甘肃城镇化率统计方法介绍.ppt

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1、城镇化率测算方法介绍,甘肃省统计局人口就业处 2013年7月,2013年统计用区划和城乡划分业务培训班,一、城镇化和城镇化率 二、目前的测算方法 三、存在的问题及改进方法 四、当前主要工作,一、城镇化和城镇化率 二、目前的测算方法 三、存在的问题及改进方法 四、当前主要工作,（一）基本定义与概念 1、 城镇化 城镇化是指人口向城镇集中的过程。 两种形式： 一是城镇数目的增多。乡村城镇化和行政区划变更的结果。 二是各城市内人口规模不断扩大。 是乡村人口向城镇积聚的结果（包括城市建成区面积的扩张）。 我国城镇化进程中都具有普遍性。,2、城镇化率 人口统计意义上的城镇化率是指城镇地域上的常住人口占总

2、人口的比重。,城镇地域： 城乡划分标准将地域划分为城镇和乡村。 城乡分类码： 111: 主城区 112：城乡结合区 121：镇中心区 122：镇乡结合区 123：特殊区域 210：乡中心区 220：村庄,城镇,乡村,常住人口： 居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道 居住在本乡镇街道、离开户口所在的乡镇街道半年以上的人。 户口在本乡镇街道、外出不满半年或在境外工作学习的人。 户口待定的人。 居住半年以上。,经济社会发展相对滞后的贫困地区新的路径 “去乡村化” 由于居住在本地“乡村”区域人口外流到其他地区导致当地人口总量（统计上衡量城镇化水平的城镇化率的分母）减少而相对提高当地城镇化水平的过程。,“

3、去乡村化”与乡村城镇化 共同的表现：减少乡村人口、提高城镇化率 在实现城镇化的机制和成效方面有质的差异 乡村城镇化：农业人口转化为非农业人口并向城镇性质的区域集聚，或乡村区域转变为城镇区域的过程。 “去乡村化”：市场机制作用下，贫困地区摆脱困境的一种自发而又被动的选择，是相对发达地区与相对落后地区以及城乡之间经济联系不断增强的结果。,（二）影响城镇化率的因素 影响城镇化率的三个因素 1、区域扩张：村级单位城乡属性的变化 2、人口自然增长：城乡人口自然增长率有差异。 3、城乡人口迁移：乡村到城镇净迁移 受数据限制，2、3两个因素在测算时合并为人口增长一起计算对城镇化率的影响。,一、城镇化和城镇化

4、率 二、目前的测算方法 三、存在的问题及改进方法 四、当前主要工作,测算方法： 1.使用城乡划分代码库中的城乡属性结合人口普查普查区人数，测算城镇地域扩张对城镇化率的影响； 2.使用两年人口变动调查重叠样本计算人口自然增长和人口迁移对城镇化率的影响(用同样区划)。两者相减得到城镇化率变化情况。,（一）区域扩张对城镇化率的影响 1.对2011年和2012年城乡划分库中的村级单位进行匹配，匹配上的村级单位再与人口普查区划进行匹配。 2.对匹配上的结果使用2010年普查区人口数，分别使用2011年和2012年村级单位城乡属性计算城镇人口比重 计算结果相减得到城镇区域扩张影响结果。,2010普查区划与

5、2011城乡划分区划比对,比对上的村,未比对上的村,新产生的村,属性发生变化的村,匹配上的村（居委会）计算城镇人口比重,按普查时城乡属性计算人口数,按2011年城乡属性和普查时人口计算 城乡人口数,同样的村委会， 2010年人口计入乡村2011年人口计入城镇,2010普查区划与2012城乡划分区划比对,匹配上的村（居委会）计算城镇人口比重,区域扩张影响计算结果 匹配上的小区，按2011年城乡属性计算的城镇人口比重为60.91%；按2012年城乡属性计算的城镇人口比重为74.80%。则城镇区域扩张对城镇化率的影响为13.89个百分点。 因为示例的村级单位数量很少，只要有一两个小区有变化，数值就很

6、大。实际上全省城镇区域扩张影响城镇化率不到1个百分点。,（二）人口增长 人口变动调查重叠小区 1、对2011年人口变动调查小区与2012年人口变动调查小区进行匹配。 2、利用2011年城乡划分库的城乡属性和2011年、2012年人口变动调查调查小区常住人口数加权计算城镇人口比重，计算结果相减为人口增长对城镇化率的影响。相当于固定住城乡属性，假设两年间城乡属性相同，用不同的人口数来计算城镇人口比重。,匹配上的小区计算城镇人口比重,按2011城乡属性，2012调查人口计算城镇人口比重,按2011城乡属性，2011调查人口计算城镇人口比重,人口增长影响计算结果 匹配上的小区，按2011年城乡属性、2

7、011小区人口计算的城镇人口比重为52.21%；按2011年城乡属性、2012年小区人口计算的城镇人口比重为59.26%。则人口增长对城镇化率的影响为7.05个百分点。（结果未加权）,三个因素影响合计,城镇区域扩张对城镇化率的影响的13.89个百分点+人口增长对城镇化率的影响的7.05个百分点，合计影响20.94个百分点。,（三）区域扩张与人口增长叠加计算 对使用重叠法匹配上的小区，直接计算城镇化率的增长：以2011年和 2012年人口变动调查各自的城乡属性和人口变动调查数据分别计算城镇人口比重，两者相减得到三个因素叠加对城镇化率的影响。,匹配上的小区计算城镇人口比重,按2012城乡属性，20

8、12调查人口计算城镇人口比重,按2011城乡属性，2011调查人口计算城镇人口比重,同样的小区，2011和2012的属性和人口都不同,计算结果 匹配上的小区，按2011年城乡属性、2011调查的小区人口计算的城镇人口比重为52.21%；按2012年城乡属性、2012调查的小区人口计算的城镇人口比重为69.34%。则三个因素对城镇化率的合计影响为17.12个百分点。,一、城镇化和城镇化率 二、目前的测算方法 三、存在的问题及改进方法 四、当前主要工作,（一）主要问题 1、由于每年地址码库进行更新，2012年城乡区划库与普查地址码库已有近100多个村级单位地址码匹配不上，导致这部分村级单位没有人口

9、信息，无法参加城镇人口比重测算。 2、使用重叠小区测算人口自然增长和人口迁移，调查小区平均规模有减小的趋势，将影响城镇化率推算。 3、各市州样本量小，代表性差。,普查地址码库与城乡区划不匹配的原因,每年城乡划分工作时更新地址码，有变化的村级单位地址码匹配不上，也包括地址码匹配但名字不匹配的情况； 2010年人口普查时地址码最终确定时间与城乡划分工作截止时间不一致，导致普查地址码与2010年城乡区划库有差异。,1、解决地址码不匹配问题的办法,A、利用每年的变化情况，回推2010年时的地址码，解决村级单位合并、拆分等导致的地址码不匹配问题。 B、人工查询2010年城乡划分库中与人口普查地址码库不匹

10、配的村级单位在普查时使用的地址码，以获取人口信息。 经过以上两步，可以直接对2012年和2011年城乡划分库中有人口信息的村级单位进行匹配，计算城镇人口比重。,利用变化情况进行回推操作步骤： 对每一年的新增、删除、调整分别进行操作，得到上一年该村级单位的地址码、城乡属性，直到得到2010年时的地址码、城乡属性信息。 完整地域原则，找到人口数。,2、综合摸底测定，补充人口变动调查样本代表性不足 2013村、居委会（社区）基本情况登记表： 全面对城镇化基本情况摸底，综合测算。,一、城镇化和城镇化率 二、目前的测算方法 三、存在的问题及改进方法 四、当前主要工作,（一）解决人口普查区划与2010年城

11、乡划分库不匹配问题 （二）补全2011年变化情况缺少的部分村级单位的来源去向信息 （三） 做好2013村、居委会（社区）基本情况的登记工作,（一）解决人口普查区划与2010年城乡划分库不匹配问题 问题描述：2010年区划与普查区地址码存在差异。需手工查询或补全信息，找到这些村级单位在普查时的地址码。（不改变城乡代码库） 解决办法：人工比对解决。 工作量：涉及大约23个县， 230多个村。大部分不需要现场工作。 人口负责，双方共同完成。 8月10前完成,为什么要人工比对 测算城镇化率时需要城乡划分库中的村级单位的人口数，最佳数据来源是人口普查时的普查区常住人口数。 2010年的城乡划分库与人口普

12、查地址码库之间有差异，需要通过人工比对找到这些村级单位在普查时的地址码，进而获取普查时的常住人口数。,第一种情况：地址码不匹配,核实“码不匹配”文件共分三部分： AB两列是县码和乡码，与后面的村码相对应； CD两列是2010年城乡划分库中与普查区码匹配不上的村级单位码和村名； E-J列是人口普查区划码中与2010年城乡划分库村级单位码匹配不上的普查区码和名字信息。,操作步骤,对CD两列有内容的每一个村级单位，在E-J列的人口普查信息中查找该村对应的普查时使用的地址码（一般在同一个乡镇或同一个县内，也有例外）； 查找到对应普查区后，将普查区信息全部复制到该村右侧，原普查区信息左侧保持空白； 对一

13、个村级单位分成两个及以上普查区的，需要复制后，填写所有普查区信息； 没查找到对应普查区信息的，地址码处填“999”，在备注栏写明原因。,这两个社区，比较明显的是同一个社区。如果不明显，需要找当地人员了解核实,把人口普查区划信息拷贝到对应行的后面,原普查区划信息左边保持空白,同一个居委会如分为多个普查区，则先填写第一个普查区,第一个普查区信息复制到这里,再复制一行,在右侧填写第二个普查区信息，依此类推。,核实后需要上报的文件示例,把该村对应的人口普查区划信息拷贝到对应行的右侧,分成两个以上普查区的，复制后把所有人口普查区划信息拷贝到的右侧,如果没有找到对应的普查区信息，普查区地址码处填“999”

14、,第二种情况：码匹配，名字不匹配,核实“码匹配名不匹配”文件共分三部分： AB两列是县码和乡码，与后面的2010年城乡划分库村级单位名和人口普查普查区名相对应； C列是2010年城乡划分库中与普查区码“码匹配名不匹配”的村级单位名； D-H列是人口普查区划码中与2010年城乡划分库村级单位“码匹配名不匹配”的普查区名。,匹配方法,对C列中的每一个村级单位，与右侧对应的人口普查信息进行比对，如果是同一个村，则不做修改； 如果不是同一个村，则查找该村普查时使用的地址码和村名，填写在右侧对应的两列，并注明原因； 对一个村级单位分成两个及以上普查区的，需要复制后，填写所有普查区信息； 如果不是同一个村

15、，且无法查找到普查时使用的地址码信息，则在地址码栏填写999，并在备注栏注明原因；,“地址码匹配，村名不匹配”的核实,从名字上看， 应该是一个居委会，右侧留空,看起来不像一个村委会，联系基层核实普查时的地址码和村委会名字。如果是同一个村委会，右侧留空；否则把新的普查区地址码和名字填写在右侧,普查时的地址码和普查区名填写在这里,名字看起来不像一个村委会，但有音误原因，核实后如是同一个村委会，右侧留空。否则在右侧填写核实后普查区信息,特殊情况处理：一个村分为两个普查区进行调查,该村委会在普查时分成两个普查区调查,再复制一行，填写第二个普查区信息,先填写第一个普查区信息,特殊情况：2010年时已不存

16、在，没有对应普查区,这个村虽然比对上了，但2010年时就已经不存在，没有对应的普查区,在地址码栏填999做标记，其他不做修改,核实后需要上报的文件示例,普查时分为两个村委会，分两行填写全部普查区信息,核实后是同一个村委会，右边留空，不做修改,核实后不是同一个村委会，在右侧填写普查时的地址码和名字,这个村虽然比对上了，但2010年时就已经不存在，没有对应的普查区，在右侧地址码栏填“999”,目前需要做的工作之二,问题描述：2011年变化情况缺少部分村级单位的来源去向信息，需要补全 解决办法：通过城乡划分代码管理系统完成或手工填写来源去向地址码、状态 工作量: 法规负责。,目前需要做的工作之三 做

17、好2013村、居委会（社区）基本情况登记，与城乡划分同步进行，检验评估城乡划分结果。每个村一式两份。,（一）主要项目及指标解释 C1. 户籍人口数 、其中：农业户口、其中：外出半年以上 C2. 常住人口数其中：外来半年以上 其中：农林牧渔业从业人员占从业人员比例 C3. 行政区域面积 C4. 拥有耕地面积 C5. 地形地貌 C6. 是否有管道供水 C7. 主要饮用水来源（生活污水）系统 C8. 是否有市政排水 C9. 主要炊用能源 C10. 住户主要厕所类型 C11. 是否已将农业、非农业户口改为统一的居民户口,有关人口数据为2013年年度数据 C1户籍人口数： 填写常住户籍在本村（居）委会的

18、人口数，包括户口待定人口。 其中，农业户口： 本村（居）委会农业户籍人口数，户籍改革地方，按取消前户口性质计算。 其中，外出半年以上： 指本村（居）委会户籍人口中，现居住在外村（居）委会的人口数。,C2常住人口数：指户籍在本村（居）委会，居住在本村（居）委会的人口，或者户籍不在本村（居）委会，居住在本村（居）委会半年以上的人口。 外来半年以上：指户籍不在本村（居）委会，居住在本村（居）委会半年以上的人口数。 常住人口=户籍人口+外来半年以上人口-外出半年以上人口。 农林牧渔业从业人员占从业人员比例：设有五个标准答案，按本村（居）委会常住人口从业人员实际从事行业比例进行圈填。,C3行政区域面积：

19、 指村（居）委会辖区内全部陆地面积和水域面积。包括耕地、荒山、荒地、山林、草原、滩涂、道路和建造物占地等陆地面积，以及河流、湖泊、水库等水域面积。 地域完整覆盖，县级进行平衡审核。,C4拥有耕地面积： 指种植农作物的土地面积。包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等耕地，以及其他临时改变用途的耕地。 从农村统计等其他渠道，县级进行平衡审核。,C5地形地貌： 指本村（居）委会辖区内地理环境的主要特征。 1平原指起伏小，海拔较低的广大平地，包括平川、平坝、湖区和牧区的草原等。 2丘陵

20、指小山连绵成片的地区，包括半山区、近山、浅丘等。 3山区指多山的地区，包括牧区草山。如果本辖区内有多种地理特征，按照面积较大的地理特征进行填报。,C6是否有管道供水： 1管道供水入户：指水通过管道设施供到住宅内，因此住宅内可能有1个甚至是多个水龙头，比如在厕所、厨房等。 2管道供水至公共取水点：指水通过管道设施供到一个公共取水点，有1个或几个龙头供多个住户取水。 3没有管道设施：指本村（社区）没有管道设施可以取水。,C7主要饮用水来源： 1经过市政净化设施统一处理的自来水：指通过自来水厂或集中净化设施进行净化和消毒、并符合国家饮用水标准的供人们生活的水。2受保护的泉水和井水：受保护的井水是指有

21、井台和井盖保护，鸟粪及动物不能落入井中，溢水和来水不能流到或渗入井中；受保护的泉水是指泉水水眼的周围被水泥、砖头等建起的建筑物封闭保护起来，不会受到外来的污染，比如雨水形成的径流、鸟粪及动物等。3不受保护的泉水和井水：指井口或泉眼没有得到任何保护，水源可能受到外来的污染，比如雨水形成的径流、鸟粪及动物等。4江河湖泊水：指直接从江、河、湖、塘、溪、沟、渠（包括灌溉水渠）取水。5其他水来源：指上述四种水源以外的饮用水。,C8是否有市政排水（生活污水）系统： 指收集、输送、处理和排放（生活）污水的排水系统，在实行污水、雨水分流制的情况下，污水由排水管道收集，送至污水处理后，排入水体或回收利用。各村（

22、社区）根据实际情况圈填有或没有。,C9主要炊用能源： 指村内居民在家庭炊事中使用的主要能源，不包括照明。1天然气、煤气、液化气：指通过管道运输供给住户使用的天然气、煤气或罐装的液化石油气，包括焦炉煤气。2电：指用于炊用的燃料的电。3煤炭：包括煤炭、煤球、蜂窝煤等。4沼气：指用于炊用燃料的沼气。5柴草：指用于炊用燃料的木柴、稻草等。6其他：指上述五种以外的炊用能源或燃料。,C10. 住户主要厕所类型： 1.水冲式卫生厕所（冲入下水道、化粪池和厕坑）：指有上下水系统，或厕间有备水桶（瓢冲），坐便或蹲便器有水封或无水封的厕所，且粪便及污水冲入到下水道、化粪池和厕坑，无蝇，不会造成环境污染。 2.水冲

23、式非卫生厕所（冲入其他地方）：指虽然是水冲式厕所，但是粪便被冲到开放的水渠、沟塘等开放水体或者不确定冲到何处，会污染环境。,3.卫生旱厕：指有固定盖板的厕所，粪便基本无暴露，保持无蝇。比如通风改良厕所，堆肥厕所，双坑交替厕所，粪尿分集厕所，阁楼厕所，深坑防冻厕所等。 4.普通旱厕：包括无盖板的敞开式旱厕，有或无防渗处理。通常粪便暴露、有蛆蝇。 5.无厕所：指无防渗处理的简易厕所或没有厕所。,C11本地是否已将农业、非农业户口改为统一的居民户口： 根据本地是否进行户籍制度改革据实圈填。,(二）过录（汇总）表,1、审核各村级单位登记表指标，以乡为单位按村过录，每个村级单位一行。（纸质表） 逻辑关系

24、：（1）（2），（1）（3），（4）（5），(4)=(1)-(3)+(5) 2、将乡过录表录到excel文档。代码、名称准确（复制行政区划代码库）。 对数值型指标C1、C2、C3、C4、C5进行汇总。 3、评审各村级单位人口数、面积等指标数据。 对应“六普”时村级单位常住人口数比对检查。参考公安、计生、劳动数据。,县统计局：及时下发登记表和过录表 对乡级单位合计人口数据与“六普”数据相比较。差异超过20%的必须进行说明。 乡内分村人口等数据进行平衡处理。 参考全县常住人口公报数、公安、计生年报数、土地、劳动部门数据，对数值型数据进行科学评估和分级修正（过录表）。 整理上报分乡开列到村的过录（汇总）表excel格式。 市州统计局： 评估城乡划分结果。审核数据平衡关系。,工作进度安排： 1.8月25前，县级收集、审核登记表，分乡按村过录（纸质）。复查、评审、分级修正。 开列到村录入excel。 2.8月31前，市（州）收集审核各县过录（汇总）表。（纸质，电子）。 3、9月5日前，上报省局过录（汇总）表excel文档。 信息管理系统：冯扬 鲜辉 4、9月15日前，上报纸质登记表，寄送。,注意事项： 共同合作完成 及时下发登记表 严格按时间进度完成个阶段工作 严谨细致审核 做好资料保管 有关总体数据必须经省级统一评审推算，不得随意对外提供。,谢谢！,