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1、第一章 综述,一 历史沿革,工程造价的概念,第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。这是从业主的角度定义的。,第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这是从承包商的角度定义的。,工程造价的特点,工程造价的大额性。 工程造价的个别性、差异性。 工程造价的动态性。 工程造价的层次性。 工程造价的兼容性。,工程造价的作用,建设工程造价是项目决策的工具。 建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。 建设工程造价是筹集资金的依据。 建设
2、工程造价是合理利益分配和交接产业结构的手段。 工程造价是评价投资效果的重要指标。,中国工程造价管理的发展,二、 国外工程造价管理,英国皇家特许工料测量师 英国测量师在一般情况下有以下几种专业分类 : 1. 土地测量 (land Surveying) 2. 产业测量 (Estate and Valuation Surveying ) 或称综合实务测量 (General Practice Surveying) 3. 建筑测量 (Building Surveying) 4. 工料测量 (Quantity Surveying) 5. 其他包括矿业测量、农业测量等专业。此外还有从上述专业中派生的新专业
3、, 如住宅、商业设施 ( 购物中心 ), 以及海洋测量等。,工料测量师的服务范围 ： 1. 初步费用估算 (Preliminary Cost Advice) 在项目规划阶段 , 为投资者、开发商提供投资估算，就设计、材料设备选用、施工、维护保养提供咨询。 2. 成本规划 (Cost Planning) 成本规划的目的是为委托单位编制一份供建筑师、工程师、装潢设计师合理使用建设投资的比例。工料测量师在协助投资者选定方案时，不只是选最低的造价方案 , 而是全寿命费用最低，包括维修、修理、更新的费用。在执行中 , 当遇到投资者改变意图时，工料测量师也可以快速报出由于种种原因将要超出决策。 3. 承包
4、合同方式 (Constract Form) 招标方式、合同形式是搞好工程的重要环节。由于工程项目千差万别，工程条件、技术复杂程度、进度要求、设计深度、质量控制级别、投资者对待风险的态度都有差别 , 这就要求工料测量师帮助业主，针对工程的具体情况，选择好合同方式。,4. 招标代理 包括起草招标文件 , 计算工程量并提供工程量清单。工程量清单（ Bill of Quantities ）是一份将设计图纸季所采用的工料规格说明书的要求化为可以计算造价的一系列施工项目及数量的文件，便于投标者比价竞争。工料测量师在投标人报出价格与费率基础上作出比较分析， 选择较合理的标书，提供给决策者。 5. 造价控制
5、(Cost Control) 在施工合同执行过程中，工料测量师根据成本规划 , 对造价进行动态控制，定期对已发生的费用、工程进度作比较，报告委托人。 6. 工程结算 (Valuation of Construction Work) 工料测量师负责审定工程各种支出，如进度款、中间付款、保留金等。有关调整帐、变更帐都由工料测量师负责管理。 7. 项目管理 (Project Management) 由于合同管理、财务安排、法律问题等在工程中越来越重要，而工料测量师的专业水准和力量都在不断增强，业主纷纷聘请工料测量师及其事务所出任项目经理，独立地为其提供项目管理服务。 8. 其他 工料测量师经过仲裁人
6、资格审定，还可以提供建筑合同纠纷仲裁，以及保险损失估价等服务。,三、基本概念,基本建设工程项目可划分为 建设项目、单项工程、单位工程、 分部工程、分项工程。,按照传统预算定额方法划分，分项 工程是分部工程的再细分，是最简单的 施工过程，预算定额分项中最基本的单 元。是按照选用的施工方法、材料、结 构构件规格等因素划分的分项。如定额 划分的砖石分部工程中，可再细分为砖 基础、内墙、外墙、柱、空斗墙等等分 项工程。其施工消耗是凝固到产品中的 资源消耗，其费用则是工程直接费的构 成部分。,请同学们注意 ！ 按照清单计价方式所称的清单分项工 程项目（或简称清单分项），则不同于上述 “分项工程”概念。清
7、单分项则是一个综合 性概念，多属分部分项工程或专业工种工程 分项，它可以包括上述定额分项工程中的一 个或一个以上的分项工程。初学者应特别 注意所称一般分项工程与清单分项工程 的区别。,以上讨论各类项目的定义与隶属关系 及工程造价或费用的确定。说明了项目分类 或分解过程，也可以认为是由建设项目到分 项工程，即由大至小的分解；然而也说明工 程造价或费用构成则是： 由分项工程费用最后到建设工程 总造价，即由小到大的工程费用与造价 组合过程。同时也说明工程造价是一个 工程产品价格体系。,项目建议书,可性研究行,编制设计任务书,选择建设地点,编制设计文件,做好施工准备,全面施工,生产准备,竣工验收，交付
8、使用,基本建设程序,基本建设工作中必须遵循的先后次序,建设项目工程建设程序与相应阶段,1.4 工 程 概 预 算 分 类, 按工程建设阶段分类：设计总概算 修正总概算；施工图预算；竣工结 算；竣工决算（或竣工成本决算，或竣工 财务决算）。 按工程对象分类：分部分项工程概 预算；单位工程概预算；工程建设其他 费用概预算；单项工程综合概预算；建 设项目总概预算。 按工程承包合同的结算方式分类： 固定总价合同概预算；计量定价合同概预 算；单价合同概预算；成本加酬金合同 概预算；统包合同概预算。,1.5 掌握编制要领,特别注意三个问题： 定额与清单计价费用构成 计价的程序与步骤 编制要点及注意问题 请
9、同学们认真阅读图1.3 中a）、b）计价费用构成分项两图，请熟记费用内容和它们中的共性与区别。另请记住计价程序表1.1、表1.2中的基本内容与程序步骤。认真阅读编制方法要点与注意问题。这对后面逐章节的学习会有很大的帮助，切记！,1.5.1 定额计价与清单计价费用构成,a）定额计价费用构成分项 b）清单计价费用构成分项 图1.3 建筑安装工程造价费用构成,图1.3 a）说明定额计价方法的工程费用 构成，图中显示其工程造价由直接费、间接 费、利润、税金四大项费用组成。所谓直接 费是直接凝结于产品中的活劳动与物化劳动 的总量，由人工费、材料费、机械使用费和 构件增值税等分项费用组成；其它费用细分 及
10、其编制方法将在第4章中作详尽探讨。,图1.3 b）清单计价费用构成，显示其工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、利润、税金五大项费用组成。 其分部分项工程费由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润构成。其他方面的费用构成与编制方法，本书将会在第5章作系统地探讨。,2006版消耗量建设工程费用取定表,表1.1表1.2中基本概念的说明： 所谓工程量最简单的理解，是为完成 某项建设工程中，需要完成的某分项或分部 分项工程的工程数量；定额是指完成符合 质量要求的某分项或分部分项工程单位工程 量时，所需消耗人工、材料、机械台班的基 本标准或额度，包括人工、材料、机械台班 消耗数量、
11、或金额； 用金额表示的额度则称其为定额单价、或称基价。,综合单价则与前述“定额单价”不同，从图1.3 b）中可以看到所谓“分部分项工程费”项中，它不仅包括人工、材料、机械费费用，并包含企业管理费、利润以及风险因素费等六项费用之和，一般概括为“综合单价”。以定额基价还是以综合单价（即不同分项与价格因素）计价，是上述两种计价方法不同的基本点，也是两种方法的重要区别之一。,两种不同计价方法的工程造价各分项 预算费用是基本相同的，主要区别在于其组 合形式的不同。因此，可以认为两者计算结 果的差异，只是由于费用组合形式与计算过 程不同而带来较小的差别，其组合总价不应 存在根本性的差异。但是清单计价更有利
12、于 市场化的发展趋势，更有利于公平竞争和提 高经济效益等等。,读书应知道学什么，怎样学。为此，与其它教程有所不同，本教材遵照编制概预算的逻辑程序与步骤，首先扼要介绍工程造价计价的基本框架内容与预算编制程序。是为了使初学者知道为什么要先学习概预算定额、计算工程量。牢固基础才会有利于对工程概预算编制方法的深刻理解，和结合实例教学就能够较好掌握施工图预算、工程量清单计价和设计概算编制的基本技能。,1.5.3 编制要领与注意的问题 注重相关政策法规的学习，重视政策 法规因素对编制概预算的直接影响。工程概 预算书报批、审查其费用的构成、计取，从 土地购置直到工程建设完成后的竣工验收、 交付使用和竣工决算
13、等，都有严格而明确的 政策规定；在我国市场经济条件下，既有较 强的政策性与计划性，又必须服从市场经济 价值规律，注重计划与市场相结合条件下的 投资经济活动。,建设项目的确立，既要受到国家、地方、 行业与市场经济发展的制约，和国家产业政 策、产业结构、投资方向、金融政策和技术 经济政策的宏观调控，又要受到国家宏观经 济可持续发展影响的科学技术发展、市场需 求变化、市场规则和劳力、原材料、设备等 生产资料市场变化因素和能源、交通、物流、 社会与人文环境的制约。,还有：,地区性与市场性因素。工程建设产品存在于不同地域，价格必然受所在地时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。产品价值是人工、材
14、料、机具、资金、能源和技术投入的结果，不同区域和市场条件对上述投入都会带来直接影响。此外，由于施工现场的地物、地貌、地质与水文地质条件的不同，也会给工程概预算费用带来较大的影响。当地的企业定额水平，都将会反映到工程中。应当领会工程造价是系统因素的综合反映。,设计图纸是编制工程概预算的基本依据，必须注重不断提高识图和理解设计意图的能力，懂得相关设计规范、标准及其相关技术知识。 建筑安装生产技术的发展与生产效率提高因素的影响。工业与建筑业技术加速发展会使生产效率不断提高，使安装与施工成本降低。注重行业与个别企业成本的变化，运用市场竞争机制选择发承包商对工程承包价会发生重大影响。编制的工程安装与施工
15、组织设计和工程技术、环保、安全措施等，也会对工程概预算的编制发生较大影响。,工程概预算编制是一项十分复杂的工作，编制人员应具有较高综合能力，如工程识图、建筑构造、结构、施工、设备、材料、技术经济与建筑经济管理等理论知识以及相应的实际经验；而且必须有高度的责任感，始终把节约投资、不断提高经济效益放在首位；必须充分熟悉有关政策、法规、制度、定额、规范和与其相关的市场动态信息等。只有如此，才能准确无误地编制好工程概预算，防止“错、漏、冒”等问题的出现。,第 1 章 结 束 语,应当初步了解以下问题 国内外工程造价管理共同特征 工程概预算是一个计划价体系 为什么学习工程定额与工程量计算 工程预算费用构成与其特点 工程定额、清单计价的基本内容和编制程序步骤,