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1、1,第10章 项目采购管理,2,一、项目采购管理概述,（一）采购的内涵 采购最初从英文Procurement一词翻译而来，原意是努力获得 。是从系统外部获得商品和劳务的采办过程 。,3,（二）采购管理中的关键角色,项目业主/客户,承包商/项目实施组织,资源供应商,分包商,4,（三）项目采购管理的过程,5,二、采购计划,采购计划是指项目中整个采购工作的总体安排。它涉及考虑是否采购、怎样采购、采购什么、采购多少及何时采购。 当项目从执行组织以外获得产品和服务时，对每项产品和服务都要执行一次从计划、询价到合同收尾过程。,6,（一）项目采购计划的内容,编制项目采购管理计划。 采用什么样的合同。 固定价
2、格合同。 成本补偿合同。 单位价格合同。 外取资源的估价方法。 项目采购计划文件的标准化。 如何管理资源供应商。 如何协调采购工作和其它工作。,7,编制项目采购作业计划 。 制定采购评价标准。,综合采购评价的标准体系,8,（二）项目采购计划的相关方法,自制或外购分析。 例：某项目实施需用甲产品，若自制单位产品变动成本为12元，并需另外增加专用设备价值4000元；若外购，购买量大于3000件的购价为13元/件；购买量小于3000件时，购买价为14元/件。试问：如何根据用量来作出甲产品取得方式的决策。,9,平衡点分析图,14x,4000+12x,0 1 2 3 4 5,13x,成本（千元）,需用量
3、（千件）,x1,x2,10,短期租赁分析或长期租赁分析 例：某项目因施工需要一台特殊设备，若短期租赁该设备，租金按每天计算，每天160元；也可以按长期计算，租金每天100元，但必须交纳固定手续费5400元。应该如何选择？,11,160x,5400+100x,成本（元）,需用量（天）,xBEP,平衡点分析图,12,采购专家的介入。 经济采购批量分析。 设定合理的进货批量和进货时间，使货物采购的总成本最小。 货物采购总成本取得成本储存成本缺货成本。,13,三、项目采购计划的实施,项目 组织,资源 供应商,询价,报价,项目 组织,承包 方,招标,投标,14,（一）商品采购的实施,开展询价工作。寻找供
4、应商发出询价信供应商给出报价请求供应商要约（发盘） 获得报价的工作。从各个供应商处获得要约。 供应商评审。选择几个供应商进入下一步的还盘工作 还盘工作。 谈判签约：合同细节谈判和签约。,15,（二）招标工作的实施,招标投标的内涵 由招标人和投标人经过要约、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等性主体之间的经济活动的过程。 一种特殊的商品交易方式，交易的商品称为标的。,16,招标的方式 招标是招标人对自愿参加某一特定项目的投标人进行审查、评比、选定的过程。 公开招标。 邀请招标。 两段指标。 协商招标 。 国际招标 。,17,案例 江东南区污水处理厂桩基工程招标公告,建设单位：宁波市城市基础设施
5、建设开发公司 项目名称：江东南区污水处理厂桩基工程 工程地址：宁波市鄞州区 资金来源：财政拨款及世行贷款 结构形式及层数：沉管灌注桩,18,承包单位资质等级：市政公用工程或房屋建筑总承包一级及以上 项目经理资质等级：市政一级或工民建一级 质量要求：一次性验收合格 发包范围：桩基工程 工期要求：160日历天 发包方式：公开招标 标 段 ：1个,19,报名时间：2003年11月6日二天，上午9:0011:30 下午1:304:30 报名地点：宁波市招投标中心（海曙区老实巷70号6楼14#重点工程投标报名窗口） 联系人：章玉明、陈冬冬 联系电话：0574-87197634 备注：投标单位报名须提交宁
6、波市重点工程报名书、企业介绍信、营业执照、资质证书副本、项目经理资质证书等原件及复印件。,20,招标投标的一般程序 准备阶段。 准备标底。 资格预审：对投标申请进行资格预审，之后方可发放招标文件。 召开标前会议：招标方针对投标方的问题进行集中答疑。,21,开标评标 开标。 初审。 询标。国际上称为“澄清会议”。 评标。根据评审指标系统，撰写评价分析报告，选出23家投标书进入决标。,22,决标签约。 决标。 国外标准：符合要求的最低报价中标。 国内标准：符合要求的合理报价中标。 授标与签约。发出“中标通知书”为授标，15天后签约。,23,报价和底价的构成、作用 报价构成：项目成本+卖方期望利润+
7、风险系数。 作用 ：评标依据、中标后向买方获取资金的依据、衡量招标经济效益的依据 底价构成：项目成本+卖方合理利润+风险系数。 作用：买方期望值、此次招标是否能继续进行的依据、衡量招标经济效益的依据。,24,哪些标书将被拒绝？ 超过截止递标时间交来的标书。 非实质性响应的标书，例如： 以可调整的价格提交的标书 没有随附投标保证金的标书 计算有错误，又不按时对其进行允许范围内更正 晚于交货时间范围供货的投标书 投标人试图对买方的评标、比较或授予合同的决定进行影响 。,25,案例 浙大科技园宁波分园创业大楼高低压开关采购决标公示,建设单位：宁波甬城配电网建设有限公司 项目名称：浙大科技园宁波分园创
8、业大楼高低压开关采购 预中标单位名称： 高压开关 第一名：上海通用广电98.4分 第二名：绍兴电力成套95.4分,26,低压开关 第一名：杭州杭开电气94.1分 第二名：宁波华通93.7分 变压器 第一名：山东金曼克97.8分 第二名：宁波甬嘉96分 决标时间：2003年11月3日 公示时间：2003年11月4日11月6日,27,四、项目合同管理,采购合同的实施 监督卖方（资源供应商或承包商）的产品（商品或劳务）的供应工作。 催交商品和劳务。 报告供应的实施情况 资源供应绩效报告。 3、采购质量控制 4、合同变更的控制,28,纠纷的解决 项目组织内部对变更的认可 支付系统管理 现金支付。 转帐
9、支付。,29,五、合同终结管理,商品和劳务的检查和验收。 整理合同文件。 采购合同审计。 合同终止：买方向卖方提及合同已经完成的正式书面通知。,30,案例：黄河小浪底工程,31,一、干系人,32,业主组织机构,33,小浪底主体工程土建国际承包商联营体成员,34,二、主体土建工程国际招标,1、资格预审 1992年7月资格预审邀请函在人民日报和中国日报同时刊登。 有13个国家的45个土建承包商（公司）购买了资格预审文件。9个国家的37家公司递交资格预审申请表，其中的35家公司组成9个联营体和2家独立公司。 根据评审结果，9个联营体和1个单独投标的承包商资格预审合格。1993年1月业主向世界银行提交
10、了预审评审报告，世界银行在华盛顿总部召开会议，批准了评审报告。,35,2、招标投标 小浪底工程国际招标文件由黄委会设计院在加拿大国际工程管理公司（CIPM）协助下，按照世行招标采购指南的要求和格式编制，经水利部审查后于1993年1月提交世行，并于1993年2月获世行批准。 1993年3月业主向资格预审合格的各承包商发出招标邀请函并开始发售标书，所有通过资格预审的承包商均购买了招标文件。 1993年5月业主组织各投标商进行现场考察并举行标前会，澄清函及会议纪要分发各投标商。 至投标截止日期1993年8月31日所有通过资格预审的承包商都递交了标书。,参加小浪底国际标投标的前五名承包商报价表 单位：
11、亿元,37,3、开标评标 按照国际竞争性招标程序的要求，开标公开进行。业主于1993年8月31日下午在中国技术进出口总公司北京总部举行开标仪式。 业主组建评标领导小组、评标委员会、评标工作组。评标工作从1993年9月开始，至1994年1月结束，历时4个月，分初评和终评两个阶段。首先对投标书按照要求逐条进行了符合性检查，所有投标书基本上符合要求；随后进行算术性校验和核对。投标书中的计算错误按承包商须知中的有关规定进行了更正，对一些问题要求承包商做了澄清；评标工作组校对了计算结果并作出商务、技术分析后，在初步评审的基础上汇总有关材料，向评标委员会提交了报告。经评标委员会的评标报告，经评标领导小组审定和国家有关部门批准，确定了中标意向，并报送世行审批。 根据评审报告，业主于1994年2月发出了中标意向性通知，从1994年2月12日6月28日进行了合同谈判。,38,三、小浪底合同管理方法,严格按照FIDIC的要求而设立小浪底工程咨询有限公司(专门的合同管理组织机构，简称XECC) 。 XECC的总经理代理业主全面负责个国际标的合同管理。XECC总经理作为工程师机构的总经理，他委派个工程师代表组建个工程师代表部，直接与各自的承包商进行接触，负责各自的合同管理。 合同专家进行合同方面的咨询。,