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1、建设可持续发展的准公共信用资源 创新成长性中小企业信用保证机制,张利胜,2005中国信用融资担保高峰论坛,自1994年出现第一家专业信用担保机构，中国 信用担保行业已有十一年历史，而近五年是一个快速发展时期。,发展过程中有些问题值得关注：,体制力约 束造成的 资本投入 分散（657 亿分散于 2188家担 保机构）,公信力缺 乏造成规 模效应不 足（平均 放大倍数 不超过二 倍）,以风险收益和自补机 制为核心的可持续 发展能力不足，尚 缺乏行业投资价值 （目前只有个案， 例如中科智等）， 行业整体发展的市 场驱动机制不足,基于对现状的分析判断，我们认为担保行业未来几年有可能进入一个以省市为重心
2、的、以完善信用担保体系为重点的理性调整、创新整合时期。其目标有可能是 ：,集 约 整 合 资 本,创 新 收 益 模 式,优 化 系 统 建 设,注 重 规 模 效 应,减少机构数量 增强资本规模,控制风险概率 收益对称风险,风险控制体系 代偿补偿体系,强化信用倍数 注重信用规模,研究中国信用担保机构成长的社会经济基础与理论基础以及发展的规律、特征，以利于形成有益的专业理论、经营理念、有效机制和体制制度。,五个方面的问题：,第一个问题：政府出资或支持建立专门服务于中小企业的信用担保机构是不是一项好政策、好的战略措施？目前三种态度：肯定、否定和走走看。我们的认识是：,建设准公共信用资源，发挥信用
3、担保机构的作用，是公共财政在承担有限风险前提下最大限度地解决中小企业融资难问题的基本途径。,专业 担保 机构 出现 前的,信用资源结构,国家信用资源 （公共信用资源）,商业信用资源 （银行、企业信用）,公权运用风险 财政风险责任,相对成本高 相对风险大,中小企业,制 约 瓶 颈,制 约 瓶 颈,专业 担保 机构 出现 后的,信用资源结构,国家信用资源 （公共信用资源）,有限资本金,以风险概率为基础的信用倍数,担保机构 准公共信用资源,商业信用资源 （银行、企业信用）,中小企业,五个方面的问题：,第二个问题，政府机构如何通过信用担保机构实施有效的中小企业导向政策？目前的状态是三种：导向不干预、定
4、目标并直接干预和无所作为。我们的认识是：,以“瞪羚计划”为代表的信用担保运行模式，集中体现了以政府政策为导向、以市场化方式选择企业，充分有效利用信用担保资源的基本机制。,准公共信用资源,促进政策,支持政策,瞪羚重点政策,具成长性 中小企业,不具成长性 中小企业,最具成长性 中小企业,社会效应 积极作用,社会效应 最大化,“瞪羚计划”运行模式是：政府机构提出政策支持框架目标；担保机构在政策框架内应市场配置机制选择企业。即是政府部门推动产业政策、体现执政业绩的积极方式，也是防范投资失误、财政风险的有效方式。,五个方面的问题：,第三个问题，信用担保机构如何建立针对中小企业信用特征的风险评价体系?现状
5、一是运用金融机构即成的模式；二是针对中小企业创新形成新体系。我们的认识是：,把握中小企业的核心能力，强化以成长性为中心的企业信用风险评价理念，克服以财务状况为中心的评价缺陷，使信用风险防范系统更为有效。,成长性决定中小企业的未来，也决定中小企业的信用能力未来偿债能力。 信用担保也是对企业未来预期的保证。而财务状况更多是说明企业的过去，认识过去并不完全能把握未来。 财务资产状况很重要，如果只是重视小企业财务和资产，很可能让一些有成长性的企业失掉发展机会。,认识未来是一门比评价过去更难的学问。 发展规律表明：现时状况好的企业也有可能向坏的方向转化，现时状况不好的企业也有可能向好的方向发展，这其中主
6、要取决于企业的管理、核心能力。,五个方面的问题：,第四个问题，信用担保机构能不能成为“信用的符号”，成为公信机构，成为社会信用体系建设的支柱力量？目前有三种认识：行业性质未定；信用中介，作用有限；本质就是金融信用机构，要努力进取。我们的认识是：,将 “我们就是信用的表率”作为信用自律的基本尺度，把经营信用、培育信用、发展信用作为宗旨，使担保机构成为了社会信用体系建设的基石。,马克思说：“资本家经营的是信用本身，银行不过是信用符号。” 担保机构经营的也是信用，也是配置金融资源的机构。 担保过程是担保机构产生负债的过程。 是被担保企业产生资产的过程 。,如同其它金融机构一样，担保机构配置的金融资源
7、，也形成了人们手中的金融资产，而金融资产作为一种权益总是生活在债权和债务之中，一方占有资产一方必然产生负债。,中关村担保公司在整个过程中承担了应尽的全部责任和义务。五年来为26户企业代偿9700万元。代偿资金在5天之内全部划转到债权银行帐户，没有造成贷款银行包括利息在内的一元钱损失。,五个方面的问题：,第五个问题，信用担保机构能不能在实现信用保证社会效应的同时，得以自我积累，自我发展？有三种认识：一银行业务能力增强，担保机构将自行消亡；二不具有自主积累机制，长不大、做不强；三有创新财富持续发展的动力之源。我们的认识是：,以成为公信机构为前进目标，不断强化防范市场信用风险、构筑企业风险屏障的核心
8、能力，使风险管理成为创造财富动力，形成可持续发展的能力。,社会效应与自身效益,实收资本金 3.83亿,净资产 4.1亿元,风险准备金 1.13亿元,83亿元（1858户企业） 融资担保,社会效应,83亿元商业贷款 100%无风险,销售收入 平均增15%,税收 平均增9%,就业 1.5人/百万元,技术创新 180项,自身效益,风险意味着消耗财富，担保机构承担风险损失，一般都认为担保机构是消耗财富的机构，所以就产生了燃烧自己照亮别人的“蜡烛”、“油灯”型政策担保机构之说。,收益与风险不对称 收益 风险 消耗本金,信息不对称 信息 企业信息 系统非系统风险,信用保证是降低交易成本和风险、提高交易效率
9、与规模的长期有效机制。,有一些龙头特大型大企业的发展离不开中小企业，也间接需要担保机构。为大企业提供上游产品供应和下游产品销售的中小企业提供信用保证服务，不仅可以直接促进这些中小企业的发展，而且有利于大企业产品销售规模的扩大和市场占有率的提高。,向大企业提供服务模式,中小供应企业,信用担保支持,大型企业,信用保证合作,中小销售企业,信用担保支持,经济活动的许多环节都存在产生风险的可能，信用担保可以而且应当在其中起到防范风险的作用。,担保品种,履 约 保 证 担 保,信 用 保 函 担 保,应 收 账 款 保 证 担 保,诉 讼 保 全 担 保,创 业 者 个 人 信 用 担 保,2003年起推出的集合信托融资，突破了中小科技企业不能直接面向社会融资的瓶颈，两年为5户成长强劲的科技企业直接融资1.5亿元。,为了帮助企业降低融资成本，近两年拓展的应收款保证担保也取得进展。为解决个别成长性十分良好的企业的交易急需，还推出了利用自有资金给以企业委托短期贷款的服务品种，使企业争取了商机。,谢 谢！,