中国的海洋安全形势与大国关系.ppt

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1、中国的海洋安全形势与大国关系,“雄鸡”,“火炬”,渤海,黄海,东海,南海,教 学 提 示：,一、中国海洋安全的基本形势 二、美国的战略东移及其对中国海洋安全的影响 三、维护我国海洋权益和海洋安全的基本策略,一、中国海洋安全的基本形势,（一）人类未来系于海洋 （二）我国的海洋国土 （三）我国周边海洋面临的严峻形势,“世界上百分之九十的商业运输通过海洋，全球34以上的人口、80以上的国家首都、人口超过100万的100多个大城市的大多数都集中在距离海洋不到1000千米的濒海地区；二战后的大部分局部战争与武装冲突都发生在濒海地区。,资源的宝库 未来的粮仓 能量的源泉 水资源的宝库 国际贸易的桥梁和纽带

2、,（一）人类未来系于海洋,探测结果表明，世界石油资源储量为10,000亿吨，可开采量约3000亿吨，其中海底储量为1300亿吨，天然气140亿立方米 。 海洋中还蕴藏着大量的金属资源。锰结核是一种海底稀有金属矿源。世界上各大洋锰结核的总储藏量约为3万亿吨，其中包括锰4000亿吨，铜88亿吨，镍164亿吨，钴48亿吨，分别为陆地储藏量的几十倍乃至几千倍。以当今的消费水平估算，这些锰可供全世界用33,000年，镍用253,000年，钴用21,500年，铜用980年。,1.资源的宝库：,2.未来的粮仓： 产量最高的陆地农作物每公顷的年产量折合成蛋白质计算，只有0.71吨。而科学试验同样面积的海水饲养

3、产量最高可达27.8吨，具有商业竞争能力的产量也有16.7吨。 海洋学家指出：仅仅是位于近海水域自然生长的海藻，每年的生长量就已相当于目前世界小麦年产量的15倍。人们比较熟悉的可食用藻类就有：褐藻类的海带、裙带菜；红藻类的紫菜、鹧鸪菜、石花菜；绿藻类的海苔等。至于海洋中众多的鱼虾，则更是人们熟悉的食物 。,8,美国摄影师凯文卡特摄于1993年苏丹，照片引起人们强烈反响与争议，1994年获普利策新闻奖，1994年7月27日夜里，警察在南非东北部城市约翰内斯堡发现凯文卡特用一氧化碳自杀身亡。,3.能量的源泉：海洋的波浪、潮汐蕴藏着巨大的动力能，加上海水热能和盐度差能等能量，约70亿千瓦以上。 4.

4、水资源的宝库：海水本身就是人类一笔巨大财富，它集中了地球97的水，利用海水淡化技术，将海水淡化，用于农业灌溉前景十分广阔。,世界主要海港和航线示意图,5、国际贸易的桥梁和纽带,世界海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点。,我国主张的海洋国土面积约300万平方公里。相当于30个江苏省的面积，约占我国陆地面积的三分之一。我国沿海海域和大陆架面积近2.73亿公顷，是我国陆地可耕地面积(1.3亿公顷)2倍以上。但其中近半数和周边国家存在争议。,（二）我国的海洋国土,联合国海洋法公约规定一个国家的海洋国土面积包括港口、内海、领海、毗连区、专属

5、经济区、大陆架等管辖海域的海床和底土及领海上空。,1、什么是海洋国土？,海洋国土的划分方式,领 海 基 线,领海基线用于测算领海宽度的基线，是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。,内 海,内海（内水） 领海基 线向陆一侧 的所有水域,领 海,领海领海基 线向海一侧宽度 不超过12海里的 海域。,12海里,12海里,毗 邻 区,毗邻区沿海国在与其领海远离陆地一侧毗连的宽度不超过12海里，即从领海基线起不超过24海里的海域。享有资源主权权利和环境保护保全权利，并对海关、财政、移民或卫生的法律和规章可以行使管制权。,专 属 经 济 区,专属经济区从 领海基线量起向海 一侧不超过200海

6、里 的海域。区内享有 对其自然资源和经 济性的勘探、开发、 养护、管理为目的 的主权权利。,联合国海洋法公约为各国 处理国际海洋事务提供了法理依 据，但是制度存在缺陷和不完善， 导致国家间海域的划分出现纠纷。,1982年通过的联合国海洋法公约明确了200海里专属经济区制度。于是沿海国家纷纷宣布200海里专属经济区，地球上约36%的公海变成沿海各国的专属经济区,人类由陆地上的寸土必争转向海洋上的寸海必争。,修昔底德,“海权”一词最早为修昔底德首创,“海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西，是国家兴衰的决定性因素”。,2、什么是海权？,美海军战略家阿尔弗雷德马汉,1890年

7、海洋对历史的影响 首次明确提出“海权”概念。 “谁控制了海洋，谁就控制了世界”,海权握，国则兴；海权无，国则衰,历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国,致力于国家复兴和强盛的国家无不重视海权的发展,2007年美国发布21世纪海上力量合作战略，在报告的扉页上写着“保护海权，美国的生存之道。”,俄罗斯提出“没有海军力量的国家不可能长期占据强国的地位。” 2007年北极海底插国旗，引起轩然大波。,印度：“没有海上力量的强大，将没有强大的印度。”印度还试图把海军的控制范围延伸到我国的南海。,日本是一个“无纵深可守国家”，大力发展海军。目前，其海上自卫队已成为亚洲最强大的海上力量之一，日本海军实力位于世界前

8、列。,中华民族的海洋之路,夏商周时期是航海事业的起步时期，开始有较大规模的航海活动，东周时期的齐国被称为“海王之国”。,春秋战国时期，是中国航海事业基本形成。史料记载中国历史上第一次大规模的水上作战，即吴齐的艾陵之战。,秦汉时期，航海事业蓬勃发展。汉武帝时期曾建立了强大的海军，拥有2000艘战船。开辟了海上丝绸之路。,隋唐时期是航海的繁荣时期，传播制造工艺先进，独步世界航运界。航迹可达东非海岸。,宋元时期，航海进土全盛时期。当时极力主张海上贸易，将航海事业与整个国家经济联系在一起。,明朝初期，中国航海进入顶峰。1405年1433年，郑和七下西洋。,郑和 （13711433）,郑和的船队规模庞大

9、，船只上百艘，有四次舰队总人数超过2.7万人。,宣扬国威,郑和 （13711433）,郑和向明仁宗进言： “欲国家富强，不可置海洋于不顾，财富取之于海，危险亦来自于海上。”“一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。” 郑和还提出：目前，中国舰队战无不胜，可用于扩大经商，制服异域，使其不敢觊觎南洋。,1433年，明宣宗一纸禁海令把自己从海权强国拉了下来。明帝国放弃了海权，也彻底告别了大海。从此中国只有陆权而没有了海权。郑和的担忧在不到100年的时间里还是发生了,1511，葡萄牙侵入马六甲，阻断了中国与南洋各国的交流与贸易。,1642年，荷兰占领了整个台湾。,1840年，鸦片战争爆发。开始了中华民族长达百

10、年的屈辱史。,1891年，中国海军一度恢复，位列世界第八。但在1895年中日甲午战争中遭遇惨败。一战成名的日本则一跃成为东亚强国，开始了对我国的侵略。,近现代的历史明白地告诉我们：,得海权者，兴；失海权者，危。,海军威，则海权兴；海权兴，则国家盛！,以海兴国，以海强国！,（三）目前我国的海洋权益形势,1.海洋领土安全问题。 我国在南海与有关国家在一些海域上有争议。在东海、黄海与一些国家在专属经济区划分、大陆架问题上有分歧。,南海问题,中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 1940年以后只有短暂几年的时间被日本海军

11、侵占，1946年中国海军收回南沙群岛，并重新设立标志。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。,南海，又称南中国海，是亚洲三大边缘海之一，包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，东西距离1380公里，南北距离2380公里。整个南海海域呈半封闭状态，为中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱和菲律宾等国家和地区所环抱。,我国南海海域的自然情况,海 南,面积 ：350万平方公里，约等于我国渤海、黄海和东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。 石油能源：南海海域属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。整个南海的石油地质储量大致在430亿至5

12、00亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，且海底油田单产高，质量好。 水产资源：现已发现的鱼类有1000多种，经济价值较高的有20余种。 矿物资源：十分丰富，已掌握的有20余种。,南海地处太平洋与印度洋之间的咽喉，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡的关键所在。 在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。我国进口原油的4/5是通过马六甲海峡运输的，每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只。,平,洋,印,度,南海问题的产生和发展,充足的油气资源,越南疯狂盗采我国油气资源,资源问题是南海问题的直接根源,20世纪60年代末，

13、联合国公布了南沙群岛和钓鱼岛蕴藏着大量的石油和天然气。在南沙海域中国传统疆域范围内，石油储量为235亿吨，占我国总资源的三分之一，是世界四大海洋油气聚集中心之一，天然气10万亿立方米，有第二个波斯湾之称。,周边一些国家为了获取丰富的海洋资源，纷纷对这些岛礁的主权提出无理要求，甚至强行用武力占据。,现状： 域内小国纷蚕食 域外大国齐介入,南海问题,东沙群岛,西沙群岛,中沙群岛,南沙群岛,东沙群岛完全被 台湾军队控制；,西沙群岛完全由我军管辖；,除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。,南沙群岛情况复杂，处于被瓜分状态，自然也成了南海问题的焦点，也成了国际关注的热点问题。,（二）中国

14、南海争端,南沙群岛中较大的50多个岛礁有40多个岛礁被五个国家强行占有，80多万平方公里海域被多国侵吞。（相当于8个浙江省)越南侵占29个岛屿；菲律宾侵占8个岛屿；马来西亚侵占3个岛屿，印尼占2个，文莱占1个。 中国实际控制岛礁不到10个，实际控制的面积不足62万平方公里。,70年代中期是中国海洋战略环境发生历史性变化的重要时期。1973年9月，南越当局悍然宣布将我国南沙群岛的一部分岛屿划入其版图，并不顾我国政府的强烈抗议，派出军舰侵占了西沙一些岛屿。1974年1月我解放军击退南越海军编队，并成功实施海陆协同登陆战斗，一举收复西沙群岛。却未能乘胜收复当时处于海权“真空”状态的南沙群岛。美军撤离

15、后，越南和其他周边国家迅速瓜分、占领了南沙群岛。1988年3月14海战。,2008年，2月中旬，菲律宾将中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为“菲律宾的所属岛屿”；,菲律宾染指黄岩岛,域外大国加紧介入南海问题,美国,英国,俄罗斯,荷兰,法国,意大利,掠夺南海油气资源,域外大国加紧介入南海问题,强化在南海的军事存在,南海地区局势渐趋复杂,推动南海问题东盟化、国际化,南海局势渐趋复杂,嚣 张,菲律宾虽然是小国，但不会向中国退让,增加摩擦冲突的风险,南沙群岛的主权被长期悬置的四个历史原因 一.中国传统的重农抑商政策，重大陆轻海洋。 二.1949年后，大陆和台湾分治，被中华民国接管的西沙和南沙群岛在

16、管辖权上难以统一； 三.在海洋油气资源被探知之前，行使对这些岛屿的主权，成本巨大，但没有实际收益； 四.改革开放时期的中国，既要裁军支持国家经济建设，又要争取和平国际环境，结果，中国海军担负的实际上是海岸防卫职责。,中国的南海政策主张,和平之海,友谊之海,合作之海,中国维护南海权益的原则,坚持“主权属我，搁置争议，共同开发”原则,共同开发，平等分享，符合各方根本利益,1987年，邓小平会见菲律宾客人时，提出了“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则，希望通过我们的利益让渡来换取南海问题的和平解决。,中国维护南海权益的原则,坚决维护岛屿主权原则,守礁战士,南沙群岛之赤瓜礁,战位演练,中国维护南海权

17、益的原则,多种模式推进区域合作原则,增进互信，推进合作，共同维护南海和平稳定,中国珍惜南海的和平和稳定，但克制不等于软弱，如果谁胆敢 挑衅，必将遭到惨重回击。,南沙虽远，从不是无主之地； 岛礁虽小，是国土一寸不让。,东海问题： 经济原因 战略原因,东海石油储量大约1000亿桶，天然气约2000亿立方米，“够日本用100年的。”,东海是中国向东进入太平洋的咽喉要道，也是北上和南下的重要通道，还关系到东部的战略纵深。,中韩苏岩礁之争,苏岩礁位于东海大陆架上，它的最高峰在水下4.6米处，周边海域平均水深50米，南北长1800米，东西宽1400米，面积约两平方公里，是中国大陆在海底的一部分，它位于中国

18、200海里专属经济区内，是中国领土。,联合国海洋法公约规定:,一个四面环水并在海水高潮时能高于水面如圆桌大小的岩石或无人岛可划1550平方公里（相当于新加坡国土面积两倍半）的领海，能维持人类生存的“有人岛”可获得42万平方公里（约四个半韩国）的专属经济区。 1952年，韩国政府擅自将苏岩礁划入韩国海域，但未得到任何国际承认。1970年，韩国将苏岩礁非法列入其“第四水下开发区”。1987年，韩国在苏岩礁上非法设立了航海浮标。2001年1月26日，韩国将苏岩礁非法命名为离於岛。2001年韩国在苏岩礁非法设立3600吨重的大型海洋平台，建有直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。,韩国在人工岛上设置警告

19、牌， 禁止外人进入,韩国投入2400万美元在我国苏岩礁上打造的人工岛,中国和日本围绕东海油气田及钓鱼岛问题的冲突,联合国海洋法公约规定靠海各国都有主张自领海基线外200海里专属经济区的权利。然而，中日相隔这“一水之间”，平均宽度仅为210多海里。中日各自要求200海里的海域管理权产生了重叠。双方划界依据不一致，中国主张按自然延伸原则，但日本要求按中间线来划分。,如果钓鱼岛的主权归日本所有，在东海以中间线平分划界，我国的大陆架范围将从270350海里缩减为140180海里，这意味着我国的国防线要后退一大步，失去20多万平方公里的相当于5个台湾本岛面积的海洋面积和相当多的海洋权益。(冲绳海槽以西最

20、有石油储藏远景的海域将大部划归日本),钓鱼岛（日本称尖阁群岛），由七座小岛组成，总面积约7平方公里,为台湾岛的附属岛屿。,中国有关钓鱼台岛的最早文献出自明朝永乐元年（1403年）的顺风相送，称该岛为“钓鱼屿”。早在明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为中国领土，明、清两朝均将钓鱼诸岛划为我国海防管辖范围之内，并非“无主地”。,1945年美军占领冲绳，一并占领该岛。由于以美国为首的西方国家出于封锁、围堵中国的需要，长期霸占钓鱼岛不归还中国，到1972年转让给日本，埋下了今日东海争端的伏笔。,钓鱼岛的经济价值,钓鱼岛的战略地位不容小觑,日本之所以垂涎钓鱼岛，主要是因为年联合国的一份报告称，该地区可能蕴藏着石

21、油。因此，日本政府想通过对钓鱼岛的实际控制，将其据为己有，从而获得巨大的经济利益,2010年9月7日一艘中国渔船在钓鱼岛附近海域作业时，与两艘日本海上保安厅巡逻船发生碰撞，日方人员后来登上渔船检查，并拘捕渔船船长。,钓鱼岛争端,9月11日，日本签订“购岛”合同，我国举国愤怒，各地掀起了声势浩大的反日浪潮。但是在这些反日活动中，少数人大肆毁坏同胞的财物，屡屡将游行变成了“打、砸、烧”。,习近平阐述了中方在钓鱼岛问题上的严正立场，并警告日方应该悬崖勒马，停止一切损害中国主权和领土完整的错误言行。美方从地区和平稳定大局出发，谨言慎行，不要介入钓鱼岛主权争议，不要做任何可能激化矛盾和令时局更加复杂的事

22、情。,二、美国的战略东移及其对中国海洋安全的影响,（一）美国战略东移的发展及形成 （二）美国战略东移的原因 （三）美国外交活动中心偏移亚洲 （四）美国战略东移对中国海洋安全产生的影响。,（一）美国战略东移的发展及形成,第二次世界大战以后，美国的战略重点一直在欧洲 20世纪90年代，美国考虑欧亚战略平衡问题，力图把其地缘战略重心逐渐从欧洲和大中东转向亚太。 1995年和1998年，克林顿政府发表过两份美国东亚战略报告，在理论和思想上位战略东移做好了前期准备。 2001年，小布什政府上台之初，准备加速战略东移。主张收缩战线，削减在中东的前沿部署和军事基地，路途加大对亚太地区的关注和投入。事件打乱了

23、小布什政府的战略部署。 奥巴马上台，使美国的战略东移进入的重要的实质性的阶段，给亚太地区的各个国家都带来极为重要的影响。,（二）美国战略东移的原因,、亚太地区对全球而言重要性日趋凸显。 亚太地区全球人口最多，经济力量最大、最重要、最具活力的地区，已经成为世界政治发展新的战略重心。 、面对中国国力的迅速提升和日益扩大的国际影响，美国要确保自己在亚太乃至全球的影响，希望能过在一定程度上制约和打压中国，削弱中国的影响。 、某些亚州国家处于自身狭隘的利益，不能正确对待中国日益扩大的经济政治影响，希望美国重视亚太以平衡中国的影响，从而使惯于渲染“中国威胁论”的美国有了可乘之机。,（三）美国外交活动中心偏

24、移亚洲,、美国领导人频繁出访，与亚洲各国领导人多方面、多渠道进行会晤，不断协调与亚洲各国的关系； 、进一步加强和提升与亚太地区传统盟友的关系，力图通过修改共同安全防卫条约，构建战略同盟体系，进一步加强和提升与日本、韩国、菲律宾和澳大利亚的合作，密切相互联系； 、不断加强与印度尼西亚、越南、新加坡、印度甚至缅甸等亚洲新兴国家的合作与对话，以实现对亚洲新兴国家的全面影响。,（四）美国战略东移对中国海洋安全产生的影响,、美国在加强与日本、菲律宾、印度尼西亚、越南等国关系时，充分利用中国与这些国家的矛盾，拉拢这些国家倒向美国，密切与美国的关系，最大限度的实现美国的战略目标。 、美国试图利用在亚太地区的

25、军事上的强势，在中国海洋外缘设置岛链，试图把中国控制在近海之中，影响并阻碍中国与外海及远洋的联系。,三大岛链,美国在中国海洋周边设置了三条岛链,第一条链为北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链型岛屿带。 第二岛链为源自南方诸岛（包括小笠原群岛硫磺列岛）、马里亚纳群岛、雅浦群岛、昂琉群岛及哈马黑里马等群岛。 第三岛链主要由夏威夷群岛基地群组成。对于美国而言，它既是支援亚太美军的战略后方，又是美国本土的防御前哨。,美国在中国海洋周边设置岛链对中国的影响,在军事上，对中国的每一个出海通道都进行着立体化的严密监控，并不时在岛链附近进行各种类型的联合军事演习，企图把中国海军压制在

26、第一岛链之内，使中国的战略防御不能形成合理纵深并造成中国处于“有海无洋”的窘境。 在政治上，美国积极查收中国与岛链周边国家海洋权益纠纷，不断强调男孩航道对美国经济与军事的极端重要性，高调介入南海的纠纷，企图使南海问题国际化，促使南沙分割局面永久化，以达到牵制中国的目的。,三、维护我国海洋权益和海洋安全的基本策略,（一）提高全民的海洋意识、高度重视海洋安全问题。 （二）形成科学合理、系统全面的海洋安全战略。 （三）形成有效的海洋管理机制。 （四）加强海军建设，为海洋安全提供最有力支撑。,（一）提高全民的海洋意识、高度重视海洋安全问题。,2014年5月22日,中国海权教育馆在青岛举行开放日活动,对

27、社会公众开放,大力开展海洋科普教育,推进基础教育和高等教育阶段的海洋知识体系建设,从而提高海洋相关的教育水平 ； 改善海洋教育的形式和水平 ；培育全民海洋意识。促进海洋人才队伍建设。,全国大中学生海洋知识竞赛举行。,（二）形成科学合理、系统全面的海洋安全战略,中国面临的海洋形势十分严峻，必须及时制订国家的海洋战略予以积极应对。中国和平发展的海洋战略应该是我国和平发展大战略的重要组成部分, 是一项关乎国家长治久安的发展战略、地缘战略。 这一战略应该包括：捍卫国家海洋主权和海洋权益，协调与周边海洋国家的关系，建设维护国家海洋战略利益和维护地区海上和平与安全的强大海上力量等政治、经济、军事、外交、文

28、化多方面的内容。,2012年7月设立三沙市,91,三沙市,2012年7月24日正式挂牌成立，驻地为永兴岛，岛上有机场可起降波音737机，码头可停5000吨位船只；三沙市下辖西沙、中沙、南沙诸群岛，涉及岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里，人口600余人。它是中国面积最大、人口最少的城市。,92,三沙市,（三）形成有效的海洋管理机制。,2013年3月召开的全国人大十二届一次会议上，决定将现有的国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局。,（四）加强海军建设，为海洋安全提供最有力支撑。,从一定意义上讲，海权就是国家安

29、全。,95,中日现有海军实力对比（美国简氏防务周刊2002年数据,中国东风-21D反舰导弹（Anti-ship ballistic missile）是防止未来台海冲突引起美国干涉，专门对付美国的航空母舰，即外界盛传为“航母杀手”，一颗东风便可将任何一艘美国海军的航空母舰击沉。,鹰击-12重型反舰导弹（YJ-12）属中国最新的反舰导弹，也是目前为止最为神秘的反航母利器。,结语：海洋孕育了地球生命，也孕育着整个人类文明。国际政治、经济、军事和科技活动离不开海洋，人类的可持续发展也必然将越来越多地依赖于海洋。走向海洋是世界所有强国共同的国家战略。 党的十八大报告也提出了建设海洋强国的宏伟目标。我们有理由相信，通过全国人民的共同努力，一个现代化的海洋强国一定会屹立在世界的东方。,如何理解美国的战略东移及其对中国海洋安全的影响？ 你对加强我国海洋建设有什么想法？ 你认为如何才能更好地解决我国与周边国家的海洋争端？,