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1、FIDIC条款项下的总包管理流程,目录,一、FIDIC的由来、发展过程、应用范围及4套标准合同版本 二、FIDIC条款下的总包管理 1.“标准总包管理合同” 2.“EPC交钥匙项目合同” 3.“简明合同” 4.“永久设备与设计建造合同”,FIDIC的由来、发展过程、应用范围及适用条件,1.FIDIC的由来,FIDIC是“国际咨询工程师联合会”的法文(FEDERATION INTERNATIONALE DES INGENIEURS CONSEILS)编写，其相应的英文名称为 International Federation of Consulting Engineers。FIDIC成立于1913
2、年，它是一个非官方机构，其宗旨是通过编制高水平的标准文件，召开研讨会，传播工程信息，从而推动全球工程咨询行业的发展。FIDIC下设五个专业委员会，分别是：业主与咨询工程师关系委员会(CCRC)，合同委员会(CC)，风险管理委员会(RMC)，质量管理委员会(QMC)，环境委员会(ENVC)。,FIDIC的由来、发展过程、应用范围及适用条件,2.FIDIC的发展过程,发展到今天，目前有全球各地60多个国家和地区的成员加入了FIDIC，我国在1996年正式加入。作为一个著名的国际组织，FIDIC享誉最广的就是其编制的适用于国际承包市场的工程合同条件，其相继编制了不少合同条件，包括“土木工程施工合同条
3、件(红皮书)”、“电气与机械合同条件(黄皮书)”、“设计建造及交钥匙工程项目合同条件(橘皮书)”、“业主与咨询工程师的标准服务协议书(白皮书)”、”土木工程施工分包合同条件(与“红皮书”配套适用)”等。 随着国际工程承包实践和相关管理学科的发展，FIDIC每隔10年左右时间对其编制的合同条件进行一次修订，1999年FIDIC正式出版了四本新的合同条件，分别是“标准总包管理合同条件(新红皮书)”、“永久设备与设计建造合同条件(新黄皮书)”、“EPC交钥匙项目合同条件(银皮书)”、“简明合同格式(绿皮书)”。,FIDIC的由来、发展过程、应用范围及适用条件,3.FIDIC的应用范围,FIDIC的各
4、专业委员会编制的许多规范性的标准文件，应用范围广泛，不仅世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标文件样本采用这些文件，还有许多国家的国际工程项目也常常采用这些文件。 现在，国内大型政府投资工程项目、政府采购项目、主流的房地产开发项目也均使用FIDIC编制的合同模式。,FIDIC的由来、发展过程、应用范围及适用条件,4.FIDIC的4套标准合同版本,按照FIDIC的设想，1999年出版的这四本合同条件的适用条件分别如下： (1)标准总包管理合同条件(新红皮书) 各类大型或复杂工程 ; 主要工作为施工 ; 业主负责大部分设计工作 ; 由工程师来监理施工和签发支付证书 ; 按工程量表中的单价来支付
5、完成的工程量(即单价工程) ; 风险分担均衡. (2)EPC交钥匙项目合同条件(银皮书) 私人投资项目(地下工程太多的工程除外) ; 固定总价不变的交钥匙合同并按里程碑方式支付 ; 主代表直接管理项目实施过程，采用轻松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量 ; 项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用. (3)简明合同格式(绿皮书) 施工合同金额较小(如低于500万元)、施工工期较短(如低于6个月) ; 即可以是土木工程，也可以是机电工程 ; 设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责 ; 合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在
6、协议书中给出具体规定. (4)永久设备与设计建造合同条件(新黄皮书) 机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目 ; 业主只负责编制项目纲要(即：“业主的要求”)和永久设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作 ; 工程师来监督设备的制造、安装和施工，以及签发支付证书 ; 在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付 ; 风险分担均衡,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,合同条件是合同的重要组成部分，它论述在合同执行过程中，合同双方的权利、义务和职责，以及在遇到各类问题时各方应遵守的原则和采取的措施等，下面就FIDIC(1999年
7、版)的四种合同条件和我们在实际中的应用情况进行解读,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,1.“标准总包管理合同条件”,条款简介 这本合同条件与1987年版“土木工程施工合同条件”(常用于总承包合同中)基本相同，配合“土木工程施工分包合同条件”(常用于指定分包合同中)，可以应用在由业主(或其委托的设计工程师)提供设计、在施工实施过程中由工程师为业主进行项目管理、以综合单价合同为计价基础的施工合同中，其应用范围较广。合同文件的构成，如下： (1)合同协议书； (2)中标函； (3)投标函； (4)合同条件(包括专用条款和通用条款)； (5)规范； (6)图纸； (7)工程量
8、清单明细表； (8)合同协议书或中标函中列出的那些文件。 合同通用条件共包括20条163款，涉及的内容包括：一般规定，雇主，工程师，承包商，指定分包商，职员和劳工，工程设备，材料和工艺，开工、延误和暂停，竣工检验，雇主的接受，缺陷责任，测量和估值，变更和调整，合同价格和支付，雇主提出终止，承包商提出暂停和终止，风险和责任，保险，不可抗力，索赔、争端和仲裁；此外，一份具体的合同还应编制相应的专用条件，从而共同构成制约合同各方权力和义务的全部条件。,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,1.“标准总包管理合同条件”,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,
9、1.“标准总包管理合同条件”,“山西项目”的应用 这是FIDIC合同条款应用最为广泛的一种，在这种合同条款项下，业主与总承包商签订一份双方合同，我们山西项目目前采用的正是这种模式，下面进行简单的介绍： (1) 设计工作：设计工作将由业主雇用的专业设计单位来完成，总承包商负责施工深化图纸设计并对设计成果负责，这与FIDIC合同条件相符合。 (2) 合同范围：由总承包商负责完成结构、装修(粗装和精装)和机电工程的全部工作，其中对指定分包、直接分包进行配合、管理。 (3) 工程质量、进度：由总承包商全权负责控制结构、装修以及机电工程的整体质量推进整体进度，其中对指定分包、直接分包进行配合、管理，确保
10、工程整体前进。 (4) 计价方式：山西项目的计价方法是暂定工程量的单价包干形式，结算时按施工(或竣工)图纸重新计量工程量并结合合同单价进行结算。这种方式因为图纸不完善的实际情况而诞生，却又回归了FIDIC合同条件的初衷，因为FIDIC的这种合同条件正是适合应用在以单价合同为计价基础的施工合同中，这恰恰体现了我们在实际工作中对FIDIC条款项的理解和发挥。 (5) 照管工作：山西项目的这种合同模式充分利用了FIDIC条款项中有关总承包商的整体协调力量，合同条款中明确约定总承包商需要对业主指定的专业分包商(如：外窗系统工程、橱柜供应及安装、电梯供应及安装等)，和直接承包商(如：燃气施工、洁具供应及
11、安装等)，进行协调照管并收取一定比例的照管费用，照管内容如下：,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,1.“标准总包管理合同条件”,“山西项目”的应用 (续) 总承包商对指定的专业分包商的照管，主要体现在： (1) 合同由业主、总承包商和专业分包商三方共同签订； (2) 由总承包商编制总体施工进度计划和进行总的工期控制，并对业主负责； (3) 由总承包商整体控制工程施工质量，并对业主负责； (4) 进度报量由指定的专业分包商上报予总承包商后汇总，一并报予业主或业主代表审批； (5) 由业主按审批过的进度直接支付工程款予总承包商和指定的专业分包商； (6) 由总承包商按照合
12、同条款规定的内容(如：提供临时办公用房和临水临电的接驳点、塔吊和脚手架等设备的使用、现场垃圾的清理等)对指定的专业承包商进行照管。 总承包商对直接承包商的照管，主要体现在： (1) 合同由业主与承包商双方签订； (2) 由承包商自行编制施工进度计划，由总承包商对总工期进行协调控制，并分别对业主负责； (3) 由承包商自行控制工程质量，由总承包商负责协调，并分别对业主负责； (4) 进度报量由承包商直接上报予业主或业主代表审批； (5) 由业主按审批过的进度直接支付工程款予承包商； (6) 由总承包商按照合同条款规定的内容(如：提供临时办公用房和临水临电的接驳点、塔吊和脚手架等设备的使用、现场垃
13、圾的清理等)对直接承包商进行照管。,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,1.“标准总包管理合同条件”,特点分析 与传统的、改良过的FIDIC总包合同条款应用模式相比，我们推行采用的“大总包模式”具备以下几个特点： (1) 改变了业主在同一个项目建设过程中，一般要面对三家大承包商(结构、装修、机电)的局面，解放了业主的工程管理力量，将此部分管理工作转接到大总包手中，同时也便于大总包在施工过程中整体协调开展工作。 (2) 解决了施工过程中经常发生的交界面不清楚的问题，由大总包自行控制结构与装修、装修与机电、机电与结构等各工种间的工作和工作面交接问题，降低了业主的协调工作，同
14、时减少了“扯皮”现象和第三方索赔发生的机会。 (3) 整体的工期控制和整体的质量控制，有利于建设项目的整体进度和工程质量，也有利于现场的安全文明施工管理工作的开展。,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,2.“EPC交钥匙项目合同条件”,条款简介 “EPC”为英文“Engineering(设计)”“Procurement(采购)”“Construction(施工)”的缩写，在这类合同模式下，承包商的工作范围包括设计，工程材料和设备的采购以及工程施工，直至最后竣工，在交付业主时能够立即运行。这里的设计不但包括工程图纸的设计，还包括工程规划和整个设计过程的管理工作。EPC合同
15、文件的构成，如下： (1)合同协议书； (2)合同协议书的备忘录； (3)补遗号； (4)合同条件； (5)业主的要求； (6)承包商的投标书。 上述EPC合同文件构成中并不包含“中标函”，主要考虑到EPC项目邀请招标较多，并且一般情况都很复杂，在评标后，业主往往选择几个方面接近的投标人进行澄清和授标前谈判，然后选择一位直接签订合同协议书，这是一种简明的作法。 该合同条件共有20条，包括：一般规定，业主，业主的管理，承包商，设计，职员和劳务，工程设备、材料和工艺，开工、延误与暂停，竣工检验，业主的接受，缺陷责任，竣工后检验，变更为调整，合同价格与支付，业主的终止，承包商的暂停与终止，风险与责任
16、，保险，不可抗力以及索赔、争端和仲裁。,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,2.“EPC交钥匙项目合同条件”,“剧场项目”的应用 当代MOMA剧场项目即将采用的是“设计+采购+施工”的合同模式，特点如下： (1) 设计工作：FIDIC的EPC合同条件下，承包商按照“业主的要求”，编制包括工程范围、设计标准、技术要求、整体规划、及从方案到施工图设计的全部工作，业主仅对承包商的设计文件进行审批；现我们剧场项目的概念方案已完成，承包商将现有的概念设计转化为方案设计，并进行扩初、施工以及深化图的设计。 (2) 工程质量：承包商应建立一套完善的质量保证体系，同时向业主提供样品供其
17、检验，工程完工时业主将进行竣工检验和竣工后检验，期间全部的“采购”过程交由承包商自主进行；剧场项目会在设计阶段完成主材封样，通过业主对主材采购过程的介入，用“主材封样”的方式，实现对项目品质的控制， (3) 工程工期：要求承包商提交进度计划和每月进度报告，而由于业主对工期的“高度确定性”的要求，条款规定承包商只有在合同规定的条件下才有权获得工期的延长。 (4) 计价及付款方式：总价包干。此外，期中付款应由业主方按照合同支付，而不是先由业主的工程师审查工程量，再决定和签发支付证书。我们剧场项目也可以采取与FIDIC条款项一致的计价和付款方式，从而更好的为工程整体服务。,FIDIC(1999年版)
18、的四种合同条件及其在实际中的应用,3.“简明合同格式”,条款简介 1999年出版的简明合同格式是FIDIC历史上第一次出版该类合同，它涵盖了所有基本的和对一般小型工程和/或建筑合同所必需的商务规定，主要包括下列几部分： (1)协议书； (2)专用条件； (3)通用条件； (4)规范； (5)图纸； (6)承包商提出的设计； (7)工程量表。 该合同通用条件共包括15个条款，内容有：一般规定；业主；业主代表；承包商；承包商的设计工作；业主的责任；竣工时间；接受；修补缺陷；变更与索赔；合同价格与支付；违约；风险与责任；保险以及争端的解决。,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用
19、,3.“简明合同格式”,采用FIDIC此类合同条款的项目应具备两个条件，即：投资金额相对较小的工程和建筑工程；不需专业分包合同、工期短的、非常简单的或重复性的工程。它的特点主要体现如下： (1)设计工作：这种合同条款项下，设计工作可以由业主或业主聘请的设计单位完成，也可以由承包商提出后被业主采纳，在山西项目的实际操作中，我们将会根据各个专业小合同的特点，充分发挥业主和承包商在各自设计方面的优势，然后确定这些专业设计工作由谁来做。 (2)工程质量：简明合同条款项对质量管理并无特殊规定，因此，业主可以根据具体的项目实施情况指定不同的专业施工质量标准，对承包商提出不同的要求。 (3)工程工期：与一般
20、惯例一致，简明合同格式中规定承包商应向业主提交一份进度计划，业主接受工程前，承包商不一定要完成100，一旦工程达到预期的使用目的，就可以办理相应的接受手续。对于规模较小的工程，这种合同条款，更加方便控制工程进度和工期。 (4)支付方式：简明合同条件中关于合同价格和支付，有下述五种估价方法，我们可以在山西项目的实施过程中，根据具体情况进行选择和应用： (a)总价方法; (b)带费率表的总价方法; (c)带工程量表的总价方法； (d)带工程量表的再计量方法； (e)成本补偿法。,FIDIC(1999年版)的四种合同条件及其在实际中的应用,4.“永久设备与设计建造合同条件”,与1987年出版的“电气
21、和机械工程合同条件”相比做了较大的修改，应用范围更加广泛，可以应用在由承包商做设计并进行施工的总承包项目，包括电力和机械工业工程以及房屋建筑或工程的设计和实施的项目。如果采用这种合同分方式，业主只需在“业主的要求”中说明工程的目的、范围和设计等方面的技术标准，一般是由承包商按照此要求进行设计、提供设备并进行施工，完成的工作只有符合“业主的要求”才会被业主接受，业主一般对项目进行中的工作参与较少，主要是依靠工程师把好工程的检验关。合同文件的构成，如下： (1)合同协议书； (2)中标函； (3)投标函； (4)合同条件(包括专用条款和通用条款)； (5)业主的要求； (6)明细表； (7)承包商的建议书； (8)合同协议书或中标函中列出的那些文件。 合同通用条件与“施工合同条件”之通用条件相似，同时，有合同专用条件指南。 因为我们应用的机会较少，这里就不多做介绍了。,谢 谢！,