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1、中国水土流失与生态安全综合科学考察 开发建设项目调查组工作汇报,水利部水土保持司 水利部水土保持监测中心 2005年10月,汇报提纲,上次组长会议以来工作进展情况 主要的阶段性成果 开发建设项目考察情况及主要成果 下一阶段工作安排,在8月14日西安科考专题考察组与专题研究组组长工作会议结束之后。我们组建了专门的办公室，明确人员及其职责分工，并指定专人对开发建设项目调查实施方案进行修改。 2005年8月20日，水利部水保司曾大林副司长在水保司主持召开了开发建设项目水土流失调查实施方案协调会，在会上明确了具体的任务要求、调查思路及时间安排等。 2005年8月30日，中国水土流失与生态安全综合科学考
2、察人为水土流失调查实施方案（讨论稿）完成。,一、工作进展情况,2005年9月3日，水利部水土保持司监督处和水利部水土保持监测中心邀请了铁道部、交通部及水规总院、煤炭、冶金、水利、水电等各行业从事开发建设项目水土保持技术咨询与管理的专家在北京水保大厦召开了全国人为水土流失估算方法讨论会。,在会上各位专家对中国水土流失与生态安全综合科学考察人为水土流失调查实施方案（讨论稿）进行了热烈讨论，并结合各自行业特点，重点剖析了各行业开发建设项目在建设运行过程中水土流失产生的规律和特点，并就如何准确地调查估算开发建设项目水土流失量提出了各自的意见和看法，为全国人为水土流失调查工作提供了思路。,2005年9月
3、26日，水利部水土保持司监督处和水利部水土保持监测中心邀请北京林业大学、北京师范大学、中科院水利部水土保持研究所等单位研究土壤侵蚀机理和土壤侵蚀调查的专家学者对各类建设项目水土流失的主要类型和程度进行了分析，并从调查的精度和可操作性等方面进行了讨论，形成了具体调查方法，对实施方案的制定起到了很好的指导作用。,2005年10月10日，依据9月26日会议讨论确定的调查方法，充分借鉴和吸收了各位专家的意见和建议，完成了中国水土流失与生态安全综合科学考察人为水土流失调查实施方案。 2005年10月14日，工作组向水保司汇报，并与各流域机构协商，形成了面上调查表和统计方案，并起草了相应的文件。,二、主要
4、的阶段性成果,1、调查方法 根据两次专家咨询会意见，基本完成了实施方案的拟定，并对原实施方案进行了如下完善和修改： 调查采用面上调查统计和典型调查相结合的方法 面上调查统计工作以县为单位，分省、分流域进行汇总。调查统计的主要内容有开发建设项目的名称、类型、建设起止时间、规模、水土保持方案的落实情况等。,典型调查由水利部水土保持监测中心牵头组织，通过对典型项目逐一进行实地调查、勘测和分析研究，推算各类建设项目的水土流失估算定额。 为提高典型调查的代表性，不同侵蚀类型区和不同地貌类型区的典型项目由有关流域机构和省推荐，供工作组筛选确定。,本次全国人为水土流失调查以主要的侵蚀外营力为依据，分为水力侵
5、蚀、风力侵蚀和冻融侵蚀三个一级区，以地质、地貌、土壤等形态学原则为依据，将水力侵蚀分为西北黄土高原区、东北黑土区、北方土石山区、南方红壤丘陵区和西南土石山区共七个二级区；将风力侵蚀划分为三北戈壁沙漠及沙地风沙区和沿河环湖滨海平原风沙区二个级区，将冻融侵蚀划分为北方冻融侵蚀区和青藏高原冰川侵蚀区二个级区。,2、侵蚀类型分区,本次人为水土流失调查的调查时段为2000年1月1日至2005年12月31日。期间各类在建、新建的开发建设项目均应进行统计。,3、调查时段,公路：分为高等级公路（高速公路和国家一级公路）、普通公路（国家二级公路、省道、县县公路、县乡公路）和乡村公路； 铁路：主要包括单线、复线（
6、改扩建）； 管线（水、油、气）：主要包括供水、输油、送气等工程； 渠道和堤防等工程：主要包括渠道和堤防工程； 输变电工程：主要为输变电线路建设和改造等工程； 火电（风电、核电）及冶金化工类工程：主要包括火力发电、风力发电、核能发电、冶金和化工等工程；,4、项目类型的划分,井采矿工程：指以立井、斜井和平硐开拓方式进行的煤炭、金属矿等矿产资源开发工程； 露天矿工程：指以层层剥离方式进行的煤炭、金属矿等矿产资源开发工程； 水利水电类工程：主要包括水库、水电站、抽水蓄能电站、码头、病险水库改造等工程； 城镇建设类工程：主要城镇开发及与之相关的采石、采砂、取土等工程； 农林开发类工程：主要包括陡坡（山地
7、）开垦种植、定向用材林开发、规模化农林开发、炼山造林等工程。,占地面积主要调查开发建设项目的永久、临时用地和管辖使用土地的范围（不含直接影响区）；同时，分别调查统计项目在不同地貌类型区（平原区、山区、丘陵区和风沙区）内的长度、面积等。 对跨两个以上行政区域的项目，各地水土保持部门只负责本行政区域内部分的调查，上级部门负责协调。,5、调查的内容,各市（县）水土保持部门要按全国统一的调查表格，统计辖区内各类开发建设项目，各省（自治区、直辖市）水行政主管部门负责按土壤侵蚀类型区、项目类型和项目等级进行整理和汇总，各流域机构负责核实和汇总各省开发建设项目及人为水土流失有关数据，同时完成本流域人为水土流
8、失考察报告。,6、组织管理及要求,关于印发人为水土流失调查实施方案的通知（水保监便字2005第82号）（包括开发建设项目调查统计表（附表1-11）、开发建设项目调查表填表说明 中国水土流失与生态安全综合科学考察人为水土流失调查实施方案 中国水土流失与生态安全综合科学考察人为水土流失典型调查实施方案,7、形成的阶段性成果,三、开发建设项目考察情况及主要成果,1、东北考察 2005年7月11日至24日，中国水土流失与生态安全综合科学考察人为水土流失考察组会同松辽水利委员会、内蒙古自治区水利厅、黑龙江省水利厅、吉林省水利厅和辽宁省水利厅对扎赉诺尔煤矿、伊敏煤电、尼尔基水利枢纽工程、哈黑公路（兰西滨北
9、段）、301国道（尚志海林段）、松江河梯级小山水电站、201国道鹤大公路、板石沟铁矿、大伙房水库输水隧道工程、沈抚高速公路、沈哈铁路扩能改造工程等11个开发建设项目进行了现场考察。,考察哈黑公路哈尔滨松北区哈拉巴山取土场,检查黑龙江301国道林海县境内公路建设,2005年9月10日至13日，中国水土流失与生态安全综合科学考察人为水土流失考察组在组长曾大林副司长的带领下，对正在建设中的贵州大花水水电站、乌江索凤营水电站、贵州习水电厂和黔北竹浆林纸一体化工程四个开发建设项目进行了现场考察，对各项目在水土保持方案编制、水土保持后续设计、水土保持工程建设、水土保持资金、监理、监测等贯彻落实情况进行检查
10、，并与项目建设单位和当地水土保持部门等有关单位进行了座谈。,2、贵州考察,现场调查,现场查看资料,座谈研讨,2005年7月以来 ，考察组会同黄委会水保局、黄河上中游管理局等单位在山西、陕西、青海和甘肃等地对开发建设项目水土流失现状和水土保持方案落实情况进行了考察，对各省的开发建设项目进行了一次摸底。,3、重点区域考察,开发建设项目考察情况,10月8日16日，人为水土流失考察组会同黄河上中游管理局等单位考察了西气东输项目的水土保持工作。,4、西气东输工程考察,考察表明，开发建设项目的项目建设单位对水土保持工作认识逐步提高，能严格执行“三同时”制度，大型开发建设项目土保持方案的编制率、审批率较高，
11、较好地落实水土保持方案中设计的各项水土保持措施，由于项目建设和运行引发的水土流失也得到了较好的控制。但仍有部分施工单位在施工中还存在着弃土（渣）乱弃乱倒、弃渣场未修建挡护设施、临时防护工程不到位等问题。,考察的主要结论,四、下一阶段工作安排,2005年11月，组织开展人为水土流失调查方法培训。 2005年11月2006年1月，各流域机构组织各省全面开展面上调查工作。 2005年11月2006年3月，水利部水土保持监测中心组织四个典型调查组（东北、西北、华北、西南）实施典型调查工作，并完成各类开发建设项目的水土流失估算定额的确定工作。,2006年1月底，各省完成汇总并报流域机构。 2006年1月底-2006年3月初，各流域机构对各省、自治区、直辖市开发建设项目水土流失调查数据进行先期审查、汇总和校核，并完成各流域人为水土流失调查报告。 2006年1月底，完成全国人为水土流失调查报告提纲编写。,2006年3月-4月，由水利部水土保持监测中心牵头，各流域机构参与，对全国开发建设项目水土流失调查数据进行审查、汇总，修正完善计算结果，完成全国人为水土流失调查报告（初稿）。 2006年6月，专题成果提交验收。,