现代安全管理实务.ppt

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1、现代安全管理原理,安全生产 预防第一,安全生产标语,1. 安全第一，预防为主。生命宝贵，安全第一。 2. 安全生产，人人有责。遵章守纪，保障安全。 3. 安全是幸福的保障，治理隐患保障安全。 4. 安全创造幸福，疏忽带来痛苦。安全就是效益，安全技就是幸福。 5. 安全在你脚下，安全在你手中。安全伴着幸福，安全创造财富。,平安,平安是什么 平安是孩子口中那一声”爸爸” 天真中充满盼望 平安是父亲慈祥的目光 无言中带着爱意 平安是妻子深情的凝视 专注中守候归期 平安是母亲手中的针线 临行密密缝惟恐迟迟归 平安是什么 平安是你的责任 平安是你的承诺 装在你的行囊里 和你的笑靥一起归来,安全生产管理

2、就是生产经营单位主要负责人,生产管理者和全体员工,为实现安全生产目标,按照一定的安全管理原则,科学地组织,指挥和协调全体员工进行安全生产的活动. 人类有三大安全对策:1-安全工程技术对策 2-安全教育对策 3-安全管理对策 安全管理技术的发展: 从管理对象的角度:事故管理(近代)-隐患管理(现代) 从管理的过程:事故后管理(早期)-超前,预防管理(现代) 从管理理论的角度:事故致因理论(近代)-预防为主的科学原理(现代) 从管理技法: 行政,经济手段,常规监督检查(近代)- 法治,科学,文化手段.标准化,规范化管理(现代),现代安全管理的意义和特点,纵向单因素安全管理-横向综合安全管理(现)

3、事故管理(传统)-分析和隐患管理(现代) 被动安全管理(传统)-主动安全管理(现代) 静态安全管理(传统)-动态安全管理(现代) 安全辅助管理-效益,环境,安全卫生综合管理 外迫型安全管理-内激型的安全目标管理(现),研究安全生产管理理论的意义: 安全原理是人类安全活动的基本理念和策略,是安全科学以及安全管理科学发展的基石,是人类预防事故的重要理论核心. 安全管理原理是现代企业安全科学管理的基础,战略和纲领. 安全管理的方法与对策进步,需要安全管理的科学原理.,安全法学理论,安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全和健康,以及生产资料和社会财富安全保障 有关的各种社会化关

4、系 的法律规范的总和 安全生产法规的特点: 1-保护的对象是劳动者,生产经营人员,生产资料,国家和个人的财产 2-安全生产法规具有强制性 3-安全生产法规具有政策性又有科学技术性,安全生产法规的本质: 1-以法律,法规文件来规范企业经营者与政府之间,劳动与经营者之间,劳动者与劳动者之间,生产过程与自然界之间的关系. 2-把国家保护劳动者的生命安全与健康,生产经营人员的生产利益与效益,以及保障社会资源和财产的方针,政策具体化,条文化. 3-通过制定法律,法规,建产一套完整的,符合我国国情的,具有普遍约束力的安全生产法律规范 4-做到企业的生产经营行为和过程有法可依,有章可循,安全生产法规的作用:

5、 1-为保护劳动者的安全健康提供法律的保障. 2-加强安全生产的法制化管理 3-指导和推动安全生产工作的发展,促进企业 安全生产. 4-进一步提高生产力,保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展.,我国的安全生产法制对策及任务: 1-落实安全生产责任制度 2-实行强制的国家安全生产监察 3-推行行业的综合专业化安全管理 4-依靠工会发挥群众监督作用,我国安全生产的法律,法规体系,国家根本法,国家基本法,劳动综合法,安全生产与健康基本法,专门安全法,行政法规,安全规章,安全标准,宪法,刑法,民法,劳动法,安全生产法,职业病防治法,消防,矿山安全,交通安全法等,安全条例,规程,安全规章,规定

6、,基础标准,管理标准,技术标准,关于安全的各种法规与条例,一: 1994年7月5日全国人大通 过,1995年1月1日起执行 二:由全国人大通过,于2002年5月1日起执行 三:由全国人大通过于1993年5月1日起执行.于1996-10-30日由劳动部发布施行. 由全国人大通过于1998-9-1日起施行, 由全国人大于1992-4-3日通过 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。 2002-1-9日由国务院颁布于2002-3-15日施行 于2003-6-1日施行 于2004-1-1日起施行,的主要内容,1-三大目标

7、:保障人民生命安全保护国家财产安全促进社会经济发展 2-五方运行机制政府监管与指导企业实施与保障社会监督与参与中介支持与服务员工权益与自律 3-两结合监管体制:国家安全生产综合监管与有关职能部门专项监管相结合的原则 4-七项基本法律制度:安全生产监督管理制度生产经营单位安全保障制度生产经营单位负责人安全责任制度安全生产责任追究制度从业人员安全生产权利义务制度安全中介服务制度事故应急救援和处理制度,5-四个责任对象: 政府责任方-生产经营单位责任方 从业人员责任方-中介机构责任方 6-三套对策体系 事前预防对策体系 事故应急救援体系 建立事后处理对策体系 7-生产经营单位主要负责人的六项责任 建

8、立健全安全生产责任制组织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作,及时消除生产安全隐患组织制定并实施生产安全事故应急救援预案及时如实报告生产安全事故,8-从业人员八大权利: 知情权建议权批评权,检举,控告权拒绝权紧急避险权依法向本单位提出要求赔偿的权利获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利获得安全生产教育和培训的权利 9-从业人员的三项义务: 1-自律遵规的义务2-自觉学习安全生产知识的义务3-危险报告义务 10-四种监督方式:1-工会民主监督2-社会舆论监督3-公众举报监督4-社区报告监督 11:三十八种违法行为 12十三种处罚方式:,年月日，某港商独资工艺

9、玩具厂发生特大火灾事故，死亡84人，伤45人，直接经济损失达260余万元（时价）。 该厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑。一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分隔出一个库房。库房内总电闸的保险丝用两根铜丝代替，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高的布料和海绵等易燃物。二楼是手缝和包装车间及办公室，一间厕所改作厨房，内放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。 该厂实施封闭式管理。厂房内唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物；楼下4个门，2个被封死，1个用铁栅栏与厂房隔开，只有1个供职工上下班进出，还要通过一条0.8米宽的通道打卡；全部窗户外都安装了铁栏杆加铁丝网。 起火原因是库房内电线短路时

10、产生的高温熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火势不大，有工人试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果。在一楼东南角敞开式货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二、三楼。一楼工人全部逃出。正在二楼办公的厂长不组织工人疏散，自顾逃命。二、三楼约300多名工人，在无人指挥情况下慌乱逃生。由于要下楼梯、拐弯、再经打卡通道才能逃出厂房。路窄人多，浓烟烈火，致使人员中毒窒息，造成重大伤亡。,经调查确认以下事实： 1、该厂雇佣无证电工，长期超负荷用电，电线、电器安装不符合有关安全规定要求； 2、厂方平时未对工人进行安全防火教育培训；发生火灾时，厂长未指挥工人撤离，自顾逃生； 3、该厂多处违反消

11、防安全规定。对于消防部门所发“火险整改通知书”，未认真整改，留下重大火灾隐患，以 向整治小组个别成员行贿等手段取得整改合格证。该厂所在地镇政府对此完全了解，不但不督促整改，还由镇长授意给整治小组送钱说情。 试根据上述材料， 1、 分析火灾的直接原因、造成重大人员伤亡得主要原因和间接原因； 2、 根据有关法律法规，提出处理建议； 3、 提出整改措施。,参考答案： 1、直接原因及主要原因 直接原因是库房电线短路引燃易燃物而蔓延成灾。一楼裁床车间内设置库房，用可燃物（木板）隔开；加之厂房平时没有安全防火教育培训，工人 自救能力差，是火灾迅速蔓延扩大的主要原因。该厂违反消防安全一系列规定（如安全出口、

12、疏散通道等），使得发生火灾时，工人无法迅速撤离，是造成重大人员伤亡得主要原因。 间接原因 该厂没有履行安全生产职责：在不符合安全生产的条件下进行生产；平时缺乏安全管理及安全教育；采用不正当方法取得消防整改合格证；发生火灾时厂长自行逃离；是根本原因。 镇政府没有履行安全监督管理职责。在消防整治小组发出“火险整改通知书”后，不但没有督促该厂整改，还支持其向有关方面人员行贿。 市消防部门派出的整治小组，在检查该厂火险中，虽然发了“火险整改通知书”，但督促整改不力。在尚存大量火灾隐患的情况下，整治小组个别成员收受该厂贿赂，发给整改合格证。,2、处理意见 根据安全生产法第80、81、82条和消防法有关规

13、定，追究该厂主要负责人的法律责任； 根据安全生产法第82条及91条和消防法有关规定，追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任； 根据国务院302号令关于特大安全事故行政责任追究的规定追究镇政府正职负责人和有关主管人员的法律责任； 根据安全生产法第77、78条和消防法有关规定，追究消防部门整治小组有关人员的法律责任。 3、教育镇政府和企业负责人树立“以人为本”科学发展观和政绩观；树立“安全第一”思想，履行各自的安全责任。 安全生产监督管理部门及消防主管部门应按照有关法律、法规，对工厂的安全生产和防火情况进行有效监督检查；不符合安全生产条件时，不予进行生产。主要负责人和安全管理人员必须

14、持证上岗。 工厂应按照有关法律法规标准规定要求，在开工前具备安全生产条件，并经有关部门批准后，方可从事生产。 工厂应按照有关法律法规标准规定要求，加强安全管理和安全教育培训。提高所有从业人员的安全素质。,我国安全生产的标准体系,按标准的法律效力分类:1-强制性2-推荐性 按标准对象特征分类:基础-产品-方法标准 安全生产标准体系由基础标准(包括安全标志与报警信号)-管理标准-安全生产技术标准-其他综合类标准. 安全生产标准的分类: 1-设计,管理类标准 2-安全生产设备,工具类标准 3-生产工艺安全卫生标准 4-防护用品类标准,第五章 安全生产监督管理,机制的概念:是指管理系统的构成要素,管理

15、要素间相互协调和作用方式以及运行规则. 目前我国的安全生产管理机制:政府统一领导,部门依法监督,企业全面负责,社会监督支持. 推行安全生产监督管理制度的作用: 1-有利于适应新经济体制需要和发展. 2-有利于推动技术进步和加快经济建设发展 3-有利于进一步健全安全生产法制,维护社会稳定,安全生产监督理论与技术,安全生产监察机构三大权利 1-现场调查取证权 2-现场处理权(当场纠正,责令改正,停产停业等) 3-查封,扣押行政强制措施权. 安全监察人员的五项义务: 审查,验收禁止收取费用禁止要求被审查,验收的单位购买指定产品必须遵循忠于职守,坚持原则秉公执法 -检查时出示有效的监督执法证件-对检查

16、单位的技术秘密,业务秘密尽到保密之义务,安全生产监督管理的基本原则,1-坚持”有法可依,有法必依,违法必严,执法必究 2-坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则 3-坚持行为监察与技术监察相结合的原则 4-坚持监察与服务相结合的原则 5-坚持教育与惩罚相结合的原则,安全生产监督管理的范畴,安全生产监察的方式: 1-行为监督 2-技术监督 从专业角度来划分: 1-一般监督是对企业日常生产活动常规的全面监督 2-安全生产专门监督(1)对生产建设项目的监督(2)对特种设备的监察(3)对劳动防护用品的监察(4)对特种作业人员的监察(5)对严重有害作业场所的监察 3-事故监督是对伤亡事故,职业性中毒的报告

17、,登记,统计,调查和处理的监督.,第六章 安全教育理论,安全生产教育就是要强化原有安全意识,培养辩别是非,安危,福祸的能力,坚定安全生产行为 培养安全操作技能是安全教育的重点,是安全意识安全态度的具体表现. 企业安全教育的对象,目标与内容 1-对象包括企业的决策层,生产的管理者,员工,安全专业管理人员,以及职工的家属五种.,企业决策层安全教育知识体系,懂得安全法规标准及方针,具备较高的安全管理能力,树立正确的安全思想,形成求实的工作作风,企业决策层安全教育的目标,预防为主的科学观,安全就是效益的经济观,尊重人的情感观,安全第一的哲学观,企业决策层的安全教育方法,岗位资格的安全培训认证制度教育,

18、企业管理层的安全教育,企业中层管理者的安全教育知识体系,安全系统理论,现代安全理论,安全决策技术等,国家的安全生产法规,规章制度,多学科的安全技术知识,推动安全工作前进的方法,班组长的安全教育知识体系,较多的安全知识技能,熟练的安全操作技能,企业普通员工安全教育的知识体系,一般安全知识技术教育,专业安全知识教育,安全生产技能教育,安全生产意识教育,事故案例教育,企业管理层的安全教育方法 对中层可以采用岗位资格认证教育,定期的安全再教育,研讨法等,使用统一教材,统一时间,分散自学与集中教授相结合. 对基层管理人员主要采用讲授法,谈话法,参观法等形式.企业每年必须对班组长进行一次系统的安全培训.,

19、企业普通员工的安全教育,培训内容: 一:一般安全生产技术知识教育 二:专业安全生产技术知识教育 三:安全生产技能教育 安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力 四安全生产意识教育 五:事故案例教育,企业普通员工安全教育方法,(1)职工的三级教育 (2)转岗,变换工种和”四新”安全教育 (3)复工教育(离职三个月和工作后) (4)特殊工种教育 (5)复训教育 (6)全员安全教育 (7)企业日常性教育及其他教育,职工家属的安全教育,对企业家属的安全生产教育是为让家属做到配合企业通过说服,教育,劝导阻止等手段提高职工本人的安全意识,避免发生各类伤亡事故. 对职工家属教育的内容主要包括: 1职工的

20、工作性质 2-工作规律 3-相关的安全生产常识,安全行为科学,安全行为科学实际上是安全管理科学的一个组成部分,是行为科学在安全中应用而发展起来的应用性科学.它是通过揭示人们在劳动生产和组织管理中的安全行为及其规律,去研究如何进行有效的安全管理和安全行为的一门科学 安全行为科学研究对象: 1-个体:个体心理是指人的心理.个体心理包括个体心理活动过程和个性心理特征 2-群体:群体是一个介于组织与个人之间的人群关系 3-领导:在企业或组织中影响人的积极性的因素中,领导行为是一个关键性的因素.,安全行为科学的研究任务:是通过对安全活动中各种与安全相关的人的行为规律的揭示,有针对性和实用性地建立科学的安

21、全行为激励理论,并应用于提高安全管理工作的效率,从而合理地发展人类的安全活动,实现高水平的安全生产和安全生产活动 研究安全行为的方法: (1)观察法(2)谈话法(3)问卷法(4)测验法,行为科学的理论和方法是安全行为科学发展的理论基础. 安全行为科学研究的内容: (1)人的安全行为规律的分析和认识:就是认识和分析个体的自然生理行为模式和社会心理行为模式. (2)安全需要对安全行为的作用:需要是一切行为的来源,安全需要是人类安全活动的基础动力. (3)劳动过程中安全意识的规律:安全意识是良好安全行为的前提条件,是作用人的行为要素之一 (4)个体差异与安全行为,(5)导致事故的心理因素分析:人的行

22、为与心理状态有着密切的关系. (探讨导致人失误的心理) (6)挫折,态度,群体与安全行为. 研究分析这些在管理中的作用和应用 (7)注意在安全中的作用. (探讨人的注意力的规律,即注意的分类,功能,表现形式等) (8)安全行为的激励.应用行为科学的激励理论来激励工人个体,企业群体和生产领导的行为,人的行为模式,自然属性:外部刺激(不安全状态)肌体感受(五感)-大脑判断(分析处理)-安全行为反应(动作)-安全目标达到 人的生理的过程:刺激(不安全状况)人的肌体安全行为的反映-安全目的 相同的刺激会有不同的安全行为 相同的安全行为来自不同的刺激,人的行为模式社会属性模式,从人的社会属性出发,人的行

23、为模式过程是:安全需要安全动机安全行为安全目标实现新的安全需要 动机是指为满足某种需要而进行活动的念头与想法.动机与行为存在着复杂的联系,主要表现在 同一动机可引起种种不同的行为 同一行为可出自不同的动机 合理的动机也可能引起不合理的行为,影响人行为的因素分析,一:个性心理对人的安全行为的影响情绪对人的安全行为的影响(2)气质的影响(3)性格的影响(4)安全行为的自觉性,安全行为的自制方面的影响 二:社会心理因素对人的行为的影响社会知觉对人的行为的影响(2)价值观对人的行为的影响(3)角色对人的行为的影响 三:影响行为的主要社会因素社会舆论对行为的影响(2)风俗与时尚对个人行为的影响 四:环境

24、,物的状况对人的安全行为的影响: 环境差人的心理受不良刺激扰乱人的行动产生不安全行为物设置不当影响人的操作扰乱人的行动-产生不安全的行为,事故预测与预防原理,事故致因理论就是阐明事故为什么发生,事故是怎样发生的,及如何防止事故发生的理论.事故致因理论是指导事故预防工作的基本原理. 事故致因理论的发展: (1)事故频发倾向(法默等)指个别人容易发生事故的,稳定的,个人的内在倾向(早期) (2)人的不安全行为,物的不安全状态(海因里希)是事故发生的直接原因(早期) (3)机械设备,工作环境不符合人机工程学的要求可能是引起人失误,导致事故的原因.机械的,物质的危险性在事故致因中是核心 (4)能量的转

25、移:事故是一种不正常的或不希望的能量释放. (5)管理的缺陷:,人机工程学是研究如何使机械设备,工作环境适应人的生理,心理特征,使人员操作简便,准确,失误少,工作效率高的学问. 系统安全工作理论: (1)系统中存在的危险源是事故发生的原因.不同的危险源可能有不同的危险性. (2)所谓的安全只不过是没有超过允许限度的危险.因此,系统安全的目标不是事故为零,而是最佳的安全程度. (3)系统安全认为可能意外释放的能量是事故发生的根本原因.而对能量控制的失效是事故发生的根本原因. (4)人的失误,物的故障,管理方面的疏忽和失误是事故发生的主要原因.,关于事故的各种理论,一:事故频发倾向论是阐述企业工人

26、中存在着个别人容易发生事故的,稳定的,个人的内在倾向的一种理论. 二:事故遭遇倾向论是阐述企业工人中某些人员在生产作业条件下存在着容易发生事故的倾向的一种理论. 三:多米诺骨牌理论认为事故的发生是一系列事件顺序发生的结果. 四:轨迹交叉论认为,在一个系统中,人的不安全行为和物的不安全状态的形成过程中,一旦发生时间和空间的运动轨迹交叉,就会造成事故. 应用轨迹交叉论预防事故可从以下三方面来考虑: 1-防止人,物运动轨迹的时空交叉. 2-控制人的不安全行为.职业适应选择创造良好的行为环境和工作环境加强培训,教育,提高职工的安全素质严格管理 3控制物的不安全状态,关于事故的各种理论,管理失误理论认为

27、在企业中,如果管理者能够充分发挥管理机能中的控制机能,则可以有效地控制人的不安全行为,物的不安全状态. 能量转移理论认为事故就是能量的不正常的转移.它在事故预防中可从以下三方面考虑: 1-预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外转移,防止人体与过量的能量或危险物质接触.在工业中常用的屏蔽措施主要有以下: 用安全的能源代替不安全的能源.限制能量 防止能量蓄积缓慢地转移能量设置屏蔽设施 在时间和空间上把能量与人隔离信息形式屏蔽 2-从能量的观点出发,按能量与被害之间的关系可把伤害事故分为三类:人员意外地进入能量流通渠道而受到伤害 在与被害者无关的情况下,能量意外地从原来的渠道里逸脱出来,开辟新的流

28、通渠道使人员受害.能量意外地越过原来的屏蔽而造成人的伤害,瑟利人因系统理论方法:系统理论方法的焦点集中于人与其工作任务间相互关系的细节.在这种相互作用中的心理逻辑过程最重要的是与感觉,记忆,理解,决策有关的过程. 事故原因树:原因树的突出优点是:适合各种文化层次的人,只需要清晰的逻辑分析,不需要专门的计算,把直接原因与管理原因自然地联系起来,能够借以找到适当的预防措施. 变化失误连锁理论:把事故定义为一起不希望的或意外 的能量释放.其发生是由于管理者的计划错误或操作者的失误,没有适应生产过程中物的因素或人的因素的变化.,扰动理论:把事故看作由相断事件过程中的扰动开始,以伤害或损坏为结束的过程.

29、生产系统的外界影响是经常发生变化的,可能偏离正常的或预期的情况.外界影响的变化就是扰动,扰动将作用于行为者. 作用变化与作用连锁理论:这是一种着眼于系统安全观点的事故致因理论.认为系统元素在其他元素或环境因素的作用下发生变化,这种变化主要表现为元素的功能发生变化性能降低.该模式简称为A-C模型. 系统元素间的作用形式可以分成以下四类: (1)物质传递型(2)信息传递型 (3)能量传递型(4)不履行功能作用,即元素故障,危险源辨识与控制理论:这一理论的基础是运用系统工程的方法辨识,消除或控制系统中的危险源,实现系统的安全. 重大危险源是指长期地或者临时地生产,搬运,使用或者储存危险物品,且危险物

30、品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施) 危险源的识别方法有两种对照法.与有关的标准,规范,规程或经验相对照来辨识危险源. 系统安全分析法:是从安全角度进行的系统分析,通过揭示系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关联来辨识系统中的危险源.,危险源的控制:是利用工程技术和管理手段消除,控制危险源,防止危险源导致事故,造成人员伤害和财物损失的工作. 危险源控制的基本理论依据是能量意外释放论.控制危险源主要通过工程技术手段来实现. 危险源的评价:系统危险评价是对系统中危险源危险性的综合评价.评价包括对危险源自身危险性的评价以及对危险源控制措施效果的评价. 危险性是指某种危险导致事

31、故,造成人员伤亡或财物损失的可能性.包括导致事故的可能性和发生事故后果的严重程度.,事故预防原理,事故性质(1)事故的因果性(2)事故的随机性 (3)事故的潜伏性(4)事故的可预防性 采取综合,系统的对策是搞好职业安全卫生和有效预防事故的基本原则.主要有以下对策: 一:安全法制对策: (1)安全生产责任制 (2)实行强制的国家安全生产监察 (3)建立建全安全法规制度 (4)有效的群众监督,二:工程技术对策:是指通过工程项目和技术措施,实现生产的本质安全化,或改善劳动条件提高生产的安全性. (1)消除潜在的危险的原则 (2)降低潜在危险因素数值的原则 (3)冗余性原则(双重,多重保险) (4)闭

32、锁原则 (5)能量屏障原则 (6)距离防护原则 (7)时间防护原则 (8)薄弱环节原则 (9)坚固性原则 (10)个体防护原则 (11)代替作业人员的原则 (12)警告和禁止原则,安全管理对策：安全管理就是通过制定和监督实施有关安全法令，标准和规章制度等，规范人们在生产活动中的行为准则，使劳动保护工作有法可依，有章可循，用法制的手段保护职工在劳动中的安全和健康。 安全教育对策:安全教育是对企业各级领导,管理人员以及操作工人进行安全思想政治教育和安全技术知识教育. 安全技术知识教育包括一般生产技术知识,一般安全技术知识和专业安全生产技术知识. 安全教育的对策是应用启发式教学法,发现法,讲授法,谈

33、话法,演示法,参观法,访问法,实验实习法,宣传娱乐法等.,人为事故的预防:是在研究人与事故的联系及其运动规律的基础上,认识到人的不安全行为是导致与构成事故的要素. 人为事故的规律: (1)从产生异常行为表态始发致因的内在联系及其外部现象中得知,必须做好劳动者的表态安全管理. (2)必须做好劳动者的动态安全管理 (3)必须做好劳动环境的安全管理 (4)必须解决好安全管理中存在的问题,二:强化人的安全行为,预防事故发生: 主要应搞好两个环节: (1)要开展好安全教育,提高人们预防,控制事故的能力 . (2)要落实好人为事故的自我预防. 1-接受教育2-努力学习 3-遵章守纪4-个人防护5-服从管理

34、 三:改变人的异常行为,控制事故的发生. (1)自我控制 (2)跟踪控制 (3)安全监护 (4)安全检查 (5)技术控制,设备因素导致事故的预防,设备因素与故障规律: 一:设备故障规律: 分为三个阶段:初发期偶发期频发期 二:与设备相关的事故规律 三:设备与人相关的事故规律（人的不安全行为） 四:设备与环境相关的事故规律（环境的异常） 设备故障及事故的原因分析: 导致设备发生事故的原因,从总体上分为内因损耗和外因作用两大原因.内因损耗是检查,维修问题,外因作用是操作使用问题. 设备事故的预防,控制要点（363页） 设备的检查，修理及报废是对设备进行预防性管理，保证安全运行的三个相互联系的重要环

35、节。,环境因素导致事故的预防: 环境是指生产实践活动中占用的空间及其范围内的一切物质状态.其中又分为固定环境和流动环境. 依据其导致事故的危害方式分为: (1)环境中的布局,地形,地物等 (2)环境中的温度,湿度,光线等 (3)环境中的尘,毒,噪声等 (4)环境中的山林,河流,海洋等 (5)环境中的雨水,冰雪，风云等.,环境是生产实践活动必备的条件同时又是决定生产安危的一个重要物质因素。总之环境是以其中物质的异常形态与生产相结合而导致事故发生的。 对环境导致事故的预防和控制主要做好四点 1-运用安全法制手段加强环境管理。 2-治理尘，毒危害，预防控制职业病发生 3-应用劳动保护用品， 4-运用

36、安全检查手段改变异常环境，控制事故的发生。,时间因素导致事故的预防,时间导致事故的规律:是指生产实践与时间的异常结合,违反了生产规律而产生的异常运动,在导致事故中的普遍性表现形式.具体表现： 1-失机的时间2-延长的时间 3-异变的时间4-非常的时间 运用时间导致事故规律要做好以下工作: (1)限制加班,加点控制事故发生 (2)做好季节性事故的预防与控制 (3)做好异常劳动时间的安全管理控制事故发生,事故的处理,事故发生后,事故报告,事故求援及现场保护,事故调查,事故分析,事故处理,事故报告撰写,事故材料归档案,企业内部报告,企业向有关部门报告,事故调查组的组成,事故过程的调查,人员伤亡情况调

37、查,事故责任分析,事故善后处理,事故原因分析,事故预防措施分析,设备损失情况调查,事故事实材料调查,事故责任者处理意见,-,伤亡事故的报告程序,地方政府和上级有关部门,管管理职责部门,负有安全生产监,单位负责人,事故现场人员,事故现场,组织事故抢救,组织事故抢救,迅速赶到现场,迅速采取措施,立即如实报告,立即如实报告,事故发生的原因,直接原因,间接原因,物的原因,人的原因,环境的原因,技术的原因,教育的原因,身体的原因,精神的原因,管理的原因,人-物-环境-管理（4M要素）,安全生产管理的基本任务：就是消除和控制生产经营活动中的各种有害与危险的因素，预防事故与职业病的发生，创造安全、舒适的劳动

38、条件，保护从业人员在生产经营活动中的安全与健康。 如何规范生产经营单位的安全生产行为是预防生产安全事故发生的关键，是安全生产管理的核心。 事故是人们在有目的的行动过程中，突然出现的违反人的意志的，致使该行动暂时或永远停止的事件。,中华*共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例 第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或

39、者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。,风险管理与安全评价,风险是衡量危险性的指标,某一有害事故发生的可能性及其事故后果的总和.企业所面临的风险包括生产事故,自然事故和经济,法律,社会等方面的事件或事故. 风险管理的任务就是通过风险分析,确定企业生产,经营中所存在的风险,

40、制定风险控制管理措施,以降低损失. 风险分为个体风险与整体风险 对整个区域(风险分布)的风险用一个数值来表示,这个数值就是风险度.,风险与危险：风险必须具备两个特点： 1-不确定性 2-有好结果或坏结果。 风险与隐患，事故的关系,隐患,暴露在人类的 生产作业活动中,控制失败,事故,风险,隐患是指任何能直接或间接导致伤害或疾病,财产损失,工作场所环境破坏或其组合的与工作标准,法规的偏差. 只有隐患暴露在人类的生产活动中才成为风险. 风险管理是指企业通过识别风险,衡量风险,分析风险,从而有效控制风险,用最经济学的方法来综合处理风险,以实现最佳安全生产保障的科学管理方法. 风险分析的主要内容 1-风

41、险辨识:2-风险评估3-风险评价,风险的构成要素: 1-风险原因:不确定性和各种方案的差异性是风险形成的原因 2-风险事件:主要有生产事故,自然灾害,企业社会,企业法律,企业市场等风险 3-风险损失包括直接和间接损失. 风险管理规划 1-内容与任务 2-风险规避的策略:可以从改变风险后果的性质,风险后果的大小,风险发生的概率来规避. 3-风险管理计划,风险管理的程序: 1-风险的识别: 识别方法有:故障类型及影响分析,预计危险,危险及可操作性分析.事件树分析,事故树分析,人的可靠性分析等. 2-风险的衡量 3-风险管理的对策: 风险控制对策风险财务处理对策 4-执行与评估,风险控制技术有宏观与

42、微观两大类. 风险控制的基本原则: 1-闭环控制原则 2-动态控制原则 3-分极控制原则 4-多层次控制原则 风险控制的策略性方法: 1-减轻风险 2-预防风险 3-转移风险 4-回避 5-自留 6-后备措施,风险控制的技术性方法:(七种) 1-排除:消除作业中的隐患 2-替换:用无风险代替低风险,用低风险代替高风险. 3-降低:采取工程设计等措施降低风险程度. 4-隔离:生产作业场所与隐患隔离 5-程序控制: 6-保护 7-纪律 最好的方法是排除,不太好的方法是纪律.,固有危险源分类: 化学机械电气辐射其他 控制方法: 消除控制防护隔离保留转移 减少人为失误的措施: 人的安全化管理操作安全化

43、 危险源是事故发生的前提,是事故发生过程中能量与物质释放的主体.是能量,危险物质集中的核心,是能量传出来或爆发的地方. 危险源构成三要素: 潜在危险存在条件触发因素,危险源分为两大类: 第一类危险源:系统中存在的,可能发生意外释放的能量或危险物质. 第二类危险源:导致约束,限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素.它包括人,物,环境三个方面的问题. 一起事故是两类危险源共同作用的结果.第一类危险源的存在是事故发生的前提.第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件. 第一类危险源在发生事故时决定事故后果的严重程度,第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小. 第二类危险源控制更困

44、难.建立在控制第一类危险源基础之上.,危险源辨识的程序与内容,分析系统的确定,危险源的调查,危险区域的界定,存在条件的分析,触发因素的分析,潜在危险性的分析,危险源等级划分,危险源等级划分: 1-根据危害程度 可忽略的临界的危险的破坏性的 2-从控制角度划分 I级危险源可能造成多人死亡,设备系统造成重大损失的场所. II级危险源可能造成死亡或多人重伤.导致设备造成较大损失的工作场所. III级危险源可能造成重伤,导致设备造成损失的工作场所.,安全评价:也称危险度评价或风险评价.它以实现系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析.判断系统发生事故的可能性

45、及其严重程度,从而为管理决策提供科学依据. 分析方法:1-故障树分析2-事件树分析3-预先危险性分析4-安全检查表分析技术5-故障类型和影响分析6-安全操作研究 危险性评价:D=LEC D危险性分值(危险程度) L-发生事故的可能性大小 E-暴露于危险环境的频繁程度 C-发生事故产生的后果,安全管理模式,安全管理模式是反映系统化,规范化安全管理的一种体系和方式. 安全管理模式的要素:安全目标,原则,方法,过程和措施等 90年代模式:企业负责,国家监督,行业管理,群众监督 2000年后模式: 遵循国家企业-员工三方需要原则.建立”五方结构” 1-政府监管与指导 2-企业实施与保障 3-员工权益与自律 4-社会监督与参与 5-中介支持与服务,以”人为中心”的企业安全管理模式 三不伤害:不伤害自己不伤害他人-不被他人伤害 以”管理为中心”的企业安全管理模式 事后型安全管理模式: 事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价 预防型的管理模式: 提出安全目标分析存在问题指出主要问题制定实施方案落实方案评价新目标,