第7章疏浚工程管理.ppt

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1、第7章 疏浚工程管理,疏浚工程从疏浚施工组织设计疏浚施工任务实施竣工与验收，是一个完整的工程组织机构，整个疏浚工程都需要有关人员进行有计划的管理和有技术的组织，才能保证疏浚施工任务的顺利完成，疏浚工程的管理工作主要有计划管理、施工技术管理和工程项目管理。这些管理工作是互为统一、互相渗透的，在本章分别加以介绍。,7.1 疏浚工程的计划管理,疏浚工程的计划管理是疏浚行业管理工作的核心，通过编制计划、执行计划各项管理工作有机地结合起来，使疏浚工程管理科学化、现代化，以确保疏浚工程各项生产经营指标的实现。,计划管理的主要内容如下： 一、年度、季度计划与月度施工作业计划 （一）年度计划的内容和编制 （二

2、）季度计划 （三）月度施工作业计划,（一）年度计划的内容和编制 疏浚工程为了实现在计划的指导下有条不紊的进行生产经营活动，必须确定一系列的经济技术指标作为年度奋斗目标，这就是年度计划，又称为技术、生产、财务计划。,1、年度计划内容： （1）计划总说明：包括上年度计划完成情况，本年度计划指标和确定依据，完成计划拟采取的主要措施。 （2）主要经济技术指标的计划：效益指标、产量指标、质量指标、安全指标、成本指标等。 （3）生产计划：包括各项施工准备工作计划，船舶配套计划，工程质量计划。 （4）船舶修理计划：包括船舶年度修理计划，厂修和自修计划。,（5）劳动工资计划：包括定员和工资计划，劳动生产率计划

3、。 （6）材料代应计划：包括材料、燃料供应计划，劳动生产率计划。 （7）财务成本计划：包括成本计划、收入计划、支出计划、资金使用计划等。 （8）基本建设计划和安全技术组织措施计划。,2、年度计划的编制 编制年度计划工作可分三个阶段：测算下达指标，编制分项计划，综合平衡，年度计划编制的程序框图见图7-1。,（二）季度计划 疏浚工程年度计划的各项指标，通常是按年度分委单列的，年初对计划年度的各项指标只能进行一般测算，随着生产任务的变化和有些条件的改变，客观上要求对计划进行新的综合平衡，并通过调整季度计划来实现。,（三）月度施工作业计划 月度施工作业计划是疏浚企业为了作好短期综合平衡而制订的月度奋斗

4、目标，它是按月度分旬计划的。 月度作业计划主要有施工计划，船舶修理计划，施工准备工作计划。,二、疏浚工程的定额管理 疏浚施工进度与计划管理的基础之一是定额，定额准确程度直接影响计划水平的高低，疏浚定额是疏浚工程专业专用定额。 疏浚定额主要包括疏浚工程概算定额、工程船舶班费用定额、疏浚工程预算定额、疏浚工程工时工况定额四个定额。,疏浚工程定额的制定必须合理适中，如果定额水平过高，会使计划落空；如果定额水平过低，则缺乏对疏浚工作者的促进作用，常见的定额制定的方法有技术测定法、统计分析法、经验估算法和类比法。,1、技术测定法：对各项作业进行实际查定，在对查定结果进行科学分析基础上制定，或根据设备的设

5、计能力和有关条件经过科学计算制定。 2、统计分析法：对过去实际生产水平进行统计分析，结合当前实际情况来制定，这是一种常用的方法。 3、经验估算法：由技术人员、工人和有关人员根据经验和有关资料以及现实的生产条件共同估算制定。 4、类推比较法：在缺乏本项作业的统计资料和经验的情况下，可依据进行类似作业的定额，经过比较推算来制定。,实际施工中，应切实注意定额资料的收集与积累，以便为修改定额提供可靠的数据，有了定额实际资料，应及时将定额的考核数据向群众公布，使职工心中有数，人人负责，保证定额与计划的全面与超额完成。,三、工程招标与工程合同 （一）工程招标 为加强基本建设工程管理，缩短建设工期，降低工程

6、造价，确保工程质量，提高投资效益，推行招标的办法，来确定施工单位。,1、投标的主要程序 (1)招标的工程填报招标登记表; (2)招标的单位根据批准的工程组织投标，向有关单位发出招标通知书; (3)投标单位填报施工单位报名登记表; (4)招标单位选定投标单位并发出招标文件,(5)招标单位根据投标单位及有关单位参加的专门会议，介绍工程概况，进行图纸交换，踏勘施工现场,并确定投标开标时间与地点; (6)投标单位根据施工图和施工说明书制定施工方案，计算标价，填写标书，密封报送招标单位； (7)招标单位组织开标会议，进行审标、评标; (8)定标后由招标单位向中标单位发出中标通知书。,2.招标的方式：公开

7、招标，邀请招标或议标。 3.疏浚的施工单位在投标后应及时掌握信息，一旦接到发标单位送来的中标通知书后，应于规定的日期内携带合同稿到招标单位协商办理签定工程合同事宜。,(二)工程合同 疏浚工程合同，应该是业主(习惯称发包商)和承包方(习惯称为承包商)二者之间关于如何共同完成疏浚工程的一项有约束力的协议。合同既是有法律效力的协议，又是解决工程中将要遇到的各种问题的承诺。,这些问题主要包括工程数量和范围、总费用及其支付方式、工程质量要求和计划进度、双方责任(违约与奖罚规定)等方面，应当特别重视气象、土质及水下障碍物现场施工条件及当地港口、航道及环保法规等工程的影响，例如合同协议中的完工期限就必须慎重

8、考虑气象影响的停工天数。随着商品市场的发展，我国的疏浚业已进入国际市场，今后不论在国外或国内都可能采用投标的方式签定工程合同。,(三)菲迪克条款简介 “FIDIC”是国际咨询工程师联合会的缩写，目前国际承包工程中广泛采用的“土木工程施工合同条件”、“电气与机械工程合同条件”和“业主一咨询工程师标准服务协议书”是最主要的合同文件范本。在本节内仅重点介绍疏浚工程中应用较广的“土木工程施工合同条 件”的有关内容。,FIDIC的土木工程施工合同条件具有许多优点: 第一、合同体系完整、严密。 第二、脉络清晰逻辑性强。 第三、有利于建设工程实施阶段的计划管理。 第四、公正性。,1. FIDIC土木工程施工

9、合同条件。 FIDIC编制的“土木工程施工合同条件”是进行建筑类工程项目建设，由业主通过竞争性招标选择承包商承包并委托监理工程师执行监督管理的标准化合同文件范本。该范本包括以下主要文件的标准格式和内容： 通用条件、专用条件、投标书及其附件、协议书。,(1)通用条件 所谓“通用”的含义是工程建设项目只要是属于土木工程类施工，不管是工业民用建筑，还是水电工程，或是公路、铁路工程等均可适用。 通用条件按照条款的内容，大致分成权义性条款、管理性条款、经济性条款、技术性条款和法规性条款。,(2)专用条件 专用条件根据具体工程的特点，针对通用条件中的不同条款进行选择、补充和修正。它与通用条件一起，构成了决

10、定合同各方权利和义务的条件。 专用条件主要包括以下三个方面的内容: 疏浚与吹填工程有关的条款。 对通用条件中条款的修正、补充或代替条款。 作为合同文件组成一部分的某些文件的标准格式。如业主可以接受的履约保证书或履约担保书的标准格式等。,（3）投标书和协议书 FIDIC编制了标准的投标书，其中的空格只需投标人填写具体内容就可与其材料一起构成具有法律效力的投标文件。 投标书附件是对所实施项目的通用条件和专用条件内涉及工期和资金内容的明确数值，以使承包商在投标时予以考虑和合同履行期间双方遵照执行的依据。 协议书是业主和中标的承包商签订施工承包合同的标准格式文件，只要双方在空格内填入相应内容，并签字盖

11、章后即可生效。,2.FIDIC“土本工程施工合同条件”的条款。 如前所述，FIDIC合同条件的条款主要有权义性条款、管理性条款、技术性条款、经济性条款及法规性条款。,除此之外，疏浚工程的计划管理还应包括经济承包责任制、统计工作、检查计划执行情况及安全责任制等方面。总之，疏浚工程的计划管理是一项全面系统的工作，为确保工程的顺利进行和圆满完成，计划管理必须贯穿疏浚业的始终。,7.2 疏浚工程的施工技术管理,疏浚工程从任务的提出，勘察设计到计划安排和组织生产的全过程中，没有一个环节能离开施工技术工作，因而可以说，施工技术管理工作是寓于疏浚工程全过程中的主要管理工作，它的完善和加强，将带动和促进疏浚企

12、业整个管理工作水平的提高，从而给疏浚企业带来更大的活力和效益。,一、疏浚工程的施工技术管理的主要内容 疏浚工程，概括起来可分为三个阶段：施工前期、施工期间和工程验收与收尾，这三个阶段是按照踏勘、勘测、编审施工组织设计和工程预算、签定施工合同、开工准备和船舶设备调运、施工、工程总结等这样的程序进行工作的，并且各项工作彼此衔接互为进行。,二、疏浚工程的施工技术工作的组织实施 疏浚工程的施工技术工作的组织实施，首先应建立施工技术管理工作责任制，建立和完善施工技术管理方面的规程、规范和制度；其次就是落实和执行施工技术管理工作的规章制度。,(一)施工技术管理工作责任制 1)疏浚企事业单位施工技术管理工作

13、由单位工程部门负责； 2)主管施工技术人员对主管工程的施工技术管理工作负责； 3)挖泥船船长对本船承担工程任务的施工技术管理工作负责；,(二)建立和完善施工技术管理方面的规范和管理制度 交通部和各省市航道部门都重视建立和完善施工技术管理方面的规范和管理制度。除此之外。各单位均结合各自的实际情况。制定了相应的规章制度,全面认真地贯彻执行这些制度。并在实践中不断予以完善。以便有效地加强施工技术管理工作。,目前，交通部已经颁布的有关疏浚施工技术管理方面的规范主要有: （1）水运工程测量规范; （2）疏浚工程土石方计量标准; （3）疏浚工程质量检验评定标准; （4）疏浚工程竣工验收暂行办法; （5）疏

14、浚岩土分类标准; （6)疏浚工程技术规范。,(三)全面、认真贯彻执行施工技术管理工作的规章制度 建立和完善施工技术标准和管理制度是加强施工技术管理工作的基础，但是使这些标准制度真正发挥作用，关键还在于认真贯彻执行，在贯彻执行施工技术标准和管理制度时，应着重做好以下两方面工作：,（1）组织施工技术人员，挖泥船员及其它有关人员认真学习有关规章制度。 （2）建立对施工技术管理工作各个环节的考核办法，做到“责、权、利”相结合，使大家真正认识到施工技术管理工作的重要性，并认真贯彻执行。,三、疏浚工程成本预测 疏浚工程施工技术管理的一项重要内容之一就是工程成本管理，工程成本管理就是对企业在施工经营活动中所

15、发生的工程成本，有计划、有组织地进行预测、计划核算、控制分析、监督、考核与评价等一系列的科学管理工作。在此重点讲述疏浚工程成本预测及成本核算，其目的是在保证工程质量的前提下，改善经营管理，挖掘降低成本的潜力。,（一）疏浚工程成本项目 疏浚工程成本由直接成本和间接成本组成。 1.直接成本 ：人工费、材料费、船机使用费（船机人工费、燃料及动力费、工属具及材料费、折旧及修理费、停工期费用、其它船机费用）、其它直接费（指施工过程中的外埠费、临时设施摊销、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费、工程保险费等）。,2.间接成本 成本项目为间接费用。指航道施工作业层为组织和管理航

16、道疏浚所发生的各项费用支出，包括船队、泵站、管线队、测量队和船舶基地的费用。,（二）疏浚工程成本预测 成本预测，就是在对影响成本的各种因素做充分分析的基础上，结合企业发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期的成本水平、成本目标进行测算、分析与预见。成本预测是成本管理的重要环节,它是编制成本计划，进行成本控制、成本分析和成本考核的前提。因此,认真做好成本预测工作，对于促进企业加强经济核算，改善经营管理，降低工程成本，提高经济效益，都具有十分重要的意义。,1、成本预测的程序 成本预测应遵循合理的程序，成本预测一般按以下程序进行: （1）根据企业总目标提出初步成本目标。 （2）初步测算，找出达到成本

17、目标的差距。 （3）拟订各种降低成本方案。 （4）选取最优成本方案正式确定成本目标。,2.成本预测的方法 成本预测的方法大致可归纳为两大类，即定量预测法与定性预测法。 在实际工作中，定量预测法与定性预测法往往要结合起来使用，才能充分发挥作用，提高预测效果的准确性。,四、疏浚工程成本核算 要进行正确的成本核算，必须首先了解工程价款的组成。,1、疏浚工程价款组成 航道疏浚工程价款的组成，目前主要采用交通部统一规定的疏浚工程预算定额，疏浚工程船舶艘班费用定额，然后加计划费用、计划利润和税金，构成航道疏浚工程的价款，这就是通过编制施工图预算确定的单位工程造价。 按照现行规定，航道疏浚工程价款收入由直接

18、费、间接费、计划利润、税金和专项费用五部分组成，其中疏浚工程预算成本由直接费、间接费和专项费用组成，疏浚工程价款收入与疏浚工程预算成本的关系。,2.疏浚工程实际成本的计算 航道疏浚工程成本是由疏浚费用形成的，航道施工过程中所发生疏浚费用由各成本计算环节归集后，按成本核算对象，分配计入各单项工程。,航道疏浚工程成本计算的一般程序为： (1)费用按成本计算环节归集; (2)疏浚费用在各工程之间分配; (3)疏浚费用在已完工程和未完工程之间分配; (4)计算竣工工程成本。,一般来说，企业所发生的费用，凡是可以直接计入成本核算对象的，原则上直接计入。由于航道施工企业的成本控制，在以工程成本控制的同时，

19、还要以船舶为责任单位进行费用控制，因此费用先要按责任单位(即船舶、泵站等)进行归集和核算，以便将其实际费用与计划费用相比较，考核单船费用的计划执行情况。,7.3 竣工验收与施工技术总结,一、竣工验收 工程验收是疏浚工程最后取得建设单位认定的关键环节，既是对施工单位全部施工成果的考核检验，又是工程建成移交使用的标志。疏浚工程竣工后，应以批准的施工设计文件和工程合同为依据按照有关工程验收规定(一般在工程合同中予以明确)进行工程验收工作，办理验收手续。验收手续完成后，该疏浚工程即列为竣工项目，由建设单位接收和投入使用。,(一)竣工验收的主要内容 挖槽竣工以后，主要任务是进行竣工验收测量，一方面是用以

20、检查挖槽是否符合要求尺度，另一方面是用以结算实挖水下土方数量。竣工测量的测深断面线应与挖槽垂直，对于链斗及绞吸船等还在挖槽平行方向补加测深线，用以发现是否有漏挖的浅埂和浅点。所有测深断面的测深点应在可能条件下适当加密。,(二)竣工验收的主要方式 1.由建设单位组织验收工作会议，对验收资料进行会审，必要时，可进行现场检查，抽查若干断面或测点，然后对工程完成情况，特别是工程质量作出评价，确认符合工程合同和设计文件规定时，当场签署验收报告，完成验收手续。 2.施工单位将全部验收资料提交建设单位，建设单位自行安排审查，确认工程符合工程合同设计文件规定后，通知施工单位办理验收手续。,(三)工程质量等级评

21、定 工程竣工验收后，一般应根据有关规定评定工程质量等级，疏浚工程质量等级评定的依据是疏浚工程设计图和竣工水深图。 工程质量分类：疏浚工程竣工验收后，可分为合格工程、优良工程和不合格工程。,二、施工技术总结 施工技术总结是疏浚工程最后一项工作，也是一项十分重要的工作，应该给予足够的重视，认真地填写施工技术总结。 编好施工技术总结的基础是在施工前期和施工期间做好资料积累工作,为了全面总结工程完成情况,可以组织参加施工的有关人员进行专题座谈,也可以走访建设单位及有关单位征询意见,以充实总结内容。,施工技术总结一般应包括下列内容: 1.工程概况及施工过程 2.工程完成情况及分析 3.附图及附表,2.工

22、程完成情况及分析：(1)施工前期工作(水文、气象、土质资料); (2)各项生产指标(工期、工程数量、挖泥船效率); (3)工程质量与评定结论; (4)燃材料消耗(总消耗量、定额完成情况); (5)安全生产(安全技术措施,人身及机损事故情况)及事故分析; (6)合同执行情况(含工程工期、质量及设计修改情况); (7)工程决算,从施工角度进行预决算比较及经济分析; (8)主要经验教训和QC成果。,3.附图及附表：(1)浚前、浚工平面图、断面图及实挖土方表; (2)施工期间检测图; (3)抛泥区(抛泥后)水深图; (4)吹填区施工图; (5)围堰、管架、管线、泄水口竣工图; (6)工程决算书; (7

23、)竣工验收报告单位; (8)实际施工情况与计划比较分析表。,工程实际完成工程量、挖泥效率、工时、油耗与计划比较分析表为自航耙吸式挖泥船施工(施工技术总结)中使用。,7.4 疏浚工程与环境保护,疏浚对环境影响的严重性，早已引起了疏浚业发达国家和地区的极大关注与重视。欧美国家首先开始了这项工作。美国自1970年以来就陆续制定了一系列防止水质污染及环境保护的政策法令，要求每一项疏浚任务必须首先提出对环境影响的报告否则不准施工。自1973年起，大量进行投资，专门研究这一问题。加拿大也在积极研究解决疏浚对环境的污染问题，要求在指定场所建造不渗漏的抛泥区。,日本也从环境保护角度出发，研究疏浚有害沉积物对水

24、质净化的影响，并大量投资研究建成了防污染的挖泥船，该船对绞吸式挖掘系统作了特殊的考虑和设计，尽量减少底部的扰动和扩散，并设有底部浑浊度的观测和监控系统。此外，对泥沙的输送和排卸也作了周密考虑。我国为防止对海洋环境的污染损害，保持生态平衡，于1985年颁发中华人民共和国海洋倾废管理条例。,为了研究疏浚工程对环境的污染问题，必须弄清如下几个方面的问题: 一、疏浚施工对环境的影响,一、疏浚施工对环境的影响 在人类的生活、生产活动中直接或间接地向水域排人大量的污染物质，造成了水环境的污染。污染物质进入水域的主要途径有以下几个方面: 1.陆域排放。沿河(海)工业企业在生产过程中产生的各种污染物质,通过河

25、流、下水道、入海口等输送渠道携带进入水域。 2.船舶排放。由船舶向水域弃置各类废弃物。 3.大气飘入。在产生过程中各类有毒有害物质经蒸发后随大气飘移而进入水域。 4.海洋勘探开发或近海海底矿物、水重物的生产加工活动,以及船舶事故等引起的水域污染。,进入水域的污染物质,在水体中自然沉积,吸附于河床表面,对水环境造成一定的污染危害。 (一)疏浚船舶施工作业对水体的影响 在疏浚船舶施工作业时,有可能对疏浚施工现场,运泥沿线及抛泥区引起以下环境问题:,1.进入并沉积于河床的各种有毒有害物质,在挖泥船施工的扰动作用下将重新悬浮并释放出毒性,造成水体的二次污染。重新释放到水体中的有毒有害物质,如被水生物吸

26、收将在其体内积累,并可通过食物链的作用,使人类食用的鱼、贝类产生毒性,影响人体健康。,2.在疏浚施工过程中,由于疏浚船舶向水中充气、搅动疏浚土并使其悬浮和溢流口溢流等因素,可使氨和磷化物大量释放,造成水质出现“富营养化”(赤潮)现象,导致水中浮游生物,藻类的大量繁殖,大量消耗水体中的溶解氧,影响水生物的正常生长。,3.在疏浚施工过程中,由于挖泥船的搅动、挖掘、溢流及抛卸等因素,将造成细小粒径泥沙的悬浮,暂时地增大了水体的混浊度。 4.由于疏浚施工改变了局部地区的地貌和流态,损害水生物的生存环境,造成水生物栖息地改变,破坏水生物的回游,产卵场地。 5.如果疏浚土被污染而带有毒有害物质时,有可能由

27、于疏浚土的抛卸,造成抛泥区域的污染。,(二)疏浚船舶施工作业对周围环境的影响 疏浚船舶施工作业对周围环境的影响主要是施工噪声影响。疏浚船舶的噪声源主要来自船舶的动力装置、辅助设备、甲板机械及其所引起的船舶振动等。特别是链斗挖泥船的链斗传动声、空气压缩机的排气声、岩石钻孔的撞击声、爆破声等对周围环境的影响更为突出。,经测试,各类挖泥船机、泵舱中的噪声强度一般在100110dB之间。噪声不仅直接影响着船员及周围居民的正常生活、学习,造成工作效率的降低。高强度的噪声还会损坏船舶的精密仪器,造成操作人员的听觉损伤并诱发多种疾病,影响船员的身体健康。,二、防止疏浚污染的主要措施 目前,世界各国为降低疏浚施工造成的环境影响,在无污染疏浚技术和设备的研究方面已投入大量的时间,精力和资金,不仅已研制出多种防污染疏浚专用设备,如水密抓斗、带有排气系统的粗砂耙头,限制混浊度的溢流装置、斗轮绞刀、自动挖掘环行输送挖泥机和吸盘挖泥船等设备,同时也总结出一些防止疏浚施工污染的技术措施。,防止疏浚施工污染的技术措施主要有: 在挖泥时采取措施,不使泥浆及有害气体扩散，并保证在高浓度情况下吸耙沉积物。 这样便可以全部除去沉积物,又不致污染周围水体。为此,应在耙头安装活动封闭板,阻止外面水流向内流动,同时附有气体吸收装置。经现场技术鉴定,这是一种行之有效的防污染。,