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1、中华人民共和国安全生产法,广铁（集团）公司党校 廖 弘,一、安全生产法概述 二、安全生产法颁布前的5次事故高峰 三、安全生产法的立法背景 四、安全生产法的立法目的 五、安全生产法的立法特点,一、中华人民共和国安全生产法概述,本法由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议于2002年6月29日以118票赞成、1票反对、2票弃权的票数通过；当日，江泽民主席签署第70号主席令予以公布，安全生产法自2002年11月1日起施行。,安全生产法的内容,第一章 总则； 第二章 生产经营单位的安全生产保障； 第三章 从业人员的权利和义务； 第四章 安全生产的监督管理； 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处
2、理； 第六章 法律责任； 第七章 附则。,中华人民共和国安全生产法是一部很重要的法律，也是一部有明显特点的法律，它的制定为保障安全生产确立了基本法律规范，有力地推进安全生产法制化的进程，具有很强的现实意义。其公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个新的阶段。,二、安全生产法颁布前的5次事故高峰,第一次高峰，1958年； 第二次高峰，文革时期； 第三次高峰，19771978年； 第四次高峰，1992年1993； 第五次高峰，2000年。,三、安全生产法的立法背景,安全生产法制不健全 安全生产形势严峻,安全生产法制不健全的具体表现,安全生产法律意识淡薄
3、； 是安全生产出现的新情况、新问题 ，亟待依法规范； 综合性的安全生产立法滞后 ； 没有依法确立相应的安全生产监管体制 ； 缺乏强有力的安全生产执法手段。,安全生产形势严峻 伤亡事故和死亡人数居高不下；一次死亡30人以上的特大恶性事故时有发生。,公路交通事故严重； 煤矿和矿山安全事故居高不下； 烟花爆竹及易燃易爆物品事故时有发生； 水上交通事故突出 ； 公共聚集场所事故呈多发态势 ； 民航事故连续发生。,我国生产安全事故统计的显著特点：,事故总量大，并呈上升态势 ； 特大事故多发 ； 经济损失巨大 ； 事故统计“缩水”严重。,1990年2002年各类事故死亡人数统计表,四、安全生产法的立法目的
4、,（一）加强安全生产的监督管理 所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 “安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。,四、安全生产法的立法目的,（二）防止和减少生产安全事故，保障人 民群众生命和财产安全 所谓“生产安全事故”，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。 （三）促进经济发展,五、安全生产法的立法特点,强制性的规范多 ； 禁止性的规范多 ； 义务性的规定多 ； 责任规定明确； 处罚严明。,