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1、第十一章 工程项目实施控制体系,本章主要内容： 第一节 概述 第二节 工程项目实施控制系统 第三节 工程项目变更管理 第四节 工程项目建设结束阶段的管理工作,第一节 概述,一、工程项目控制的任务 “广义的控制”：包括提出问题、研究问题、计划、控制、监督、反馈等工作内容。实质上它已包括了一个完整的管理全过程。所以有人说“管理就是控制”。 本书对“控制”的界定：指在计划阶段之后对项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。 项目实施控制的总任务：保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标和计划的圆满实现。,二、工程项目实施控制的必要性 1.项目管理主要采用目标管理方法
2、，没有控制，目标和计划无法实现。 2.没有有效的控制，项目会失败。 3.项目参与者的利益冲突会使项目中断 4.项目实施过程中的各种干扰 5.项目失控现象非常普遍,三、工程项目控制的矛盾性 工程项目控制始于前期策划阶段，项目初期控制的效果最大。项目前期控制非常重要，但由于控制的依据不足，在前期常常疏于控制。 在项目实施阶段，因为技术设计、计划、合同等已经全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制。,四、工程项目控制的特征 1.现场控制 现场一经开工，项目管理工作的重点就转移到施工现场。 2.动态控制 项目实施控制是动态的，需要不断进行调整。,第二节 工程项目实施控制系统,一、项
3、目实施控制的要素 1 .项目控制的对象 是项目工作分解结构各层次的单元，即各个工程活动。 2.项目控制的内容 工期、成本、质量，还有范围、HSE、合同、风险控制等 3.项目控制的依据 从总体上定义工程项目目标的各种文件，如项目建议书、可行性研究报告、项目任务书、设计文件、合同文件等，还包括：对工程适用的法律法规文件；项目的各种计划文件；在工程中的各种变更文件。如P213表11-1所示。,范围 控制,范围规划和定义文件（项目任务书、设计文件、工程量表）,风险控制,防止和减低风险的不利影响,风险责任,风险分析和风险应对计划,安全、健康、环境控制,保证项目的实施及运营过程符合安全、健康和环境保护要求
4、,法律、合同和规范规定的标准,法律、合同文件和规范文件,4.项目控制期的设定 人们通常按年、季、月、周划分控制期。 5 .项目控制点的设置 通常都是关键点，如：重要的里程碑事件，对工程质量、职业健康、安全、环境等有重大影响的工程活动或措施，主要的工程设备和主体工程。 6.不同的项目控制系统过程 （1）反馈控制系统过程 （2）前馈控制 （3）防护性控制（在实施过程中采取控制手段）。,二、项目控制系统过程,（一）工程项目实施前准备工作 1.现场准备 2.实施条件准备 （二）项目实施监督 1.批准项目工作 2.解释合同，处理矛盾 3.开展各种工作检查 4.预测潜在风险，采取预防性措施,上海楼脆脆建筑
5、事故分析,案例2009年6月27日清晨5时30分左右 ,上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区 ,一栋在建的13层住宅楼整体倒塌，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成特大居民伤亡事故。不幸的是，造成一名施工人员死亡。记者当日在现场看到，该栋楼整体朝南侧倒下，13层的楼房在倒塌中并未完全粉碎，但是，楼房底部,原本应深入地下的数十根混凝土管桩被“整齐”地折断后裸露在外，非常触目惊心。该小区临河原本有六七栋在建的13层小高层，远远望去，沿河的这排楼房之间出现了一处“空当”。 事故发生后，引起上海市委、市政府主要领导的高度重视。,事故可能原因分析： （1）建地下车库导致
6、据了解，楼房倒下的南侧地面下方，原本是一个在建地下车库，土建已基本完成，防汛墙边的大量渣土就是从这里挖出的。有人分析猜测认为，很有可能是地下车库挖得过头了，一旁的楼房地基松垮后，房子就倒了。 (2) 防汛墙损毁导致 距离倒塌楼房百米远的该小区范围内一堵长70多米的淀浦河防汛墙发生损毁。,据现场勘查，损毁原因很可能与渣土重量过大，造成地面沉降后挤压防汛墙体有关。 (3) 房子质量问题 有网友怀疑该房的基础施工有问题。还有建筑业内人士在看了现场图片后分析认为，最有可能是地基出现问题，因为莲花河畔景苑所在的区域属于上海流沙比较严重的区域，如果没有牢固地基，很容易引起房屋倾斜。该人士认为有可能是对土芯
7、取样出现问题，导致设计存在偏差；或者是打桩不深、水泥标号等,存在问题，因为地桩的水泥有高标要求，如果没有达到会发生断裂。,讨论中。,经正式结论得出 事故调查专家组组长、中国工程院院士、上海现代建筑设计集团总工程师江欢成说，事发楼房附近有过两次堆土施工：第一次堆土施工发生在半年前，堆土距离楼房约20米，离防汛墙10米，高3到4米。第二次堆土施工发生在6月下旬。6月20日，施工方在事发楼盘前方开挖基坑，土方紧贴建筑物堆积在楼房北侧，堆土在6天内即高达10米。专家组成员、上海岩土工程勘察设计研究院技术总监顾国荣说，第二次堆土是造成楼房倒覆,的主要原因。土方在短时间内快速堆积，产生了3000吨左右的侧
8、向力， 加之楼房前方由于开挖基坑出现凌空面，导致楼房产生10厘米左右的位移，对PHC桩(预应力高强混凝土)产生很大的偏心弯矩，最终破坏桩基，引起楼房整体倒覆。 从结论来看，楼房的质量确实不是原因所在，在随后的房产开发商的表态中，各个地产开发商也都非常自豪的讲这一点。这一点就像是在一棵大树的一边挖一个深坑，把挖出来的土堆到另外一边，,大树由于承受不了这么大的侧向压力，最终导致侧倒。如果是大树倒下了，没有人取笑之为“树脆脆”，更没有人怀疑树的“质量”有问题，包括树根、树干、树枝等等。,5.记录工程实施情况，收集各种原始资料和项目实施情况的数据 6.编制日报、周报、月报，提供项目信息 （三）项目实施
9、过程跟踪 1及时地认识偏差，可以及时分析问题，及时采取措施，这样控制简单而有效，反应时间短，使花费或损失尽可能地小。 2对偏差的分析应是全面的，从宏观到微观，由定性到定量，包括每个控制的对象。在工程中偏差可能表现在：,（四）实施过程诊断 1对工程实施状况的分析评价。 2对产生问题和偏差原因的分析。 3原因责任的分析。 4实施过程趋势分析。 (l)偏差对项目的结果状况有什么影响，即按目前状况继续实施工程，不采取新的措施会有什么结果。 (2)如果采取调控措施，以及采取不同的措施，工程项目将会有什么结果。 (3)对后期可能发生的干扰和潜在的危险作出预测，以准备采取预防性措施。 5.持续改进。,第三节
10、 工程项目变更管理,变更管理是工程项目综合性的管理工作，它既是项目实施控制的一部分，同时又包括新的决策、计划和控制。 一、工程项目变更的种类 1.工程项目环境系统和上层组织战略的变化 2.目标的变更(修改) 3.工程技术系统的变更，功能的修改，质量标准的提高、工程范围的增加； 4.实施计划或实施方案的修改，改变施工方法和方式； 5.项目工作范围的变更，项目范围内的工程活动的增加、减少等。 （5）其他，如投资者的推出、管理模式的变更等。,二、工程项目变更之间的联系 项目变更之间的关系复杂，对其分析是确定变更责任的基础。如P218图11-2所示。,三、工程项目变更的影响 1.定义项目目标、工程技术
11、系统和工程实施的各种文件都要做相应的修改。 2.引起项目组织责任的变化和组织争执。 3.会对工程项目范围、时间、费用、质量产生全方位的影响到，还会引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等。 4.导致项目控制的基础和依据发生变化，产生新的目标的分解和计划版本。 5.频繁的变更导致项目的混乱和失控。,四、工程项目变更的处理要求 1.项目组织要建立一套严格的变更管理制度。 2.尽快作出变更决策。 3.变更指令作出后，应迅速、全面、系统地落实变更指令。 在实际工程中，由于变更时间紧，难以详细地计划和分析，使责任落实不全面，容易造成计划、安排、协调方面的漏洞，引起混乱，导致
12、损失。,五、工程项目变更程序 1.提出变更要求（可以由业主、设计单位、项目管理者、承包商提出） 2.变更审查与批准 3.发布变更令 4.实施变更行动（进入新一轮的实施控制过程）,工程质量事故案情介绍,某输气管道工程，总长13公里。设计采用20号钢钢管，施工合同约定钢管由业主供货。施工过程中，工程师发现钢管焊接质量存在问题，在已完工程中总会有部分钢管焊接融合质量不好，很难满足无损探伤检查的质量要求。工程师责成承包商分析原因并进行质量缺陷修复。为抢进度承包商未停工整改，而是边施工边分析，查找造成焊接质量差的原因，直到该管道工程施工任务已完成90，距合同规定的完工日期11月18日仅有30天时，才查出
13、造成焊接质量不好的原因是这批管材中混入了不同型号的钢材。而此时，施工单位已对辅设好的管道进行了回填和地面恢复，并在需要护坡防护地段实施了护坡工程。,请问： 你作为监理工程师(或承包商、或业主、或供货商)应如何处理此问题。 由于混入异型钢材，造成返修，延误工期，应由谁承担责任，为什么？ 请对质量事故损失进行合理分摊。,根据影响焊口质量的原因，绘制因素分析图，找出其主要影响因素及相关问题。 简述质量事故的处理程序和方法。 承包商在此案中是否承担责任。 为了尽量减小工期延期时间，你作为承包商、将采取哪些管理措施和方法，尽量缩短返工工期。同时，还应履行什么工作才能使自己索赔成功。 由谁向供货方索赔。,第四节 工程项目建设结束阶段的管理工作,一、工程竣工和移交工作 1.工程竣工工作 （1）工程的竣工和验收工作。 （2）竣工决算。 （3）竣工资料的整理、总结、移交和存档等工作。 2.工程移交工作 工程由业主移交工程的运行单位，或工程进入运行状态，标示着工程建设阶段任务的结束，工程进入运行（使用）阶段。,二、工程试运行 工程的试运行是施工和运行两个重要阶段的中间环节。 三、工程项目的后评价 通常在工程竣工以后，工程运行一段时间后进行。主要包括：项目效益后评价和项目管理后评价。,