在人事制度改革和人才体制机制创新上要有新进 展，在构建和谐劳动关系上要有新成效，真抓实干，奋发进取， 努力开创我区人力资

16、源社会保障工作新局面。 四、20XX 年目标任务和工作措施 （一）落实就业长效机制，推动实现更高质量的就业。20XX 年 全区计划开发就业岗位 5200 个；城镇新增就业 4200 人，城镇 登记失业率控制在 4.2%以内；年转移农村富余劳动力达 19 万 人次，有序劳务输出 3100 人。一是继续加大岗位开发和企业用 工服务力度。二是高效推进“贷免扶补” 、小额担保贷款、劳动 密集型企业贷款工作。三是扎实开展技能培训工作。重点做好 劳动力转移培训、失业人员技能培训、农转城居民和被征地农 民、拆迁就业培训和就业咨询工作。四是突出做好特殊群体就 业工作，重点抓好高校毕业生、困难就业人员和零就业家

17、庭就 业帮扶工作。五是完善就业服务平台，建立健全企业人才需求 储备库，适时举办人才供需见面会和各类专场招聘洽谈会，畅 通双向就业渠道。 （二）完善城乡社保体系建设，提供更加可靠的社会保障。 20XX 年全区参加城镇职工基本养老保险人数达到 3.62 万人， 第 9 页 城乡居民养老保险参保 45.2 万人；城镇参加基本医疗保险人数 达到 14.26 万人（城镇职工 3.76 万人，城镇居民 10.5 万人） ； 城镇参加失业保险人数达到 1.6 万人；参加工伤保险人数达到 2.45 万人；城镇职工参加生育保险人数达到 1.9 万人。一是抓 好重点，扩大社会保障覆盖面。以非公经济单位、灵活就业人

18、 员、失地农民、转户进城农民和农民工为重点，扩大各项社会 保险覆盖面。二是干出亮点，推进城乡居民社会养老保险社会 化征缴。全力推进城乡居民养老保险银行代扣代缴模式，实现 “钱在银行走、信息电脑留、数据网上传”的新型经办服务模 式，做到“银行提供明细、乡镇传达信息、村里负责登记、信 息不多一人、保费不落一分” 、 “人钱分离” ，确保基金安全。三 是突破难点，积极探索基金欠费征缴部门联动机制。在促进参 保扩面、增加基金征收方面创新路，借鉴各方好经验、好做法， 以清理困难企业欠费为重点狠抓基金征缴，与劳动监察等部门 建立联动机制，采取分行业、分步骤、拉网式推进，努力实现 各项保险扩面参保、基金欠费

19、收缴的新突破。四是搞好热点， 狠抓基金安全和待遇发放工作。继续推进社会保险基金内控制 度建设，定期对社会保险基金自检自查，严格规范基金征缴发 放流程，实现各项社会保险基金管理透明，运行规范，做好养 老保险关系转移接续和异地转院就医工作。 （三）深入实施人才强区战略，努力实现更高素质的人才支撑。 一是加大经济社会发展重点领域急需紧缺专业人才引进和培养 第 10 页 力度。二是深入实施专业技术人才知识更新工程，进一步加强 职称评聘管理工作，切实优化专业技术人才结构。三是继续做 好农村实用人才的开发与培养工作，积极扶持农村实用人才创 业兴业。围绕经济结构调整和重点行业发展需求，依托市、区 职业技术培

20、训资源，实施技能人才培训培养工作。 （四）维护企业与职工合法权益，积极构建和谐劳动关系。一 是构筑防线，创新劳动关系源头管理机制。深入推进以工资集 体协商为重点的及合同工作，完善劳动用工管理体系，从运行 管理机制上防控劳资纠纷发生；加强专项检查、日常检查、举 报专查等，从社会保险、工资支付、合同签订、用工备案等方 面进行检查，从源头上预防纠纷发生；超前预测，进一步完善 农民工工资保证金制度，将拖欠工资后果控制在可控范围之内； 畅通举报投诉电话，对应当受理的案件，在法律范围内，快立 案、快调查、快结案，构筑投诉案件的及时受理查处防线。二 是依法办事，畅通信访仲裁渠道。工作前置，加强对用人单位 签

21、订、履行、变更、解除劳动合同的指导；加强劳动政策法规 宣传，强化群众维权意识，引导群众通过法律途径化解纠；建 立和落实农民工法律援助制度，为农民工提供解决纠纷的法律 援助；加快劳动争议仲裁实体化建设步伐。 五、深化人事制度改革，提升人事管理科学化水平。一是规范 公务员管理工作。积极推进公务员法及其配套政策法规的 贯彻实施。严把公务员“进口关” 。规范公务员考核制度，加强 第 11 页 对年度考核工作的指导，注重考核结果的使用。加强股级干部 竞争上岗工作监督和指导，搞活公务员内部流动和循环。继续 贯彻落省市公务员培训要求，围绕公务员履行岗位职责所必需 的素质和能力，针对性开展公务员培训。二是推进

22、事业单位人 事制度改革。通过制定政策、分类指导、单位自主、监督检查， 加强对“进、聘、管”三个环节的管理与监督。完善岗位管理 制度，探索建立与事业发展相适应的岗位设置动态管理机制， 加强相关制度间的 配套衔接。健全聘用制度，完善聘用合同的日常管理，强化岗 位考核，加强岗位聘任考核管理的指导，逐步形成竞争激励、 择优聘任的用人机制。严格规范公开招聘工作，确保事业单位 进人公开公平公正。贯彻落实事业单位工作人员处分暂行规 定 ，进一步规范工作人员行为。三是完善工资收入分配改革和 职称改革。完善事业单位绩效工作的正常运行办法，注重发挥 绩效考核的作用，加大激励力度。加大事业单位绩效工作管理 监督力度

23、，进一步规范收入分配秩序，加强工资发放信息化管 理，确保绩效工作规范、有序运行。坚持科学的人才评价导向， 加强对各部门职称评审工作的指导。四是加强军转干部管理。 第 12 页 切实做好军转安置工作，改进和完善安置办法，确保完成年度 军转安置任务。加大自主择业军转干部的管理服务力度，帮助 其创业和再就业。加强企业军转干部维稳工作，及时预防和妥 善处理企业军转干部群体性上访事件。 六、夯实基础，推进基层就业和社会保障服务平台建设。认真 贯彻落实国家、省、市推进平台建设要求，加强与乡镇（街道） 相关部门的沟通协调，积极争取区乡两政府和有关部门支持， 力争 20XX 年内完成项目建设前期工作并有序推进项目建设。