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1、热烈欢迎参加特种设备管理人员培训的 各位领导和代表！ 主讲人：郭永军,课 目,特种设备的安全管理； 从法律上认识特种设备安全的重要意义。,特种设备的安全管理,管理的要义就是从实际出发，符合现状的管理管理办法才有效，不符合现状的管理，目标再高也没有意义。,特种设备设备的定义,特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。,2、如何做好特种设备的管理工作,一是树立好的理念。好的理念就是为了特种设备安全而抱定的一种态度，我们必须相信一些理想和愿景，通过的我们的努力完全可以实现，我们要有创一流业绩的信念，才能使我们的工作的主动性、有效
2、性增强。观念决定思想，思想决定行动。,学习是解放思想、转变观念的催化剂。通过学习，我们看问题的思想认识、站的角度就会不同，结论也不一样。不学习或不善于学习，坐井观天，夜郎自大，就会对机遇缺乏深思熟虑，看不到或抓不住，过去讲机遇和挑战并存，希望与困难同在，但机遇和希望是潜在的，而挑战和困难才是现实的，不战胜挑战和困难，就没有机遇和希望存在。当前，要解决我们在特种设备安全方面存在的问题，必须在3个方面下功夫。,1、善于学习； 2、善于想办法； 3、要有干一流业绩的思想；,二是要养成好的作风,好的作风，就是实事求是的作风。这需要扑下身子，紧密结合工作的实际情况，做到“不唯上、不唯书、只唯实”，一切从
3、实际出发，把所从事的工作与安全要求统一起来，把对上负责与对下负责统一起来。具体到我们从事特种设备安全管理的同志，一要做到“真心”。,真心是对工作的真诚之心、挚爱之情。要热爱自己的工作岗位，树立高度的责任感，培养一种“主人翁”意识，将饱满的热情和高昂的斗志投入到自己的本职工作中，“在其位谋其职”，对自己负责，对工作岗位负责。二要讲真话。讲真话就是要客观地反映实情。,讲真话是做人的基本要求。对于工作中客观存在的一些问题，不要故意隐瞒，在领导面前要敢于讲真话、说实情，勇于向领导汇报工作中的情况、暴露工作中的问题、坦言自己的观点、谈吐自己的心声。只有这样，我们才能看到工作中的不足和薄弱环节，并想方设法
4、改进和克服，使工作做出成绩。如果一叶障目、掩耳盗铃，对问题和矛盾视而不见、自欺欺人，所造成的结果，只能是问题越积越多，矛盾越来越深，工作越来越滑坡。有句话:“老鼠爱钻洞，事故爱钻空。”问题往往正在薄弱区出现，事故总在薄弱点突破。因此，发现薄弱点，盯住薄弱点，实现有效监控，是保证安全生产的有效路径。,1、养成好的习惯； 2、建立一套好的制度； 3、做好督促和落实工作。 好的制度可以确保工作目标的顺利实现，可以确保工作效率的高效，可以树立良好的社会形象。好的机制关键在于抓好落实，工作不看效果，不重落实，等于白干。,健全好的机制要注意抓住3个环节,首先是在结合自身实际创造性的开展工作上下功夫，吃透上
5、情，摸准下情，才能把上级的精神真正落到工作中。衡量一个人能力的大小，很重要的是能否把上级的精神同自己的工作实际结合起来，真知灼见地拿出具有自身特点的方法，既不能强调自身情况特殊而不认真贯彻上级的指示，同样也不能脱离实际而盲目照抄照搬，必须在寻找结合点上下功夫。,其次是在建立严密的工作套路上下功夫，就一项具体工作而言，要抓好落实，就要加强检查，注意协调解决出现的问题和矛盾，当工作任务结束时，对完成任务的好坏优劣要实事求是的及时总结，好的发扬，差的改正。,第三是要盯住薄弱环节下功夫，制订规范和制度，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。我们在工作时，要经常想我们的薄弱的地方，不要把眼光老盯着长处、成绩、
6、优点上，要有针对性的下功夫认真研究和解决存在的问题，只有这样我们的工作才能协调发展、全面发展，我们也才能在工作的落实中，不断实现自身的价值。,三是要有好的目标,就是在管理中要达到“两个确保，落实企业负责的主体责任” 两个确保一是确保特种设备安全运行。,安全运行的标准,1、三个不准： 1）不准无证运行 2）不准带故障运行 3）不准超负荷运行 2、四个严格： 1）严格持证操作 2）严格按操作规程操作 3）严格按设计参数操作 4）严格遵守国家安全法规,3、安全运行的措施,使用单位的特种设备使用管理达到要求主要体现在如下几个方面： 1、严格执行有关特种设备安全的法律、行政法规和技术法规的规定，保证特种
7、设备安全使用。 2、落实了管理职责，主要负责人对特种设备安全全面负责，指定了专职或兼职人员负责特种设备的安全管理。 3、使用符合特种设备安全技术规范要求的特种设备。根据特种设备的结构特点、运行方式和使用要求制订了保证特种设备安全运行的操作规程和防爆、防火、防毒、防倒塌、防坠落等安全管理制度以及事故处理办法。 4、履行使用登记，建立特种设备安全技术档案。,5、对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。派遣合格的人员实施特种设备的安全管理和进行特种设备的操作、维修。作业人员在作业中能严格执行特种设备操作规程和有关的安全规章制度。 6、对特种设
8、备进行经常性维护保养，定期进行自行检查。 7、对特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表进行定期校验、检修，并做出记录。,8、按时向检验检测机构提出定期检验要求，并及时安排定期检验。 9、出现特种设备故障或者异常情况，应进行全面检查，在消除事故隐患后方可重新投入使用。 10、对存在严重事故隐患、无改造、维修价值的特种设备能及时予以报销。,二是要确保人民生命财产安全。,一）确保生命安全 1、确保生命安全的对象：、 1）劳动者操作人员； 2）管理者管理人员； 3）受益者被服务人员； 4）旁观者无关人员 2、确保生命安全的措施： 1）不伤害自己； 2）不伤害别人； 3）不被别人伤害
9、；,二）确保财产安全,1、对财产安全的威胁： 1）设备损坏； 2）设备报废； 3）人员伤亡； 医药费；丧葬费；原料报废；出现劣质品； 限产停产；企业倒闭；经济损失。,2、确保财产安全的措施：,1）避免事故； 2）减少事故； 3）采取措施，最大限度的减少事故损失，4）加强防范，杜绝事故发生。,企业负责的原则,企业是特种设备安全生产经营的主体、落实企业安全主体责任，是保证特种设备安全的最基础、最关键、最核心和最重要的措施。企业的主体责任主要体现在以下22个方面：,一）要具备安全生产条件,特种设备生产经营企业应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全条件，不具备安全条件的，不得从事生产经
10、营活动。,二）法人的安全生产责任,特种设备生产经营企业的主要负责人对本单位特种设备工作负有下列职责： 1、建立、健全本单位安全管理责任制； 2、组织制定本单位安全管理责任制； 3、保证本单位安全管理投入的有效实施； 4、督促、检查本单位的安全管理工作，及时消除安全事故隐患； 5、组织制定并实施本单位的安全事故应急救援案； 6、及时、如实报告安全事故。,三）企业要加大安全资金投入,特种设备生产经营企业应当具备的安全管理条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全管理所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,四）企业要配备安全机构和人员,特种
11、设备生产经营企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,五）法人和管理人员的知识和能力,生产经营企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,六）对从业人员的安全教育和培训,生产经营企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,七）对企业创新保安全的要求,生产经营企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业
12、人员进行专门的安全生产教育和培训,八）特种作业人员必须持证上岗,生产经营企业的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,九)新设备使用前的验收,特种设备安装后投入使用前，必须按照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入使用。,十）设置警示安全标志和要求,生产经营企业应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关措施、设备上，设置明显的安全警示标志。,十一）安全监察的环节符合标准,特种设备的设计、制造、安装、使用、检测维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营企业必须对特种设备进行经常性维护、保养，并定期检测
13、，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。,十二）特种设备持证运行,生产经营企业使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。,十三）实行工艺设备淘汰制,对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营企业不得使用明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。,十四）接受质监部门的监督检查,特种设备生产经营企业必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受质
14、量技术监督部门依法实施的监督管理。,十五）实行重大危险源登记建档,生产经营企业对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营企业应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,十六）教育职工严格执行规章制度,生产经营企业应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,十七）应为职工提供劳动防护用品,生产经营企业必须为从业人员提供符合
15、国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,十八）应定期进行安全检查并做好记录,生产经营企业的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。,十九）应安排用于劳保和培训的经费,生产经营企业应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。,二十）要严格控制分包经营,生产经营企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。,二十一）法人应当组织事故抢救,生产经营企业发生重大
16、生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。,二十二）企业应为职工缴纳保险费,生产经营企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。,四）使用单位应建立的规章制度,1、岗位责任制：按人员配备，分别规定班组长、运行工、维修工、化验人员等职责范围内的任务和要求。 2、设备及其辅机的操作规程，其内容应包括： 1）设备投运前的检查与准备工作； 2）启动与正常运行的操作方法； 3）正常停运和紧急停运的操作方法； 4）设备的维护保养。 3、巡回检查制度，明确定时检查的内容、路线及记录项目。 4、设备维修保养制度：规定设备本体、安全保护装置、仪表及辅机的维护保养
17、周期、内容和要求。 5、交接班制度：应明确交接班的要求、检查内容和交接手续。 6、清洁卫生制度：应明确特种设备及内外卫生区域的划分和清扫要求。 7、安全保卫制度。,五）使用单位应有的记录,1、设备及附属设备的运行记录。 2、交接班记录。 3、设备检修保养记录。 4、单位主管领导和特种设备管理人员的检查记录。 5、事故及故障记录。,六）使用单位的职责权力,1、对运作操作工人、检修操作人员组织技术培训和进行安全教育。 2、参与制定特种设备各项规章制度。 3、对特种设备各项规章制度的实施情况进行检查。 4、传达并贯彻主管部门和特种设备安全监察机构下达的安全指令。 5、督促检查设备及其附属设备的维护保养和定期检修计划的实施。 6、解决特种设备有关人员提出的问题，如不能解决应及时向单位负责人报告。 7、向特种设备安全监察机构报告本单位特种设备使用管理情况。,