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1、世界粮食危机 与中国的粮食战略 l粮食危机因何爆发？ l危机有哪些表现？ l是谁在与人争粮？ l面对危机，中国该怎样应对？ 一、世界粮食危机的现状 粮价飞涨 出口限制 饥民增加 骚乱频发 粮价飞涨 据测算，2005年2008年全球粮价整体上 涨83%；小麦上涨了181%。使全球一亿多人 陷入饥饿。 2006年世界粮食上涨了9%；2007年上涨 23%；2008年第一季度上涨92%，其中小麦 上涨了130%，玉米38%，大米超过100%。 出口限制 印度 限制玉米出口，禁止面粉出口 马来西亚未经许可出口面粉等属于犯罪 越南大米出口量减少1/4，从450降到350万吨 柬埔寨除政府机构外，所有私营
2、部门禁止出口大米 埃及实施短期的大米出口禁令 俄罗斯小麦出口07加征10%出口税，08到40% 阿根廷07年11月开始，大幅提高出口关税，但国内供应仍然紧缺， 不得不考虑再次提高关税 中国 取消粮食及粉制品13%的出口退税；粮食和粮食制品加征出口关税； 小麦、玉米、大米等粮食制粉实实施出口配额额 饥民增加 骚乱频发 2007-2008年，海地、布基纳法索、喀麦隆 、埃及、印尼、象牙海岸、毛里塔尼亚、莫桑 比克、塞内加尔等30多个国家和地区因粮价上 涨引发示威游行，甚至引发流血冲突。 2006年以来世界性粮食危机的特点 ： 第一，粮食危机与石油危机、次贷危机并发，影响 更深，范围更广； 第二，天
3、灾与人祸并存，人祸的因素是决定性因素 ，并有新的发展； 第三，旧的世界经济秩序被进一步强化，粮食危机 由“偶发”变为“常态”。 二、世界性粮食危机的成因 表层原因： 供给减少 需求增加 深层原因： 粮食能源化粮食金融化粮食政治化 根本原因： 以发达国家主导的国际经济旧秩序的存在 （一）表层原因：供求变化 供给减少 供给减少：土地减少 供给减少：天灾频发 需求增加 需求增加：人口增加 需求增加：饮食变化 l供求是导致粮食危机的罪魁祸首吗？ l粮食危机是粮食生产能力的危机吗？ 粮食危机不是粮食生产能力的危机： l例1：中国和非洲 撒哈拉非洲：粮食安全亮起红灯 【告诉你一个真实的非洲】 l例2：世界
4、性的粮食浪费 穷国和富国都存在粮食浪费现象 ： 富 国 消费：超市-冰箱-垃圾箱 约占50%【英美为例】 1/2沙拉 1/3面包 1/4水果 1/5蔬菜 穷穷 国 田间管理、运输、仓储 约占35% 很多地方人均消耗的 粮食热量 不足FAO公布数量的 一半 结论：粮食危机不是生产能力的危机 。 那么到底是什么引发了粮食 危机呢？ （二）深层原因 原因一：粮食能源化 结论一：“富人”的汽车吃掉了“穷 人”的面包。 原因二：粮食金融化 结论二：“穷人”的谷物变成“富人 ”的股票。 原因三：粮食武器化/政治化 管仲三策兴齐 美国的粮食武器： “如果你控制了石油，你就控制了所有国家； 如果你控制了粮食，
5、你就控制了所有的人。” 亨利基辛格 美国粮食武器的核心： 自由 援助 【鼓吹贸易自由】 【有条件的援助】 粮食武器的实例： 南斯拉夫铁托政府 中国建国后的封锁 印度改变入侵越南 智力萨尔瓦多政府 日本进口美国大豆 前苏联入侵阿富汗 墨西哥货币危机 亚洲金融危机 伊拉克战争 结论三：“养人”的粮食变成“杀人 ”的武器。 所以，世界性粮食危机，不是粮 食生产能力的危机，而是粮食分配方 式的危机。 归根结底，是现行的国际经济体 系造成的危机。 （三）根本原因 现行的国际经济体系： 以资本主义分工为基础的国际生产体系 以不平等交换为基础的国际贸易体系 以国际金融资本垄断为基础的国际金融体系 以资本主义
6、分工为基础的国际 生产体系 以不平等交换为基础的国际 贸易体系 以国际金融资本垄断为基础 的国际金融体系 三、中国粮食安全与中国粮食挑战 世界粮食危机对中国的影响 中国的粮食安全 中国的粮食战略 （一）世界粮食危机对中国的影响 存在影响，但影响不大 （二）中国的粮食安全 粮食安全质的规定 一是保障粮食供给的数量与质量； 二是保障粮食供应的稳定性与长期性； 三是保障人们对粮食的购买力。 粮食安全量的规定 1.不低于95%的自给率； 2.不低于18%的储备率； 3.年人均占有量不低于400千克； 4.基本农田面积不低于18亿亩； 5.粮食耕种面积不低于15.6亿亩。 中国粮食安全面临的挑战： 第一
7、，我国粮食需求呈刚性增长状态。 *人 口 *城 市 化 *饮食结构 *生态治理 *畜 牧 业 第二，粮食供给受多种因素制约，提高供给 能力难度很大。 *耕 地 *水资源 *气 候 第三，跨国粮商加速在中国布局、渗透。 *收购加工、流通企业 *向收储部门渗透 *控制运输环节 *种子安全 *专利陷阱 粮食安全的问题令人堪忧： 终结者技术作物的真相 让人触目惊心的转基因食品 （三）中国粮食战略 实现四个转变： 第一，从局部性的粮食安全向全局性国家安全转变； 第二，从被动性粮食安全向主动性粮食安全转变； 第三，从单纯性粮食安全向提升国家的全球竞争力转变； 第四，从强调粮食生产向同时促进农民增收转变。