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1、第 4 4 讲 明清君主专制的加强 夯 实 基 础 【P6】 一、宰相制度的废除和内阁的出现 【基础梳理】 1 1宰相制度的废除 背景：元朝丞相权势过重，皇权不稳。 明初由左右丞相管理全国行政事务。 明太祖朱元璋认为丞相妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。 过 程：1380 年，明太祖诛杀丞相胡惟庸，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接 对皇帝负责。下令以后不许再立丞相。 影响：秦以来一直实行的宰相制度被废除。皇帝集决策权和行政权于一身，君主专制进一 步加强。 2 2设立内阁 原因：丞相被废除后，明太祖处理全国政务繁忙，于是设置殿阁大学士，作为侍从顾问， 协助皇帝处理政务。 确立：明成祖
2、在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，并开始参与机密事务的决策，内 阁由此出现。 职权扩大：明宣宗时，授予内阁大学士票拟权。明英宗时，票拟制度化，成为阁臣的一项 专职。至明朝中后期实际掌握了宰相的权力。 性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍 机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。 【重难突破】 内阁制与宰相制的不同 比较项 宰相制 内阁制 地位 “百官之首”，地位巩固 仅是顾问侍从，权力源于皇帝个人信任 职权 总领行政，参与决策，有属官 侍众咨询，无决策权，无属官 性质 国家法定中央机构 始终不是中央正式行政机构 影响 对皇权有一定
3、制约作用 对皇权无约束力 【真题演练】 【例 1 1】(2016全国 )明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军 事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。 这一变化有助于(B) A扩大地方行政权力 B提高地方行政效率 C削弱六部的权限 D缓解中央与地方的对立 【解析】题干反映的是明朝初期，地方由三司分别掌管“民政与财政、司法、军事”，到 明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为“三司之上的地方最高行政长官”，这说明地方 行政权力出现了由明初的多人掌握到明中叶以后一人掌握的变化，这样有利于统一协调地方各 部门工作，提高地方行政效率，故
4、B 项正确；中国古代尤其是到明清时期，地方权力不断缩小， 故排除 A 项；据题干材料无法判断六部权限是否受到削弱，故排除 C 项；北宋大力加强中央集 1 权，此后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，中央与地方的矛盾基本解决，故排除 D 项。 二、军机处的设立 【基础梳理】 背景：清初，依照明朝制度，设内阁，置六部。军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会 议定夺。康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。 设立： 时间：雍正帝时。 原因：办理西北军务。 职权：接受皇帝召见，跪受笔录，传达诏令。 影响：提高了行政效率，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。 【重难突破】 明清时期君主专制加强的根源
5、及影响 根源：明清君主专制的加强，归根到底是地主土地所有制和租佃制的发展以及封建社会走 向衰落的产物。明清时期中国封建社会的发展已到晚期，地主阶级的腐朽性以及封建生产关系 和生产力的矛盾日益明显，封建社会的基础很不稳固。因此，地主阶级迫切要求进一步加强君 主专制中央集权制度，巩固封建统治，以保证地主对农民的榨取。明清君主专制的强化，就是 适应封建社会晚期地主阶级的这种需要而出现的。 影响：(1)积极影响：在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展 社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着重要作用。 (2)消极影响：从目的看，它是为了维护渐趋衰落的封建制度和“”家
6、天下 的皇族统治， 具有历史的反动性。 从措施看，它以强化君主专制为核心，违背了时代潮流，束缚了社会生产力，严重阻碍 了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。 【真题演练】 【例 2 2】根据右侧图示及所学知识，军机处是(C) A辅助皇帝行使权力的机构 B囊括内阁、六部权力的机构 C隶属于皇帝的最高权力机构 D总揽全国军政要务的机构 【解析】图示反映的是清朝雍正以后的中央权力分配图，军机处是隶属于皇帝的最高权力 机构，军机大臣跪受笔录，辅助皇帝行使权力，总揽全国军政要务，传达皇帝命令意旨给地方 和各部，C 项囊括 A、D 项，故最佳答案为 C 项；内阁与军机处同为中枢机构，
7、故 B 项错误。 【考点延伸】 明清时期的中国与英国政治制度的差异 项目 明清时期的中国 与清朝同时期的英国 2 权力 中心 君主有无限的权力，君主意志即国家法律， “君主 统而不治”，议会是国家最高权力 臣民必须绝对服从 机关和立法机关 政府 机构 明朝内阁和清朝军机处是君主专制强化 的产物，没有决策权，对皇帝负责 英国实行责任内阁制，内阁对议会负责， 是国家的决策中心 历史 影响 君主专制强化，成为历史发展的障碍，是 中国落后的政治根源 防止专制独裁，促进了资产阶级民主政治 和资本主义的发展 【真题演练】 【例 3 3】18世纪初期，辉格党领袖沃波尔当权，英国内阁制度初步形成，同时期的清王
8、朝 的中央机构也设有内阁。请结合所学知识，说明当时英国与中国内阁的区别。 【解析】本题考查了英国与中国内阁的区别，旨在考查学生结合所学内容进行分析比较的 能力。中国的内阁是君主专制的产物，是为维护君主专制服务的，既没有决策权也没有正式的 地位；英国的内阁是民主政治发展的产物，与中国的内阁有着本质的不同。解答此问题可从中 英两国内阁产生的背景、实际掌握的权力、政治地位、对国家发展产生的影响等几个方面进行 比较分析。 【参考答案】英国内阁是全国最高行政机关，是英国代议制的重要组成部分，是按照议会 规定的政策行使最高行政权力。其产生有法定程序，内阁首相既是政府首脑，又是议会多数派 的领袖。而中国清朝
9、的内阁，只是皇帝的辅政机构，帮助皇帝处理一般政务，其权限大大低于 议政王大臣会议和军机处。内阁成员由皇帝指派，是封建官僚机构。 【他山之石】 一、岳麓版教材的不同内容 关于丞相制度废除的原因，岳麓版教材指出，元朝中后期，宰相权势过重，不时卷入统治 阶级内部争夺权力的斗争，甚至可以左右皇位的继承，引起政局动荡。明太祖废除丞相，标志 着在中国历史上实行了 1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。 二、人民版教材的不同内容 清朝的边疆政策 1 1基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权， 小事放权，因地制宜地进行行政管理。 2 2措施： (1)主管边疆民族事务的机构：中央设置理藩院，管理蒙古、新疆和西藏。 (2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。 (3)流官统治：明朝开始以流官统治代替土司制度，雍正年间，在西南地区大规模施行“改 土归流”，乾隆时代继续改土官为流官。 3 3意义：强化了中央政府的统治。 3