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1、四古代中国的经济政策2008年8月22日，我国决定从当年9月1日起，在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，以减轻个体工商户和私营企业的税务负担。追溯历史，清政府为了限制私营工商业的发展，对私营工商业实行重税政策，规定“关津有过路之税，镇集有落地之税”，商人有时“且贩自东市，既已纳课，货于西市又复重征”，再加上官吏勒索舞弊，“以致商人裹足不前”，而清政府则将税银铸为银锭，以充国库开支。乾隆年间广东东阜盐税银锭想一想：清政府对私营工商业征收的税种有哪些？这对经济发展产生了怎样的影响？答案：提示：（1）税种：属于流通税的关津之税；属于营业税的市肆之税。（2）影响：抑制了私营工商业的发展
2、，不利于新的经济因素和新的生产方式生长，致使资本主义萌芽发展缓慢。课标要求：了解重农抑商、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。一、重农抑商1提出过程（1）_明确规定了重农抑商的原则。（2）_提出了后世长期遵循的重农原则。2基本含义强调发展_，限制商业和_的发展。3主要目的（1）维护专制主义国家政权的_。（2）保障_，维护政治稳定，巩固_地位。战国时期，重农抑商原则的提出是商业的不稳定性、商人流动性大等现象与强调耕战、加强中央集权的思想发生矛盾的产物。4发展状况（1）_初年，政府规定商人不得衣丝乘车，商人的_低下。（2）汉武帝推行打击_、发展_的政策，以强化国家对经济的控
3、制。（3）直到_，西汉确立的商人应入_且不得为官的制度依然继续实行。（4）宋代，商人在社会上、政治上和_上的地位开始转变，但依然实行_的政策。5影响使_活力受到压抑，而新的经济因素和_的萌芽，也长期得不到正常发育。学习重农抑商政策及其影响时，应注意运用一分为二、发展变化的辩证观点，从积极影响、消极影响两个方面，认识它在不同时期的主要作用及其主导方面。二、工商业的管理1历代管理措施（1）秦王朝统一_和货币，对_进行全面和具体的控制，_的措施非常严密。（2）汉初抑商，商人的_加倍；汉武帝时代，开始实行_制度，实行统一生产和统一销售。盐铁官营制度有利于政府全面控制工商业，但沉重打击了私营工商业者，使
4、商人的社会地位进一步下降。（3）直到唐代，政府都严格管制_和市场，市的设立和废止取决于朝廷的命令，_也受到限制。（4）历代王朝通常通过加重赋税征收的方式控制_，有多种属于流通税的_之税和属于营业税的_之税。2主要危害抑制了新的经济因素、_的出现和生长，导致_发展缓慢。古代统治者对工商业进行严格管理，旨在保护农业生产和小农经济，以确保赋税、劳役和兵役的征派，从而巩固专制王朝的统治秩序。三、“海禁”政策1基本含义明清王朝禁止_赴海外经商和限制_到中国进行贸易的政策。2大致时间明王朝开始执行_的“海禁”政策，一直延续到清代_之前。3主要表现（1）明王朝注重建立和维护_，严加禁阻民间出洋从事_。（2）
5、清朝继承并发展了明朝的_政策，顺治年间相继颁布“_” “_”。（3）明代以及清代的有些时期，曾短暂实行所谓_，但仍然禁止_往来。4严重影响扼杀了_推动经济进步的可能性，使中国社会以极端保守和封闭的面貌走向_的世界。学习明清（鸦片战争以前）时期的“海禁”政策时，应特别注意结合当时的国内外背景，一分为二地认识其严重危害、客观积极作用并进而明确其主导方面。四、资本主义萌芽的缓慢发展1产生背景和时间古代中国的经济进步特别是_的发展，使得新的_的萌芽在明清时期开始出现。2缓慢发展的表现（1）明清以来，_和_的发展，与前代比较，有了明显的变化。（2）清代出现比较成熟的_，纺织业、_、冶铜业、造纸业、_、制
6、烟业、制茶业等领域，都出现了资本主义萌芽。资本主义萌芽是指农耕社会中孕育的资本主义生产关系的雏形，以雇佣劳动为主要特征，代表了中国社会进步发展的总趋势。3缓慢发展的原因（1）_采取加强控制和掠夺的手段予以压制，如限制生产规模、征收高额税金、低价“_”“_”等。（2）_长期占据主导地位，使资本主义萌芽面临势力强大的_的压抑。（3）明清王朝压抑工商业以及_的政策，是_发展缓慢的主要原因。明清时期的资本主义萌芽是我国封建社会内部出现的新事物，但稀疏出现在局部发达地区的一些生产部门，尚未在社会经济中占据主导地位。答案：一、1.（1）商鞅变法（2）吕氏春秋2农耕手工业3（1）经济基础（2）国家安全君主4
7、（1）西汉社会地位（2）富商大贾官营商业（3）唐代市籍（4）法律重农抑商5社会经济生产方式二、1.（1）度量衡经济生活经济管理（2）赋税盐铁官营（3）商人交易时间（4）私营工商业关津市肆2生产方式资本主义萌芽三、1.中国人外国商人2闭关锁国鸦片战争3（1）“朝贡”贸易体制海外贸易（2）闭关锁国海禁令迁海令（3）对外开放民间贸易4对外贸易近代化四、1.商品生产生产关系2（1）商品经济雇佣劳动（2）手工业工场制瓷业制糖业3（1）专制政府采买采办（2）自然经济经济传统（3）闭关锁国资本主义萌芽【问题1】 我国古代“舍本逐末，贤者所非”等言论不乏史籍，反映了重农抑商政策的长盛不衰。结合所学知识分析：我
8、国古代实行重农抑商政策的原因和表现分别有哪些？提示：思考时，应结合我国古代重农抑商政策的发展历程进行分析；其中，“原因”可从根本原因和直接原因等方面进行概括，“表现”应依据重农抑商政策的实施状况进行归纳。（1）原因：农业是古代社会中最具有决定性作用的生产部门，不仅为人们提供最基本的生产资料和生活资料，而且为国家政权提供稳定的财政收入。“重农”可以将农民紧紧束缚在土地上，有利于消弭因劳动力流动而导致的种种社会问题，从而保证社会秩序的安定。商业活动具有不稳定性，不仅容易造成种种社会问题，而且不利于统治者维持稳定而正常的赋税征收和徭役摊派，从而威胁其统治秩序。（2）表现：官府垄断盐、茶等重要商品的生
9、产与经营，限制私营商业的经营范围，阻碍工商业的发展。政府组建庞大的官营工商业，压制民间私营工商业的发展。广设关卡，对商品征收繁重的苛捐杂税。歧视商人，极力限制商人的社会地位。【问题2】 马克思认为，“海禁”政策是明清帝国“人为地隔绝于世并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自欺”。想一想：“海禁”政策的核心内容有哪些？这一政策具有怎样的主要影响？提示：分析时，可依据明清王朝“海禁”政策的实施情况进行说明；其中，“核心内容”可从国内外两个角度进行概括，“影响”需要从直接影响和深远影响等方面进行思考。（1）核心内容：对来华外国人的商务活动、逗留期限、居住场所、活动范围等进行严格限制，由官府独揽一切进出口贸
10、易的权力，严格控制对外交往和中外贸易。（2）主要影响：作为一种消极防御的手段，曾在抵制西方殖民势力的入侵方面发挥过自卫作用，客观上产生了一定的积极影响。限制了海外贸易和航海事业的发展，不利于海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，从而阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。阻隔了中华民族与世界各国的正常交往，不利于学习世界各国优秀的思想文化和先进的科学技术，从而失去了走向工业文明的契机。长期脱离世界发展的潮流，导致闭关自守和愚昧自大，严重阻碍了社会的进步，使我国日益落后于西方，造成近代中国的落后和被动挨打。【例题1】 唐朝政府规定，凡不是州治、县治的地方，禁止设置商品交易市场。这表明（）。A乡村地区
11、没有设置市场的必要B城市是商品交换的唯一场所C政府力图控制民间商业活动D州治、县治的地方具备设立市场的条件解析：题干材料反映了唐代“市”的设立取决于朝廷命令，说明统治者对商业执行严格的管理制度，其目的在于控制私营商业活动的范围和规模，故C项符合题意；A、B两项与史实不符，D项没有准确理解题干材料中的有效信息。答案：C本题容易误选D项，主要是没有明确题目的考查意图且没有准确理解题干材料的含义，从而将唐朝限制“市”的“主要目的”等同于“前提条件”，犯了思维定式的错误。【例题2】 （2010浙江文综）明代沉船“南澳一号”发掘引起社会关注，学生以此为题进行研究性学习，搜集的一条史料是：“（明中后期，有
12、大臣）请开市舶，易私贩而为公贩不得往日本亦禁不得以硝黄、铜、铁违禁之物夹带出海。奉旨允行，几三十载。”对该史料理解最恰当的是（）。A明代没有民间的海外贸易B明政府曾奉行重商主义政策C明政府曾有条件地允许海外贸易D明政府从此废除“海禁”政策解析：“开市舶”“几三十载”但“不得往日本”等信息，反映了明代政府曾经短暂实行对外开放，允许民间出洋从事海外贸易，但以极为严格的限禁为前提条件，故C项符合题意；A项与“易私贩而为公贩”等信息不符，B、D两项均与史实不符。答案：C1吕氏春秋上农说：“民舍本而事末则其产约，其产约则轻迁徙，轻迁徙则国家有患。”这一记载的核心思想是（）。A重商轻农 B重农抑商C农商互
13、补 D农商皆本2秦王朝为加强工商业管理而采取的主要措施有（）。统一度量衡通行半两钱颁布“海禁令”实行“迁海令”A B C D3清代乾隆御制诗中写道：“间年外域有人来，宁可求全关不开。”这一现象反映了清政府（）。A提倡重农抑商 B加强对外开放C实行“海禁”政策 D注重内部改革4（2011山东临淄学分认定考试）下表是我国古代某地区居民的职业结构。这里的“某地区”应当是（）。职业自耕农和地主佃农工场工人商人、工场主占人口比例24%36%30%10%A.汉代江南地区 B唐代关中地区C宋代太湖地区 D明代苏杭地区5识读下列两幅历史图片：请完成：（1）图1和图2说明清政府实行怎样的对外政策？结合所学知识概
14、括其内涵。（2）结合图1、图2和所学知识，指出上述政策对中国社会发展产生的影响。答案：1B“民舍本而事末则其产约”等信息，说明吕氏春秋上农主张实行重农抑商政策，故B项符合题意；A、C、D三项均与题干材料中的信息及其内涵不符。2A统一度量衡和通行半两钱都是秦王朝加强工商业管理的措施，故A项符合题意；“海禁令”和“迁海令”是清朝顺治年间实行的政策，故排除B、C、D三项。3C乾隆帝主张对“外域”“宁可求全关不开”，实际上是长期推行“海禁”政策的体现，故C项符合题意；A、B、D三项均与题干材料中的信息及其内涵不符。4D由“工场工人”“工场主”等信息，可判断该地区出现了资本主义萌芽，而资本主义萌芽最早出现在明代江南地区，故D项符合题意；A、B、C三项均与表格中的信息不符。5参考答案：（1）对外政策：“海禁”政策。内涵：禁止中国人赴海外经商；限制外国商人来华贸易。（2）影响：使中国日渐脱离世界发展大势，扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，也使得中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。解析：第（1）问中的“对外政策”可依据图1、图2中“粤海关十三行”“海外渡航证书”等信息进行判断，“内涵”应注意从中外贸易的角度进行思考；第（2）问应围绕“中国社会发展”的核心，从直接影响和深远影响等角度进行归纳。5