览天下英才促开封崛起.ppt

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1、揽天下英才 助开封崛起,2012,引 言,国外有关人才研究文献中，早期多用gifted person和genius，指有天赋的人，即所谓天才和杰出人才。 2010年国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）把人才定义为：具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。,国家中长期人才发展规划纲要(20102020年)指出：在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国

2、际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。,国家中 长期人才 发展规划 纲要把 人才分为 六大类,高技能人才,农村实用人才,党政人才,企业经营 管理人才,专业技术人才,社会工作人才,人 才 的 分 类,河南省 中长期人 才发展规 划纲要 把人才分 为七大类,宣传思想 文化人

3、才,开封市 中长期人 才发展规 划纲要 把人才分 为七大类,宣传文化 旅游人才,胡锦涛在全国人才工作会议上指出：人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要地位。各级党委和政府要切实做好人才服务各项工作，努力为人才发展营造良好环境，坚持用事业聚才育才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。,习近平指出：要遵循人才成长的规律，提高人才工作科学化水平。要坚持党管人才原则，进一步创新人才工作体制机制，坚持用宏伟事业凝聚人才，用良好环境感召人才，用优质服务吸引人才，用合理待遇激励人才，积极营造促进优秀人才脱颖而出的社会氛围，充分调动各类

4、人才积极性和创造性，为全面建设小康社会提供强有力人才支撑。,李源潮指出，要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步树立科学发展人才观，以落实国家人才发展规划为主线，更好地引才、育才、聚才、用才，以人才优先发展推动科学发展。,卢展工书记在省九次党代会报告中指出： 人才是第一资源。统筹推进各类人才队伍建设，完善人才发展体制机制，创新人才政策，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让更多人才增辉河南。,郭庚茂省长在政府工作报告中强调：要积极推进郑汴都市区和郑汴一体化发展，尽快实现通信、金融同城和资源共享。 开封要抓住这一机遇，充分发挥中原经济区核心增长极的作用，人才建设是

5、根本支撑。,省委副书记、组织部部长邓凯强调：深刻认识到人才是河南科学发展的机遇所系、潜力所在、活力所依和希望所归。大力推进人才发展，不断增强我省核心竞争力。,祁金立书记在市十次党代会报告中指出：“落实人才发展规划，创新人才引进、培养、选拔、使用办法，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”,祁金立书记做客新华网时进一步指出：“打造国际文化旅游名城，实现开封快速崛起，必须用国际视野来规划、国际标准来建设、国际惯例来管理更加凸显了开封市人才建设的重要性和紧迫性。”,吉炳伟市长强调：“人才资源是经济社会发展最宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源，要紧紧围绕全市工作大局，积极实施人才强市战

6、略，加强人才队伍建设。”,因此，要抢抓中原经济区建设的重大机遇，打好“五大攻坚战”，实现开封快速崛起，必须牢固树立科学人才观，不断优化人才生态环境，努力打造人才高地。,一、当前国内外人才发展趋势,主 讲 内 容,二、我市人才发展现状,三、我市人才发展滞后的原因,四、打造开封人才高地的思考,一、当前国内外人才发展趋势,随着经济全球化进程加快和知识经济时代的到来，世界各国对于人才的认识在原来的基础上上升到了一个新的高度，人才资源被认为是保持国家强大和长期稳定发展的关键因素，是全球化时代的首要战略资源。人才竞争，特别是高层次人才竞争，正成为当代国际竞争的焦点。国际人才发展形势，呈现出以下四个方面的特

7、点：,（一）当前国际人才发展趋势,1人才制胜成为时代特征,2人才 资源短缺 呼声四起,3人才 战争硝烟 弥漫全球,4人才 流动趋势 波涛汹涌,当前国际人才发展趋势,人才制胜成为时代特征,周文王 礼贤下士，广罗人才，相传他出猎在渭水河边巧遇年已垂老、怀才不遇的姜尚在水边钓鱼。文王同他谈话，相互谈得很投机，文王了解姜尚确有真才，便让姜尚与他同车而归，立以为师，共同筹划灭商策略，最终使“天下三分，其二归周”。,齐桓公 不计“一箭之仇”，拜管仲为相，起用一大批各有所长、尽忠职守的出色人才，君臣同心，励精图治，对内整顿朝政、厉行改革，对外尊王攘夷，存亡续绝，最终“九合诸侯、一匡天下”。,刘 备 “三顾茅

8、庐”于南阳隆中，邀请诸葛亮出山辅佐。随后孔明竭力辅佐刘备，刘备对孔明的信任和重用，却引起了关羽、张飞等将领的不悦，甚至经常在刘备面前发些牢骚。刘备向他们解释说：“孤之有孔明，犹鱼之有水也。愿诸君勿复言。”,刘 邦 称帝后说：“夫运筹帷幄之中,决胜于千里之外,吾不如子房;镇国家,抚百姓,给馈响,不绝粮道,吾不如萧何;连百万之军,战必胜,攻必取,吾不如韩信。此三者,皆人杰也,吾能用之,此吾所以取天下也”。,王传福，电池领域的专家，被人称为“技术狂人”，1995创办比亚迪公司，白手起家，13年中建立了涉及电池制造、汽车等领域，产值约200亿元高端制造企业，集聚了一大批专业技术人才，成为新一代“绿色汽

9、车”的领导者。,施正荣，从一名年轻的光伏科学家到无锡尚德电力控股有限公司董事长兼CEO，他带领尚德成为中国最大的光伏企业，开创了无锡的光伏产业，使光伏产业成为了无锡一个新的经济增长点。,英国：靠人才成就“日不落帝国”,早在世纪初，英国人培根就提出“知识就是力量”的名言，当时，英国不仅拥有牛津和剑桥这样著名的高等学府，还建立了大批专门的职业学校。在这种全方位的教育体系下，英国不仅诞生了牛顿这样的科学巨人，还出现了瓦特这样的大发明家，正是这些杰出人才，共同推动英国，站到了当时世界的最高峰。,二战后期，美国和前苏联同时攻入德国，前苏联集中精力“抢运”机器和设备，而美国则争抢高端人才。美国成为超级大国

10、的根本原因：是拥有世界一流而不只是国内一流的人才。正是这些科学家把世界中心从欧洲带到了美国。,美国：靠人才改变世界中心,恩里科费米，美籍意大利裔 物理学家，1938年诺贝尔 物理学奖获得者。,爱德华特勒，“氢弹之父”， 将毕生的精力用以研发 美国的核武器。,冯布劳恩，美籍 德国裔火箭专家， 被誉为“现代航天 之父”。,冯诺依曼，美籍 匈牙利裔计算机 专家，开创了现代 计算机理论。,1945（二战结束）1991（苏联解体）,美国,前苏联,攻入德国后 争抢大量科学家,1945（二战结束）1991（苏联解体）,不断修正移民法，吸引 全世界的高新科技人才,苏联解体,美国成为世界上 唯一的超级大国,攻入

11、德国后 抢运机器和设备,实行不当的人才政策， 对外国移民心怀疑虑， 人才流失,2009年世界银行的一份报告就指出，在以知识经济为主的美国，人才资本“与实物资本相比，重要性要高出三倍多”。,英国取代西班牙、荷兰，美国取代英国，日本和亚洲的“四小龙”的崛起，起决定作用的都是人才。,如果说，工业经济时代经济增长的关键在于资本的积累和扩张。那么，知识经济时代经济增长的动力核心已转移到知识和用人机制的创新。,概而言之：,-人才就是竞争力!,-人才就是凝聚力!,-人才就是生产力!,人才资源短缺呼声四起,全球劳动力市场的众多领域已经出现了人才短缺局面，这种情况在未来10年将变得越来越严峻，并将广泛波及到更多

12、的工作职位，甚至可能威胁到世界经济的增长与繁荣。人才短缺的状况几乎遍及世界各个角落，已成为一种世界性现象。,全球人才短缺调查报告,美国：缺少1千万各类人才。,日本：科技人才将短缺160万445万，其中最为紧缺的是信息技术人才。,美国劳动统计局统计2010,2010年，我国专业技术人才缺口约1746万2665万人。从结构上看：第二产业和第三产业人才短缺问题更为突出。,技术人员,工 人,IT技术人员,2,9,4,管理层高级管理人员,3,技术工匠,6,工程师,8,销售代表,5,销售经理,10,2010年中国内地最紧缺的十类人员,生产作业操作工,1,餐饮酒店员工,7,人才战争硝烟弥漫全球,意大利：20

13、12年4月6日，意大利内阁会议通过了吸引外籍高科技人才计划，其主要内容是简化入境手续，允许外籍高科技人才及其家属长期工作和生活在意大利，并为他们发放“欧盟蓝卡”。,芬 兰：芬兰国家科学院和国家技术创新局最近联合推出一项“芬兰杰出教授计划”，准备通过高薪等优越条件在全球范围内广招贤才，加大聘用外籍一流科研人员的力度。,根据联合国一项统计，截至2009年，全世界大约有60个国家制定 了吸引高技能人才入境的政策或计划。,韩 国：提出到“2012年接收10万留学生计划”，决定放宽对外国大、中、小学生的准入门槛，同时推出多种针对留学生的便利简化措施。,日 本：2008年提出“留学生30万人计划”，通过简

14、化入境审查手续，推动大学国际化，向留学生提供生活和就业支持等手段，争取到2020年，吸引30万留学生到日本学习。,英 国：实施“记点积分制”移民制度，申请者只要符合一些客观标准,如具有的资格、之前的薪资、年龄和对英国的了解等,就可以获得相应点数。申请者需要积累点数达到相应标准才能移民。这一新体系让移民申请者在操作方面更简便。,欧 盟：欧洲议会2008年批准了 “蓝卡”计划，旨在吸引和鼓励高智商和高知识结构的人才到欧盟就业，打算在未来20年内引进至少200万技术人才。,国外人才居住计划,技术移民计划,特殊移民计划,新加坡专为外来人才提供租用组屋的计划，租期为3年。这些组屋介于3房式至公寓式组屋，

15、遍布全岛各处，租金非常具竞争性，申请者必须是新加坡永久居民、就业准证持有者或半熟练工人。,特殊移民计划是新加坡政府为了吸引有学历、有资格的外国人才而设，50岁以下，拥有名牌大学学士学位或者其他荣誉学位的有兴趣人士均可申请。,技术移民计划适合专业人士、大学生和其他拥有专门技能的人士。,新加坡政府推出了一系列计划：,无论是英、日、德等发达国家，还是一些新兴国家或发展中国家，都把人才培养上升为国家战略，靠人才创新打造国家“软实力”，力争在科技、经济、军事等诸多领域成为新的世界领头羊。,移民潮的背后，意味着激烈的人才战争,人才流动趋势波涛汹涌,发达国家,发展中国家,美国从世 界各国吸 引了数以 百万计

16、高 层次人才,新兴国家,一是发达国家向发展中国家和发达国家之间的流动。,二是一些国家或地区依托庞大的海外本族裔人才，促成人才回流。,全球人才流动出现了新趋势,三是一些新兴国家和发展中国家千方百计从全球吸引人才。,德国政府的资料显示，在2005年有14.5万人离开德国去了其他国家。而根据法国外交部的统计，2005年有10万法国人到了英国。,全球化进程开始以来，各个国家或地区，无一例外都有庞大的海外本族裔人才资源。从早期的美国、澳大利亚、加拿大，到日本、韩国、新加坡、中国台湾、中国香港、以色列，再到现在的中国大陆、印度、巴西、墨西哥、俄罗斯等，都有庞大的海外族裔人才资源。这些国家和地区想方设法将这

17、些人才资源据为己有，善加使用。,包括中国在内的一些国家原都是人才“输出国”，现在正努力成为人才“进口国”。目前新加坡人才回流率已超过60%，是亚洲人才回流率最高的国家之一。,以上我们分别从四个方面分析了当前国际人才发展趋势，下面我们再看一下当前国内人才发展趋势。,我国是世界上人口最多的国家，也是世界上劳动力资源最丰富的国家，积极实施人才强国战略，是增强我国综合国力的现实要求，也是基于我国基本国情全面建设小康社会的必然选择。就全国人才发展现状而言，我们面临的形势依然十分严峻，主要体现在以下四方面：,当前国内人才发展趋势,1.机遇与挑战并存,2.数量与质量失衡,3.培养与使用错位,4.过剩与短缺同

18、在,机遇和挑战并存,机遇：随着经济全球化发展和我国经济实力的日益增强，中国与世界的经济更加融为一体，我国的产业结构必然按照国际大市场的需求进行大幅调整，而产业结构调整引起的就业结构变化，必将促进我国人才资源整体素质的提高和群体结构的优化。同时，经济全球化推动市场一体化，必将给各类人才施展才华提供一个更加宽广的舞台，必然会培养和造就更多的国际型人才。,党中央高瞻远瞩，实施“海外高层次人才引进千人计划”，围绕国家发展战略目标，从2008年开始，用5到10年时间，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主各类园区等，引进2000名左右高层次人才回国

19、（来华）创新创业。 截至2011年底，“千人计划”已引进1653名海外高层次人才。,截至目前，我省已入选国家“千人计划” 12人,同时，各地结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，竞相引进海外高层次人才，纷纷实施地方“百人计划”。这些措施有助于我们学习和借鉴发达国家和地区的先进技术和管理经验，提高我国人才队伍的综合素质和国际竞争能力。,截至目前，我省“百人计划”已引进23人,国家“千人计划”和省“百人计划”，开封市没有一人!,从1978年到2010年底，中国各类出国留学人数达190.54万人，只有63.22万留学人员回国发展，回归率不到50%。,目前，中国六大技术领域高层次人才整体性短缺，

20、分别是：生物技术、信息技术、新材料技术、新能源技术、空间技术、海洋技术。,2009年，在全球130个国家和地区的创新能力排行榜上，中国排名二十七位。,人才流失严重，留学生回国率还不到50%,共190.54万人,数量和质量失衡,随着经济社会的快速发展，我国人才的数量有了大幅度增加，就大学毕业生来讲，从1999年开始，毕业生人数更是每年以数十万增加，而今年大学生毕业人数接近700万。请看下面图表：,数量跳跃式发展,2007年 495万人,2008年 559万人,2009年 611万人,700,600,2010年 631万人,500,400,300,200,100,0,20062010年全国大学毕业

21、生人数（单位：万人）,2006年 410万人,一是学历 泡沫化,五是能力泡沫化,二是职称 泡沫化,三是论文 泡沫化,四是科 研成果 泡沫化,人才泡沫化,学历泡沫化：一些高校为了教育规模不断进行扩招，不重质量只求数量，千军万马争抢文凭却忽视了自身素质的切实提高，导致空头文凭之风盛行。同时，很多人就业之后再拿学历的程序明显过于简单，不修课程、不写论文的毕业生屡见不鲜。,职称泡沫化：由于职称评审制度不完善，管理过松或评审过宽，使得许多职称存在水分。我国许多工程师虽然拿到职称，但与发达国家同类人员相比，其实际工作水平并没有达到要求。,论文泡沫化：武汉理工大学校长周祖德论文抄袭，上海大学教授、博士生导师

22、陈湛匀论文抄袭，诸如此类的报道不时见诸报端。我国的科技论文数量逐年猛增，SCI（美国科学引文索引的简称）论文2010年跃居世界第二，但平均每篇论文被引用次数仅为5.87次，远低于10.57次的世界平均值。请看下表。,注释：SCI(科学引文索引 )、EI(工程索引 )、ISTP(科技会议录索引 ) 是世界著名的三大科技文献检索系统，是国际公认的进行科学统计与科学评价的主要检索工具。,单位：次数/千人,科研成果泡沫化：大量科研成果没有真正实用价值，难以转化为现实生产力。据有关报道，目前全国高校都面临科研成果闲置浪费这个问题，同济大学校内的专利项目能够真正产业化的只占到15%至20%，大量项目仍在“

23、睡眠”中；上海交大的教师申请专利每年都在1000项以上，其中只有不到10%的专利转化为现实的生产力。,我国农业科技成果转化率只有32.5%左右，而发达国家已达到75%左右。,单位：项/百万人,能力泡沫化：人们评价人才仍然更多地看重学历、资历和职称，而往往忽视能力、贡献和业绩，这在某种程度上提供了人才能力虚假的可能，造成了所谓的“高分低能”。一些“高考状元”、优等生，走出大学一片茫然，没有起码的社会适应能力；一些大学生、研究生缺乏真才实学，走向社会屡屡碰壁。,曾以高考理科状元身份走进北大的武小锋，毕业后却因找不到工作，每天务农在家，串糖葫芦卖。,培养和使用错位,一些高校培养体系脱离自身实际和社会

24、需求，盲目设置专业、学科，缺乏针对性。,一方面,另一方面,一方面,另一方面,对培训内容的选择存在随意性。培训与开发往往不是从人才的需要分析出发，不是从社会的实际需求出发，过于注重形式而忽视培训效果。,学校与社会评判人才的标准脱节。学校往往只用考试分数作为评判标准，不利于发现和培养有个性、创造性的人才。,人才培训有急功近利思想，对培训的基础性认识不够，有时培训贪多求快， 过分追求立竿见影的效果。,过剩与短缺同在,过剩,短缺,大学毕业生就业期望值偏高，不愿意到基层就业，导致大学生找工作难，出现“过剩”。,招聘者在招聘过程中，面对众多求职者却很难发现真正适合设定岗位的应聘者，造成一才难求。,大学生过

25、剩和短缺并存,短缺,城乡青年求学择业时，扎堆选择工作相对舒适的职业，各类培训机构出于教学成本等考虑，大量培训这类专业人才，造成白领严重过剩。,肯动手的技工，肯从事艰苦繁重、重复劳动的劳动力日渐短缺。,过剩,白领过剩和蓝领短缺同在,通过上面讲述，我们明白：当前国内人才发展趋势也体现在 四个方面。,二、开封市人才发展现状,近年来，在历届开封市委、市政府的高度重视下，我市人才工作主动站位全局、围绕全局、融入全局、服务全局，人才工作有亮点、有特色、有突破，取得了明显成绩。但是，相比于外地市人才工作的一些好的做法，相对于我市快速崛起对人才的紧迫需求，我市人才工作还存在着以下问题。,人才发展现状,1、人才

26、总量不足,2、人才结构不优,3、人才创新能力不强,人才总量不足,截止2010年初，开封全市共有各类人才29.96万人，占全社会总人口的6.4%。,与我省的郑州、洛阳相比，我市人才总量偏低。,与我国一线城市深圳、二线城市无锡相比，我市人才总量更显不足（如下图）。,我市人才总量仅为29.96万人，远不能与洛阳、郑州、无锡和深圳相比！,我市百万人才比，与郑州、洛阳相比，只是他们的一半(开封7.1%，郑州13.39%，洛阳11.73%)；与二线城市无锡(23.18%)相比，只是他的四分之一；与一线城市深圳(34.49%)相比，只是他们六分之一。这远远不能满足我市各项事业发展对人才的需求。,打好“五大攻

27、坚战”，这样的人才总量，是根本不能满足需要的。,人才结构不优,我市各类人才分布状况为：党政人才0.66万人，企业经营管理人才2.03万人，专业技术人才16.16万人，高技能人才0.2万人，农村实用人才7.31万人，社会工作人才0.4万人，宣传文化旅游人才3.2万人（见图表：2010年初我市各类人才分布状况）。,2010年初全市各类人才分布状况,要打好工业强市攻坚战，和洛阳相比，我市企业经营管理人才占全市人才的比重为7%，洛阳为32.8%。,工业强市攻坚战之人才状况,要打好农业产业化提升攻坚战，农村实用人才是关键。和山东潍坊相比，我市的农村实用人才占比为24%，潍坊的占比为35.38%。,农业产

28、业化提升攻坚战之人才状况,建设国际旅游文化名城攻坚战之人才状况,要打好国际旅游文化名城建设攻坚战，服务业人才是关键，从服务业的人才占比来看，我市是22.9%，全省平均占比值为25.4%，西安为55.3%。,开封新区五年成规模攻坚战之人才状况,要打好开封新区五年成规模攻坚战，开封新区企业员工大专以上文化程度所占比例只有28.2%，远远低于洛阳新区的56%，更不能与发达国家80%的水平相比。,打好“五大攻坚战”是我们“十二五”必须完成的重大任务，需要大批高层次领军人才。以高学历人才来说，我市共有博士15人（党政机关5人、教育系统6人、卫生系统4人 ），高学历领军人才严重不足。国家级重点学科、重点实

29、验室、工程技术中心和企业研发中心还没有零的突破。两院院士、国家有突出贡献的中青年专家还有待培养和引进，享受国务院津贴的专家还有待增加。,创新能力不强,从创新能力来说，2010年我市申请专利532个，在全省18个地市中排第13位；专利授权296个，排第14位。这说明，我市创新氛围薄弱，创新人才匮乏，创新能力严重不足。,滞后原因,观念落后,体制不顺,服务不优,三、开封市人才发展滞后原因,机制不活,观念落后,传统的人才观念就是狭隘的、静止的人才观，人才优则仕、人才身份化、人才完人化，不仅使我们“一叶障目、不见森林”，障碍我们识才，更使我们在选才、用才上求全责备，在揽才手段上不思进取，不知道尊重人才的

30、多样化、专业化和流动性规律，守着宝山空手归。这是长期以来思维固化的结果。,传统人才观念就是狭隘的、静止的人才观，人才优则仕、人才身份化、人才完人化，不仅使我们“一叶障目、不见森林”，障碍我们识才，更使我们在选才、用才上求全责备，在揽才手段上不思进取，不知道尊重人才的多样化、专业化和流动性规律，守着宝山空手归。这是长期以来思维固化的结果。,2011年12月17日，李源潮部长在全国人才工作座谈会上指出：当前和今后一个时期，要重点宣传普及和贯彻落实以下十个方面的重要理念：人才是最活跃的先进生产力、人才是科学发展第一资源、人才工作要为经济社会发展中心任务服务、人才优先发展是科学发展的有效路径、树立人人

31、皆可成才的社会理念、以用为本是人才发展的重要方针、人才投资是效益最大的投资、高端引领是人才队伍建设的战略重点、遵循系统培养的人才开发规律、坚持把改革创新作为人才发展的根本动力等。我们这些方面的思想理念还没有真正树立，还有待进行大规模的学习和宣传。,体制不顺,体制性障碍包括户籍、身份、单位性质、编制等，我们还有待进一步健全和完善人才工作体制。,机制不活,人才工作机制包括五大块：人才培养开发机制、评价发现机制、选拔任用机制、流动配置机制和激励保障机制。 我市人才工作机制不活突出表现在以下方面：,人才选拔任用机制缺乏创新，在人才选拔任用中，重程序、搞平衡、讲照顾现象时有发生，优秀人才难以脱颖而出，更

32、难做到能上能下、优胜劣汰，这与公平竞争、自由选择的科学选人用人机制相矛盾。 用人机制上存在的这些问题如不及时解决，能干事的人不得其位，名不正则言不顺，工作就无法开展，不干事或不能干事的人，占着位置。不仅贻误发展良机，而且造成人才资源的闲置和浪费。,人才评价发现机制不科学，人才评价指标体系、评价方式、评价渠道等有待完善。在人才评价标准上，我们还存在 “四重四轻”的问题：即重学历、轻能力，重资历、轻业绩，重论文、轻贡献，重近期、轻长远。其中最严重的问题是人才评价唯学历、唯论文、唯资历，并作为职称评定和提拔的依据。这导致人们不注重人的能力和贡献，而只注重学历水平、论文数量和资历深浅。,人才激励保障机

33、制不健全，科学薪酬分配机制尚未形成，严重影响优秀人才积极性的发挥。 人才按其贡献得不到相应的回报，便引起人才流失。比如：开封市歌舞剧院为排演歌舞剧清明上河图，2004年招聘了56名优秀演员，如今留下来的仅有4名。 我市1991年评选出8位“开封菊星”，现仅剩下4人。中年养菊技术人员更是严重外流，湖北荆门3个养菊基地的技术人员全部是开封人。,我市某企业高级工程技术人员和一般工人一样的工资、一样的待遇，最终选择了辞职。 以上这些例子，都是不懂人才的劳动创造性和个性化，缺乏一流人才一流待遇、一流贡献一流报酬的理念，自然留不住人才。,人才流动配置机制不够合理，人才自由流动还存在区域、编制和身份的限制等

34、。 例如：我市某单位引进一位博士，工作一年仍入不了编，由于没有编制准备离开。在市人才办调研的当天，有两位硕士又离开了该单位，原因也是入不了编制。,服务不优,上海对高层次人才的服务细致周到，专门建立高层次人才服务中心，把人才档案信息与社会服务部门联网，如果一个专家生病了，信息就会马上转到人才管理部门，半小时内就会有专门人员上门服务。 无锡对海外高层次人才，按照“成立之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”的要求，对海外高层次创新创业人才提供全天候、全方位、全过程的优质服务，着力提升服务水平。,连云港在人才服务方面，主动为引进来的人才联系创投机构、寻找资金，解决初创企业在办公、住宿等方面的问题

35、。一名被引进的人才说:“没有市里对人才创业的高效服务，我们不会这么快选择连云港。” 青岛市人才中心、人才市场着眼于市场文化与服务理念建设，不断创新人才服务方式、方法，突出人才服务品牌特色，在全国同行业中率先提出了独具特色的人才服务文化理念和服务品牌。,与这些发达地区相比，我们的人才服务理念还略显滞后，人才服务体制机制还有待健全。 我市一些企业中有些高层经营管理人员来自外地，他们在住房、子女入学、公共交通等方面还存在一些困难，还需我们提供更好的服务。,四、打造开封人才高地的思考,十七大提出更好地实施人才强国战略，坚持党管人才原则，并把人才强国写入党章。 十七届三中全会培育农业科技高层次人才尤其是

36、领军人才。 十七届四中全会指出人才工作是党和国家总体工作部署中的重要一环，以高层次人才，高科技人才为重点，统筹各类人才队伍建设。 十七届五中全会要求深入实施科教兴国和人才强国战略。 十七届六中全会提出要牢固树立人才资源是第一资源的理念。 建党九十周年胡锦涛总书记讲话培养造就大批优秀人才，让各方面优秀人才脱颖而出。,十七大以来我国的人才工作情况:,2005年，美国纽约时报的一个评论版中，罕见地以中文标题发表著名专栏作家克里斯托夫的评论文章：从开封到纽约辉煌如过眼烟云。文章回顾了1000年前全世界最繁荣城市开封衰落的历史，提醒美国切不可骄傲自大，否则将重蹈开封覆辙。 这篇以开封为反面教材的文章值得

37、我们深思！,开封的衰落，归根结底在人才。 回顾历史，繁华的北宋帝都时期，人才云集，科技创新领世界之先。中国四大发明，3项（火药、指南针、活字印刷术）是宋代完成；神州唐宋八家，6人（苏洵、苏轼、苏辙、欧阳修、王安石、曾巩）均居开封。,苏洵,苏轼,苏辙,欧阳修,王安石,曾巩,随着开封政治中心地位的丧失，各种资源尤其是人才资源随之流失，开封发展一度跌入低谷，落后、封闭、保守成了其代名词。1994年2月28日，人们不禁发出开封何时能“开封”的感叹！,今天，中原经济区建设上升为国家战略，开封被定位为中原经济区的核心区和先导区，正处在风生水起的黄金机遇期，我们要抓住这次难得的历史机遇，实现十次党代会提出的

38、打好“五大攻坚战” 、实现“五个翻番”、推动开封快速崛起的战略目标，最关键的还是靠人才。,因此，我们必须坚持“党管人才”的原则，牢固树立科学人才观，自觉遵循人才成长规律，积极借鉴国内外先进经验，全力以赴为开封快速崛起提供坚强的人才支持。,下面，我就从5个方面来谈谈对人才工作的思考：,更新观念,创新制度,提升服务,搭建平台,营造环境,（一）更新观念,科学人才观的重要内涵： 根本目的：服务科学发展和人的全面发展 人才理念：人人皆可成才 人才地位作用：人才是最活跃的生产力，是科学发展第一资源 战略目标：确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国 战略定位：人才优先发展战略 基本动力：解放思想，解放人

39、才，解放科技生产力 体制机制：以用为本，广开进贤之路 基本思路：服务发展，人才优先；以用为本，创新机制； 高端引领，整体开发 人才素质要求：德才兼备，以德领才，以德润才 发展环境：尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造 人才格局：党管人才格局,人才工作中的“四热四冷”： 1、政府热，用人单位冷 2、上面热（中央省市），下面冷（县市区）冷 3、人才增量热，人才存量冷 4、组织部门热，其它部门冷,一要树立“人才资源是第一资源”的理念,二要树立“人才投资是效益最大的投资”的理念,三要树立“人人皆能成才”的理念,四要树立“以用为本”的理念,我们应坚持科学人才观11个方面的重要内涵，以科学人才观统领人才

40、工作，结合我市实际，我们要做好以下四个方面。,人才资源是第一资源：就是坚持把“一把手抓第一资源”，把人才资源作为最重要的战略资源去认识、去开发、去管理，要坚定不移地坚持人才优先发展战略，优先开发人才资源，优先调整人才结构，优先保证人才投入，优先创新人才制度，从资金、政策和环境等方面最大限度地向人才倾斜，真正做到尊重人才。,人才投资是效益最大的投资：人才投入是赢得未来战略性投入。中组部李源潮部长讲过，“重视抓人才的领导才是有远见领导，舍得在人才上花钱的领导才是聪明的领导。”国家人才发展规划中指出，各级政府应优先保证对人才发展的投入，加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目的实施。省、市人才

41、发展规划也进一步指出，将支持人才发展经费纳入财政预算，保障人才发展重大项目的实施。,以发达地区为例：深圳今年市本级一般预算支出安排高层次人才专项经费2亿元，新增“孔雀计划” 经费5亿元，安排知识产权保护专项资金2.03亿元，安排产业发展与创新人才奖励资金3亿元。无锡对领军型海外留学归国创业人才一次性给予100万元的创业启动资金，提供不少于100平方米的工作场所和不少于100平方米的公寓住房，并且3年内免收租金；从事科技项目开发的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资等。,人人皆可成才： 是相对于过去唯学历、职称和资历定人才的狭隘观念而言的，我们要

42、树立科学的“大人才观”，就是要确立人人都可以成才的观念。 华盛顿邮报一年多的科技类招聘广告有3544则，其中2799条完全是没有任何学历要求，要求学士学位的仅206条，要求硕士的仅77条。这很值得我们深思。,史蒂夫乔布斯（1955-2011），发明家、企业家、美国苹果公司联合创办人、前行政总裁。1976年乔布斯和朋友成立苹果电脑公司，他陪伴苹果公司数十年的起落与复兴，先后领导和推出了麦金塔计算机、iMac、iPod、iPhone等风靡全球亿万人的电子产品，深刻地改变了现代通讯、娱乐乃至生活的方式。 1972年毕业于加利福尼亚州洛斯阿图斯的Homestead高中，后入读俄勒冈州波特兰里德学院，六

43、个月后退学。,著名桥梁专家林元培设计了上海杨浦、南浦、徐浦、卢浦4座大桥，但他只是中专毕业。,以用为本：就是尊重人才，重视人才，把实践作为检验和评判人才的根本标准，要在使用中发现人才，培养人才，引进人才，欣赏和保护人才的个性和特长。 首先是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，专才专用，让人才有发挥作用的舞台和空间； 其次是根据人才的业绩和贡献，给予相应的报酬和待遇，做到“以价值体现价值，用财富回报财富”。,打好五大攻坚战，需要各级领导干部以开放包容的大胸怀用好人才。古人言：“若录长补短，则天下无不用之人；责短舍长，则天下无不弃之士 ”。对人才要摈弃求全责备思想，多看所长，少苛求所短，多看

44、优点，少求全其不足，对各方面人才都要看主流、看发展、看长处、看优点，以免错过人才的“保鲜期”，胸怀广阔了，才能正确用才、用好才。,“人不可以求备，必舍其短，取其所长。”这是北宋名臣司马光用人之计。也可以作为我们的座右铭，永远铭记。,司马光,如我市党校的李永成教授很有个性，与常人生活习惯不同，但业务上造诣很深，是个人才。党校领导以宽容心态对待他，为其提供宽松环境：不管什么时间，办公楼大门都对他敞开，并可以不拘泥于相关的考勤制度。李永成教授也因此取得教学科研优异成就，在其研究的学科领域全国有名，被国内几所知名高校聘为特聘教授，并连续出版几本专著。,李永成教授,打造开封人才高地，重在制度创新。我们要

45、紧紧围绕人才工作的五个中心环节（即人才工作的5P模式），建立长效机制，确保人才工作的高效运行。,（二）创新制度,选才 （Pick）,用才 （Placement）,留才 （Preservatiou）,战略眼光,人才工作的“5P”模式,识才 （Perception）,育才 （Professional）,真心诚意,广阔胸怀,国际视野,火眼金睛,5P,创新人才培养开发机制,创新人才评价发现机制,创新人才选拔任用机制,创新人才激励保障机制,创新人才流动配置机制,创新人才培养开发机制,创新人才培养开发机制。要实现创新人才培养开发机制，就要不断强化用人单位人才开发的决策、执行和利益主体地位，促使企事业单位加

46、大自身科研和人才开发的投入，加强产、学、研合作力度，培养和集聚优秀人才。,这方面，上海市给我们提供了很好的借鉴。 上海社科院积极推进“国内一流、国际知名的社会主义新智库”建设，针对上海市的五年发展规划和重大项目等，从理论、战略和系统的层面进行研究，为上海市委市政府提供智力支持。,我们在利用高校、科研机构等人才资源优势方面做了大量工作。 我市与河南大学共同签署了河南省文化改革发展人才培养基地建设协议书，并依照协议书开设了文化遗产和文化产业管理两个专业，每个专业每年招生100人，为我市乃至全省文化工作培养、储备、输送人才。,此外，还与河南大学共同成立“河南大学宋文化研究院”，致力于宋文化的研究和发

47、展，为我市在传承宋文化、弘扬宋文化、发展宋文化方面提供智力支持。,中国农业大学是我市的市校合作单位，双方正在建设中国农业大学开封实验站，共同开展科学研究，为我市“打好农业产业化提升攻坚战”贡献力量。,上海市委组织部高层次人才服务中心，已与我市达成了人才资源共享协议，其所拥有的院士、专家、学者等高层次人才也可以为我所用。 但是，在打造中原经济区核心增长极重大战略要求下，我们还要进一步加强和完善产、学、研合作机制，充分利用国内外著名大学和科研机构的研究开发能力，以更加优惠和宽松的政策，引导高校、科研院所、高科技企业紧密合作，推动我市快速发展。,2012年1月南京出台“科技九条”，鼓励科技人员创业。

48、在鼓励推动南京市科技人员离岗创业、在职创业，在校大学生休学创业，帮助解决其后顾之忧等方面，拿出了在全国范围内极具突破性和吸引力的举措。这是继去年推出科技创业创新“1+8”系列政策以来，南京打造中国人才与创业创新名城的又一记“重拳”。,创新人才评价发现机制,创新人才评价发现机制，以火眼金睛识才。 识才不能以学历、资历、身份等为标准， 要树立科学的人才观，完善人才评价指标体系、评价方式、 探索建立以能力和业绩为导向的科学的人才评价机制 评价渠道等，通过考核测评，使各类人才的开创性工作得到认可，从而进一步激发各类人才的潜能。,广东省惠州市创新高层次人才评价机制。把人才工作的视角向基层一线扩展，把市管

49、拔尖人才的选拔范围扩大到对全市经济社会发展作出突出贡献的高技能人才、农村实用人才。打破学历、职称、职务、资历、身份限制，以专业技术成果和对惠州经济社会发展所作的实际贡献，以及在行业内的影响力为主要依据，使那些长期在经济社会建设一线的“土专家”也进入选拔范围。变重学历职称为重能力业绩，根据经济社会发展实际和重点发展产业的需求，以创新创业创优能力和发展业绩论人才，以近5年作出的贡献选拔，中青年专业技术人才为主，进一步体现自主创新的时代精神和科学发展惠民之州的要求。,我市兰考县育种专家沈天民，是一位农民，长期在小麦育种战线上辛勤耕耘，成功培育了“豫麦20号”、国审“兰考矮早八”等小麦新品种30余个，较好地解决了小麦育种中“高产与优质”等育种难题，使黄淮麦区小麦单产可大面积达到每亩769.1kg，为解决我国粮食安全，减少农业环境污染和农业可持续发展做出了重大贡献。像沈天民这样的人就是人才。