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1、关于交通运输业转变 发展方式的思考,2010年4月,2,主 要 内 容,一、交通运输业的定位 二、由“小”到“大”的中国交通运输 三、由“大”迈向“强”的中国交通运输,3,交通运输业： （一）既是国民经济的基础产业，也是重要的服务业 （二）促进区域经济协调发展和区域经济一体化 （三）促进经济社会发展、维护稳定、巩固国防 （四）促进对外开放、外向型经济发展和应对全球气候变化,一、交通运输业的定位,4,（一）既是基础产业、也是重要服务业,1、基础产业：基础性、先导性、服务性 2、服务业：拉动GDP、增加就业、创造增加值, 2009年交通完成投资1.13万亿元，占全国固定资产投资5% 拉动GDP增长
2、约0.5%，创造就业岗位1200万个 交通运输投资的直接贡献和外部溢出效应之和对经济增长平均每年的贡献率为13.8%,5,（二）促进区域经济协调发展、区域经济一体化,交通基础设施是一个地区经济发展的重要基础条件“要想富，先修路”、“公路通，百业兴” 西部开发主要成就，一是基础设施，二是通讯 西部交通建设行动快、措施实、成效大：西部大开发10年公路里程增长了1.8倍，高速公路里程增长了6.4倍，累计投资1.7万亿元，是前50年总和的6.7倍,6,（三）促进经济社会发展、维护稳定、巩固国防,有利于促进城镇化、城乡一体化，加速劳动力流动和人口迁徙 是政令畅通、国土完整以及应急和突发事件处理的重要保障
3、 交通基础设施也是最重要的军事设施，高速公路、港口泊位、机场等用于军事，增强了军队的机动性和处理危机事件的可达性,7,（四）促进对外开放、外向型经济发展和应对 全球气候变化,1978年中国进出口额居世界27位，2009年上升为第3位，货物运输量、港口吞吐量是第一位 1990年交通运输业能源消耗占全国能源消费总量比重为4.6%，2007年上升为7.3%，2009年又上升为7.8%,8,（一）发展成就 （二）主要经验,二、由“小”到“大”的中国交通运输,9,（一）中国交通运输发展成就,改革开放中国交通运输发展“提速” 中国交通运输增速超过发达国家 为新农村建设作出了重大贡献,10,（一）发展成就,
4、1、改革开放中国交通运输发展“提速”,公路建设突飞猛进,11,（一）发展成就,1、改革开放中国交通运输发展“提速”,港口发展日新月异,12,中国交通主要指标超过发达国家，已居世界前列，与中国经济总量、贸易总量、综合国力上升密切相关 港口集装箱吞吐量1978年时占世界总量的比重不足1%，到2009年上升为30%，居世界第一，是美国的2倍还多，印度的17.4倍 发展分为两个阶段，一是上世纪80年代到1998年；二是1998年到现在。从现在起又要进入一个新阶段,（一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,13,我国综合运输线路总里程670万公里，比1978年增长4.5倍，其中公路总里程383万
5、公里，居世界第二位,（一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,14,高速公路6.5万公里，仅次于美国,（一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,15,公路桥隧建设达到世界先进水平： 杭州湾大桥36公里，世界最长跨海大桥 终南山隧道18公里，世界最长公路隧道,（一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,16,内河航道12.3万公里，世界第一；等级航道6万多公里,（一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,17,年吞吐量1000万吨以上的沿海港口36个 货物吞吐量超过亿吨港口16个,（一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,18,铁路8.6万公里，居世界第二,（
6、一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,19,民航： 航线260万公里，比1978年增长16倍 机场166个 城市轨道： 城市轨道交通线网763公里 管道： 6.2万公里，比1978年增长6.4倍，居世界第四 （美国274万，加拿大36.3万，俄罗斯22.6万）,（一）发展成就,2、中国交通运输增速超过发达国家,20,（一）发展成就,3、农村公路建设成效显著,21,（一）发展成就,3、农村公路建设成效显著,农村公路建设投资增长情况,22,1、制度创新、政策创新。,八十年代起开征车购费车购税 实施收费还贷政策 机制创新，充分发挥中央、地方和全社会积极性,（二）主要经验,23,1、制度创新
7、、政策创新。,（二）主要经验,24,投融资体制机制创新,公 路 建 设 资 金 来 源 情 况,“贷款修路、收费还贷” 投资主体多元化，多渠道筹集资金,1、制度创新、政策创新。,（二）主要经验,25,征收港建费等建设费用 建立内河航运建设基金,水 路 建 设 资 金 来 源 情 况,1、制度创新、政策创新。,（二）主要经验,26,运输市场的开放 调动了社会各界从事运输的积极性 培育、规范和发展了道路运输市场 航运市场与国际接轨,（二）主要经验,1、制度创新、政策创新。,27,建设市场的开放 行业管理日趋规范 招投标制度 、监理制度、合同管理制度等 转让经营权、联网收费、养护市场化、运营管理机制
8、方面的探索,（二）主要经验,1、制度创新、政策创新。,28,2、超前谋划，规划引领,关于划定国家干线公路网（试行）的通知 国道主干线系统规划 西部开发八条省际公路规划 国家高速公路网规划 农村公路建设规划 全国沿海港口布局规划 全国内河航道与港口布局规划 水上安全监管和救助系统布局规划 一批区域发展规划,（二）主要经验,29,3、政策支持，善抓机遇,十一届三中全会 邓小平南巡讲话 开发开放浦东 1998年亚洲金融危机，中央扩大内需 西部大开发战略实施 社会主义新农村建设 2008年以来应对国际金融危机，扩大内需,（二）主要经验,30,（一）基本路径 （二）基本认识 （三）基本思路,三、由“大”
9、迈向“强”的中国交通运输,31,未来1015年是中国交通运输发展的重要时期 一是基础设施网络形成的关键时期 二是服务能力、水平提升的关键时期 三是发展综合运输体系，走资源节约、环境友好、绿色交通的重要时期,由“大”到“强”的路径就是按科学发展观要求，加快发展方式转变,（一）基本路径,32,中国交通运输是否一定要超美？,需求是本源，发展是出路，科技是支撑 必要性：中国的经济结构、运量、人口规模都决定交通要超美 可能性：关于土地制约，高速公路不是奢侈消费，而是集约供给模式；关于能源约束，新技术、新能源是出路,（二）基本认识,33,中国交通运输转变发展方式的重点工作：,加快综合运输体系建设 大力推进
10、现代物流业发展 用现代先进技术和装备改造提升交通运输业 大力发展“绿色交通运输” 提高安全监管、应急保障救助能力,（三）基本思路,34,1、加快综合运输体系建设,多种运输方式规划的衔接 节点枢纽衔接（零距离换乘、无缝衔接） 有利综合运输发展的标准建设 加快政府职能转变，体制机制建设,（三）基本思路,35,2、大力推进现代物流业发展,我国物流成本占GDP18%左右 发达国家一般占11%左右 交通运输占物流成本的50%以上,（三）基本思路,36,3、用现代先进技术和装备改造提升交通运输业,存量的更新改造和优化升级 新技术、新工艺、新材料的研究推广应用 运输装备的科技含量 交通信息化建设（不停车收费、 出行信息系统等）,（三）基本思路,37,4、大力发展“绿色交通运输”,集约发展 绿色发展 节约发展（节地、节能）,（三）基本思路,38,5、提高安全监管， 应急保障救助能力,（三）基本思路,加大投入 体系建设,“十一五”前四年，水上安全和救助投入资金80亿元，安排建设项目100多个,39,5、提高安全监管， 应急保障救助能力,40,谢 谢！,