郭保华-矿山安全测试技术.ppt

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1、矿山安全测试技术,河南理工大学能源学院 郭保华 联系电话：13949669615,2019年6月21日,2,神华乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿“31”特别重大透水事故,2010年3月1日7时20分左右，神华集团乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿在基建巷道施工中发生透水事故。当班井下共有作业人员77名，经抢救有46人相继升井（其中1人死亡，7人受伤），尚有31人被困井下。,2019年6月21日,3,神华乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿“31”特别重大透水事故,骆驼山煤矿属新建矿井，由神华集团乌海能源有限责任公司建设，中煤西安设计工程有限责任公司负责设计，设计生产能力为150万吨/年。该矿于2006年5

2、月开工建设，施工承建单位有中煤能源集团五公司、陕西煤建公司和河南郑州煤建公司3支队伍，由辽宁诚信监理有限责任公司负责监理。这次透水事故，从初步了解的情况看，透水点在16号煤层回风巷掘进工作面，该事故暴露出安全管理不到位、安全责任不落实等诸多问题。,2019年6月21日,4,河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司“315”重大火灾事故,3月15日20时30分左右，河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司发生重大火灾事故，造成25人死亡。初步分析事故原因是：该矿井西大巷第一联络巷处电缆着火，火势迅速扩大，引燃巷道木支架及煤层，产生大量一氧化碳等有毒有害气体，并沿进风流进入采煤工作面，造成人员中毒窒息。事故暴

3、露出的主要问题有：该矿属乡镇个体技改矿井，尚未取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，按河南省有关规定为停工停产矿井，但该矿违法违规组织生产；井下机电管理混乱，使用非阻燃电缆，且电缆未按规定悬挂，而是盘放在巷道内；安全监督管理不到位，违法违规生产未得到有效遏制。,2019年6月21日,5,河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司“315”重大火灾事故,河南省政府于3月16日召开了安全生产紧急会议；郑州市政府决定：对该矿法定代表人、出资人、矿长等4人依法予以刑事拘留，免去新密市分管副市长及该市有关部门和乡镇相关负责人共4人的职务，并对3名驻矿工作人员给予开除处分。,2019年6月21日,6,河南省郑州市新

4、密市东兴煤业有限公司“315”重大火灾事故,湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“15”特别重大火灾事故，造成34人死亡和下落不明； 江西省新余市庙上煤矿“18”重大火灾事故，造成12人死亡。,2019年6月21日,7,华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“328”透水事故,2010年3月28日，华晋焦煤有限责任公司王家岭矿发生透水事故。事故发生时井下共有261人作业，截至目前已确认108人安全升井，尚有153人被困井下，有关方面正在全力组织抢救。,2019年6月21日,8,华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“328”透水事故,位于山西省境内的王家岭矿是中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团公司合资组建的华晋焦煤有限责任

5、公司投资开发的基建矿井，设计生产能力600万吨/年，于2006年12月开工建设，计划于2010年10月建成投产，由中国中煤能源集团公司第一建设公司63处碟子沟项目部施工。,2019年6月21日,9,华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“328”透水事故,事故发生在该矿20101工作面回风巷掘进头，初步分析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故。事故暴露出的主要问题是：该矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行煤矿防治水规定（国家安全监管总局令第28号），掘进工作面探放水措施不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；施工安全措施

6、不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。,2019年6月21日,10,河南省洛阳市伊川县国民煤业有限公司“331”特别重大煤与瓦斯突出事故,2010年3月31日19时22分，河南省洛阳市伊川县国民煤业有限公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故，截至4月6日7时，已发现井下35人死亡。煤与瓦斯突出后风流发生逆转，瓦斯涌出在副井口遇明火发生爆炸，造成地面5人死亡、2人受伤，随即又引起副井筒瓦斯燃烧。目前，抢险救援工作和入井人数核查工作仍在加紧进行。,2019年6

7、月21日,11,河南省洛阳市伊川县国民煤业有限公司“331”特别重大煤与瓦斯突出事故,河南省委、省政府，洛阳市委、市政府负责同志在事故现场全力组织抢险救援工作，同时开展伤员救治、人数核查和善后工作，部署缉拿逃逸矿主，并启动了行政问责机制，对伊川县县长、主管安全的副县长等4人给予免职处理。,2019年6月21日,12,河南省洛阳市伊川县国民煤业有限公司“331”特别重大煤与瓦斯突出事故,国民煤业有限公司为乡镇煤矿，由两对6万吨/年的矿井整合而成，整合后矿井生产能力为15万吨/年，目前处于技改阶段。2009年5月1日该矿曾发生过煤与瓦斯突出事故，造成2人死亡。该矿被定为煤与瓦斯突出矿井后，在技改设

8、计和安全专篇未经审批、技改工程未经验收、没有取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的情况下，竟然在事发前安排2个采煤工作面和9个掘进工作面同时作业。,2019年6月21日,13,河南省洛阳市伊川县国民煤业有限公司“331”特别重大煤与瓦斯突出事故,初步分析，事故直接原因是该矿二1煤1102工作面回风巷施工诱发煤与瓦斯突出。暴露出的主要问题： 一是该矿属整合技改矿井，属河南省政府明令禁止一切采掘活动的矿井，矿主无视政府法令，违法、违规组织生产； 二是该矿被定为煤与瓦斯突出矿井后，未采取任何防治煤与瓦斯突出的相关措施，冒险蛮干； 三是劳动组织管理极其混乱，以包代管，井下多达6个包工队分包作业，没有考勤

9、制度，下井人员无序； 四是通风管理混乱，通风系统紊乱，通风设施不可靠，无风微风作业，多处串联通风； 五是安全监管不到位，该矿由一名副县级领导联系包矿，且设有驻矿监管站、配备5名驻矿监管人员，其中包括伊川县有关部门的纪检组长和后备干部，但驻矿监管人员未发挥监管作用，形同虚设，且事故发生后逃匿； 六是该矿未制定应急救援预案，事故发生后，矿主及多数主要管理人员逃逸，延误了营救时机，给入井人数核查和事故抢险救援工作带来极大困难。,2019年6月21日,14,河南省洛阳市伊川县国民煤业有限公司“331”特别重大煤与瓦斯突出事故,该矿2009年发生煤与瓦斯突出事故后，隐瞒不报，查实后其法定代表人被判处有期

10、徒刑1年、缓刑1年，但未吸取教训，作为实际控制人仍继续组织矿井违法、违规生产。这是一起十分典型的非法违法生产酿成的特别重大责任事故，性质极其恶劣。,2019年6月21日,15,江西省高安市兴民煤矿兴丰井“420”重大煤与瓦斯突出事故,2010年4月20日8时左右，江西省高安市建山镇兴民煤矿兴丰井发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡12人。该矿为乡镇煤矿，属技改矿井，设计改造规模为6万吨/年，2009年鉴定为高瓦斯矿井。初步分析，该矿在技改手续不全、未采取防突措施的情况下，违规施工发生了煤与瓦斯突出事故。,2019年6月21日,16,湖北省恩施州利川市水井湾煤矿“58”重大瓦斯燃烧事故,2010年5月

11、8日，湖北省恩施州利川市忠路镇水井湾煤矿发生一起瓦斯燃烧事故，死亡10人、受伤6人（其中重伤4人）。该矿为乡镇煤矿，属技改矿井，设计改造后生产能力为9万吨/年，低瓦斯矿井。初步分析，该矿在技改期间违法违规组织生产，安全监控系统运行不正常，局部通风管理混乱，掘进工作面无风造成瓦斯积聚，遇到火源引起瓦斯燃烧。事故的详细原因正在调查。,2019年6月21日,17,贵州省安顺市普定县远洋煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故,5月13日21时40分，贵州省安顺市普定县远洋煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成21人死亡、5人受伤。 该矿属技改整合矿井，由原三合、龙场、普安联营3个煤矿整合而成，技改整合后设计

12、生产能力15万吨/年。事故发生前，技改工程尚未竣工。初步分析，事故原因是该矿在原龙场煤矿非技改区域老系统内非法组织生产，以掘代采，放炮引发煤与瓦斯突出，造成作业人员窒息死亡。,2019年6月21日,18,贵州省安顺市普定县远洋煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故,事故发生后，贵州省政府及时启动问责程序，已责令有关地方政府按程序给予普定县分管煤矿安全生产工作的副县长、事故发生地猫洞乡乡长停职检查，县安全监管局局长、煤炭局局长、猫洞乡副乡长撤职的处分。当地公安机关已控制该矿矿长、生产副矿长等人，冻结了该矿银行账户，正在采取措施追捕该矿实际控制人、总工程师等2名逃匿者。,2019年6月21日,19,贵州

13、省安顺市普定县远洋煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故,经初步核查，该起事故暴露出以下主要问题： 一是非法组织生产。该矿采取欺骗手段，向县煤炭局申请在原龙场煤矿副井（技改保留井筒）内进行排水及清理巷道，但实际在井下老系统内布置了8个作业点，非法组织生产，事故发生前已非法出煤3000余吨。 二是瓦斯治理措施不落实。该矿未按规定进行瓦斯等级鉴定，未安装矿井瓦斯监控系统；在未采取任何防突措施的情况下，擅自在具有突出危险性的M0煤层进行采掘作业。 三是安全监管不到位。地方政府及煤矿安全监管部门对该矿非法组织生产的行为未及时发现和制止。,2019年6月21日,20,山西省阳泉市盂县辰通煤业有限公司发生一起重

14、大瓦斯爆炸事故,5月18日16时50分，山西省阳泉市盂县辰通煤业有限公司发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。 该矿为2009年山西省兼并重组领导组批准的保留矿井，设计生产能力60万吨/年，未上报安全专篇。 初步分析，该矿擅自打开密闭进入采空区，违法组织生产，导致事故发生。事故详细原因有待进一步调查。,2019年6月21日,21,湖南省郴州市汝城县曙光煤矿“529”重大炸药爆炸事故,2010年5月29日，湖南省郴州市汝城县曙光煤矿发生一起重大炸药爆炸事故，造成17人死亡、1人受伤。 该矿属技改矿井，由3万吨/年改造为6万吨/年，尚未通过竣工验收，采矿许可证等证照已过期。,2019年6月21

15、日,22,湖南省郴州市汝城县曙光煤矿“529”重大炸药爆炸事故,初步分析，事故的直接原因是： 主平硐以里约150米处的简易爆炸材料硐室内存放的炸药发生燃烧与爆炸，产生大量有毒有害气体，导致井下作业人员中毒伤亡。 存在的主要问题有：矿井为自然通风；在技改区域内违法组织生产，多头面巷道式开采；违反技术改造设计要求，在主平硐设立爆炸材料硐室，硐室安全设施、通风条件等达不到煤矿安全规程规定；井下防灭火措施不落实；没有配备自救器；事故发生后没有及时报告，延误了抢救时机。,2019年6月21日,23,今年以来七起较大以上煤矿水害事故,今年以来，个别地区事故多发，防治水工作不力，截至6月上旬，全国共发生较大

16、以上煤矿水害事故7起，造成95人死亡或下落不明，给人民生命财产造成重大损失。现就事故有关情况通报如下：,2019年6月21日,24,1月15日，山西省晋中市灵石县灵石煤矿发生透水事故，死亡4人。事故直接原因是：该矿未按照安全技术规程对破碎离层的顶板先行加固，造成顶板冒落引发已关闭煤矿采空区积水突然倾泄，导致事故发生。,2019年6月21日,25,1月19日，山西省吕梁市临县西山晟聚煤业有限公司发生透水事故，死亡3人。事故直接原因是：该公司南区运输上山掘进工作面没有严格按照探放水作业规程进行探放水，对煤层强度变化情况观察不细致，违章作业，致使采空区积水冲垮煤壁，导致事故发生。,2019年6月21

17、日,26,1月22日，宁夏回族自治区吴忠市太阳山开发区隆能煤业有限公司发生透水事故，死亡7人。事故直接原因是：该矿在未查清老窑积水的情况下，未执行探放水有关规定，违法违规开采煤柱，放炮作业导致透水事故发生。,2019年6月21日,27,3月1日，神华集团乌海能源有限公司骆驼山矿煤层底板发生突水事故，死亡32人。事故直接原因是：该矿16号煤层回风大巷掘进工作面遇煤层下方隐伏陷落柱，在承压水和采动应力作用下，诱发该掘进工作面底板底鼓，承压水突破有限隔水带形成集中过水通道，导致奥陶系灰岩水从煤层底板涌出。,2019年6月21日,28,3月19日，贵州省黔西南州安龙县科兴煤矿发生透水事故，死亡6人。初

18、步分析，事故直接原因是：该矿一平巷在未采取探放水措施的情况下掘进至老窑积水区下侧，停止掘进后煤壁经长期浸泡后失去承压能力，老窑积水压垮煤壁导致透水。,2019年6月21日,29,3月28日，华晋焦煤公司王家岭矿发生透水事故，死亡38人。事故直接原因是：该矿未探明20101回风巷掘进工作面附近小煤窑老空区积水情况，发现透水征兆后未果断及时采取撤出井下作业人员等措施，掘进作业导通老空积水，造成+583.168m标高以下的巷道被淹和人员伤亡。,2019年6月21日,30,6月3日，山西省晋城煤业集团天安公司东沟煤业郊南煤矿发生透水事故，死亡3人，下落不明2人。初步分析，事故直接原因是：该矿主要负责人

19、私自非法组织工人下井作业，作业过程中，三采区回风巷掘进工作面与老窑采空区贯通，导致采空区积水灌入巷道。,2019年6月21日,31,河南省平顶山市卫东区兴东二矿“621”特别重大炸药爆炸事故,2010年6月21日1时40分许，河南省平顶山市卫东区兴东二矿井下发生一起炸药爆炸事故，事故发生时井下有作业人员75人，事故发生后有26人获救升井。事故共造成49人遇难、26人受伤（其中7人重伤）。 该矿为乡镇煤矿，2008年被批准由6万吨年技改为9万吨年。截至2010年6月6日，该矿采矿许可证等证照均已过期，按照河南省人民政府关于加强煤矿安全生产若干规定的通知（豫政201017号）文件要求，该矿已被确定

20、为关闭矿井。初步分析，事故是由该矿非法违法组织生产、私存炸药发生爆炸引发的，,2019年6月21日,32,6月10日，四川省长宁县长兴煤业有限责任公司发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡4人。该矿为乡镇煤矿，属资源整合主体矿井，煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿在石门揭煤过程中，未及时采取顶板支护等石门揭煤安全措施，迎头煤体跨落引发煤与瓦斯突出。,2019年6月21日,33,6月11日，辽宁省阜新矿业集团公司五龙煤矿发生一起运输事故，死亡3人。该矿为国有重点煤矿，高瓦斯矿井。初步分析，井下作业人员在工作面处理刮板输送机故障时，违章启动刮板输送机，机头突然翘起导致事故发生。,2019年6月21日,34,

21、6月13日，北京京煤集团长沟峪煤矿发生一起煤炭埋压事故，死亡3人。该矿为国有重点煤矿，低瓦斯矿井。初步分析，在-140m水平北一石门煤仓装车时，因安全措施不到位，导致工人被煤仓下口涌出的煤炭埋住。,2019年6月21日,35,6月13日，河南中平能化集团平煤股份十三矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡8人。该矿为国有重点煤矿，煤与瓦斯突出矿井。初步分析，在掘进瓦斯抽采巷揭穿煤层过程中发生了煤与瓦斯突出。,2019年6月21日,36,6月13日，黑龙江龙煤集团鸡西分公司平岗煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡4人。该矿为国有重点煤矿，高瓦斯矿井。初步分析，东一采区右四路回风巷掘进过程中遇到断层破碎带，

22、在施工巷道上、下帮锚网支护时发生了煤与瓦斯突出。,2019年6月21日,37,6月15日，湖南省邵阳市隆回县石门煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡6人。该矿为乡镇煤矿，属技改矿井，煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿未采取区域“四位一体”综合防突措施，局部“四位一体”综合防突措施也未执行到位，没有坚持先抽后掘，掘进施工诱发了煤与瓦斯突出。,2019年6月21日,38,6月16日，湖南省邵阳市邵东县开源煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡5人。该矿为乡镇煤矿，属整合技改矿井，高瓦斯矿井。初步分析，作业人员未检查掘进工作面瓦斯，违章爆破引起局部瓦斯爆炸。,2019年6月21日,39,7月16日，四川省达州市

23、宣汉县七里乡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡6人。 该矿为乡镇煤矿，属于资源整合矿井，低瓦斯矿井。 初步分析，该矿在未采取安全措施的情况下，擅自安排2人到被整合的七里煤矿（已关闭）井下查看情况，造成2人中毒窒息死亡；事故发生后，又盲目组织4人入井施救，全部中毒窒息死亡。,2019年6月21日,40,7月17日，河南省郑煤集团汝州公司新岭煤矿发生一起火灾事故，死亡8人。 该矿为郑煤集团整合兼并矿井，技改初步设计已获批复，安全专篇正在报批过程中。 事故发生在该矿西井井下，巷道着火产生大量有毒有害气体，造成作业人员死亡。,2019年6月21日,41,7月17日，陕西省渭南市韩城市小南沟煤矿发生一

24、起火灾事故，死亡28人。 该矿为乡镇煤矿，属资源整合矿井。 初步分析，该矿副斜井动力电缆被运送材料的矿车撞断，短路着火并引燃井下木支架等可燃物，产生大量有毒有害气体，造成矿工中毒窒息死亡。,2019年6月21日,42,7月18日，甘肃省酒泉市金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿发生一起透水事故，死亡5人、被困8人。该矿为乡镇煤矿，属新建矿井。初步分析，该矿掘进过程中打透老空区积水，导致事故发生。,2019年6月21日,43,7月18日，辽宁省南票煤电有限公司大窑沟矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人。该矿为国有重点煤矿，低瓦斯矿井。初步分析，该矿西翼回采工作面采空区大面积垮落，造成回风顺槽堵塞，致使工作

25、面瓦斯积聚，遇到火源后发生爆炸。,国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知,国发201023号 2010-7-19,2019年6月21日,45,近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：,2019年6月21日,46,工作要求。,深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的

26、理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。,2019年6月21日,47,主要任务。,以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整

27、治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。,2019年6月21日,48,3.进一步规范企业生产经营行为。,企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规

28、作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。,2019年6月21日,49,4.及时排查治理安全隐患。,企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。 对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相

29、关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。,2019年6月21日,50,5.强化生产过程管理的领导责任。,企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。 煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。 发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。,2019年6月21日,51,6.强化职工安全培训。,企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要

30、严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。 凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。,2019年6月21日,52,7.全面开展安全达标。,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,2019年6月21日,53,8.加强企业生产技术管理。,强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主

31、要技术负责人技术决策和指挥权。 因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚； 发生事故的，依法追究责任。,2019年6月21日,54,9.强制推行先进适用的技术装备。,煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。 逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。,2019年6月21日,55,10.加快安全生产技术研发。,企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升

32、级。 进一步落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。 “十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。,2019年6月21日,56,11.进一步加大安全监管力度。,强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违

33、法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。,2019年6月21日,57,12.强化企业安全生产属地管理。,安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业

34、实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,2019年6月21日,58,13.加强建设项目安全管理。,强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。 企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得

35、颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。 对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。,2019年6月21日,59,14.加强社会监督和舆论监督。,要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。 有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。 要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。,2019年6

36、月21日,60,15.加快国家安全生产应急救援基地建设。,按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。 鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。,2019年6月21日,61,16.建立完善企业安全生产预警机制。,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。 发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关

37、部门和行业管理部门备案。 涉及国家秘密的，按有关规定执行。,2019年6月21日,62,17.完善企业应急预案。,企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。 赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。,2019年6月21日,63,18.加快完善安全生产技术标准。,各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。 对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项

38、安全技术作业规程和岗位安全操作规程。,2019年6月21日,64,19.严格安全生产准入前置条件。,把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。 凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。 降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。,2019年6月21日,65,20.发挥安全生产专业服务机构的作用。,依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等

39、服务性机构的规范发展。 制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。 专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。,2019年6月21日,66,21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。,要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。 把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴

40、。 大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。,2019年6月21日,67,22.加大安全专项投入。,切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。 加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。 依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。,2019年6月2

41、1日,68,23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。,从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。 同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。,2019年6月21日,69,24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。,进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。,2019年6月21日,70,25.

42、制定落实安全生产规划。,各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。 企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。,2019年6月21日,71,26.强制淘汰落后技术产品。,不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。 各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力

43、差的项目建设和延续。 对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。,2019年6月21日,72,27.加快产业重组步伐。,要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。,2019年6月21日,73,28.严格落实安全目标考核。,对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。 加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任； 后果特别严重、影响特别

44、恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。 加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。,2019年6月21日,74,29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。,企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。 发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。 对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经

45、理）。 对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。,2019年6月21日,75,30.加大对事故企业的处罚力度。,对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。,2019年6月21日,76,31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。,在所辖区域对群众举报、上级督办、

46、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 国家另有规定的，从其规定。,2019年6月21日,77,32.建立事故查处督办制度。,依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。 事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。,2019年6月21日,78,总结及要求,各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本

47、行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。 国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。 省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。,2019年6月21日,79,走向美好的明天,2019年6月21日,80,矿山保护神,2019年6月21日,81,2007年煤矿事故统计,瓦斯爆炸,瓦斯突出,透水,冒顶,2019年6月21日,82,报告提纲,2019年6月21日,83,矿山压力观测的意义,通常把由

48、开采过程而引起的岩移运动对支架围岩所产生的作用力，称为矿山压力。 矿山压力显现：顶板下沉和跨落、底板鼓起、片帮、支架变形和损坏、充填物下沉压缩、煤岩层和地表移动、露天矿边坡滑移、冲击地压、煤与瓦斯突出等。 按位置主要分为采场和巷道矿压观测,2019年6月21日,84,采场矿压观测,采场支架与支柱的工作阻力观测 顶板下沉量观测 活柱下缩量 巷道表面位移观测 超前支承压力观测 超前支护单体支柱观测 锚杆（索）拉拔力测试 锚杆应力测试,2019年6月21日,85,2019年6月21日,86,2019年6月21日,87,采场观测测点布置,2019年6月21日,88,2019年6月21日,89,支柱最大

49、工作阻力Pm变化图,321m时来压,2019年6月21日,90,2019年6月21日,91,初撑力偏低,图2-25 最大工作阻力区间分布,图2-24 初撑力区间分布,2019年6月21日,92,超前支柱工作阻力散点图,2019年6月21日,93,2019年6月21日,94,图2-29 各断面的变形速度,2019年6月21日,95,2019年6月21日,96,ZYDC型综采支架阻力远程计算机系统,实现综采支架远距离实时监测，支架工况监测，压力柱状图、直方图显示，支架受力分析，曲线报表输出、存贮。,2019年6月21日,97,综采支架测力仪(电脑圆图),KBY一60型数显综采测压表(单表、双表、三表) 用于综采支架压力检测、数显，直观、灵敏度高。 YTL一130型圆图记录仪 监测综采支架工作压力，记录周期压力曲线。,支架压力观测,2019年6月21日,98,压力表,支架压力观测,2019年6月21日,99,单体支柱测压仪,DZZ型单体支柱阻力连续记录仪 对单体液压支柱压力实行连续监测，绘制时间、压力曲线图。 SY一40B型单体支柱测压仪 检测单体液压支柱初撑力，内注液结构，支柱液体无泄漏。,支架压力观测,2019年6月21日,1