安全生产知识普通员工培训教材.ppt

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1、安全生产知识,讲师：张有润（综合管理科）,一.安全基本理论,三.机械安全技术 （机加培训，其他工种不做培训）,二.安全生产法,一.安全基本理论,基本概念,安全生产管理原则,安全生产问题处理原则,公司安全生产核心制度,(一)基本概念 1、安全： 传统安全观念：“无危则安，无缺则全”，安全意味着没有危险且尽善尽美； 现代安全：指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态； 系统安全工程观点：安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,安全基本理论篇,2、本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界

2、。,安全基本理论篇,3、安全生产： 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,4、事故：在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。,5、工伤认定 以下7种情形应当认定为工伤： 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； 患职业病的； 因

3、外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； 在上下班途中，受到机动车事故伤害的； 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其它情形。,安全基本理论篇,下列3种情形视同工伤： 在工时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 下列3种情形不得认定为工伤或者视同工伤： 因犯罪或者违反治安管理伤亡的； 醉酒导致伤亡的； 自残或者自杀的。,安全基本理论篇,(二)安全生产管理原理 1、系统原理 人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法

4、，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即运用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 2、人本原理 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 A 一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，离开人就无所谓管理； B 管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。,安全基本理论篇,3、预防原理 安全生产管理工作，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 4、强制原理 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安

5、全生产管理。,安全基本理论篇,(三)安全生产问题处理原则 “一个方针”、“二不安全”、“三不伤害”、“四不放过”、“五同时” 1、“一个方针”我国的安全生产方针：“安全第一，预防为主,综合治理”； 2、“二不安全”物的不安全状态、人的不安全行为（管理上的缺陷）； 3、“三不伤害”不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害； 4、“四不放过”工伤事故“四不放过”处理原则：事故的原因不清不放过；事故的责任人及周围群众没有受到教育不放过；事故的责任人没有处理不放过；没有采取必要的防范措施不放过。 5、“五同时”安全生产的“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、

6、评比安全工作。,安全基本理论篇,(四) 公司安全生产核心制度 安全生产责任制 职业健康安全教育制度 安全检查制度 安全管理奖惩制度,安全生产责任制,安全生产责任制 1 目的 规范公司全体员工的安全职责，确保安全生产。规定了公司总经理到普通员工的安全职责。 4 制造部部长安全生产职责 4.1生产经理和制造部部长是公司安全生产的直接责任人。按照“谁主管、谁负责”的原则，对主管业务范围内的生产安全负责。 4.2在工作中坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查分管部门对职业安全卫生各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。 4.3组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划

7、，并认真组织实施。 4.4组织分管业务范围内的安全大检查、落实重大事故隐患整改。,安全生产责任制,4.5组织开展各类安全生产竞赛活动，总结推广安全工作的先进经验，奖励先进单位和个人。 4.6负责分管部门的安全教育与考核工作。 4.7组织分管部门对报上级安全主管部门以上事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。 4.8定期召开分管部门安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。 工作中心主任、主任助理安全生产职责 5.1工作中心主任是本车间的安全生产第一责任人，对本工作中心安全生产全面负责；主任助理对分管业务的安全工作负责。 5.2保证国家和企业安全生产法规、指示和规章制度在本

8、车间内贯彻执行，把职业安全卫生工作列入议事日程，做好“五同时”。,5.3组织制订并实施车间安全管理规定、安全操作规程和安全技术措施计划。 5.4负责组织对新工人（包括实习、代培人员、复工人员）进行车间级安全教育和班组级安全教育；对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育：开展岗位技术练兵；定期组织安全考核；组织并参加班组安全活动，及时处理工人提出的意见。 5.5每月至少组织2次全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好，教育职工做好日常维护，正确使用。 5.6组织、参加各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰先进班组和个人。,安全生

9、产责任制,5.7对本车间内发生的事故及时处理和上报，注意保护现场。事故发生后，应在事故发生当天组织事故现场分析会，查清原因、分清责任、提出安全防范措施并对事故的责任者提出处理意见，报主管部门批准后执行。 5.8负责组织落实好本单位动火、高空等危险作业时的安全措施。 5.9建立和健全本车间安全管理网络，配备合格的专（兼）职车间安全管理员和班组安全管理员，充分发挥车间和班组安全管理员的作用。 5.10严格执行有关劳动保护用品的发放标准，督促员工遵守进入生产岗位必须穿戴好劳动保护用品的规定。做好女工特殊保护工作。,安全生产责任制,6 工位长、班组长安全生产职责 6.1贯彻执行企业和车间对安全生产的指

10、令和要求，全面负责本工位、本班组的安全生产。 6.2组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为。 6.3组织并参加班组安全活动和公司组织的其它安全活动。坚持班前安全讲话、班中安全检查、班后安全总结。 6.4负责对新工人（包括实习、代培人员、复工人员）进行岗位（班组级）安全教育。 6.5负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并做好详细记录、报告上级。,安全生产责任制,6.6搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳保用品、用具，正确使用灭火器材。 6

11、.7搞好班组安全生产竞赛，表彰先进，总结、推广经验。 6.8发生工伤事故后，要立即报告、组织抢救，并保护现场，做好记录；参加和协助事故调查、分析；落实安全防范措施。 6.9做好班组的思想教育工作，抓好班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整洁、清洁，实现文明生产。 9 工位、班组安全管理员安全生产职责 9.1工位、班组安全管理员可由工位长、班（组）长兼任，接受上级安全员的业务指导，负责做好本工位、本班（组）的安全工作,安全生产责任制,9.2组织开展本工位、本班（组）的各种安全活动，认真做好安全活动记录，提出改进安全工作意见和建议。坚持班前安全讲话、班中安全检查、班后安全总结。 9.3对新

12、工人（包括实习、代培人员、复工人员）进行班组（岗位）安全教育。负责岗位技术练兵和开展事故预知训练。 9.4严格执行安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并及时报告。 9.5检查监督本工位、本班组人员正确使用和管理好劳动保护用品、各种防护器具及灭火器材。 9.6发生事故时，及时救护伤员，维护好现场，了解情况，并向领导报告。配合事故调查并落实安全防范措施。,安全生产责任制,13 公司员工通用安全生产职责 13.1认真学习和严格遵守各项安全规章制度，不违反劳动纪律，不违章指挥、不违章作业，对本岗位的安全生产直接负责。 13.2精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接安

13、全情况，交班要为接班创造良好的安全生产条件。 13.3上岗必须按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动保护用品、安全防护用具和消防器材。 13.4按照安全检查制度规定认真进行班前、班中和交班前的安全检查，发现异常情况及时处理和报告。,安全生产责任制,13.5正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。 13.6积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预知 13.7正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好安全文明生产。 13.8有权拒绝违章作业的指令并向上级报告，对他人违章作业有权劝阻和制止。,安全生产责

14、任制,职业健康安全教育制度 1 目的 安全教育是安全管理中最重要的基础性工作。为不断提高公司全员的安全思想意识和安全生产水平。 2 范围 本文件适用于三一集团所有部门。 3 安全教育的分类、职责和内容 3.1新员工和复工人员的三级安全教育 3.1.1 公司所有新招（聘）、调入的员工、见习期大中专毕业生、实习生以及临时务工人员都必须进行公司、车间、班组三级安全教育。经考试合格者方可上岗工作。,职业健康安全教育制度,3.1.2由于外出学习、外借、产假、病休等原因脱岗半年以上的人员和工伤痊愈的上岗人员，必须重新进行三级安全教育。未进行三级安全教育的，单位领导不得安排其工作；否则单位主管和本人负相应违

15、章责任。 3.1.3三级安全教育由公司人事专干负责通知、组织，未经过三级安全教育或考试不合格者，不得安排上岗。 3.1.4公司安全专干负责进行公司级安全教育和考试。内容应包括：国家安全生产方针、有关法规知识；公司情况介绍及特殊、危险部位的安全规定；公司安全生产规章制度和安全要求；事故案例教育。,职业健康安全教育制度,3.2二级单位主管负责安排开展车间级安全教育和考试。内容应包括：本单位工作特点及相关的安全生产规章制度；本单位危险作业场所、危险源及应注意的事项；本单位曾经发生的工伤事故案例教育。 3.3班组长负责进行班组安全教育和考试。由班组长或班组安全管理员负责开展班组级安全教育。班组工作性质

16、及职责范围；设备、设施的性质及安全装置；本岗位的安全操作规程及规章制度；劳动防护用品的正确使用和保管。,职业健康安全教育制度,4 日常安全教育 4.1公司和二级单位安全管理人员应适时组织各级主管、班组长和全员的分批、分期安全教育。 4.2日常安全教育内容包括：结合生产实际学习国家安全生产法规、方针、意义；学习安全规章制度、安全生产责任制；安全工作“五同时”原则；工伤事故的分析、处理及“四不放过”的原则；安全管理和技术知识；劳动保护；工伤事故的紧急救护、处理、报告程序；应急措施；事故案例及教训等。 4.3日常安全教育应进行相应考核，不合格者必须经过二次培训或待岗处理。,职业健康安全教育制度,5

17、特种作业人员的持证上岗 电工、焊工、行车工、厂内机动车辆司机及国家规定的其它特种作业人员必须持国家规定的有效操作证方可上岗。无操作证、操作证未按期复审或过期进行特种作业的人员，视为严重违章。 6 变换工种教育 6.1变换工种人员在进入新岗位前，相关单位必须对其进行变换工种教育。未经教育者，单位主管及责任者按违章指挥与违章作业处罚。 6.2一般工种变更为特种作业工种，必须严格做到持证上岗。,职业健康安全教育制度,7 新工艺、新产品、新设备、新材料投产使用前的安全教育 公司相关部门在组织新工艺、新产品、新设备、新材料使用前的培训时，同时负责进行安全教育培训。内容包括：“四新”投产过程中存在的危险因

18、素、危险区；有害物质散发部位以及预防方法；新的安全防护装置的特点和使用方法；新的安全操作规程和安全要求；正确使用个人防护用品等。 8 工作考核 公司安全专干负责对各种安全教育的情况进行检查，对未履行安全教育职责的，根据相关规定予以处罚。,职业健康安全教育制度,安全检查制度 1 目的 为规范公司安全生产检查工作，拟制定安全检查制度。 2 范围 适用于三一集团各公司的所有部门。 3 职责 3.1公司各级领导对主管范围内的安全生产检查情况总体负责。 3.2各级安全管理员根据安全管理人员工作制度负责在职责范围内组织开展各种安全检查。负责督促、落实本单位安全检查的正常进行。 3.3电气、设备管理人员负责

19、进行各种电气设备的专业性安全检查。,安全检查制度,3.4其他员工负责进行与本岗位相关的各种安全检查。 4 程序要求与关键控制节点 4.1 日常安全检查 4.1.1所有员工应在上班工作前、下班离岗前对与本岗位有关的安全注意事项进行检查。发现问题要及时处理或报告。 4.1.2班组长和安全管理员在上班后应督促检查本班组人员对各种规章制度的执行情况，发现不安全因素应及时处理或报告。 4.1.3在交接班时，必须同时认真交接安全方面的问题。接班后要认真检查，发现问题及时解决，解决不了的要及时上报，同时将情况写在交接班日记上。,安全检查制度,4.1.4各级安全管理员做好每日安全巡查，发现不安全问题，及时督促

20、有关部门加以解决。 4.1.5各级领导应经常通过现场检查、在生产会议上和交接班日记上检查、夜间值班检查等形式，对本单位进行安全检查。检查的内容主要包括： a 生产前的安全情况和安全准备工作； b生产中安全操作规程、岗位责任制、工艺要求和劳动纪律的执行情况； c劳动保护用品、消防器材等的配备和使用情况。,安全检查制度,4.2 安全大检查 4.2.1公司每月至少组织一次安全大检查，各二级单位每月至少组织2次安全自查。检查出的问题要以书面形式要求限期整改。 4.2.2季节性安全大检查内容： a春季以防雷、防静电、防触电、防倒塌为重点； b 夏季以防暑降温、防触电、防中毒、防火防爆、防汛为重点； c

21、秋季以防火防爆、防职业病、安全防护为重点； d冬季以防火防爆、防职业病、防滑、防冻为重点。,安全检查制度,4.2.3节假日前安全联合检查：由董办运营部组织有关单位和人员参加，主要是检查节日的值班、安全保卫、消防、电气、设备、生产准备等。 4.3 专业性安全检查 4.3.1电气设备管理人员应根据生产特点，适时组织有关部门和人员进行电气、起重、机床、压力容器等各种设备的专业性安全检查。以便重点发现某些专业的不安全问题，通过检查整改加以消除 4.3.2专业性安全检查的每一个项目，必须作好详细登记。对发现的问题应以书面形式提出整改建议和整改期限。,安全检查制度,1目的 为落实安全生产责任，实现安全生产

22、“责、权、利”结合，特制定本制度。 2主题内容及适用范围 2.1明确安全奖励和处罚的范围、形式、标准、程序。 2.2适用于公司对所有单位和员工的安全奖惩。 3安全职责 3.1公司安全委员会，全面领导公司内的安全生产工作。,安全管理奖惩制度,安全管理奖惩制度,3.2各级主管是本部门安全生产的第一责任人，各级管理人员对自己所管理范围内的安全生产负责，工人对自己所从事工作范围内的安全生产负责。 3.3根据国家“五同时”原则，公司领导、制造部长、车间主任、科室主管、工段长、班组长在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。 3.4全体员工不得违反安全操作规程和工艺规定、劳动纪律；对违反安全要求的命令有权拒

23、绝执行并应及时向安全管理人员或上级领导报告。 4控制办法 4.1奖励与处罚范围见附件1。 4.2工伤事故责任追溯原则 4.2.1发生未遂事故、轻伤事故，责任追溯到部长级。,安全管理奖惩制度,4.2.2发生重伤事故、伤亡事故，责任追溯到总经理级（一级部门主管）。 4.3发生伤亡、重大火灾事故、爆炸事故，对主要责任人按附件1进行罚款与人力资源负责进行行政处分相结合的考核方式。 5奖罚的形式、基本标准和程序 5.1奖罚形式 5.1.1奖励实行精神鼓励和物质奖励并举。精神鼓励包括通报表扬、通令嘉奖等；物质奖励为发放奖金。 5.1.2处罚实行罚款、行政处分、通报批评的形式。 5.1.3安全绩效与个人和单

24、位的每月绩效考核及年终考核挂钩。,安全管理奖惩制度,5.2基本标准 5.2.1日常安全奖励和处罚的基本标准见附件1。5.2.2安全绩效考核每月与部门生产绩效考核同时进行。 5.3程序 5.3.1日常奖励和处罚：由安全专干提出，报公司领导审批后立即落实。 5.3.2月度考核：由安全专干提供单位和个人安全绩效奖罚建议，报公司领导审批后立即落实。 5.3.3年终考核：每年年初由安全专干根据上年度单位安全目标达成情况，进行安全奖罚报公司安全委员会讨论、批准后执行,安全管理奖惩制度,安全管理奖惩制度,附件1 安全奖惩基本标准,安全管理奖惩制度,安全管理奖惩制度,安全管理奖惩制度,安全管理奖惩制度,一.安

25、全生产法,二.公司安全生产核心制度,三.消防安全知识,四.交通安全知识,五.职业健康安全管理体系,二.安全生产法,立法概述,安全生产法的基本知识,安全生产法要点,(一)立法概述 安全生产法自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年开始研究立法，21年后才开始颁布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个安全问题。很多事情都和安全相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：1）发展自己；2）保存自己。 当前我国的安全生产形势十分严竣。 从本质上说，安全生产法是人权法案的一部分。,安全生产法,安全生产法同时明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为；其中生产经营单位

26、及负责人30种，政府监督部门及人员5种，中介机构1种，从业人员可能的违法行为2种。 明确了对相应违法行为的13种处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪

27、的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 。,安全生产法,(二)安全生产法的基本知识 1、安全生产法的经济背景 1）世界经济可持续发展与安全生产法的关系 现在大家都在提建立现代企业制度，那么什么才是现代的呢？我们说，适应现代经济发展规律，适应可持续发展市场经济管理的，就是现代的。 一切管理都源自于经济管理。 计划经济的一个先天缺陷就是没有竞争，也就没有了发展的动力。大家都知道伯乐相马的故事，希望拥有伯乐的本事，其实办法很简单，根本没有必要自作聪明地去挑选千里马，可以用竞争的办法来解决。把一堆马放到一起来比赛

28、，那些是千里马一眼就看出来了。 而通过竞争来发展，则需要保证竞争的公平性，这就需要制定规则。,安全生产法,三大规则： 质量规则：参与竞争的国家、企业，其产品质量必须过关。ISO国际标准化组织制定了一个质量管理的标准，以规范各个企业以保证质量的方式参与竞争，这就是ISO9000标准。 环境规则：发展的同时要保护环境，以保证可持续发展。ISO国际标准化组织制定了一个环境管理的标准，这就是ISO14000标准。 安全与健康规则：ISO国际标准化组织制定的安全与健康管理标准为OHSAS18000。 安全生产法的目的就是为了给安全管理以法律上的支持。,安全生产法,2）游戏规则本身的要求 “安全第一，预防

29、为主，综合治理。” 这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了“安全第一”的目标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。安全生产法给出了答案。 光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部安全生产法也给出了答案。 有了目标，又有了达到这一目标的方法，才可以谈得上执法。 3）我国经济体系发展的要求 竞争的第一个条件是自由，要放开才能自由。越自由就越需要法律的保护。越自由，发展空间也就越大，立法也就越多。 这些年来，政府的体系发生了很大的变化，正逐步地由权力型政府向服务型政府转变。,安全生产法,2、立法原则 1）效能原则 法律是对待某一个具体的事物、群体价值观规范的行为准则。 一部法律要求大家遵守，首

30、先要法律正确。 效能原则就是指这样做效果最好，所花费的资源最少。法律的根本目的，就是希望这方面的管理能最优化。 安全生产法就是安全管理的最优化管理方法。经济不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。,安全生产法,管理就是决策。 目标决策就是对事物的价值判断。比如一个人，来到一个路口，面临两条路可以选择，必须作一个取舍，只能选择其中的一条走，这时候就要做目标决策，判断哪一条路的更有价值，成本低。 组织决策指决定投入多少资源使其满足要求。 安全生产法规定，目标决策正确（比如严禁发生死亡和重伤事故，轻伤频率控制在千分之二十以下），但投入不够，资源不足，要负法律责任。,安全生产法,2）责任原则 决策

31、解决了，就要明确责任。以便违法时能追究责任。这一条非常重要。 目标决策责任。谁决策谁承担责任。 组织决策责任。企业在生产时，有关规范、制度必须齐全、完善。资源保障必须有规范的文件加以保证。,安全生产法,3）法律规范与违法 三条规范： a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生产。 b、必须依法行为。必须保证安全生产。 c、禁止违法行为。不安全不得生产。对于政府部门来说，对于一些存在安全隐患的企业，该查封的不查封，要追究政府责任。 两条违法： a、作为违法。做了不许做的事情，属违法行为。比如与员工签定生死合同。 b、不作为违法。该做的事情不做，属违法行为。这是本次讲课中反复强调的一个地方。比如一

32、名工长，看见一名工人违反安全操作规程生产，不进行制止，而是以为这是安全员的事情，这是错误的，属于不作为违法。,安全生产法,4）法律责任 a、民事责任。工商保险不足以保证员工的生活，员工有权要求企业赔偿。安全生产法归根到底是一部人权法案。违反合同法的民事责任以事先约定的债务为前提。侵权责任，对于危险源，要加上明显的安全标志、说明，否则视为侵权（知情权）。 b、行政责任。不以后果判断是非，以是否违规判断是非。 c、刑事责任。,安全生产法,二、安全生产法要点 第一章 总则 共15条，是这部法律的模型，是概括的、总体的说明。分为两个大的部分，总体说明的总体要求。 总体说明有四个内容： 1、立法的目的：

33、保障安全，促进发展。任何一部法律的颁布，都是为了促进发展，而不是为了处罚。 2、立法所确定的安全管理方针：安全第一，预防为主，综合治理。第一，安全优先准则。安全和生产有矛盾的时候，安全优先，不做做到安全第一，有权处罚，停业整顿。第二，不安全，禁止生产。那么怎样做才称为做到了安全第一呢？第二章的第16条给出了规定，“应当具备本法、行政法规和国家标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”,安全生产法,3、适用范围：适用于生产经营单位（指有工商执照的）及其从业人员，政府和政府有关部门，中介机构。2002年11月1日以前发生的事本法无效，不追溯过去，这是本法和别的法律不同的

34、地方。 4、所执行的政策：第一，严格控制。第二，加强教育。这是和一些国外的法规显著不同地方，这是因为我们国家过去长期是一个行政指令国家。本法许多地方充满了加强教育的条文，如第83条，违规后，首先是责令限期改正，逾期未改正的，才是责令停业整顿、罚款，最后才到追究刑事责任。再如第93条，不具备安全生产条件的，先停产整顿，整顿后仍不具备安全生产条件的，才予以关闭。第三，提倡科研，加强科学研究。第四，表彰先进。第五，对于违法行为，严厉追究责任。（但实际上，本法的处罚仍然很轻，违法生产的机会成本很低，估计本法的推广执行并不会改变目前我国安全事故不断的现状。）,安全生产法,有六个总体要求： 1、对生产经营

35、单位的要求：第17条给企业的负责人制定了专门的要求。“安全是个老大难，老大抓了就不难。” 2、对从业人员的要求：第一，享有安全生产的权力。第二，承担责任。 3、对政府和政府有关部门的要求：第一，严格执法。不严格要承担责任。第二，严格律已，秉公执法。 4、对中介组织的要求：要保证所提供服务的质量。 5、群众监督：这和发扬民主不是一回事，有举报，必须立案进行调查并有处置措施。 6、国家监察。,安全生产法,第二章 生产经营单位的安全生产保障 阅读法律，有三个角度，普通人的角度、律师的角度、法官的角度。 从普通人的角度来说，要明确三个内容：第一，一个条文的法律主体是谁。第二，要明确法律的要求是什么，法

36、律规范是什么。（依法自由、依法行为、禁止违法。）第三，法律的责任是什么。 安全生产法.doc,安全生产法,本章是本法的重点，主要有十个内容。 1、第16条提出了安全第一的条件，做到了，就算为达到了安全第一的要求。 2、第18条、39条，规定了组织决策的要求。要求投入充足的资金。 3、第19条规定了建筑施工为高风险单位，必须配专职安全管理机构提供安全服务，任务可以分配，责任不能分担。第38条明确了安全管理人员的责任，检查及处理情况应当记录在案，处理不了的可以往上推。这里讲了一个很大的原则问题。,安全生产法,4、第17条、20条，强调领导素质和职责。 建立安全生产责任制，要求横向到边，纵向到底。

37、组织决策有两项内容。第一，制定规范。第二，投入资源。 应急救援，我国目前几乎没有准备，而国外这方面的工作占安全费用的三分之一。 应急可分为两项。第一，事故临界应急，及时处理可有效降低严重性。第二，事故发生过程的应急。 事故发生分为四个步骤，两个管理阶段。第一步，存在安全隐患。第二步，出现危险前兆。这两个步骤对应着预防管理阶段。第三步，事故临界。第四步，事故过程。这两个步骤对应着应急管理阶段。,安全生产法,5、第21条、23条、28条、36条、37条、43条，强调对从业人员的安全教育和培训。这一项内容非常重要。 安全教育和培训的内容主要有三项。第一，保证从业人员具备必要的安全知识。第二，熟悉有关

38、的安全生产规章制度和安全操作规程。第三，掌握本岗位的安全操作技能。这里的“熟悉”，指能背下来，能记住，不是对着工人读一遍操作规程就完事了。因为不可能要求工人拿着书本或操作规程作业。管理人员如不能使工人做到以上三项，则算不作为违法。 操作过程中，管理人员看见工人违章作业不管（比如认为这是安全员的事，和自己无关），就算承认、默许，也算不作为违法（该做的事情不做，属违法行为）。,安全生产法,应向从业人员如实告知工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。否则算不作为违法。最近的一项调查表明这方面的状况非常严重。比如某外企生产的运动鞋，使用的胶水含苯，有毒，这种胶水在当地已被禁用，厂家为了获利，就

39、把厂子搬到了中国，同时向工人隐瞒了这一情况，而且还和工人只签三个月的合同（因为超过三个月，易得败血症）。 设置安全警示标志也属于向从业人员和非从业人员如实告知存在的危险因素。否则将被视为侵权（知情权），要负侵权责任。,安全生产法,6、第24条、25条、26条、27条，是对有关设施的要求。比过去的“三同时”增加了资金投入的要求。 7、第22条、29条、30条、31条，是对设备的要求。强调定期检测。 8、第32条、33条、34条、35条，对危险品（源）的处置、监管。 9、第40条、41条，对经营活动的要求。讲课时强调了任务可以分配，责任不能减免。 10、第42条，对事故处理的要求。,安全生产法,第

40、三章 从业人员的权利和义务 权利： 1、合同权。劳动合同至少要包括两项内容。第一，安全与健康。第二，保险。 2、知情权。包括三项内容。第一，所在岗位都存在那些危险因素。第二，对于这些危险因素，应采取那些防范措施。第三，事故应急措施。 3、培训权。包括三项内容。第一，保证从业人员具备必要的安全知识。第二，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。第三，掌握本岗位的安全操作技能。 4、取得合格劳动保护用品的权利。,安全生产法,5、建议权。这里的建议不是发扬民主，这是法律赋与的权利，对于这些建议，不管是什么情况，有关方面必须立案，并有处理措施。 6、批评权。同上。对于这一类的批评，不得报复。 7、拒

41、绝危险权。有权拒绝进入危险区作业，企业不得报复。 8、紧急避险权。这里不提倡“一不怕死，二不怕苦。” 9、工商索赔权。 10、工会监督权。 义务： 1、遵章守纪，服从管理。 2、认真接受教育培训。 3、正确使用劳动用品。 4、发现隐患险情，必须尽快报告。,安全生产法,第四章 安全生产的监督管理 有三个内容。 1、对地方政府的的规定。2001年颁布302号文件有详细规定。 2、对国务院安全生产监督管理局的规定。 3、举报制度。 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 1、应急 本法规定了县级以上各级人民政府的职责。 建筑施工属高风险企业，应当建立应急救援组织。,安全生产法,2、三项行动 第一，

42、保护现场。第二，及时上报。重大事故要报国务院，第三，立即组织抢救。 3、追究责任 第一，事故调查。第二，追究责任。非责任事故不追究责任，如天灾、人为破坏（如投毒等）、不可预见事故，不可预见事故主要存在于科研部门（如做试验时发生了不可预见的爆炸），一般的企业通常不存在不可预见事故。,安全生产法,第六章 法律责任 受到处罚有三个条件。第一，法律主体有过错，违反了法律规范。第二，违法行为已实施。第三，有后果，后果越严重，处罚也越严重。 处罚的目的有三个。第一，预防为主。第二，引以为戒。第三，铲除后患。 要引起重视的是，企业要主动去收集相关文件、法规，不能以没有接到通知为借口而不遵守有关的规定。,安全

43、生产法,第七章 附则 本章定义了危险物品和重大危险源的概念。按本法规定，对于这一类物品，要建立专门的安全管理制度，有关的安全措施、应急措施要报地方人民政府负责安全生产监督部门和有关部门备案。还没有做这些工作的，要及时做了。 危险物品和重大危险源的判断标准详重大危险源辩识标准（GB18218-2000）。,安全生产法,二.机械安全技术,人与机械的关系 人与机械的不同特性 机械设备发生事故的一般规律 机械设备的危害因素 旋转部件对人体的伤害及防护 往复线性运动部件对人体的伤害及防护 机械加工生产中飞射物、高温、噪声和振动的防护 机械加工产生伤亡事故原因分析,（一）人与机械的关系：在现代生产活动中是

44、密不可分的关系 1、人与机械均为现代社会进行生产和服务的五大要素之一（人、资金、能量、材料和机械）； 2、人类所从事的生产活动大部分是利用机械来进行的，这也使得在生产活动中发生的事故或多或少与机械设备有关； 3、机械是人设计的，是为了实现或满足人类的某种目的和需要而制造的；机械始终受到人类的制约和影响。,机械安全技术,二、人与机械的不同特性,机械安全技术,三、机械设备发生事故的一般规律 1、设计上的缺陷； 2、制造上的缺陷； 3、维修、保养和使用上的缺陷。 四、机械设备的危害因素 1、静止的危害：切削刀具与刀刃、突出较长的机械部分、毛坯表面粗糙部分、引起滑跌坠落的工作台等； 2、旋转部件的危害

45、：单旋转部分、内旋转咬合； 3、往复运动或滑动的危害； 4、振动； 5、其他危害因素。,机械安全技术,五、旋转部件对人体的伤害及防护 1、旋转部件伤人的方式 旋转中飞轮、齿轮、链轮、链条、旋转轴和轴头会把人体接触到的部位擦伤； 正面撞击会造成骨折等肢体损伤； 人手伸入皮带、链条和飞轮或齿轮间将被碾伤； 卡盘、拨盘、鸡心夹的突出部可能钩住衣服、手套、头巾、发辫等而把人体或局部拖入机械造成伤害甚至死亡； 高速旋转中的铣刀、砂轮接触人体会造成伤害； 曲轴、未固定好的长棒料会把靠近的人体部位打伤。,2、旋转部件的防护措施 （1）加防护罩：对高速旋转的部件加以隔离； （2）加防护栏杆：不能在地面上操作的

46、机床，操纵台周围应设置高度不低于0.8m的栏杆；容易伤人的大型机床运动部位，两端应加设栏杆，以防工作台往复运动时撞人。 （3）安全控制装置 机床的过载保险装置：液压安全阀、熔断式安全装置、油面继电器、脱落蜗杠、盘形摩擦离合器等； 制动装置、行程限位保险装置； 动作联锁装置：上一个运动未完成，下一个运动不能进行； 意外事故联锁保险装置：当突然断电时，其补偿机偿（如蓄能器、止回阀等）立即起作用，使机床停车。,机械安全技术,六、往复线性运动部件对人体的伤害及防护 1、线性运动部件伤人的方式 锻造：锻锤的启动装置无意中被手、脚或身体其他部位触及启动造成意外伤害；暂停工作或局部检修时，需要锤头悬空，可能

47、意外下落伤人等； 冲压：送料或取件时，由于操作简单、频繁，容易引起精神疲劳；大型机械多人配合不当易发生事故；冲压机械本身，如离合器失灵、传动系统防护罩意外脱落、脚踏开关被误踏等，造成意外伤害； 剪切：操作者的手或臂有可能进入刃口而发生事故。,2、往复线性运动部件的防护措施 （1）安全防护装置 连锁式防护罩 光电式安全装置 感应式安全防护装置 （2）安全控制装置：压力机安全控制装置主要包括安全电钮、双手操作式安全控制装置、手柄与脚踏板连锁结合装置、防打连车装置等。作用：当操作者的肢体进入危险区时，压力机的离合器不能合上或者滑块不能下行，只有当操作者肢体完全退出危险区后，压力机才能被起动工作。,机

48、械安全技术,七、机械加工生产中飞射物、高温、噪声和振动的防护 1、飞射物的防护措施 防护罩 防护挡板 安全阀 缓冲装置：压缩空气、弹簧、蒸汽缓冲装置 2、高温的防护措施 改进工艺与设备、加强通风、局部降温、做好个人防护等； 减少加热炉热辐射：选用导热性低的材料、设置热屏障、加强车间通气排气、做好个人防护,机械安全技术,3、减振防噪措施 （1）研究表明，噪声和振动是分不开的，在控制噪声之前，往往需要先解决振动问题；在机械设备的设计阶段初期，就要注意到从声源上降低噪声。 （2）安装弹簧系统和粘性阻尼器减振装置； （3）消除或减弱机器的噪声及切断传声途径，如消声器； （4）采用隔音层或隔离室以隔离声

49、源； （5）加强个体防护，如用耳塞、耳罩等。,机械安全技术,八、机械加工产生伤亡事故原因分析 1、人的不安全行为 （1）人的不安全行动的心理因素 人的个性心理特征：如沉着、稳重、老练、轻浮、急躁、冒失等； 人的注意力是心理活动对一定事物的指向和集中； 人的心境是比较持久的情感状态，对人的活动能力有很大的影响； 人在疲劳时的失误； 作业环境对心理状态的影响：温度、湿度、噪声、照明、色调等。,机械安全技术,（2）产生人的不安全行为的原因 缺乏对危险的认识，安全教育不够，不懂危险而进行不安全作业； 准备不充分，安排不周密就开始作业，因仓促而导致危险作业； 拆除安全装置，使机械处于不安全状态； 不安全地放置物体或工作环境有危险； 在运转机械上注油、检修或清扫； 联络或确认不充分，相互误解信号。,机械安全技术,观看操作规程,