安全文化与安全教育.ppt

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1、安全文化与安全教育,滨州学院安全文化研究中心 张献青,引言 2008年是在我们的生命记忆里最不平静、最不平安的一年。南方冰冻灾害、四川大地震、藏独分子叛乱、火车出轨、问题奶粉事件、煤矿瓦斯事故、娱乐场火灾等等。就我们学校来说，据权威部门统计，全国中小学因安全事故造成的非正常死亡人数，一天一个40人的标准班，伤者数千。包括交通事故、溺水、火灾、中毒、倒塌、暴力、触电、网瘾、自然灾害以及其他一些意外伤害。屡禁不止的事故，历历在目，怵目惊心，此时此景，让我们由衷地急切地喊一声：我们要安全。让我们先简单分析一下近日全国发生的重大安全事故。,1、安监总局:山西溃坝根本原因是执法不严监管不力 新华网 9月

2、8日，山西襄汾新塔矿业公司发生特别重大尾矿库溃坝事故。截至22日，山西襄汾溃坝事故已导致268人遇难，1000多人受灾。山西省省长孟学农引咎辞职，分管安全工作的副省长张建民免职检查，临汾市委书记夏振贵停职检查；免去刘志杰临汾市委副书记、常委、委员、市长职务；免去周杰临汾副市长职务。8名官员刑拘，9人矿产直接责任人逮捕。,国家安监总局副局长王德学在山西省非煤矿山安全生产现场会上说，一些不法企业主无视国家法律法规约束，无视政府的安全监管，无视社会各方面监督，无视人民群众生命财产安全，违规建设、非法生产，导致事故发生。 其实在去年也发生了类似的事故，为何没有举一反三，亡羊补牢呢。去年5月18日凌晨

3、4 时，山西省繁峙县岩头乡境内宝山公司一大型尾矿库发生溃坝， 80 多万立方米尾沙泥浆汹涌而下，绵延 20 余公里，所过之处，工厂、变电站、桥梁、村庄、农田悉数被毁，直接经济损失 4500 多万元，间接损失数亿元。,2、人民时评：从三鹿奶粉事件谈责任的承担 河北三鹿集团婴幼儿奶粉事件，从目前调查的情况看，三鹿奶粉之所以使1万多名婴幼儿患病，主要是有人往奶粉里掺加了化工原料三聚氰胺，用以提高蛋白标准。涉嫌犯罪的正定县耿氏兄弟，已被检察机关批准逮捕三鹿奶粉事件爆发后，政府采取一系列措施积极应对，包括启动国家重大食品安全事故级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿

4、奶粉事件领导小组。,国家质检总局局长李长江引咎辞职，河北省委常委、石家庄市委书记吴显国以及石家庄市市长、副市长、三鹿集团股份有限公司党委书记等人被免职。刑事拘留28人，逮捕18人，缴获“三聚氰胺”可疑物质300余公斤。他们应该承担责任，免职是应该的。9月16日晚，国家质检总局公布了22家企业生产的69个批次婴幼儿奶粉抽检不合格，21日国家质检总局取消蒙牛、伊利、光明中国名牌称号，同时宣布取消食品免检制度。,3、“三无”娱乐火爆失火。9月20日深圳一娱乐场所因火灾，造成43人死亡，88人受伤。这家营业场所竟然是在“三无”的情况下，在繁华地段营业一年多，生意火爆。 4、黑龙江鹤岗“920”富华煤矿

5、火灾事故，经初步核实，“920”富华煤矿火灾事故发生后共有31名矿工被困井下，截至20日19时左右，救援人员已发现5名矿工遗体，仍有26名矿工下落不明。事故相关责任人已被警方控制。 5、9月21日，河南登封广贸工贸有限公司新丰二矿在技改过程中，井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故，当班下井108人，截止9月21日上午11时，组织64人安全升井，经抢救7人生还，37人遇难。,6. 2008年10月8日河北省安全生产、食品药品、节能减排 集中行动电视电话会议获悉：河北省代生长胡春华介绍，张家口蔚县李家洼煤矿7月14日发生爆炸后，业主和县乡政府串通瞒报事故长达2个多月，死亡人数35人，性质十分恶劣，案情令

6、人触目惊心。目前已处理党政干部25人，包括县委书记、县长、副县长、安监局副局长、镇委书记、镇长、派出所长在内等22人被移交检查机关。 代省长胡春华指出，像蔚县李家洼煤矿这样非法生产企业为什么能够长期存在而且数量不少，其中一个重要原因就是检查人员不负责任，工作不深入、走过场，有的查出问题也不汇报、不采取措施，流于形式，难以达到预期的效果和目的。归根结底是一些领导干部和企业负责人对安全生产重视不够，没有从贯彻落实科学发展观、维护人民群众生命健康和财产安全、实现经济社会可持续发展的高度来认识，往往说起来重要，做起来不重要。,胡锦涛：牢记今年重大安全事故教训 9月19日，胡锦涛在全党深入学习实践科学发

7、展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上发表重要讲话。他说，今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。,胡锦涛语重心长地说，这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能

8、更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 温家宝总理愤怒。9月20日温总理到北京社区医院等地看望因问题牛奶住院治疗的患者时说：企业这样做简直是缺乏社会公德和起码的道德，用老百姓的话说就是没良心。我们一定要为人民负责。,天灾不可抗拒，但可以预防，把灾害降到最低程度；人祸为何频发不止，除了责任人无视生命，践踏法律法规和政府监管不力等因素之外，我认为还有一个重要的因素，就是整个社会缺乏一种浓郁的安全文化氛围，安全文化的熏陶教育还很不够。因为文化决定意识，意识决定观念，观念决定行为。也就是说，安全文化决定人的安全意识，安全意识决定人的安全观念，安全观念决定人的安全行为。由此我认为，没

9、有安全文化和安全教育，就不可能有安全的行为和安全的生存、生产发展环境。重大事故的频发、问责风暴的骤起和血的教训警醒：我们安全高于一切。所以我今天交流的题目是：安全文化与安全教育,安全文化与安全教育,一、安全与安全文化 (一)对安全的认识 （二）安全文化的内涵 二、校园安全文化 （一）校园安全文化的理念 （二）校园安全文化的作用 （三）校园安全文化的形成 （四）校园安全文化的建设 三、安全教育 （一）主要目的 （二）主要措施 四、讨论 五、结语,一、安全与安全文化,（一）对安全的认识 1汉语的安全 。 “安全”是人们最常用的词语之一，然而它在专业工具书中至今未见到较详尽的解释；在语文工具书中，也

10、只能查到用相近词或相关词做的简单解释。这说明人们对“安全”一词的研究是很不够的。从文字构成来看，“安”字实际上是一张画面十分简洁的古人的生活“照片”，或者是一幅概括性很强的古代妇女肖像，她安详地坐在家中，那么怡然自得的样子。家中(房中)有女子则安，所以，至今老百姓还把“老婆孩子热炕头”当做人生一大目标来追求。这就是一般人从“安”字中读出的含义，即家有女子，男人才能心安，才有安乐和稳定，这也是“安”有静的意义的本源(说文解字)；但很少想到女子在家中才能不受威胁，才不会有危险，才能确保安康。而实际上，人们在使用安全的“安”时，取的就是“女子在房中”之意，而不是“家有女子”之意。,从词典中求证，也能

11、看到“安”字有不受威胁、没有危险、太平、安全、安适、安逸、安稳、安康、安乐、安详、安心、稳定等含义，可谓无危为安。 “全”字有完满、完整、完好、完备、整个、保全或指没有伤害、无残缺、无损坏、无损失等，可谓无损则全。 总之，“安全”二字的含义，通常是指各种事物(指天然的或人为的)对人不产生危害、不导致危险、不产生损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。,从对“安全”一词各种互相联系的含义的分析，可以认为其本质性的内涵界限是：安全与否，是从人的身心需要的角度提出来的；是针对与人的身心存在状态(包括健康状况)直接或间接相关的事或者物讲的。如果只是单纯着眼于人体自身的话，它属于医

12、学的讨论范畴，在医学界定义为“健康”。 关于健康的概念，早在1948年，世界卫生组织(WHO)就下了一个定义并取得了世界卫生界及医学工作者赞同和公认：“健康是在躯体、精神和社会上的一种完满状态，而不仅仅是没有疾病和虚弱。”因此，要做到安全，首先保证外界条件或周围环境使人处于健康的状态。,2英文的SAFETY(安全) 英文的SAFETY至少由9个单词的第一个大写字母组成，即S、A、F、E、 T、Y。它包含着丰富的安全哲理和安全内容，靠多种因素协调、配合才能完美地进入理想的安全境地。国内外的专家、学者曾对英文的Safety一词做过认真的考证和研究，主要有如下见解。 “S”，是英文Sense的第一个

13、字母，其含义是：感觉、意识、见识、知觉、概念等。它表明，要保障安全，首先要靠人自身的能力，靠人的敏感、知觉、见识；靠人对周围环境的直觉反应和判断；靠人具有的安全知识、安全经验；靠人的安全意识和安全的应急能力及敏锐性；靠人的正确思维和采取的自我保护行为（知识呵护生命）。,“A”，是英文Attitude的第一个字母，其含意是：态度。它表明安全与人对安全的认识及所持的态度直接相关。因为积极的态度就会产生主动而灵活的保障安全的行动，才会有严肃、认真、警惕、预防的态度，才会有科学、自律态度的行动，才会真正树立起“安全第一，预防为主”和“防患于未然”的思想。 “F”，有其十分丰富的含义，至少有三方面的内容

14、，人要保障安全必须有以下最基本的素质。 “F1”， 这是英文Fit的第一个字母，其含义是：合适、协调、恰到好处。它表明人在从事任何活动时都要重视和保障实现安全度。在劳动(工作)和生活中要保障人的身心安全与健康，就要保持和维护安全、健康、协调、舒适、无害的环境和状态。这说明保障人民身心的安全状态和安全环境是必不可少的先决条件。,“F2”， 它是英文Foresight的第一个字母，其含义是：有远见、有先见之明、深谋远虑。它表明人在从事任何活动时，对保障其身心安全与健康要有预见性，采取任何行动都要三思而行，不要凭一时冲动、凭义气、凭感情处理问题，在采取行动前，要防患于未然，提前有防备、有对策、有措施

15、。鼠目寸光，只顾眼前得失，必然酿成大祸。,“F3”，它是英文Familiarity的第一个字母，其含义是：熟悉、精通、熟练、有把握。它表明人在从事任何活动中，要熟悉安全知识，精通技能，对所使用的工具、设备及操作规程要了如指掌，运用自如，一旦有意外情况，能果断排除，化险为夷。 这三个“F” 的含义可见，从人的安全文化素质提高的角度来考虑，要求每个人都必须具有正确的安全观点、安全思维、安全道德、安全行为，才能真正实现人们追求的安全目标。,“E”，是英文Education的第一个字母，其含义是：教育、训导、教化、熏陶、培养、陶冶等。它强调教育、教化、训练的重要性，为了人的身心安全必须通过教育的途径和

16、手段向人们传播、训导、培养、熏陶安全知识、安全技能，通过教育、训练，形成安全的意识、安全的思维、安全的行为及道德规范、安全科技知识和安全的价值观。也就是不断提高人的安全文化素质。教育又必须是全员、全民、全社会的，要从孩童幼儿、从中小学生、从整个下一代抓起，一代一代地抓下去，通过安全的教化、倡导及弘扬，来实现全民安全文化素质的不断提高。,“T”，至少表示两方面的内容，其中一个“T”的含义是英文的Talk，词义是交流、交谈、商议、讨论之意。它表明，要保障安全必须做好信息交流，全体员工及大众对安全信息要经常议论、商讨、交流观点和看法，从中受到启迪和教育。通过安全信息的反馈可以纠正或调整人们的不安全行

17、为和物的不安全状态，或控制或避免伤亡事故的发生。另一个“T”是英语的一句话，即“Take the time to do it right”，这句话的意思是：“从容不迫地把工作做好”。从容沉着才能机智应对，化险为夷。,“Y”，是You的第一个字母，意思为你、你们，泛指人、人群，指每个人、每个群体、每个企业、每个公司、任何集团、任何阶层。说明安全是每个人的事，是全民、全社会的事，从上到下、从老到幼、全国乃至全世界的人都与安全休戚相关，没有安全就没有和平，没有安全就没有社会和世界的文明与进步。,综上所述，安全(Safety)包含的内容如下。 (1)人们所处的环境是可以通过人的感观、见识和知觉的检测，

18、或通过人所积累的安全经验和知识做出比较和判断的，或借以自然现象或科学仪表、设备来反映或预示是否安全。 (2)人们对待安全应具有严肃、认真、警惕、预防的态度；具有超前、主动、积极的态度；具有科学的、自律的态度。有了正确意识和科学的态度，人们才会主动地采取保障安全的行动，才能牢固地树立“安全为天”、“安全第一，预防为主”的观念。,(3)人们对待安全必须要有预见性，要从长计议，防患于未然；必须使人们熟悉安全知识，精通安全技能，具有救灾应急本领；人们要不断地创造和维护，保障人从事任何活动的身心安全与健康的环境和条件，形成一种和谐、协调、舒适、高效、健康的生产、生活、生存的安全大环境。 (4)安全是通过

19、对人们的教育、训练、培养、熏陶，使人们懂得安全知识、掌握安全技能，树立安全意识、养成安全思维习惯，形成安全的道德观、价值观和行为规范；通过各种教育形式和手段，传播安全知识和技术，倡导、弘扬安全文化，提高全民安全文化素质；通过安全文化深刻影响人、教育人、启迪人、造就人，以社会文明和科技进步的标准来塑造新时代的安全观，塑造新时代的安全人。,(5)人们要充分利用安全信息的交流和反馈，通过周密的计划和科学的安排，做到合理高效，安全运转。依靠建立可靠的预警系统，采取保障安全的应急防损措施，借以现代通信技术和计算机技术，处理各方面的信息并做出正确判断，提供科学的决策，并建立完善的安全系统工程，以保障人的身

20、心安全与健康。 (6)安全是全人类的最崇高目标，是人类的共同利益所在。人人需要安全，安全与每个人紧密相关，安全是全员的大事，社会稳定、国家昌盛及世界和平都依赖于安全。安全大事需要大众创造、奉献，安全要从每个人做起，提高全人类安全文化素质，共建安全文化是全球大事，没有时间、地点的限制，也不分民族和国界。安全是各国人民生存和人权的基本需求，是人类发展、社会文明探索的永恒主题。,简而言之，狭义的安全就是无危为安，无损为全。广义的安全，是站在人类生存和繁衍的高度，以人类身心需要为着眼点，从确保社会可持续发展的角度出发，使人们进行生产、生活、生存活动的一切领域，免受任何危险和伤害，并使人身心获得安全健康

21、、舒适高效、快乐长寿的一种状态。实现安全是一项巨大的系统工程，是人类最崇高的伟业。,（二）安全文化 1.安全文化概念的提出 1986年国际核安全咨询组（INSAG）首次提出了安全文化（Safety Culture）术语。在我国，早在1994年当时的劳动部长李伯勇就提出了把安全工作提高到安全文化高度来认识的观点，近些年，由于安全发展的理念日益深入人心，我国安全文化研究进入了快车道，一些专家和学者在安全文化理论和实践过程中做出了诸多贡献。直至党的“十七”大提出“科学发展”“可持续发展”“安全发展”。,2.安全文化的渊源 尽管安全文化的概念产生于20世纪80年代的美国，其实安全文化是伴随人类而生的原

22、始文化，更是我国传统文化的结晶。人类经历了300万年漫长的岁月，我们的祖先勤劳勇敢，在灾害逆境中抗争，创造了工具，有了符号、语言交流，发展了思维能力，逐步认识了赖以生存的自然世界。日积月累，人类从本能的条件反射到自觉的抵御灾害，学会极简单的安全自卫方法，掌握了某些安全防护技能，产生了有意识、自觉而有限的自我保护行为。这种脆弱的抗争力，经受了天塌地陷和灭顶之灾的考验而终于幸存下来。,300万年后的今天，历史的长河仍在滔滔不绝地流淌，但人类社会却发生了翻天覆地的变化，从原始群体聚居、部落分合、奴隶社会、封建社会，发展到以工业文明为标志的资本主义和社会主义社会，再到今天以数字化技术和信息技术为标志的

23、高、新技术时代。人类的发展、社会的进步、科技的飞跃雄辩地证明：没有人类的安全活动，就不可能有现代的人；没有安全文化，也不可能有人类灿烂而悠久的文明史。在我国传统文化中，安全文化鲜活地传承着。,安全习俗： 吃：宴会上忌讳把鱼翻过来这个“翻”字的读音和“翻”的动作，美其名曰：“划过来”或“游过来”，司机、渔民尤甚。日常吃的干净、有营养，身体健康，也是安全文化。 住：讲究风水，注重与周围环境的和谐统一，随山就势，随形高下，因地制宜。客家的围屋、侗寨的吊脚楼、徽州的古老村落、北京的四合院以及我们的住房以坐北朝南为正房，等等，都可享受阳光温暖，抵御风寒，安全舒适，是一种典型的生态安全文化。 行：出门三六

24、九，好日子在后头；三六九，出门走； 有的司机或渔民，夜里梦到不好的事或看到不好的物，第二天就呆在家中，不再出车或出船。,言：体现在人们的日常交往中祝愿平安的用语，尤其在彼此的通信往来里，早已经成为固定格式的书信结尾。这种安全观念文化源远流长。（祝语形成于原始的巫术礼仪活动，它首先是巫术，然后才成为礼仪。）人们使用祝语的真实目的，是以祈求平安。体现了人们对安全的诚心与淳朴、坚定与信念。这种朴素的安全观念文化，流脉相传，在现代社会演绎为诸如：安好、全安、健康、愉快、春安、暑安、秋安、冬安、顺安、夏祺等等。,安全警句格言： 居安思危，思则有备，有备无患。左传襄公十一年 千里之堤，毁于蚁穴，韩非子喻老

25、 君子以思患而豫防之。周易既济 君子防未然。乐府诗集君子行 先患虑患谓之豫，豫则祸不生。荀子 人无远虑，必有近忧。论语卫灵公,3.安全文化的发展：人类安全文化的发展脉络,4.安全文化的内涵 安全文化是人类生存、繁衍和发展的历程中，为保护自身身心安全与健康而创造的精神财富与物质财富的总和。它由安全物质文化、安全制度文化、安全精神观念文化三个层次组成。,5.安全观与文化观,可见，我们应该建立在“大安全观”和“大文化观”的概念基础上，从事安全文化建设和安全文化教育。在安全观方面包括企业安全文化、全民安全文化、家庭安全文化、校园安全文化等；在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容，也包括行为、环境

26、、物态等实践和物质的内容。,二、校园安全文化,（一）校园安全文化的理念 1、安全文化是学校核心竞争力之一 。 核心竞争力是1990年英美商学院的学者在其著作公司核心竞争力中提出来的，借用到学校管理也很合适。学校核心竞争力是一种扎根于学校组织内部、能带来较高的办学效能和能够不断使自己在学校竞争中处于优势地位的能力。它实际上是一种学校独占的办学资源，具有持久性、不可复制性和延展性，这种资源可以给学校带来比某一项技术创新或者某一项改革更大的收益，因此被视之为学校的DNA。,打造学校核心竞争力，要求学校抓住学校竞争中最关键、最有实质性的问题来施展自己的方法和机制，通过这种方法和机制，促进学校的发展，确

27、实把自己的办学能力和办学水平提升到一个前所未有的高度。学校核心竞争力的灵魂是文化，所有的文化类型中最关键的是安全文化。 安全文化是学校基础教育的重要组成部分，学校安全文化建设水平的高低已成为学校核心竞争力的基本内容。因为安全也是生产力，安全就是效益，安全也是教育质量。所以，有些地方实行安全事故一票否决制。,2、校园安全文化的特点 校园安全文化既源于安全文化，又要先导于安全文化，这是当代校园安全文化建设的核心问题。因此，校园安全文化具有5个鲜明的特性： A.校园安全文化的目标先导性。安全第一！生命需要安全，事业需要安全，幸福需要安全，没有安全就没有一切！这是校园安全文化的目标指向，是学生安全素质

28、教育的核心。,B.校园安全文化的创新实践性。校园安全文化首先体现为对安全文化的继承性，但这并非是机械地对安全文化的“储蓄”和“中转”，要在继承中创新。由于校园的相对独立性，有关安全的新思想、新观念、新价值，一般停留在理论形态上，必须通过实践才能成熟。不成熟的校园安全文化只有符合了社会的“边界条件”，才能为社会接受，成为安全文化。 C.校园安全文化的动态开放性。校园安全文化客观上不可能封闭在校园之中，校园安全文化应海纳百川而成其大。信息社会的有利条件，促进了校园安全文化的动态开放性。,D.校园安全文化的相对独立性。校园安全文化由于其特定的主体和环境，体现了它的相对独立性。校园是一个特殊的社区，在

29、这里主要是实施教育和接受教育。这种相对独立性，也体现了各学校的风格和特色。 E.校园安全文化的潜在持久性。校园安全文化是根据社会的需求，按教育的目标设计和组织的，它以一种高度的观念形态和因此而形成的约束力，对学生的安全素质教育有指导性的作用，且在培养出来的人才，走向社会后的发展方向方面，具有潜在持久性。,（二）校园安全文化的作用,1.陶冶作用。校园安全文化是一种精神环境和文化氛围，学生在这环境中通过“氛围”来陶冶自己，通过校园安全文化无意识地渗透作用，使学生实现自己人格和灵魂的升华。校园安全文化对学生的陶冶作用，体现在安全思想的修养、安全心理素质的引导、安全情感的培育、安全规范行为的映射等方面

30、。 2.能力作用。从心理学的角度来说，人的社会化过程要经历人的一生来完成。但学生阶段是一个人生理、智力发展的黄金时期，学校的教育、校园安全文化的影响，是促进学生社会化的关键。,校园安全文化将使学生在各方面得到协调发展，形成学生的综合安全能力。校园安全文化的能力作用最终体现在安全技能社会化、行为安全规范社会化、人生安全责任社会化。 3.创新作用。校园安全文化的创新作用是指校园安全文化能够孕育出新的安全思想、新的安全理念和新的安全科技成果。这为培养时代需要的创新型人才提供了良好的氛围。校园安全文化的创新作用，随着时代的发展将越来越显著。,（三）校园安全文化的形成,随着人类社会的进步、经济的发展，社

31、会需要大量高安全素质的人才，校园安全文化为适应这一需求应运而生。 1.校园安全文化形成的物质条件 校园安全文化和一般文化一样，其孕育、产生和成长都要依赖于一定的物质基础。在校园安全文化构成要素中，最直观、最外显的因素就是校园的硬环境和硬设施。在现代校园安全文化的形成中，其物质基础表现为一种多层次的复杂结构。必要的场所、设施和环境是开展校园安全文化活动的前提。,2.校园安全文化形成的动力 近年来，我国的国民经济保持强劲地增长势头，人民的生活水平不断提高。但安全问题始终困扰着社会、经济的发展，安全形势十分严峻。党和政府始终把安全放在重中之重的位置，从安全立法、安全投入、安全监督管理、安全评价制度等

32、方面做了大量的工作。这些都是重要的，也是非常必要的。但是要从根本上解决安全问题，还必须有大量高安全素质人才的参与。社会、经济的发展急需大量高安全素质的人才，这是校园安全文化形成的强大需求驱动力。,（四）校园安全文化的建设,1. 校园安全文化建设的依据 党的“十七大”报告：坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，保障人民生命财产安全。 2006年5月11日，国家安监总局颁发的“十一五”安全文化建设纲要：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全文化建设全局，紧紧围

33、绕“十一五”期间安全生产的目标任务，着力强化全民安全意识，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进我国经济社会安全发展。,2006年6月30日，教育部颁发的中小学幼儿园安全管理办法；这是根据教育法律法规和国务院的有关规定，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版署联合制定发布的。 （4）2008年8月26日发布的教育部办公厅关于启动2008年中小学弘扬和培育民族精神月活动和开展安全教育活动的通知。9月1日，教育部与中央电视台联合举办了“知识守护生命”大型公益活动：开学第一课。,2.校园安全

34、文化建设的目的 广泛提高人的安全素质 广泛提高人的安全素质，重点在于提高人的安全意识、安全科技知识和安全文化素质。要从幼儿园、从中小学抓起，从全民抓起，通过安全文化活动的形式，加大力度对社会各阶层持续而耐心地进行宣传和教育，灌输安全文化知识、增强其安全意识，建立正确的安全人生观、安全价值观，建立安全科学的思维方法和安全行为规范；学会消灾避难、应急自救的本领，珍惜自己的生命、爱护他人的生命，为自己也为他人创造安全、舒适、文明的生产、生活及生存活动环境，这才是安全文化建设、发展和繁荣的目的。,尊重人权 解决安全问题的工作长期被认为是一项纯技术工作，这实际上就是片面强调理性，使一些人即使成了安全技术

35、专家，也未必具有完整的尊重人权的安全人格。因而在解决安全事故问题时常表现出对事故的容忍和让步，对人权的忽视和无奈。例如指标管理（杜绝重大事故后、几人以上事故等等），就能证明这一点。,珍惜生命，以人为本 在安全文化自身的传承，尤其是民俗民风的影响方面，在一定程度上解决了公众对安全的态度和情感问题，人人都明白安全对自身生命和身体健康的重要意义，也进行了许多自发的安全活动，但其中科学的含量不高。也就是说，社会集体安全人格，感性成分高于理性成分，且处于认识过程的低级阶段，难以满足和适应当代安全文化发展的要求。所以，必须牢牢树立“珍惜生命，以人为本”的理念。,塑造安全人 人格的塑造实际上就是人的塑造，安

36、全人格的塑造就是安全人的塑造，它是人的完善与全面发展的基础部分。实践证明，过去我们基本上没有注意到安全人格塑造，更谈不上运用人文科学的原理，培养具有高素质的安全管理者和安全生产者。 从安全文化的现实建设来看，塑造安全人格，一方面把人类优秀的安全文化传统不断地传承下去，另一方面又将进一步面向现实的生产、生活乃至整个生存领域，开发和发展新的安全需要、安全意识和安全能力，使他们成为安全文化的创造者，成为具备自觉的安全意识和安全创造能力的人。,3.校园安全文化建设的措施 校园安全文化是校园文化的重要组成部分，学校安全文化建设水平的高低已成为学校核心竞争力的基本内容之一。根据中小学管理特点和学校实际及可

37、操作性，将校园安全文化划分为三个层次。即：安全精神观念文化、安全制度文化和安全物质文化。其中物质文化是基础，制度文化是保障，精神观念文化是核心。具体来讲就是实施 “六五四三工程”，即：要树立六个观念、增强五种意识、处理好四个关系、加强三个建设。,树立六个观念：A.树立安全也是生产力的观念；B.树立安全就是效益的观念；C.树立安全也是教育质量的观念；D.树立防范胜于救灾的观念；E.树立消除一个隐患等于防止一场事故的观念；F.树立安全不等于一切，但安全出问题可以否定一切的观念。 增强五种意识：增强责任意识，增强预防意识，增强忧患意识，增强以人为本安全第一意识，增强一岗三责意识（安全责任、教育责任、

38、专业教学责任）。,处理好四个关系：A.处理好教育灌输引导与制度奖惩的关系。要以教育为主，提高认识，增强安全防范自觉性，防患于未然，但奖惩制度必须严格落实；B.处理好技防与人防的关系。充分发挥技防的功能与辅助作用，但人的因素第一，要以人防为主，技防为辅；C.处理好主管部门与全员参与、各自负责的关系。主管牵头，定期检查，排除隐患，量化考核，全员参与，责任到人，安全隐患限期整改，他防莫如己防，他救莫如自救；D.处理好物质文化、制度文化和精神观念文化的关系。物质文化是基础，制度文化是保障，精神观念文化是核心。 加强三个建设：加强校园安全物质建设，加强安全制度建设，加强安全精神观念建设。,三、安全教育,

39、（一）安全教育的目的 1.传授对安全的思维、认识和态度； 2.树立安全的哲理、价值观、行为和道德规范； 3.掌握安全科学的知识、技术、手段和方法； 4.学习现代安全管理方法，建立与当代经济基础相适应的安全工作机制，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针； 5.宣传安全的伦理道德，安全行为科学、安全法制观点，从带有强制性的“要你安全”的方法，变为劳动者(人民)的“我要安全”的自觉行动：,6.倡导和弘扬安全文化，动员和发动每个人、每个群体、每个单位、全民、全社会，实现自保、互救，提高防灾应急能力，建立安全的环境和条件，保障人民的安全与健康，教育全民、全社会要以生产领域的安全为基础，同时要特别重视非生

40、产性领域的安全，尤其是生活与生存领域的安全等等。,（二）安全教育的措施 安全精神观念文化，是校园安全文化的核心，再好的设施，再完善的制度，如果没有全校师生的自觉安全观念意识和安全行为，都将是空壳和摆设。安全精神观念文化重在安全知识教育和安全自救、安全预防知识的普及，使安全意识变为全校师生的自觉行动，成为各项工作中优先考虑的要素，成为工作安排布署的必有内容，为此，安全教育要做到八化：,1.安全教育制度化。每学期定期安排安全常识、自救自护常识教育不少于两次；每学期放假前安全教育必须落实；致家长一封信必须有相关安全教育内容；教职工安全常识培训、操作、考试，每学期必保进行，并建立安全管理和安全培训档案

41、；安全制度落实纳入每月处室考核。 2.安全教育内容系列化。要建立大安全意识，从安全事故的表现形式上讲，除交通安全、饮食卫生安全、意外伤害事故安全、体育活动安全等十大外显性安全外，更不能忽视内隐性安全的隐患排查和预防，如心理健康、网吧影响、黄色暴力读物、境外敌对势力、法轮功等政治倾向性的问题等。从安全隐患诱因上来讲，要加强外部因素防范，也要加强学校内部因素的排查，还要注意个人因素的矫正，更要精心潜在因素的预防。,3.安全教育形式多样化。充分利用各种教育形式，加强师生安全防范意识和安全常识教育。如主题班会、学生大会、校园广播、橱窗板报、专题宣传、影视播放、征文比赛、专项测试、知识竞赛、图片展览、公

42、益广告、专题讲座、课堂渗透等等。要喜闻乐见、寓教于乐、增强效果。 4.安全理论学习与实际操作结合化。安全常识、理论学习及测验，只停留在纸上谈兵层面是不够的，消防器材的使用，紧急突发事件的处理，大型紧急疏散演练，至关重要，只有平时多流汗，才能关键时刻少流血。理论学习与实际操作相结合，解决安全教育的实效问题。,5.安全工作组织网络化。除学校内部建立由校长到职工，由老师到学生的系统安全工作网络外，还要逐步健全和充分发挥法校共建、警校共建、城管学校共建、卫生学校共建、家长学校共建的社会参与、监督、互补的网络和功能，形成学校、家庭、社会三位一体的安全工作格局。 6.技能培训考核化。对重要岗位的教职员工，

43、要结合自身工作特点，开展有针对性地安全技能培训，通过知识测验和操作考核保证培训的效果，对不合格的要进行补训补考，并与月度考核挂钩。,7.自护自救演练化。通过组织学生实际演练操作，增强学生自救自护意识和能力，把知识性的安全教育变为实际性的自救能力。 8.教育效果行为化。通过各种形式的安全教育，真正使安全意识、安全观念变为全校师生自觉的安全行为，增强安全教育的实效性。,为保证落实以上八化，要保证做到八个到位： 1.各级领导安全认识到位。2.安全工作组织到位。3.安全责任落实到位。 4.安全专项资金投入到位。5.各项安全制度落实到位。6.安全隐患检查整改到位。7.安全应急措施到位。8.安全考核奖惩到

44、位。 要通过以上各要素和措施整体落实，构成学校安全的文化体系，确保学校财产和师生人身安全，构建和谐校园、平安校园，为学校教育教学质量的提高和学生的健康成长，奠定坚实的安全基础与祥和环境。,总之，只有以文化的方式，以文化教育的手段和途径，才能最深刻地启发人、教育人、影响人、造就人，通过安全文化教育来改变人的思想意识、思维方法，规范人的行为，树立安全文明道德风尚，确立正确的安全人生观和安全价值观，从精神文化和物质文化中，学习保护个人、群体的知识和方法，达到提高全民安全文化素质的目的。,四、讨论,我们的安全文化建设和安全观念、意识和自我保护能力都比较差（参考flash），一定吸取借鉴国内外经验教训。

45、 案例： （1）一美国妇女被劫持，正好其老公打电话过来，她在电话里应付了一通，说正与她妈妈外出。随后警察赶到，终于得救。原因即在于，她妈妈早已去世，她丈夫立即意识到存在问题。而遗憾的是，我们多数人，没有这样敏捷的反应能力和应变能力。 （2）前不久在深圳也发生过一起类似事件：一男驾车被绑架，他与歹徒周旋说没钱，只是小白领，歹徒要他打电话跟家人、朋友借。他很机警的跟家人、朋友每人借三、五千，当然有朋友立刻反应过来，他不可能找他们急借这么点钱。结果他姐姐在大呼 “你还跟我哭穷，你不是刚赚了一笔吗”，一朋友也大叫“你小子一顿饭就花三、五千，还扮穷” 等等，于是酿成惨重后果。,(3) 当事人已经够笨了，

46、警察更笨 。我国某城市某女孩，在家里被人入室抢劫，身中13刀！肺被扎穿，经抢救终于活过来！同事去看她，带回她惊险的故事。这个女孩一个人租住在一个比较老旧的小区，被歹徒盯了一个多月。夜里俩点歹徒用钥匙打开她的家门，把她掐醒、蒙上双眼、索要钱财。她一直合作，冷静而机智的与歹徒周旋，凌晨四点歹徒把她绑起来说是要出去联系买主把她的车卖了。这个女孩在半小时后确认歹徒已经离开，挣扎着松绑、报警、给自己的弟弟打电话，然后吓木了的她在家里等待警方支援（这是她的致命失误！）谁知歹徒又回来了，俩人在客厅面对面撞上了。歹徒惊慌失措，气急败坏质问她是否报警，她极力否认说只是给家人打了个电话搪塞过去。突然，电话铃响了，

47、她接，是110的确认电话。,这个女孩仍冷静机智，说“妈妈，我没事，我平安到家了” ，谁知110的笨蛋一点都没职业素质，说：我不是你妈，是 110，你刚才是不是报警了？我们确认一下！（天哪，这个笨蛋！害死人哪！以后有危险谁还能相信警察？）女孩重复说：“妈妈我没事，你放心吧”，于是把电话挂掉。歹徒已经起疑，女孩陷入生死境地！这时候家里的电话又响了，是弟弟打来的。歹徒接了电话， 弟弟以为是警察，说找*，然后问姐姐，忘了姐姐家在哪个桥拐了（这个慌乱糊涂的弟弟哟，就是这个电话害了姐姐呀）。可怜的姐姐又在编：*老师，我从老家回来太累了不太舒服，明天不上班了，跟您请个假！那个弟弟不明所以：我是弟弟呀，我就问

48、你在哪个桥拐？姐姐只好说*桥。话还没说完，歹徒按下电话丧心病狂地朝她猛扎。这个女孩先还反抗，后来只能装死，直到歹徒离去。三分钟后，警察赶到，在外面敲门说是接到报警电话。,可怜的女孩忍着剧痛爬去开门，警察看见地上躺这一个浑身是血的人，第一句话是：还是个大案！女孩报出自己的车号叫他们拦截歹徒，他们无一人出门侦查追踪！女孩又让他们叫救护车，然后，弟弟终于赶到 。警察打电话确认，确实是现在的工作方式。因为110是总台，110接到报警电话后会转到出事地点的片警。但现在看来对于这类入室抢劫的案子还需电话确认是有问题。我以前也没想到过类似问题。,经验教训： 这样要紧的电话一定要打给很熟悉自己近况的人，而且反

49、应要快，警察往往不可靠。 派出所或者公安局的电话一定要记牢，110有时候也不管用，不过可以考虑119。 遇事务必保持冷静，机智敏锐，设法周旋，向外传递信息。 （4）特别注意，当我们若遇到明显异常的信息时，多一份留意，因为你的朋友或学生正在向你呼救。,（4）汶川大地震，学校伤亡最重的教训。天灾如此惨烈，但也出现了一些零伤亡或个别伤亡的学校。安县桑枣中学就是其中一所，2200多名师生无一伤亡，该校校长叶志平因此被网友誉为“最牛校长”。 其实这位“最牛校长”背后，还有着一批“最牛校长”。正是这些教育工作者以对事业的忠诚、对生命的责任与对孩子的爱心，严格执行了当地教育管理部门的安全制度，从而创造出伤亡数少的“安县奇迹”。经验是：a.三年演习：从9分钟缩短到宝贵的“1分36秒”；b.雷打不动：每周一课，每月一查，每学期演习；c.县局文件：“安全是学校一切工作的生命线”；d.良制严行，创造“安县奇迹”，而良制严行的背后，是爱与责任。,（5）当前学校安全工作形势（ PPT ） （6）某市某些学校存在的问题。（PPT